ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2003 г. N 858-П
О ФАКТАХ НАРУШЕНИЯ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ПРОВЕДЕНИЯ
ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ ООО "ЮГМЕДИАТРЕК" В ПЕРИОД
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ ПО ВЫБОРАМ ГЛАВЫ ГОРОДА
НОВОРОССИЙСКА
В период избирательной кампании по выборам главы города
Новороссийска в адрес прокуратуры г. Новороссийска, временной
избирательной комиссии муниципального образования г. Новороссийска
поступило в общей сложности более 20 жалоб и обращений,
указывающих на нарушение порядка и условий проведения предвыборной
агитации периодическими печатными изданиями: "Новороссийская
Республика", "7 дней Кубани", организацией телерадиовещания "33
канал", входящими в ООО "ЮгМедиаТрек".
Рабочей группой по предварительному рассмотрению жалоб,
поступающих в избирательную комиссию Краснодарского края (далее -
Рабочая группа), с привлечением специалистов в области права и
журналистики установлено, что в рассматриваемый период средствами
массовой информации, входящими в ООО "ЮгМедиаТрек", было выпущено
в эфир значительное количество сюжетов и авторских программ, в
которых преобладание негативных суждений, последовательное
сопровождение сюжетов с субъективными комментариями, негативными
характеристиками свидетельствовало о целенаправленной агитации
средствами массовой информации, входящими в ООО "ЮгМедиаТрек",
против кандидатов на должность главы города Новороссийска.
Помимо этого, периодическим печатным изданием "Новороссийская
Республика", входящим в ООО "ЮгМедиаТрек", был опубликован ряд
статей, в которых допускалось смешение информации и комментария,
отождествление мнений и версий с установленными фактами, выпуск в
печать компрометирующей информации без принятия должных мер к ее
проверке с обращением к объекту критики, несоблюдение требования
качественного равного изложения позиций в отношении кандидатов,
проведение информационной кампании по целенаправленной
дискредитации кандидатов на должность главы города Новороссийска.
Также установлено, что именно в период выборной кампании был
увеличен тираж газетой "Новороссийская Республика" с 6500 до 45000
экземпляров и периодичность - с одного выхода в неделю до трех
раз, что является грубым нарушением прямого требования пункта 7
статьи 52 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон).
Исходя из продолжительности по времени выхода в эфир и
публикаций в печати противоправная деятельность средств массовой
информации, входящих в ООО "ЮгМедиаТрек", носила систематический
характер. Такое освещение в средствах массовой информации,
входящих в ООО "ЮгМедиаТрек", проводимое по дискредитации
зарегистрированных кандидатов, имело цель сформировать мнение
избирателей голосовать на выборах определенным образом. Временная
избирательная комиссия муниципального образования г. Новороссийска
совершенно справедливо квалифицировала вышеизложенную деятельность
ООО "ЮгМедиаТрек" как предвыборную агитацию, проводимую не
уполномоченными на то организациями и лицами без оплаты из средств
избирательного фонда кандидата.
Кроме того, ООО "ЮгМедиаТрек" изготовило незаконный печатный
материал "Новороссийск голосует против всех" по заказу не
уполномоченного на то лица, не имеющего права выступать
самостоятельным субъектом агитационной деятельности, с нарушением
требований пунктов 3, 5 статьи 54 Федерального закона.
Таким образом, ООО "ЮгМедиаТрек" на протяжении всей
избирательной кампании по выборам главы города Новороссийска
нарушало требования статьи 44; пунктов 2, 5 статьи 45; пунктов 2,
3 статьи 46; пункта 5 и подпункта "ж" пункта 7 статьи 48; пунктов
2, 3 статьи 49; пунктов 5, 6, 7 статьи 52; пункта 6 статьи 56;
пункта 5 статьи 59 Федерального закона.
В нарушение статьи 51 Федерального закона "О средствах
массовой информации", а также постановления ЦИК от 17.02.2000 г. N
84/992-3 журналисты средств массовой информации, входящих в ООО
"ЮгМедиаТрек", использовали свои права в целях искажения
общественно значимых сведений, распространения слухов под видом
достоверных сообщений с целью опорочить кандидатов на должность
главы города Новороссийска В.И. Синяговского и И.И. Нудного по
признакам возраста, профессии, места жительства и работы. Таким
образом, в период избирательной кампании деятельность средств
массовой информации, входящих в ООО "ЮгМедиаТрек", была направлена
на манипулирование общественным мнением, что при значительных
масштабах этого явления вело к дезинформации и дезориентации
значительной части граждан по важным вопросам общественно -
политической жизни.
Избирательная комиссия Краснодарского края считает, что помимо
установленных грубых нарушений норм избирательного
законодательства деятельность средств массовой информации,
входящих в ООО "ЮгМедиаТрек", противоречит резолюции N 428
Консультативной ассамблеи Совета Европы "Относительно декларации о
средствах массовой информации о правах человека", в которой
сказано: "Печать и другие средства массовой информации обязаны
выполнять свои функции с чувством ответственности перед обществом
и отдельными гражданами". Этим ограничениям от злоупотреблений
свободой мысли и слова, признанным мировым демократическим
сообществом, соответствуют часть 3 статьи 17; части 2, 3 статьи
19; часть 1 статьи 21; часть 3 статей 23, 55 Конституции
Российской Федерации. В части 3 статьи 55 Конституции Российской
Федерации к ценностям, отрицание которых равнозначно
злоупотреблению правами и свободами человека и гражданина,
относятся законные интересы других лиц.
Деятельность средств массовой информации, входящих в ООО
"ЮгМедиаТрек", в период выборной кампании нарушала законные
интересы других лиц, что запрещено частью 1 статьи 55 Конституции
Российской Федерации.
В соответствии с требованием пункта 8 статьи 56 Федерального
закона временная избирательная комиссия муниципального образования
г. Новороссийска своими решениями от 4 марта 2003 г. N 301, от 13
марта 2003 г. N 307, от 20 марта 2003 г. N 311 и N 313 обратилась
в прокуратуру г. Новороссийска с представлением о пресечении
противоправной деятельности ООО "ЮгМедиаТрек". Аналогичная позиция
была выражена в письме избирательной комиссии Краснодарского края
от 3 марта 2003 г. исх. N 01-20/161.
Прокуратурой города Новороссийска была подтверждена
правомерность выводов временной избирательной комиссии
муниципального образования г. Новороссийска и избирательной
комиссии Краснодарского края. В результате проведенной проверки
прокуратура г. Новороссийска установила, что в обжалуемых
публикациях и телевизионных программах содержатся нарушения
порядка и условий предвыборной агитации, и 13 марта 2003 года
возбудила производство об административном правонарушении,
предусмотренном 5.8 КоАП в отношении ООО "ЮгМедиаТрек". По
представленным в суд материалам мировой судья судебного участка N
80 Центрального административного округа г. Новороссийска счел,
что вина ООО "ЮгМедиаТрек" доказана материалами дела, и вынес
решение от 20 марта 2003 года о наложении административного штрафа
на газету "Новороссийская Республика", входящую в ООО
"ЮгМедиаТрек".
Вместе с тем, по мнению членов избирательной комиссии
Краснодарского края, правоохранительные органы по пресечению
фактов таких правонарушений недостаточно использовали все
возможности воздействия на нарушителей. Так, за весь период
избирательной кампании по более чем 20 жалобам, 4 решениям
временной избирательной комиссии муниципального образования г.
Новороссийска и письмам избирательной комиссии Краснодарского края
в отношении противоправной деятельности средств массовой
информации, входящих в ООО "ЮгМедиаТрек", прокуратурой г.
Новороссийска составлен всего один протокол об административном
правонарушении, когда как каждый факт нарушения порядка и правил
ведения предвыборной агитации, установленных Федеральным законом,
являлся основанием для возбуждения дела об административном
правонарушении.
Учитывая вышеизложенное, в целях реализации пункта 7 статьи
56, в соответствии с требованием пункта 10 статьи 23, пункта 8
статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" избирательная комиссия Краснодарского края
постановляет:
1. Принять к сведению информацию Рабочей группы о деятельности
средств массовой информации телерадиокомпании "33 канал",
периодических печатных изданий "Новороссийская Республика", "7
дней Кубани", входящих в ООО "ЮгМедиаТрек", в период избирательной
кампании по выборам главы города Новороссийска (прилагается).
2. Согласиться с выводами Рабочей группы о признании
деятельности телерадиокомпании "33 канал", периодических печатных
изданий "Новороссийская Республика", "7 дней Кубани", входящих в
ООО "ЮгМедиаТрек", противоречащей нормам Конституции Российской
Федерации, требованиям, установленным Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "О
средствах массовой информации".
3. Направить настоящее постановление в Министерство Российской
Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых
коммуникаций для рассмотрения вопроса об аннулировании лицензии
ООО "ЮгМедиаТрек" на осуществление телевизионного вещания
телекомпании "Телепорт-33 канал" N 5391 от 13 августа 2001 года.
4. Направить настоящее постановление в Южное окружное
межрегиональное территориальное управление Министерства Российской
Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых
коммуникаций для рассмотрения вопроса об аннулировании
свидетельства о регистрации "Телепорт-33 канал" от 24 января 2001
года и свидетельств о регистрации периодических печатных
издательств "Новороссийская Республика", "7 дней Кубани".
5. Направить настоящее постановление в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации и в прокуратуру
Краснодарского края для сведения.
6. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник
избирательной комиссии Краснодарского края" и передать в других
средствах массовой информации.
Председатель
избирательной комиссии
В.ГАЛУШКО
Секретарь
избирательной комиссии
С.КУЧЕРЕНКО
|
