УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
                         ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ
   
                                 ПИСЬМО
                    от 5 февраля 2003 г. N 18-15/700
   
                         ОБ АВАНСОВЫХ ПЛАТЕЖАХ
   
       Управление федерального  казначейства  МФ РФ по Краснодарскому
   краю   на   Ваше   обращение   о    правомерности    осуществления
   бюджетополучателями авансовых платежей сообщает следующее.
       В соответствии со ст.  250 Бюджетного  кодекса  РФ  получатели
   бюджетных   средств   в   пределах  доведенных  лимитов  бюджетных
   обязательств  имеют  право   принимать   денежные   обязательства,
   подлежащие исполнению за счет средств федерального бюджета,  путем
   заключения с поставщиками продукции  (работ,  услуг)  договоров  в
   соответствии с федеральным законодательством.
       Гражданским законодательством действительно установлено  право
   сторон  самостоятельно  определять  условия договора,  в том числе
   устанавливать  в  договоре  условие   о   полной   или   частичной
   предварительной  оплате  (авансировании).  При  этом,  если  такое
   условие  в  договоре  установлено,  покупатель  (заказчик)  обязан
   произвести предварительную оплату по договору купли - продажи (ст.
   487 ГК РФ) или подряда (ст. 711 ГК РФ).
       Вместе с  тем  для  учреждений,  финансируемых из федерального
   бюджета,  федеральными нормативными правовыми  актами  установлено
   ограничение авансирования товаров, работ и услуг.
       В соответствии с п.  122 Инструкции по ведению  бухгалтерского
   учета  в  бюджетных  учреждениях,  утвержденной  приказом МФ РФ от
   30.12.99 г.  N 107н, п. 50 Инструкции о порядке открытия и ведения
   территориальными  органами федерального казначейства МФ РФ лицевых
   счетов для учета  операций  по  исполнению  расходов  федерального
   бюджета, утвержденной  приказом  МФ  РФ  от  30.12.99  г.  N 106н,
   учреждениям,  финансируемым из федерального бюджета, авансирование
   товаров,   работ   и   услуг   разрешается   только   в   случаях,
   предусмотренных законодательством.
       Постановлением Правительства   РФ   "О   мерах  по  реализации
   Федерального закона   "О  федеральном  бюджете  на  2002  год"  от
   28.02.2002 N 137 установлено,  что получатель средств федерального
   бюджета вправе осуществлять авансовые платежи согласно заключенным
   договорам на  поставку  товаров,  работ  и  услуг  в  размере,  не
   превышающем   20  процентов  суммы  договора,  если  иные  размеры
   авансовых платежей не предусмотрены законодательством РФ.
       Постановлением Правительства  РФ  от  22.06.94 г. N  745   "Об
   авансировании   подрядных  работ  на  объектах  строительства  для
   федеральных   государственных   нужд"   разрешено    авансирование
   названных  работ  в  размере  до  30 процентов от устанавливаемого
   годового  лимита  капитальных  вложений  на  указанные  стройки  и
   объекты.
       Иные предельные размеры авансирования товаров,  работ и  услуг
   получателями  средств  федерального бюджета могут быть установлены
   другими  нормативными актами (Федеральный  закон   от  03.04.96 г.
   N 29-ФЗ  "О  финансировании  особо  радиационно  опасных  и ядерно
   опасных производств и объектов",  Федеральный закон от 02.12.94 г.
   N  53-ФЗ  "О  закупках и поставках сельскохозяйственной продукции,
   сырья и  продовольствия  для  государственных  нужд",  Федеральный
   закон  от  27  декабря  1995  года  N  213-ФЗ  "О  государственном
   оборонном заказе").
       Таким образом,  получатели средств  федерального  бюджета  при
   заключении  договоров (контрактов),  подлежащих исполнению за счет
   средств  федерального  бюджета,  должны  учитывать   установленные
   законодательством  ограничения  авансирования  и предусматривать в
   соответствующих договорах (контрактах) условие  о  предварительной
   оплате в разрешенных пределах.
   
                                              Руководитель Управления
                                                      С.Б.ГУРАЛЬНИКОВ