ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2003 г. N 120-П
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"О СИСТЕМЕ РЕАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ,
ПРОИЗВЕДЕННОЙ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять в первом чтении проект закона Краснодарского края
"О системе реализации сельскохозяйственной продукции,
произведенной на территории Краснодарского края" (прилагается).
2. Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам аграрной политики и потребительского рынка обобщить
предложения и замечания субъектов права законодательной
инициативы, с учетом поступивших поправок доработать указанный
законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного
Собрания Краснодарского края во втором чтении.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам аграрной политики и потребительского рынка.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 26 марта 2003 г. N 120-П
Вносится
комитетом Законодательного Собрания
Краснодарского края по вопросам аграрной
политики и потребительского рынка
Проект
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О СИСТЕМЕ РЕАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ,
ПРОИЗВЕДЕННОЙ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Статья 1. Цели и задачи настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются создание условий для
эффективной торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и
продовольствием на продовольственном рынке Краснодарского края,
развитие сырьевой базы, оказание государственной поддержки
сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим производителям
продовольственной продукции в повышении прибыльности от реализации
произведенной ими продукции.
Настоящий Закон направлен на решение следующих задач:
устранение неравенства рыночных позиций субъектов, принимающих
участие в реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, а также обеспечение им равноправных возможностей
для устойчивого выхода на цивилизованный конкурентный рынок
сельскохозяйственной продукции;
преодоление разобщенности субъектов, принимающих участие в
реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
обеспечение коллегиальности принятия решений о реализации
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия при
заключении сделок;
содействие стабилизации и развитию в Краснодарском крае рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повышение
их конкурентоспособности, а также расширение ассортимента
выпускаемой продукции с учетом потребностей рынка и
платежеспособности населения;
создание условий для реализации сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в период наиболее выгодной цены;
создание условий для использования банковских кредитов;
сокращение этапов движения сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия от товаропроизводителей до покупателей и
исключение при этом дополнительных затрат и посредников;
упрощение процедуры поиска покупателей и продавцов;
оказание помощи субъектам - членам сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, принимающим участие в системе
реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Краснодарском крае, в проведении некоторых агротехнических работ
при производстве сельскохозяйственной продукции.
Статья 2. Правовые основы системы реализации
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в
Краснодарском крае
Правовой основой системы реализации сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае являются
федеральные законы "О закупках и поставках сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", "О
государственном регулировании агропромышленного производства", "О
сельскохозяйственной кооперации", иные нормативные правовые акты
Российской Федерации и Краснодарского края.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия в термины:
гарантированная цена - цена, устанавливаемая органами
государственной власти, которая обеспечивает сельскохозяйственным
товаропроизводителям и другим производителям продовольственной
продукции с учетом прочих форм государственной поддержки получение
доходов, достаточных для расширенного воспроизводства, в
соответствии с целями, определяемыми экономической политикой на
предстоящий период;
основные субъекты, принимающие участие в системе реализации
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, -
созданные в соответствии с целями настоящего Закона
сельскохозяйственные потребительские кооперативы, членами которых
являются определенные настоящим Законом субъекты, принимающие
участие в системе реализации сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия;
система реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в Краснодарском крае - совокупность правовых,
экономических и организационных взаимоотношений, возникающих в
процессе реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия между субъектами, принимающими участие в этом
процессе, включая органы государственной власти Краснодарского
края;
субъекты, принимающие участие в системе реализации
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия:
граждане, производящие сельскохозяйственную продукцию в личных
подсобных хозяйствах для ее реализации;
предприниматели без образования юридического лица и
крестьянские (фермерские) хозяйства;
юридические лица, признанные сельскохозяйственными
товаропроизводителями в установленном законодательством Российской
Федерации порядке;
предприятия перерабатывающей промышленности и обслуживающих
отраслей агропромышленного комплекса Краснодарского края;
сельскохозяйственные потребительские кооперативы, созданные в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Статья 4. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессах:
реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на продовольственном рынке Краснодарского края;
интеграции на кооперативной основе структур, охватывающих весь
технологический процесс от производства сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия до реализации конечной
продукции;
осуществления государственного контроля по вопросам
регулирования процесса реализации сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия, произведенных сельскохозяйственными
товаропроизводителями и другими производителями продовольственной
продукции в Краснодарском крае;
информационного обеспечения системы реализации
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в
Краснодарском крае.
Статья 5. Принципы и основы управления системой реализации
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в
Краснодарском крае
Управление системой реализации сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Краснодарском крае осуществляется на
основе сочетания принципов самостоятельности и государственной
поддержки деятельности ее субъектов.
Управление системой реализации сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Краснодарском крае осуществляют
определяемые высшим исполнительным органом государственной власти
Краснодарского края специально уполномоченные органы
исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющие
регулирование в системе реализации сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Краснодарском крае.
Статья 6. Полномочия специально уполномоченных органов
исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющих
регулирование в системе реализации сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Краснодарском крае
Специально уполномоченные органы исполнительной власти
Краснодарского края, осуществляющие регулирование в системе
реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Краснодарском крае (далее - специально уполномоченные органы
исполнительной власти Краснодарского края), в соответствии с
настоящим Законом обеспечивают:
проведение региональной политики регулирования процесса
реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Краснодарском крае;
осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных
товаропроизводителей и других производителей продовольственной
продукции на продовольственном рынке Краснодарского края на основе
применения мер экономического стимулирования;
стимулирование формирования рыночной системы сбыта и
реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в соответствии с законодательством;
выполнение функций государственного заказчика
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
поставляемых для государственных нужд Краснодарского края;
содействие развитию рыночной инфраструктуры, ведение
мониторинга экономической ситуации на продовольственном рынке
Краснодарского края, ее анализ и прогнозирование;
создание и развитие маркетинговой и информационно -
аналитической служб обеспечения продовольственного рынка
Краснодарского края, в том числе по вопросам конъюнктуры спроса и
предложения, цен, положения на внутреннем и внешнем
продовольственных рынках;
содействие в предоставлении участникам системы реализации
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в
Краснодарском крае возможности выступления с информацией в
средствах массовой информации и на государственных радио- и
телевизионных каналах;
координацию межрегиональных экономических связей, согласование
мер ценового и иных механизмов региональной политики регулирования
процесса реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия;
мобилизацию, аккумулирование и обеспечение рационального
использования финансовых и кредитных ресурсов для операций по
сбыту сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
продовольственном рынке Краснодарского края;
организацию осуществления товарных операций для проведения
продовольственной интервенции на продовольственном рынке
Краснодарского края с целью его регулирования в стабилизации;
контроль за соблюдением практики эффективной торговли на
продовольственном рынке Краснодарского края;
иные полномочия, определенные законодательством Российской
Федерации и законодательством Краснодарского края.
Статья 7. Основные субъекты, принимающие участие в реализации
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Основным субъектом, принимающим участие в реализации
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, признается
сельскохозяйственный потребительский кооператив, созданный на
основе объединения субъектов, принимающих участие в этом процессе,
с целью осуществления взаимопомощи и обеспечения устойчивых связей
между товаропроизводителями и потребителями сельскохозяйственной
продукции.
Виды, порядок создания, деятельности и ликвидации
сельскохозяйственных потребительских кооперативов определены
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Деятельность основных субъектов, принимающих участие в
реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
регулируется уставами сельскохозяйственных потребительских
кооперативов и направлена на координацию деятельности субъектов,
принимающих участие в реализации сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия, - членов сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, представление и защиту их интересов,
а также на взаимодействие с органами государственной власти
Краснодарского края.
По поручению членов сельскохозяйственных потребительских
кооперативов основной субъект, принимающий участие в реализации
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, выполняет
хозяйственно - коммерческие функции на основе принципов
деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов,
установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
Статья 8. Взаимодействие специально уполномоченных органов
исполнительной власти Краснодарского края с основными субъектами,
принимающими участие в реализации сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
Специально уполномоченные органы исполнительной власти
Краснодарского края осуществляют взаимодействие с основными
субъектами, принимающими участие в реализации сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Краснодарского края на основе соглашений о порядке осуществления
взаимодействия и мерах государственной поддержки.
На основании заключенных с основными субъектами, принимающими
участие в реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, соглашений о порядке осуществления взаимодействия
специально уполномоченные органы исполнительной власти
Краснодарского края утверждают и ведут реестр основных субъектов,
принимающих участие в реализации сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия.
Статья 9. Меры государственной поддержки основных субъектов,
принимающих участие в реализации сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
Специально уполномоченные органы исполнительной власти
Краснодарского края на основании заключенных соглашений
осуществляют меры государственной поддержки основных субъектов,
принимающих участие в реализации сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия, по следующим направлениям:
содействие получению кредитов в государственных и коммерческих
кредитных организациях;
содействие получению машин, механизмов и оборудования по
договорам лизинга в ходе реализации федеральной и краевой программ
развития лизинговой деятельности;
субсидирование за счет краевого бюджета части процентной
ставки по краткосрочным и долгосрочным кредитам, полученным
основными субъектами, принимающими участие в реализации
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в
кредитных организациях для развития инфраструктуры;
авансирование закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для государственных нужд Краснодарского края;
осуществление закупочных интервенций;
предоставление иных компенсационных выплат, предусмотренных
законом Краснодарского края о краевом бюджете на текущий
финансовый год.
Статья 10. Субсидирование за счет средств краевого бюджета
части процентной ставки по кредитам, полученным основными
субъектами, принимающими участие в реализации сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Субсидирование за счет средств краевого бюджета части
процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях
основными субъектами, принимающими участие в реализации
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом
Краснодарского края о краевом бюджете на текущий год, в размере
двух третей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального
банка Российской Федерации.
Порядок субсидирования за счет средств краевого бюджета части
процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях
основными субъектами, принимающими участие в реализации
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
утверждается высшим исполнительным органом государственной власти
Краснодарского края.
Статья 11. Залоговые операции с сельскохозяйственной
продукцией, сырьем и продовольствием основных субъектов,
принимающих участие в их реализации
Предметом залога для получения кредита в кредитных
организациях является сельскохозяйственная продукция, сырье и
продовольствие, произведенные субъектами, принимающими участие в
системе реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия.
Залоговые операции с сельскохозяйственной продукцией, сырьем и
продовольствием осуществляются в соответствии с законодательством
о залоге.
Статья 12. Рыночные и гарантированные цены на
сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие
Основой экономических отношений на продовольственном рынке
Краснодарского края являются рыночные (договорные) цены,
складывающиеся под влиянием спроса и предложения.
Гарантированные цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье
и продовольствие применяются при их реализации непосредственно
государству в соответствии с законодательством о закупках и
поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
для государственных нужд.
Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, на которые устанавливаются гарантированные цены,
объемы (квоты) их реализации по этим ценам, уровень
гарантированных цен и их индексация, а также порядок применения
гарантированных цен устанавливаются высшим исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края.
Статья 13. Мероприятия по стабилизации рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Краснодарского края
Для стабилизации продовольственного рынка Краснодарского края
органы государственной власти Краснодарского края могут
осуществлять закупочные интервенции. Закупочные интервенции
осуществляются в случаях, когда рыночные цены на
сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие ниже
гарантированных цен или когда производители не в состоянии
реализовать сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие
из-за сокращения спроса на нее, а также в иных случаях по решению
высшего исполнительного органа государственной власти
Краснодарского края.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования. Высшему исполнительному органу государственной
власти Краснодарского края, органам исполнительной власти
Краснодарского края привести свои нормативные правовые акты в
соответствие с настоящим Законом.
Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
|
