26 июня 2002 года N 498-КЗ
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ
ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
(в ред. Законов Краснодарского края
от 05.05.2004 N 693-КЗ, от 02.06.2006 N 1031-КЗ)
Принят
Законодательным Собранием Краснодарского края
19 июня 2002 года
Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и
освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в
Краснодарском крае, его компетенцию, организационные формы и
условия его деятельности.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Уполномоченный по правам ребенка в Краснодарском крае
1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском
крае (далее - Уполномоченный по правам ребенка) учреждается в
целях реализации и обеспечения основных гарантий, прав и законных
интересов ребенка в Краснодарском крае, их соблюдения и уважения
государственными органами, органами местного самоуправления в
Краснодарском крае, организациями и должностными лицами.
(п. 1 в ред. Закона Краснодарского края от 02.06.2006 N 1031-КЗ)
2. Должность Уполномоченного по правам ребенка является
государственной должностью Краснодарского края.
3. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка дополняет
существующие средства государственной защиты прав и законных
интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции
государственных органов Краснодарского края, органов местного
самоуправления в Краснодарском крае, должностных лиц,
обеспечивающих защиту прав и законных интересов ребенка и
восстановление нарушенных прав ребенка.
Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного по
правам ребенка
(в ред. Закона Краснодарского края от 02.06.2006 N 1031-КЗ)
Уполномоченный по правам ребенка в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о
правах ребенка, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации", общепризнанными принципами и
нормами международного права, международными договорами Российской
Федерации, Уставом Краснодарского края, настоящим Законом и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 3. Задачи Уполномоченного по правам ребенка
Основными задачами Уполномоченного по правам ребенка являются:
обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных
интересов ребенка, восстановление нарушенных прав ребенка;
содействие реализации и восстановлению нарушенных прав и
законных интересов ребенка;
(в ред. Закона Краснодарского края от 02.06.2006 N 1031-КЗ)
совершенствование механизма обеспечения и защиты прав и
законных интересов ребенка;
подготовка предложений по совершенствованию законодательства
Краснодарского края о гарантиях прав и законных интересов ребенка;
правовое просвещение населения по вопросам реализации прав и
законных интересов ребенка;
содействие деятельности государственных органов Краснодарского
края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае,
общественных и иных некоммерческих организаций в области
обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;
(в ред. Закона Краснодарского края от 02.06.2006 N 1031-КЗ)
пропаганда положений Конвенции о правах ребенка и института
Уполномоченного по правам ребенка;
развитие международного сотрудничества в области обеспечения
прав и законных интересов ребенка.
Приоритетным направлением в деятельности Уполномоченного по
правам ребенка является защита прав и законных интересов детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
(часть вторая в ред. Закона Краснодарского края от 02.06.2006 N
1031-КЗ)
Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченного по правам
ребенка
1. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка строится на
основе принципов справедливости, ответственности, гуманности,
открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и
сотрудничества с органами государственной власти, органами
местного самоуправления в Краснодарском крае, их должностными
лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав и законных
интересов ребенка.
(п. 1 в ред. Закона Краснодарского края от 02.06.2006 N 1031-КЗ)
2. Уполномоченный по правам ребенка осуществляет сотрудничество
с Уполномоченным по правам человека в Краснодарском крае и
Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, с
государственными органами, органами местного самоуправления в
Краснодарском крае, организациями независимо от организационно-
правовых форм и форм собственности, общественными объединениями,
должностными лицами.
3. Уполномоченный по правам ребенка не вправе разглашать
сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие
известными ему в связи с деятельностью по защите прав и законных
интересов ребенка.
Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И
ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА
Статья 5. Требования к кандидату на должность Уполномоченного
по правам ребенка
На должность Уполномоченного по правам ребенка назначается
лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 35
лет, обладающее общественным авторитетом, имеющее познания в
области проблем детства и соответствующее профессиональное
образование.
Кандидат на должность Уполномоченного по правам ребенка
представляет на пленарном заседании законодательного
(представительного) органа Краснодарского края программу
деятельности Уполномоченного по правам ребенка.
Статья 6. Назначение на должность Уполномоченного по правам
ребенка
1. Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность
законодательным (представительным) органом государственной власти
Краснодарского края.
Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного по
правам ребенка вносятся в законодательный (представительный) орган
государственной власти Краснодарского края руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти Краснодарского края,
постоянными комитетами законодательного (представительного) органа
государственной власти Краснодарского края, депутатскими
объединениями и группами депутатов численностью не менее пяти
человек.
2. Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность
большинством голосов от установленного числа депутатов
законодательного (представительного) органа государственной власти
Краснодарского края тайным голосованием.
3. Уполномоченный по правам ребенка считается вступившим в
должность с момента принесения им присяги следующего содержания:
"Клянусь защищать права и законные интересы ребенка, добросовестно
исполнять свои обязанности, руководствуясь Конвенцией о правах
ребенка, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами
и законами Краснодарского края, справедливостью и голосом
совести".
Присяга приносится на заседании законодательного
(представительного) органа государственной власти Краснодарского
края непосредственно после назначения Уполномоченного по правам
ребенка на должность.
4. Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность
сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на
должность Уполномоченного по правам ребенка более чем на два срока
подряд.
5. Законодательный (представительный) орган государственной
власти Краснодарского края принимает постановление о назначении на
должность Уполномоченного по правам ребенка не позднее 30 дней со
дня истечения срока полномочий Уполномоченного по правам ребенка
или не позднее 60 дней со дня досрочного прекращения полномочий
Уполномоченного по правам ребенка.
Статья 7. Ограничения, связанные с выполнением Уполномоченным
по правам ребенка своих обязанностей
1. Уполномоченный по правам ребенка не может являться депутатом
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
законодательного (представительного) органа государственной власти
Краснодарского края, законодательного (представительного) органа
государственной власти иного субъекта Российской Федерации,
представительного органа местного самоуправления, находиться на
государственной или муниципальной службе.
2. Уполномоченный по правам ребенка не может заниматься другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности.
3. Уполномоченный по правам ребенка не вправе заниматься
политической деятельностью, быть членом политической партии или
иного общественного объединения, преследующего политические цели.
4. Уполномоченный по правам ребенка обязан прекратить
деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со
дня вступления в должность. В случае невыполнения в течение
указанного срока Уполномоченным по правам ребенка требований,
установленных настоящей статьей, его полномочия досрочно
прекращаются, а законодательный (представительный) орган
государственной власти Краснодарского края назначает нового
Уполномоченного по правам ребенка.
Статья 8. Досрочное освобождение от должности Уполномоченного
по правам ребенка
1. Уполномоченный по правам ребенка досрочно освобождается от
должности в случае:
нарушения требований статьи 7 настоящего Закона;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося Уполномоченным по правам ребенка;
письменного заявления о сложении своих полномочий;
утраты гражданства Российской Федерации;
неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в
течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд)
исполнять обязанности Уполномоченного по правам ребенка.
2. Досрочное освобождение Уполномоченного по правам ребенка от
должности оформляется постановлением законодательного
(представительного) органа государственной власти Краснодарского
края по представлению руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти Краснодарского края, постоянных комитетов
законодательного (представительного) органа государственной власти
Краснодарского края, депутатских объединений, группы депутатов
численностью не менее пяти человек.
3. Постановление о досрочном прекращении полномочий
Уполномоченного по правам ребенка принимается большинством голосов
от установленного числа депутатов законодательного
(представительного) органа государственной власти Краснодарского
края.
4. В случае досрочного освобождения от должности
Уполномоченного по правам ребенка новый Уполномоченный по правам
ребенка должен быть назначен законодательным (представительным)
органом государственной власти Краснодарского края в течение 60
дней со дня досрочного освобождения от должности предыдущего
Уполномоченного по правам ребенка.
5. Истечение срока полномочий законодательного
(представительного) органа государственной власти Краснодарского
края, а также его роспуск не влекут прекращения полномочий
Уполномоченного по правам ребенка.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ
РЕБЕНКА
Статья 9. Полномочия Уполномоченного по правам ребенка
1. Уполномоченный по правам ребенка действует в пределах
компетенции, установленной настоящим Законом, и не вправе
принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных
органов Краснодарского края, органов местного самоуправления в
Краснодарском крае, должностных лиц.
2. В целях выполнения своих функций Уполномоченный по правам
ребенка:
осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся
фактов нарушения прав и законных интересов ребенка, и жалобы
граждан на решения или действия (бездействие) государственных
органов Краснодарского края, органов местного самоуправления в
Краснодарском крае, должностных лиц, организаций независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, нарушающих
права и законные интересы ребенка;
абзац исключен. - Закон Краснодарского края от 02.06.2006 N
1031-КЗ;
проверяет самостоятельно или совместно с компетентными
государственными органами, должностными лицами и государственными
служащими сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов
ребенка;
(в ред. Закона Краснодарского края от 02.06.2006 N 1031-КЗ)
оказывает детям, а также их законным представителям бесплатную
юридическую помощь по вопросам защиты прав и законных интересов
ребенка;
обращается в суд с заявлением о защите нарушенных прав, свобод
и законных интересов ребенка в случаях, предусмотренных
федеральным законом, либо предлагает обратиться в суд с подобным
заявлением компетентным органам, родителям, законным
представителям ребенка;
(в ред. Закона Краснодарского края от 02.06.2006 N 1031-КЗ)
принимает участие лично либо через своего представителя в
судебных процессах в установленном федеральным законом порядке с
целью защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных
интересов ребенка;
(в ред. Закона Краснодарского края от 02.06.2006 N 1031-КЗ)
абзац исключен. - Закон Краснодарского края от 02.06.2006 N
1031-КЗ;
принимает в пределах своей компетенции меры к урегулированию
споров между детьми и их родителями (законными представителями), а
также между детьми, их родителями (законными представителями) и
государственными органами, органами местного самоуправления в
Краснодарском крае, их должностными лицами, организациями,
действия которых обоснованно обжалуются;
(в ред. Закона Краснодарского края от 02.06.2006 N 1031-КЗ)
направляет государственным органам, органам местного
самоуправления в Краснодарском крае, должностным лицам,
руководителям организаций независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности, в решениях или действиях (бездействии)
которых он усматривает нарушения прав и законных интересов
ребенка, заключения, содержащие рекомендации по восстановлению
нарушенных прав и законных интересов ребенка и предотвращению
подобных нарушений в дальнейшем;
(в ред. Закона Краснодарского края от 02.06.2006 N 1031-КЗ)
вносит в государственные органы, органы местного самоуправления
в Краснодарском крае предложения о совершенствовании механизма
обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;
принимает участие в разработке нормативных правовых актов
Краснодарского края, затрагивающих вопросы соблюдения прав, свобод
и законных интересов ребенка, вносит проекты нормативных правовых
актов Краснодарского края по вопросам соблюдения прав, свобод и
законных интересов ребенка через субъекты права законодательной
инициативы;
(в ред. Закона Краснодарского края от 05.05.2004 N 693-КЗ)
осуществляет изучение и анализ информации на основе материалов
государственных органов, органов местного самоуправления, а также
обращений граждан, общественных организаций, сообщений средств
массовой информации и других источников по вопросам обеспечения и
защиты прав и законных интересов ребенка;
(в ред. Закона Краснодарского края от 02.06.2006 N 1031-КЗ)
обращается в компетентные государственные органы с ходатайством
о возбуждении дисциплинарного, административного производства либо
уголовного дела в отношении должностных лиц, в решениях или
действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и
законных интересов ребенка.
3. Уполномоченный по правам ребенка обладает правом внесения
предложений на рассмотрение руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти Краснодарского края по вопросам
обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка.
4. По окончании календарного года Уполномоченный по правам
ребенка готовит доклад о деятельности Уполномоченного по правам
ребенка в Краснодарском крае, о соблюдении и защите прав, свобод и
законных интересов ребенка в Краснодарском крае. Указанный доклад
направляется руководителю высшего исполнительного органа
государственной власти Краснодарского края и в законодательный
(представительный) орган государственной власти Краснодарского
края и подлежит опубликованию.
(в ред. Законов Краснодарского края от 05.05.2004 N 693-КЗ, от
02.06.2006 N 1031-КЗ)
5. Уполномоченный по правам ребенка может направлять в
государственные органы специальные доклады, касающиеся вопросов
соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.
(п. 5 введен Законом Краснодарского края от 05.05.2004 N 693-КЗ)
Статья 10. Права и обязанности Уполномоченного по правам
ребенка
(в ред. Закона Краснодарского края от 05.05.2004 N 693-КЗ)
Для выполнения стоящих перед ним задач Уполномоченный по правам
ребенка имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке материалы,
документы, иную информацию, необходимую для осуществления его
полномочий, от государственных органов Краснодарского края,
органов местного самоуправления в Краснодарском крае, должностных
лиц, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности;
по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать органы
государственной власти Краснодарского края, органы местного
самоуправления, правоохранительные органы, организации независимо
от организационно-правовых форм и форм собственности;
безотлагательно быть принятым руководителями и другими
должностными лицами государственных органов Краснодарского края,
органов местного самоуправления в Краснодарском крае,
правоохранительных органов, руководителями организаций независимо
от организационно-правовых форм и форм собственности,
администрациями мест ограничения свободы;
поручать компетентным государственным учреждениям проведение
экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам,
подлежащим выяснению в ходе рассмотрения обращений (жалоб);
проводить самостоятельно или совместно с компетентными
государственными органами, должностными лицами и государственными
служащими проверку деятельности государственных органов
Краснодарского края, органов местного самоуправления в
Краснодарском крае и должностных лиц по фактам нарушения прав и
законных интересов ребенка;
(в ред. Закона Краснодарского края от 02.06.2006 N 1031-КЗ)
принимать участие в заседаниях Законодательного Собрания
Краснодарского края и органов исполнительной власти Краснодарского
края по вопросам, связанным с защитой прав, свобод и законных
интересов ребенка;
(в ред. Закона Краснодарского края от 02.06.2006 N 1031-КЗ)
уполномоченный по правам ребенка обязан направить
государственному органу, органу местного самоуправления или
должностному лицу, родителям (законным представителям), в решениях
или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав,
свобод и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее
рекомендации относительно возможных и необходимых мер по
восстановлению указанных прав, свобод и законных интересов
ребенка.
(абзац введен Законом Краснодарского края от 05.05.2004 N 693-КЗ)
Статья 11. Порядок рассмотрения Уполномоченным по правам
ребенка обращений (жалоб)
1. При рассмотрении обращений (жалоб) Уполномоченный по правам
ребенка руководствуется требованиями федерального законодательства
и Закона Краснодарского края "О порядке рассмотрения обращений
граждан в Краснодарском крае".
2. Получив обращение (жалобу), Уполномоченный по правам ребенка
вправе:
а) принять обращение (жалобу) к рассмотрению;
б) передать обращение (жалобу) органам государственной власти,
органам местного самоуправления в Краснодарском крае, их
должностным лицам, организациям Краснодарского края, к компетенции
которых относится разрешение обращения (жалобы) по существу;
в) разъяснить заявителю средства, которые тот может
использовать для защиты прав и законных интересов ребенка и
восстановления нарушенных прав ребенка;
г) отказать в принятии обращения (жалобы) к рассмотрению с
указанием мотивов отказа.
3. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный по правам
ребенка обязан предоставить возможность органам государственной
власти Краснодарского края, органам местного самоуправления, их
должностным лицам, организациям, чьи решения или действия
(бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам,
подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать
свою позицию в целом.
4. Уполномоченный по правам ребенка не может передавать
обращение (жалобу) или поручать проверку обращения (жалобы) тем
органам государственной власти, органам местного самоуправления в
Краснодарском крае, должностным лицам, организациям Краснодарского
края, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
5. О результатах рассмотрения обращения (жалобы) Уполномоченный
по правам ребенка обязан известить заявителя в месячный срок в
письменном виде.
6. Жалобу Уполномоченному по правам ребенка может подать любое
лицо, в том числе не достигшее возраста 18 лет, в интересах защиты
нарушенных прав, свобод и достоинств несовершеннолетних на
территории Краснодарского края.
Обращение к Уполномоченному по правам ребенка не является
препятствием для обращения по данному вопросу к Уполномоченному по
правам человека в Краснодарском крае.
(часть шестая введена Законом Краснодарского края от 02.06.2006 N
1031-КЗ)
Статья 12. Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка с
государственными органами Краснодарского края, органами местного
самоуправления в Краснодарском крае, организациями
1. Должностные лица государственных органов Краснодарского
края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае,
руководители организаций независимо от организационно - правовых
форм и форм собственности обязаны в двухнедельный срок бесплатно
предоставлять по запросам Уполномоченного по правам ребенка
сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления его
полномочий.
2. Заключения Уполномоченного по правам ребенка по вопросам
защиты прав и законных интересов ребенка направляются в
соответствующие государственные органы, органы местного
самоуправления в Краснодарском крае, должностным лицам,
руководителям организаций независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности.
3. Государственные органы Краснодарского края, органы местного
самоуправления в Краснодарском крае, должностные лица,
руководители организаций независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности, получившие заключение Уполномоченного
по правам ребенка, содержащие рекомендации относительно возможных
и необходимых мер по защите прав и законных интересов ребенка,
обязаны в двухнедельный срок рассмотреть его и в письменной форме
сообщить о принятых мерах Уполномоченному по правам ребенка.
4. В случае нарушения прав и законных интересов ребенка
федеральными государственными органами Уполномоченный по правам
ребенка обращается к Уполномоченному по правам человека в
Краснодарском крае и Уполномоченному по правам человека в
Российской Федерации.
5. Вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам
ребенка с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными
лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно
воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам ребенка
в иной форме влечет ответственность, установленную
законодательством Краснодарского края.
Глава IV. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА
Статья 13. Аппарат Уполномоченного по правам ребенка
1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам
ребенка создается рабочий аппарат Уполномоченного по правам
ребенка (далее - рабочий аппарат).
(в ред. Закона Краснодарского края от 05.05.2004 N 693-КЗ)
Положение о рабочем аппарате, его структура, численность и
штатное расписание утверждаются законодательным (представительным)
органом государственной власти Краснодарского края.
По вопросам, связанным с руководством рабочим аппаратом,
Уполномоченный по правам ребенка издает распоряжения.
2. Уполномоченный по правам ребенка является государственным
органом Краснодарского края с правом юридического лица, имеющим
счета в банке, печать и бланки с изображением герба Краснодарского
края и наименованием своей должности.
3. Уполномоченный по правам ребенка руководит деятельностью
рабочего аппарата, самостоятельно разрабатывает и исполняет свою
смету расходов.
4. Уполномоченный по правам ребенка замещает государственную
должность Краснодарского края категории "А". Уполномоченному по
правам ребенка устанавливается должностной оклад в размере
должностного оклада заместителя председателя законодательного
(представительного) органа государственной власти Краснодарского
края.
Лица, замещающие в рабочем аппарате должности, учрежденные для
исполнения и обеспечения полномочий Уполномоченного по правам
ребенка, являются государственными служащими. В целях технического
обеспечения деятельности Уполномоченного по правам ребенка в
штатное расписание рабочего аппарата могут включаться должности,
не отнесенные к государственным должностям государственной службы
Краснодарского края.
5. Имущество, необходимое Уполномоченному по правам ребенка и
рабочему аппарату для осуществления деятельности, является
государственной собственностью Краснодарского края и находится в
оперативном управлении Уполномоченного по правам ребенка.
Статья 14. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного
по правам ребенка
Средства на финансирование деятельности Уполномоченного по
правам ребенка и рабочего аппарата предусматриваются отдельной
строкой в бюджете Краснодарского края.
Статья 15. Общественные помощники Уполномоченного по правам
ребенка
Уполномоченный по правам ребенка вправе иметь помощников,
работающих на общественных началах.
Положение о помощниках, работающих на общественных началах,
утверждается законодательным (представительным) органом
государственной власти Краснодарского края.
Помощникам Уполномоченного по правам ребенка, работающим на
общественных началах, выдается удостоверение соответствующего
образца.
Статья 16. Общественный экспертный совет при Уполномоченном по
правам ребенка
Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном по
правам ребенка может создаваться общественный экспертный совет по
вопросам, касающимся прав и законных интересов ребенка, состоящий
из специалистов, имеющих необходимые познания в области прав и
законных интересов ребенка.
Положение об общественном экспертном совете и его состав
утверждаются законодательным (представительным) органом
государственной власти Краснодарского края.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Краснодар
26 июня 2002 года
N 498-КЗ
|
