ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2002 г. N 345
О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА 2002 - 2005 ГОДЫ
Проблемы, стоящие перед здравоохранением Краснодарского края,
в абсолютном своем большинстве характерны для всего
здравоохранения Российской Федерации. Складывавшиеся на протяжении
многих лет неблагоприятные тенденции в состоянии здоровья
населения, общее ухудшение социально - экономической ситуации,
ограниченность финансовых средств и слабая эффективность
использования имеющихся в здравоохранении ресурсов, продолжение
развития здравоохранения по экстенсивному пути, затратному
механизму обусловили необходимость проведения коренной реформы,
основные направления которой нашли свое отражение в Концепции
развития здравоохранения и медицинской науки в Российской
Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской
Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387 "О мерах по стабилизации и
развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской
Федерации".
Выполнение Программы государственных гарантий оказания
гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи
требует перехода к использованию подушевого принципа
финансирования территориальных систем здравоохранения. Вместе с
тем это является также необходимым условием осуществления
реструктуризации отрасли.
В целях преобразования существующей системы здравоохранения,
гарантированного обеспечения прав жителей Кубани на охрану
здоровья и оказание медицинской помощи и во исполнение
распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г.
N 910-р "О программе социально - экономического развития
Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004
годы)" постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Концепцию развития здравоохранения и совершенствования
организации медицинской помощи населению Краснодарского края на
2002 - 2005 годы (приложение N 1).
1.2. План мероприятий по реализации Концепции развития
здравоохранения и совершенствования организации медицинской помощи
населению Краснодарского края на 2002 - 2005 годы (приложение N
2).
2. Департаменту здравоохранения края (Асланян), департаменту
по финансам, бюджету и контролю края (Гостев), Краснодарскому
территориальному фонду обязательного медицинского страхования
(Кутняхов) осуществлять планирование финансовых средств на
организацию оказания населению края бесплатной медицинской помощи
на 2002 - 2005 годы с учетом "Методических рекомендаций по порядку
формирования и экономического обоснования территориальных программ
государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации
бесплатной медицинской помощи", утвержденных Министерством
здравоохранения РФ, Федеральным фондом обязательного медицинского
страхования и согласованных с Министерством финансов РФ.
3. Главам муниципальных образований края рекомендовать
разработать планы мероприятий по стабилизации и развитию
здравоохранения на территории соответствующих муниципальных
образований на основании утвержденных настоящим постановлением
Концепции развития здравоохранения и совершенствования организации
медицинской помощи населению Краснодарского края на 2001 - 2005
годы и плана мероприятий по ее реализации.
4. Признать утратившим силу постановление главы администрации
Краснодарского края от 26 октября 1998 года N 635 "О мерах по
выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 5
ноября 1997 г. N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию
здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации".
5. Контроль за выполнением постановления возложить на
заместителя главы администрации Краснодарского края Дорошенко Г.С.
6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Первый зам. главы администрации
Краснодарского края
В.М.БОНДАРЬ
Приложение N 1
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 1 апреля 2002 г. N 345
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ КРАСНОДАРСКОГО
КРАЯ НА 2002 - 2005 ГОДЫ
1. ВВЕДЕНИЕ
Ухудшение социально - экономического положения значительной
части населения и состояния его здоровья, развивавшиеся в
последнее десятилетие, негативные изменения в структуре питания,
употребление алкогольных напитков, наркотиков, частые
психоэмоциональные стрессы привели к увеличению общей
заболеваемости и смертности населения. В крае продолжает
сохраняться сложная санитарно - гигиеническая и эпидемиологическая
обстановка.
Несмотря на предпринимавшиеся меры по реформированию
здравоохранения края уровень деятельности медицинских учреждений
продолжает оставаться неудовлетворительным. Финансовые средства,
направляемые в здравоохранение из бюджетов всех уровней и из
системы обязательного медицинского страхования, используются
неэффективно, имеют место диспропорции в предоставлении
медицинской помощи.
Учитывая сложность и важность проблем охраны здоровья
населения, в государственной политике определено считать главным,
что здравоохранение - это не просто социальная сфера, а система
жизнеобеспечения. В связи с этим здравоохранение рассматривается
как важный фактор национальной безопасности страны.
Достижение стратегических целей государственной политики в
здравоохранении в решающей степени зависит от уровня управляемости
системой здравоохранения.
Характер развития здравоохранения как целостной системы
предполагает не региональную или муниципальную, а единую
государственную политику. Разделение функций органов местного
самоуправления и органов государственной власти субъекта
федерации - объективное требование времени, но в области
здравоохранения оно требует особого внимания. В этом гарантия
получения максимального эффекта от использования ресурсов
здравоохранения, гарантия обеспечения конституционных прав граждан
на охрану здоровья.
В связи с этим необходима модернизация системы управления
здравоохранением края, продуманная стратегия реформирования
отрасли с учетом реально имеющихся финансовых, материальных и
кадровых ресурсов.
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Основными направлениями развития здравоохранения и медицинской
науки в Краснодарском крае являются сохранение и улучшение
здоровья жителей Кубани, сокращение прямых и косвенных потерь
общества за счет снижения заболеваемости, смертности населения и
снижения показателей первичного выхода на инвалидность. Основными
задачами деятельности здравоохранения края являются:
- увеличение объема мероприятий по профилактике заболеваний;
- сокращение времени нетрудоспособности граждан в связи с
заболеваниями и травмами;
- восстановление утраченного здоровья населения края путем
внедрения в медицинскую практику современных методов профилактики,
диагностики, лечения и реабилитации;
- повышение эффективности использования ресурсов в
здравоохранении.
Реализация основных направлений развития здравоохранения края
основана на следующих принципах:
- всеобщность, социальная справедливость и доступность
медицинской помощи населению вне зависимости от социального
статуса граждан, уровня их дохода и места жительства;
- профилактическая направленность;
- экономическая эффективность функционирования медицинских
учреждений;
- единство медицинской науки и практики;
- активное участие населения в решении вопросов
здравоохранения.
В сложившихся условиях приобретают важное значение:
- формирование государственной политики в области
здравоохранения и медицинской науки и повышение ответственности
всех звеньев власти за ее реализацию;
- восстановление вертикальной структуры управления
здравоохранением края;
- обеспечение адекватности финансовых ресурсов государственным
гарантиям в сфере здравоохранения, поэтапное повышение доли
средств, направляемых на финансирование здравоохранения;
- развитие рынка медицинских услуг;
- совершенствование правового регулирования деятельности в
сфере здравоохранения;
- разработка и внедрение в практику передовых форм и методов
организации государственного санитарно - эпидемиологического
надзора, гигиенической и эпидемиологической экспертизы,
мониторинга здоровья людей и среды обитания человека;
- проведение инвестиционной политики, обеспечивающей высокую
эффективность вложений, - максимальный медицинский, социальный и
экономический эффект на единицу затрат;
- повышение уровня квалификации медицинских работников,
совершенствование системы их подготовки и переподготовки;
- повышение социальной защищенности медицинских работников, в
том числе повышение заработной платы;
- привлечение профессиональных медицинских ассоциаций к
реализации государственной политики в области здравоохранения и
медицинской науки;
- совершенствование государственного регулирования в области
обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского
назначения и медицинской техникой;
- повышение заинтересованности граждан в сохранении и
укреплении своего здоровья.
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
Основными направлениями в совершенствовании организации
оказания медицинской помощи являются развитие первичной медико -
санитарной помощи на базе муниципального здравоохранения,
перераспределение части объемов медицинской помощи из
стационарного сектора в амбулаторный.
Первичная медико - санитарная помощь является основным звеном
при оказании населению медицинской помощи.
Особая роль отводится развитию института врачей общей
(семейной) практики.
В поликлиниках должны развиваться консультативно -
диагностические службы, отделения медико - социальной реабилитации
и терапии, службы ухода, дневные стационары, центры (отделения)
амбулаторной хирургии и медико - социальной помощи, стационары на
дому и т.д.
Реорганизация стационарной помощи обеспечит сокращение
длительности госпитального этапа. Для этого необходимо
предусматривать распределение количества коек, в зависимости от
интенсивности лечебно - диагностического процесса, следующим
образом:
- интенсивное лечение - до 20 процентов;
- восстановительное лечение - до 45 процентов;
- длительное лечение больных хроническими заболеваниями - до
20 процентов;
- медико - социальная помощь - до 15 процентов.
Обеспеченность населения койками круглосуточного пребывания
больных должна быть доведена до уровня эффективной достаточности -
88,9 койки на 10 тыс. населения (включая койки краевых учреждений
здравоохранения). Объектом постоянного внимания руководителей
здравоохранения должны быть вопросы перепрофилирования коечной
сети с учетом динамики заболеваемости населения.
Следует шире использовать дневные формы пребывания пациентов в
стационарах.
Необходимо возродить на новом качественном уровне межрайонные
специализированные медицинские лечебно - диагностические центры
(отделения), определив их первоочередными объектами инвестиционной
и кадровой политики.
Для качественного оказания медицинской помощи населению
необходимо обеспечить непрерывность лечебно - диагностического
процесса на всех этапах лечения. Здесь приобретает значение четкое
разделение функций на каждом этапе оказания медицинской помощи
(врач общей практики, участковая больница - районная/городская
больница - краевое специализированное учреждение здравоохранения).
Разработка и внедрение системы стандартизации медицинских
услуг являются генеральным направлением повышения эффективности и
качества медицинской помощи.
Необходимо уделить внимание расширению масштабов
диспансеризации населения, особенно с целью выявления ранних форм
заболеваний. Требуется повсеместно перейти на проведение
диспансеризации семей - семейную диспансеризацию.
Требуется принятие действенных мер по развитию и укреплению
службы охраны материнства и детства при концентрации усилий на
совершенствование первичной медико - санитарной помощи детям и
подросткам, развитие служб планирования семьи и безопасного
материнства, интеграцию родовспомогательных учреждений с общей
лечебной сетью.
Необходимо осуществить комплексные меры по дальнейшему
развитию и укреплению материально - технической базы
психиатрической и кардиологической служб, по борьбе с
туберкулезом, инфекционными болезнями и СПИДом.
Требуют государственной поддержки меры по внедрению
современных технологий в подразделениях интенсивного лечения,
кардиологии и кардиохирургии, онкологии, урологии, в лечении
больных мочекаменной болезнью, диагностики и лечения социально
значимых болезней.
Необходимо укрепить службу скорой медицинской помощи, сделать
ее более мобильной и оснащенной современными средствами для
оказания экстренной медицинской помощи и экстренной госпитализации
пациентов.
Необходимо принятие мер государственной поддержки по созданию
и совершенствованию реабилитационной помощи, развитию санаторно -
курортных организаций системы здравоохранения, оздоровительных
учреждений и организаций. Следует совершенствовать систему отбора
граждан на санаторно - курортное лечение и оценку эффективности
проводимого лечения, добиться преемственности в работе учреждений
здравоохранения и санаторно - курортной сферы с целью повышения
эффективности проводимых лечебных и оздоровительных мероприятий.
Для улучшения качества и доступности медицинской помощи
населению, проживающему в сельской местности, необходимо
сформировать на базе центральных районных больниц лечебно -
диагностические комплексы (отделения), включающие в себя
муниципальные сельские учреждения, развивать передвижные формы
лечебно - диагностической и консультативной помощи.
Необходимо осуществлять интеграцию ведомственных медицинских
учреждений в общую систему здравоохранения на единой нормативно -
правовой базе с учетом их отраслевых особенностей и
местоположения.
При сохранении главенствующей роли государственной и
муниципальной систем здравоохранения важную роль будет играть
формирующаяся частная система здравоохранения. Создание условий
для ее развития является важнейшим элементом структурных
преобразований в здравоохранении. Необходимо обеспечить
медицинским организациям, лицам, осуществляющим частную
медицинскую деятельность, государственным и муниципальным
организациям равные права на работу в системе обязательного
медицинского (медико - социального) страхования и участие в
реализации государственных и муниципальных целевых программ по
здравоохранению.
Государственные и муниципальные лечебно - профилактические
учреждения, выполняющие функции, не связанные рамками единой
технологии оказания медицинской помощи, должны обладать широкими
полномочиями в вопросах оплаты труда персонала.
4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Совершенствование системы финансирования здравоохранения
предполагает тесную зависимость размеров финансирования
медицинских учреждений от объема и качества оказываемых ими
медицинских услуг.
Система финансирования должна обеспечить повышение
эффективности использования ресурсов лечебно - профилактических
учреждений и качества оказания медицинской помощи.
В этих целях необходимо:
- внедрить правовые механизмы, обеспечивающие безусловное
соблюдение соответствия объемов и условий обязательного
медицинского страхования населения финансовому обеспечению;
- установить порядок распределения средств краевого бюджета,
направляемых для выравнивания условий финансирования
Территориальной программы государственных гарантий оказания
бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации в
городах и районах края;
- совершенствование методики расчета стоимости (установления
тарифов) на медицинские услуги с учетом уровней оказания
медицинской помощи (участковая больница - районная/городская
больница - клиническое учреждение здравоохранения);
- ввести единую систему расчетов за выполненные медицинские
услуги, предоставляемые в рамках Территориальной программы
государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации
бесплатной медицинской помощи;
- развивать добровольное медицинское страхование, платные
медицинские услуги, благотворительную деятельность;
- способствовать созданию конкурентной среды на рынке
медицинских услуг;
- осуществлять финансирование медицинских организаций,
работающих в системе обязательного медицинского (медико -
социального) страхования, через страховые медицинские организации
и филиалы Краснодарского территориального фонда обязательного
медицинского (медико - социального) страхования.
Для обеспечения целевого и эффективного использования средств,
выделяемых государством на здравоохранение, необходимы:
- анализ потребности населения в медицинских услугах;
- совершенствование системы учета средств, получаемых
учреждениями здравоохранения, в том числе за оказание платных
медицинских услуг, а также их использования;
- совершенствование системы конкурсной закупки лекарственных
средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники,
широкое использование финансового лизинга для оснащения учреждений
здравоохранения медицинским оборудованием;
- публикация в краевых газетах ежегодных отчетов о
расходовании средств.
Руководителям учреждений здравоохранения, работающих в системе
обязательного медицинского (медико - социального) страхования,
должно быть предоставлено право оперативного перераспределения
финансовых средств, полученных по счетам за оказанные медицинские
услуги, по кодам бюджетной классификации материальных затрат
учреждения с учетом необходимости оптимизации лечебно -
диагностического процесса.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Для реализации единой политики государства в области
здравоохранения следует модернизировать структуру управления
отраслью. Главными задачами организации здравоохранения на краевом
уровне следует считать:
- восстановление вертикальной структуры управления
здравоохранением края;
- определение стратегии развития здравоохранения в крае с
учетом региональных особенностей;
- разработку и исполнение краевых целевых программ по
здравоохранению и Территориальной программы государственных
гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной
медицинской помощи;
- координацию деятельности органов местного самоуправления
муниципальных образований края по решению вопросов
здравоохранения;
- разработку механизмов деятельности контрольно -
разрешительной системы в сфере обращения лекарственных средств.
Главными задачами организации здравоохранения на муниципальном
уровне следует считать:
- восстановление вертикальной структуры управления
здравоохранением края;
- определение путей и схем развития муниципального
здравоохранения;
- координацию деятельности муниципальных и ведомственных
учреждений и организаций здравоохранения по решению вопросов
организации лечебно - профилактической помощи населению города
(района);
- формирование и реализацию муниципальных целевых программ по
здравоохранению;
- разработку механизмов деятельности контрольно -
разрешительной системы по обращению лекарственных средств.
Главным направлением совершенствования организации
здравоохранения края становится обеспечение его целостности за
счет формирования преемственности 3-уровневой системы оказания
медицинской помощи (врач общей практики, участковая больница -
районная/городская больница - краевое специализированное
учреждение здравоохранения), единых подходов к планированию,
нормированию, стандартизации, лицензированию и сертификации. При
этом положительное влияние должна оказывать система обязательного
медицинского (медико - социального) страхования как основа
финансирования медицинской помощи в рамках государственных
гарантий.
Основой планирования являются краевые целевые программы
развития здравоохранения, реализующие цели и задачи
государственной политики на определенный период, Территориальная
программа государственных гарантий оказания гражданам Российской
Федерации бесплатной медицинской помощи, в которых должны быть
учтены:
- показатели состояния здоровья, которые должны быть
достигнуты в результате совершенствования системы здравоохранения;
- основные показатели обеспечения населения больничными и
амбулаторно - поликлиническими учреждениями, а также врачами и
средним медицинским персоналом;
- нормативы подушевого финансирования;
- объем финансирования за счет средств бюджета здравоохранения
и обязательного медицинского (медико - социального) страхования,
обеспечивающих реализацию государственных гарантий;
- общие принципы финансирования и показатели деятельности
учреждений здравоохранения;
- мероприятия по повышению эффективности работы учреждений
здравоохранения;
- основные направления профилактической деятельности.
Структура медицинской помощи населению на краевом и
муниципальном уровнях должна осуществляться на основе утвержденных
нормативов затрат на стационарную, амбулаторно - поликлиническую
медицинскую помощь, стационарозамещающие технологии и скорую
медицинскую помощь с учетом показателей заболеваемости.
Программы по развитию здравоохранения на краевом уровне служат
основой для формирования муниципальных программ, содержащих
показатели объема деятельности учреждений здравоохранения и их
финансирования на муниципальном уровне.
Органы исполнительной власти всех уровней контролируют
исполнение соответствующих программ, что повысит эффективность
организации здравоохранения.
В целях рационального использования финансовых и материальных
ресурсов в здравоохранении подлежат обязательной экспертизе все
инвестиционные проекты, на которые направляются бюджетные
средства.
В условиях недостаточного финансирования здравоохранения
следует исключить дублирование работы лечебных государственных,
муниципальных учреждений здравоохранения и ведомственных
медицинских учреждений. Необходимо привлечение ведомственных
медицинских учреждений для реализации программы государственных
гарантий, что позволит эффективно использовать финансовые и
материальные ресурсы, реализовать принцип равного отношения
государства ко всем гражданам независимо от места их работы,
уменьшить финансовую нагрузку на бюджеты ведомств.
Приоритетом межрегионального сотрудничества является
расширение сотрудничества в области здравоохранения с другими
субъектами Российской Федерации.
6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ
Развитие и совершенствование государственной санитарно -
эпидемиологической службы в Краснодарском крае являются важнейшим
условием улучшения охраны здоровья населения края.
Необходимо обеспечить:
- четкое разграничение функций государственного санитарно -
эпидемиологического надзора и санитарно - эпидемиологической
деятельности между организациями службы и лечебно -
профилактическими учреждениями;
- охрану территории от завоза и распространения особо опасных
инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также
токсических веществ;
- внедрение новых научных разработок;
- усиление взаимодействия с другими контрольными и надзорными
органами;
- совершенствование экономического механизма деятельности и
разработку критериев нормативного финансирования учреждений
санитарно - эпидемиологического надзора;
- совершенствование законодательной базы в сфере
государственного санитарно - эпидемиологического надзора,
укрепление организационно - правового статуса службы;
- реорганизацию системы гигиенического воспитания и
образования населения, формирование системы самооздоровления
населения.
7. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ БЕСПЛАТНОЙ
МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ
Государственные гарантии по предоставлению бесплатной
медицинской помощи должны быть обеспечены за счет средств
соответствующих бюджетов, фонда обязательного медицинского
(медико - социального) страхования и других поступлений. Для этого
в установленном порядке разрабатывается и утверждается
Территориальная программа государственных гарантий оказания
гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в
Краснодарском крае на календарный год, которая должна содержать:
- перечень соответствующих видов медицинской помощи;
- объемы медицинской помощи;
- программу обязательного медицинского (медико - социального)
страхования как составную часть программы государственных
гарантий;
- условия и порядок предоставления бесплатной медицинской
помощи гражданам Российской Федерации в Краснодарском крае;
- перечни медицинских учреждений, оказывающих медицинские
услуги по Территориальной программе обязательного медицинского
страхования, и учреждений, финансируемых из бюджета;
- перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
средств, перечень изделий медицинского назначения и расходных
материалов, применяемых при реализации государственных гарантий;
- подушевой норматив финансирования здравоохранения,
обеспечивающий предоставление гарантированных объемов медицинской
помощи;
- согласованные объемы медицинской помощи и их финансирования
в разрезе муниципальных образований (муниципальный заказ);
- сводный расчет стоимости Территориальной программы
государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи
гражданам Российской Федерации в Краснодарском крае на календарный
год.
8. РАЗВИТИЕ МЕДИЦИНСКОЙ НАУКИ
Основными задачами медицинской науки должны быть:
- формирование стратегии сохранения и укрепления здоровья
населения;
- разработка научных основ борьбы с наиболее распространенными
заболеваниями;
- получение на основе фундаментальных исследований новых и
углубление имеющихся знаний о здоровом и больном организме
человека, его жизнедеятельности и адаптации к условиям окружающей
среды;
- разработка новых методов профилактики, диагностики и лечения
болезней, восстановления утраченного здоровья, увеличения
продолжительности периода активной жизни человека;
- разработка новых схем организации медицинской помощи и
управления здравоохранением;
- интеграция краевой медицинской науки с отраслевой и
академической через Научный центр Российской академии медицинских
наук и администрации Краснодарского края.
Развитие медицинской науки будет осуществляться на основе
следующих принципов:
- концентрация научно - технического потенциала и ресурсов на
приоритетных направлениях медицинской науки;
- возрастание роли программно - целевого планирования,
повышение качества экспертизы научных исследований, этического
контроля за их проведением;
- бюджетное финансирование фундаментальных и прикладных
исследований на конкурсной основе;
- государственная поддержка научных коллективов, вносящих
большой вклад в развитие отечественной и мировой медицинской
науки, использование внебюджетных источников финансирования;
- развитие региональных научно - практических подразделений,
разработка программ и проведение исследований;
- расширение связей между наукой, техникой, производством и
практикой;
- защита прав интеллектуальной собственности исследователей на
результаты научной деятельности.
Бюджетное финансирование научных разработок следует
осуществлять на основе конкурсного выделения грантов, создавая для
этого межведомственные конкурсные комиссии.
Департамент здравоохранения Краснодарского края определяет
приоритеты в научных разработках прикладного характера и
координирует краевые программы в части научного обеспечения охраны
здоровья населения края и государственного санитарно -
эпидемиологического надзора.
Департамент здравоохранения Краснодарского края, Кубанская
государственная медицинская академия, Научный центр Российской
академии медицинских наук и администрации Краснодарского края
совместно осуществляют комплексную экспертизу краевых программ,
представляют свои рекомендации по внедрению в практику и
эффективному использованию достижений медицинской науки.
9. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ И МЕДИЦИНСКОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Основная цель кадровой политики департамента здравоохранения
на ближайшую перспективу состоит в развитии системы управления
кадровым потенциалом на основе рационального планирования
подготовки, переподготовки, повышения квалификации и использования
медицинских кадров с учетом структуры потребности учреждений
системы здравоохранения края.
Необходимо:
- дальнейшее совершенствование механизмов укрепления
управленческой вертикали в системе здравоохранения края с учетом
комплексной оценки кандидатов, при согласовании их на руководящую
должность, их профессионально - квалификационного соответствия
должности;
- создание условий для устойчивого профессионального роста
медицинских специалистов с помощью непрерывного профессионального
образования, сертификации, аттестации, планирования и реализации
карьеры, использования мотивационных механизмов и методов
стимулирования их к эффективному высоко дисциплинированному труду;
- обеспечение действенного кадрового резерва руководящих
должностей как основной, так и учетной номенклатуры департамента
здравоохранения;
- совершенствовать систему итоговой государственной аттестации
выпускников подведомственных образовательных медицинских
учреждений, а также систему аттестации медицинских специалистов,
которая должна способствовать профессионализму и должностному
росту работника.
Требуется разработка научно обоснованных подходов к
формированию целевого заказа муниципального образования на
подготовку специалистов в медицинских образовательных учреждениях
края в соответствии с реальной потребностью в медицинских
специалистах и на основе трехсторонних договоров между
муниципальным образованием - абитуриентом - образовательным
медицинским учреждением, с обязательным участием муниципального
образования в финансировании (дополнительная к стипендии выплата)
подготовки конкретного направляемого абитуриента.
Создание постоянно действующей многоуровневой системы
мониторинга развития кадров позволит управлять движением кадров,
своевременно принимать меры по сохранению кадрового ресурса,
обеспечивать целенаправленную подготовку работников.
Необходимо создание и укрепление взаимообеспечивающих условий
и возможностей для тесного сотрудничества медицинской науки и
практического здравоохранения.
Важным средством управления медицинским персоналом должна
стать разработка новых, стимулирующих эффективность труда форм и
методов работы, учитывающая в системе оплаты труда главное:
сложность, объем, качество и результативность работы.
С целью осуществления единой политики по защите работающих в
особых условиях целесообразно повсеместно провести аттестацию
рабочих мест на соответствие нормам охраны труда, в полной мере
обеспечить получение нуждающимися предусмотренных
законодательством компенсаций и льгот.
В деле защиты прав и интересов работников учреждений системы
здравоохранения края важную роль играет усиление партнерских
отношений с органами профсоюза работников здравоохранения
Российской Федерации, общественными организациями.
Необходимо воспитание у медицинских специалистов
ответственности за свои служебные действия и поступки, чувства
гражданственности, верности клятве врача, неукоснительного
соблюдения законов и этических норм.
Новые условия функционирования системы учреждений
здравоохранения края в период реструктуризации предъявляют
повышенные требования к потенциалу кадровой службы
здравоохранения. Кадровая служба должна отражать функциональные
связи, подчиненность, соподчиненность, обуславливать непрерывность
и системность кадровой работы, что предполагает проведение
необходимых преобразований в области управления трудовыми
ресурсами, без чего невозможно повышение качества и эффективности
деятельности всей системы охраны здоровья населения края.
10. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.
ГАРАНТИИ В ОБЛАСТИ ЛЕКАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ
Государственная политика обеспечения населения лекарственными
средствами и изделиями медицинского назначения направлена на
предоставление их потребителям в достаточном качественном
ассортименте и объеме по доступным ценам.
Реализацию этой политики следует осуществлять путем развития
рынка фармацевтических услуг.
В целях обеспечения безопасного применения лекарственных
препаратов и изделий медицинского назначения необходимо
усовершенствовать существующую контрольно - разрешительную систему
экспертизы, стандартизации и государственного контроля на краевом
уровне. Основным направлением реализации государственной политики
в области лекарственной помощи гражданам должно быть
лекарственное, в том числе льготное, обеспечение населения при
оказании медицинской помощи в рамках программ государственных
гарантий. Внедрить в крае формулярную систему лекарственного
обеспечения.
На этапе амбулаторно - поликлинического лечения:
- формирование в рамках государственных и муниципальных
заказов перечней и объемов лекарственных средств и изделий
медицинского назначения для лечения социально значимых
заболеваний;
- формирование в рамках государственных и муниципальных
заказов списков лекарственных средств и изделий медицинского
назначения для льготного обеспечения граждан.
На этапе стационарного лечения - бесплатное лекарственное
обеспечение в рамках видов, объемов и условий оказания медицинской
помощи, предусмотренных программой государственных гарантий.
В целях эффективного расходования государственных средств,
направленных на льготное обеспечение граждан лекарственными
средствами и изделиями медицинского назначения, предусматриваются
разработка и внедрение системы учета и контроля этих средств,
создание условий, обеспечивающих заинтересованность граждан в
рациональном использовании льгот по лекарственному обеспечению.
В области оптовых закупок и розничной продажи лекарственных
средств следует:
- осуществлять эти закупки на конкурсной основе, обеспечивая
гласность в выборе оптовых поставщиков лекарственных средств;
- обеспечить безопасность, эффективность и качество
лекарственных средств путем отбора, стандартизации и контроля за
соблюдением стандартов;
- обеспечить наличие широкого ассортимента лекарственных
средств в розничной продаже, в стационарной сети - по программам
государственных гарантий.
В целях обеспечения доступности и адекватности лекарственной
помощи населению необходимо:
- совершенствовать механизм государственного регулирования
лекарственного обеспечения;
- обеспечить государственную поддержку отечественных
производителей лекарственных средств;
- совершенствовать организацию обеспечения лекарственными
средствами и управление фармацевтической деятельностью.
11. РАСШИРЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ БАЗЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
К работе по охране здоровья граждан и оказанию медико -
социальной помощи необходимо привлекать непрофессиональные
общественные организации и профессиональные медицинские и
фармацевтические ассоциации, а также отдельных граждан, что
позволит повысить эффективность профилактической работы, в том
числе с социально незащищенными слоями населения, облегчить
реабилитационную работу с группами пациентов, развивать принцип
взаимопомощи и навыки решения медико - социальных проблем самими
пациентами.
Работа по расширению социальной базы здравоохранения должна
осуществляться по следующим направлениям:
- использование действенных форм сотрудничества с
общественными, благотворительными и религиозными организациями;
- привлечение внимания населения к вопросам охраны здоровья,
содействие созданию общественных объединений пациентов по
медицинским интересам;
- укрепление системы медицинского просвещения и медицинской
информации, сотрудничество со средствами массовой информации в
популяризации здорового образа жизни, усиление контроля за
рекламой продукции медицинской промышленности и услуг медицинского
характера;
- содействие в реализации государственных и общественных
мероприятий, направленных на сохранение и защиту нравственного
здоровья общества;
- работу среди населения по планированию семьи в целях
осознанного отношения к семье, материнству и отцовству;
- участие в содействии подготовки работников Министерства
внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации стихийных бедствий и других специальных служб для
оказания первой медицинской помощи.
12. МЕХАНИЗМ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в
Краснодарском крае реализуется с учетом этапности в реализации
Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в
Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства
Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387 "О мерах по
стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в
Российской Федерации", и Программы социально - экономического
развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 -
2004 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 10 июля 2001 г. N 910-р.
Основные направления реализации Концепции в 2002 году:
- восстановление вертикальной структуры управления
здравоохранением края: департамент здравоохранения Краснодарского
края является органом управления здравоохранения края, который в
соответствии с Законом Краснодарского края от 30 июня 1997 г. N
90-КЗ "Об охране здоровья населения Краснодарского края" несет
ответственность за организацию лечебно - профилактической помощи
населению на территории Краснодарского края;
- повышение ответственности органов исполнительной власти
Краснодарского края, органов местного самоуправления, субъектов
медицинского (медико - социального) страхования за реализацию
государственной политики в области охраны здоровья населения;
- принятие мер по обеспечению стабильной работы учреждений
здравоохранения, по увеличению размеров финансирования отрасли и
повышению эффективности использования ресурсов здравоохранения;
- обеспечение сбалансированности объемов государственных
гарантий предоставления населению бесплатной медицинской и
лекарственной помощи с финансовыми возможностями государства.
С целью реализации этих направлений формирование
Территориальной программы государственных гарантий оказания
гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в
Краснодарском крае на 2002 год будет проводиться с учетом
перспективы оформления муниципальных заказов на объемы этой
помощи, обеспеченные соответствующим финансированием. При этом
будут осуществляться мероприятия по сокращению и перепрофилизации
коек круглосуточного пребывания больных в зависимости от
интенсивности лечебно - диагностического процесса до экономически
эффективного уровня обеспечения ими с учетом структуры и динамики
заболеваемости населения, а также по расширению применения
стационарозамещающих технологий, развитию амбулаторно -
поликлинической и скорой медицинской помощи, внедрению института
врача общей (семейной) практики.
В 2002 году должны быть решены вопросы формирования
межрайонных специализированных лечебно - диагностических центров
(отделений), определена потребность этих учреждений в оснащении
медицинским оборудованием, повышении профессиональной квалификации
медицинских работников и начата работа по плановому решению этих
задач.
В течение 2002 года будут реализованы практические мероприятия
по включению в систему обязательного медицинского (медико -
социального) страхования страховых медицинских организаций.
Создание ассоциации врачей Краснодарского края.
Совершенствование нормативно - правовой базы, регламентирующей
вопросы предоставления медицинской помощи, в том числе с целью
обеспечения прозрачности финансовых потоков в здравоохранении,
выполнения гарантированных объемов бесплатной медицинской помощи,
а также легализации платных медицинских услуг, оказываемых
организациями здравоохранения различных форм собственности.
Создание условий к развитию добровольного медицинского
страхования.
Завершение в 2002 году работы по реорганизации и устранению
дублирования деятельности краевых, муниципальных учреждений
здравоохранения, в том числе ведомственных медицинских учреждений.
Отработка преемственности 3-уровневой системы оказания медицинской
помощи (врач общей практики, участковая больница - районная /
городская больница - краевое специализированное учреждение
здравоохранения).
Основные направления реализации Концепции в 2003 - 2005 годах:
- внедрение системы стратегического планирования развития
здравоохранения;
- дальнейшее развитие нормативно - правовой базы,
обеспечивающей в области охраны здоровья координацию деятельности
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти Краснодарского края, местного самоуправления и субъектов
медико - социального страхования;
- развитие структурных преобразований в системе
здравоохранения и внедрение новых медицинских технологий с целью
оптимизации сети лечебно - профилактических учреждений;
- завершение перехода к финансированию медицинских
организаций, предоставляющих медицинскую помощь, предусмотренную
Территориальной программой обязательного медицинского (медико -
социального) страхования за счет средств страховых источников;
- одним из средств обеспечения баланса между обязательствами и
финансовыми возможностями государства должно являться развитие
форм добровольного медицинского страхования;
- обеспечение хозяйственной самостоятельности медицинских
учреждений и расширение спектра организационно - правовых форм
медицинских организаций, развитие негосударственного сектора
здравоохранения;
- развитие медицинской науки и научно - медицинского
потенциала:
- внедрение в практику новых форм и методов обеспечения
государственного санитарно - эпидемиологического надзора,
гигиенической и эпидемиологической экспертизы, мониторинга
здоровья людей, медико - санитарного образования, развитие
институтов защиты прав пациентов и медицинских работников;
- совершенствование хозяйственного механизма функционирования
системы здравоохранения;
- переход к системе обязательного медико - социального
страхования.
Для повышения эффективности функционирования системы
здравоохранения будут продолжены отработка механизмов финансового
выравнивания условий оказания медицинской помощи в рамках
государственных гарантий по регионам, внедрение стандартов
технологий диагностики и лечения, разработка и применение
нормативов ресурсной обеспеченности здравоохранения (финансовых,
материальных), введение формулярной системы лекарственного
обеспечения, регистрация цен на лекарственные средства,
обеспечение адресности льгот для населения на лекарственные
средства.
Планируется осуществить разработку системы заказов и договоров
на оказание медицинской помощи населению учреждениями
здравоохранения, что позволит создать в здравоохранении
эффективную конкурентную среду, привлечь к реализации программ
государственных гарантий предоставления бесплатной медицинской
помощи организации негосударственного сектора и обеспечить
повышение качества предоставляемых медицинских услуг.
Инвестиционная политика в здравоохранении будет направлена на
развитие материально - технической базы государственной системы
здравоохранения, обеспечивающее повышение эффективности ее
использования.
Повышению эффективности использования государственных
финансовых ресурсов будет способствовать концентрация лимитов
государственных инвестиций на объектах высокой степени
строительной готовности, а также реализация федеральных и краевых
целевых программ, направленных на борьбу с такими заболеваниями
как туберкулез, СПИД, инфекционные заболевания, сахарный диабет,
артериальная гипертония, онкологические заболевания, а также
программ поддержки материнства и детства.
В период до 2004 года в рамках создания системы обязательного
медико - социального страхования необходимо осуществить переход на
подушевой принцип финансирования здравоохранения на всех этапах
движения финансовых средств отрасли: формирование, распределение и
расходование.
При оплате амбулаторно - поликлинической помощи предстоит
осуществить переход на подушевое финансирование. При оплате
стационарной помощи необходимо в договорной форме определять
необходимые объемы, устанавливая допустимые отклонения фактических
и плановых объемов помощи. Аналогичные методы оплаты должны
действовать и в части бюджетных средств, направляемых на
финансирование специализированных видов медицинской помощи
(высокотехнологичных медицинских услуг, психиатрической,
наркологической помощи и т.д.).
Необходимо усилить государственный контроль за деятельностью
страховщиков, а также за расходованием страховых средств.
Генеральный директор
департамента здравоохранения
Краснодарского края
Э.А.АСЛАНЯН
Приложение N 2
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 1 апреля 2002 г. N 345
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
НА 2002 - 2005 ГОДЫ
-----T--------------------------T------T--------------------------
| N | Наименование мероприятий |Сроки | Исполнители |
| | |испол-| |
| | |нения | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 1. Совершенствование системы управления здравоохранением |
+----T--------------------------T------T-------------------------+
| 1.1|Разработать и ввести еди-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |ную систему планирования,|2003 |ния, Краснодарский терри-|
| |подушевого финансирования,|г.г. |ториальный фонд обязате-|
| |нормирования и контроля в| |льного медицинского стра-|
| |сфере здравоохранения Кра-| |хования (по согласованию)|
| |снодарского края | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 1.2|Подготовить к подписанию|2002 |Администрация края, де-|
| |проект соглашения между|г. |партамент здравоохране-|
| |Минздравом Российской Фе-| |ния, Краснодарский терри-|
| |дерации, Федеральным фон-| |ториальный фонд обязате-|
| |дом ОМС и администрацией| |льного медицинского стра-|
| |Краснодарского края по во-| |хования (по согласованию)|
| |просам обеспечения населе-| | |
| |ния медицинской помощью | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 1.3|Принять участие в подгото-|2002 |Департамент здравоохране-|
| |вке соглашения между крае-|г. |ния |
| |вым территориальным объе-| | |
| |динением организаций про-| | |
| |фессиональных союзов| | |
| |"Крайсовпроф", краевым| | |
| |(региональным) объединени-| | |
| |ем работодателей "Федера-| | |
| |ция товаропроизводителей| | |
| |Кубани" и администрацией| | |
| |Краснодарского края на| | |
| |2002 год | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 1.4|Регулярно выносить на ко-|2002 |Департамент здравоохране-|
| |ординационный совет по во-|г. |ния |
| |просам реструктуризации| | |
| |здравоохранения Краснодар-| | |
| |ского края при главе адми-| | |
| |нистрации края вопросы ра-| | |
| |звития сети учреждений| | |
| |здравоохранения | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 1.5|Разработать и ввести сис-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |тему мониторинга результа-|2005 |ния, Аптечное управление|
| |тов выполнения трехсторон-|г.г. |Краснодарского края, Кра-|
| |него соглашения между Мин-| |снодарский территориаль-|
| |здравом РФ, Федеральным| |ный фонд обязательного|
| |фондом обязательного меди-| |медицинского страхования|
| |цинского страхования и ад-| |(по согласованию) |
| |министрацией Краснодарско-| | |
| |го края | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 1.6|Создать единую ассоциацию|2002 |Департамент здравоохране-|
| |медицинских работников|г. |ния |
| |Краснодарского края | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 1.7|Разработать порядок форми-|2002 |Департамент здравоохране-|
| |рования государственного|г. |ния, Аптечное управление|
| |(муниципального) заказа на| |Краснодарского края, Кра-|
| |предоставление медицинских| |снодарский территориаль-|
| |услуг в системе здравоох-| |ный фонд обязательного|
| |ранения Краснодарского| |медицинского страхования|
| |края | |(по согласованию), Кубан-|
| | | |ская государственная ме-|
| | | |дицинская академия (по|
| | | |согласованию) |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 1.8|Осуществлять реструктури-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |зацию коечного фонда здра-|2005 |ния, главы муниципальных|
| |воохранения края с учетом|г.г. |образований (по согласо-|
| |потребности в объемах ока-| |ванию) |
| |зания стационарной меди-| | |
| |цинской помощи и заболева-| | |
| |емости населения | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 1.9|Проводить корректировку|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |финансирования краевых це-|2003 |ния, департамент по фи-|
| |левых программ по приори-|г.г. |нансам, бюджету и контро-|
| |тетным направлениям разви-| |лю |
| |тия здравоохранения Крас-| | |
| |нодарского края на 2001 -| | |
| |2003 г.г.: | | |
| |- "Сахарный диабет" на|2002 -| |
| |2001 - 2003 г.г. |2003 | |
| | |г.г. | |
| |- "По предупреждению расп-|2002 -| |
| |ространения заболевания,|2003 | |
| |вызываемого вирусом имму-|г.г. | |
| |нодефицита человека (ВИЧ -| | |
| |инфекции) "Анти - ВИЧ| | |
| | СПИД" на 2001 - 2003 г.г.| | |
| |- "Комплексные меры проти-|2002 -| |
| |водействия незаконному|2003 | |
| |потреблению и обороту нар-|г.г. | |
| |котических средств" на| | |
| |2001 - 2003 г.г." | | |
| |- "Неотложные меры по со-|2002 -| |
| |вершенствованию специали-|2003 | |
| |зированной онкологической |г.г. | |
| |помощи населению Красно-| | |
| |дарского края" на 2001 -| | |
| |2003 г.г. | | |
| |- "Вакцинопрофилактика" на|2002 -| |
| |2001 - 2003 г.г. |2003 | |
| | |г.г. | |
| |- "Неотложные меры борьбы|2002 -| |
| |с туберкулезом в Красно-|2003 | |
| |дарском крае" на 2001 -|г.г. | |
| |2003 г.г. | | |
| |- "Дети России" ("Безопас-|2002 -| |
| |ное материнство и детст-|2003 | |
| |во") на 2001 - 2003 г.г. |г.г. | |
| |- "Развитие Краснодарской|2002 -| |
| |краевой клинической боль-|2003 | |
| |ницы им. проф. С.В. Очапо-|г.г. | |
| |вского" на 2001 - 2003| | |
| |г.г. | | |
| |- "Дети Кубани" на 2001 -| | |
| |2002 годы | | |
| |- "Комплексное развитие|2002 -| |
| |службы крови Краснодарско-|2004 | |
| |го края" на 2002 - 2004|г.г. | |
| |г.г. | | |
| |"Вирусные гепатиты" на|2002 -| |
| |2002 - 2004 г.г. |2004 | |
| | |г.г. | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|1.10|Продолжить развитие крае-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |вой клинической детской|2005 |ния, Кубанская государст-|
| |больницы |г.г. |венная медицинская акаде-|
| | | |мия (по согласованию) |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|1.11|Разработать положение о|2002 |Департамент здравоохране-|
| |согласительной межведомст-|г. |ния |
| |венной экспертной медицин-| | |
| |ской комиссии Краснодар-| | |
| |ского края | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 2. Структурные преобразования и стандартизация отрасли |
+----T--------------------------T------T-------------------------+
| 2.1|Подготовить приказ депар-|2002 |Департамент здравоохране-|
| |тамента здравоохранения|г. |ния |
| |края "О совершенствовании| | |
| |амбулаторно - поликлиниче-| | |
| |ской помощи взрослому и| | |
| |детскому населению края" | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 2.2|Провести реструктуризацию|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |больничных учреждений с|2003 |ния, главы муниципальных|
| |учетом степени интенсивно-|г.г. |образований (по согласо-|
| |сти лечебно - диагностиче-| |ванию) |
| |ского процесса, степени| | |
| |дифференциации (специали-| | |
| |зации) коечного фонда, мо-| | |
| |щности стационаров (доведя| | |
| |обеспеченность на 10 тыс.| | |
| |населения до 88,9 коек,| | |
| |включая краевые учреждения| | |
| |здравоохранения), учитывая| | |
| |необходимость развития се-| | |
| |ти стационаров интенсивно-| | |
| |го лечения, восстановите-| | |
| |льного лечения для хрони-| | |
| |ческих больных, а также| | |
| |организацию стационароза-| | |
| |мещающих видов медицинской| | |
| |помощи населению края| | |
| |(стационары на дому, днев-| | |
| |ные стационары при амбула-| | |
| |торно - поликлинических| | |
| |учреждениях, хосписы, хи-| | |
| |рургические стационары од-| | |
| |ного дня) | | |
| |- с развитием коек интен-| | |
| |сивного лечения до 20 -| | |
| |25%; | | |
| |- восстановительного лече-| | |
| |ния до 45%; | | |
| |- длительного лечения| | |
| |(хронических больных до| | |
| |15 - 20%) | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 2.3|Осуществить поэтапный пе-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |реход к организации перви-|2005 |ния, главы муниципальных|
| |чной медицинской помощи по|г.г. |образований (по согласо-|
| |принципу врача общей прак-| |ванию), Кубанская госу-|
| |тики (семейного врача) на| |дарственная медицинская|
| |базе врачебных амбулаторий| |академия (по согласова-|
| |и участковых больниц | |нию) |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 2.4|Разработать и утвердить|2002 |Департамент здравоохране-|
| |муниципальные программы|г. |ния, главы муниципальных|
| |развития службы врача об-| |образований (по согласо-|
| |щей практики (семейного| |ванию), Кубанская госу-|
| |врача) | |дарственная медицинская|
| | | |академия (по согласова-|
| | | |нию) |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 2.5|Обеспечить финансирование|2002 -|Департамент по финансам,|
| |государственного заказа по|2005 |бюджету и контролю, де-|
| |дорогостоящим видам меди-|г.г. |партамент здравоохранения|
| |цинской помощи с ежегодно| | |
| |утверждаемым перечнем | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 2.6|Увеличить объем платных|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |медицинских услуг с целью|2003 |ния, главы муниципальных|
| |покрытия расходов на со-|г.г. |образований (по согласо-|
| |держание учреждений как за| |ванию) |
| |счет личных вкладов насе-| | |
| |ления, так и за счет| | |
| |средств добровольного ме-| | |
| |дицинского страхования | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 2.7|Создать сеть межрайонных|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |специализированных отделе-|2005 |ния, главы муниципальных|
| |ний и диагностических цен-|г.г. |образований (по согласо-|
| |тров (отделений) при цент-| |ванию) |
| |ральных районных и цент-| | |
| |ральных городских больни-| | |
| |цах: | | |
| |- межрайонные перинаталь-| | |
| |ные центры на базе лечеб-| | |
| |но - профилактических уч-| | |
| |реждений гг. Армавира,| | |
| |Краснодара, Ейска, Ново-| | |
| |российска, Кропоткина; | | |
| |- межрайонные специализи-| | |
| |рованные отделения по экс-| | |
| |тренной нейрохирургии на| | |
| |базе лечебно - профилакти-| | |
| |ческих учреждений гг. Кра-| | |
| |снодара, Армавира, Ейска,| | |
| |Новороссийска, Туапсе, Ти-| | |
| |хорецка; | | |
| |- межрайонные диагностиче-| | |
| |ские отделения (центры) на| | |
| |базе лечебно - диагности-| | |
| |ческих учреждений гг. Ар-| | |
| |мавира, Ейска, Новороссий-| | |
| |ска, Туапсе, Тихорецка; | | |
| |- межрайонные сосудистые| | |
| |отделения в гг. Армавире,| | |
| |Ейске, Тихорецке, Туапсе,| | |
| |Новороссийске | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 2.8|Обеспечить размещение ин-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |фекционных отделений толь-|2005 |ния, главы муниципальных|
| |ко на основных базах цент-|г.г. |образований (по согласо-|
| |ральных районных или цент-| |ванию) |
| |ральных городских больниц| | |
| |с целью обеспечения круг-| | |
| |лосуточного медицинского| | |
| |наблюдения, консультаций| | |
| |узких специалистов, оказа-| | |
| |ния реанимационной помощи | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 2.9|Создать на базе Краснодар-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |ской краевой станции пере-|2005 |ния |
| |ливания крови единый до-|г.г. | |
| |норский центр для учрежде-| | |
| |ний службы крови г. Крас-| | |
| |нодара | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|2.10|Создать на базе краевой|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |клинической больницы им.|2005 |ния, Кубанская государст-|
| |проф. С.В. Очаповского|г.г. |венная медицинская акаде-|
| |единую станцию (отделение)| |мия (по согласованию) |
| |переливания крови для кра-| | |
| |евой клинической больницы,| | |
| |краевого кардиодиспансера,| | |
| |Республиканского центра| | |
| |функциональной хирургичес-| | |
| |кой гастроэнтерологии МЗ| | |
| |РФ | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|2.11|Провести реструктуризацию|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |краевой службы по профи-|2005 |ния, главы муниципальных|
| |лактике и борьбе со СПИ-|г.г. |образований (по согласо-|
| |дом, разделив ее на четыре| |ванию), Кубанская госу-|
| |уровня: | |дарственная медицинская|
| |1. Краевой уровень | |академия (по согласова-|
| |2. Городской и районный | |нию) |
| |3. Специализированные меж-| | |
| | районные отделения по| | |
| | профилактике и борьбе| | |
| | со СПИДом | | |
| |4. Межрайонные отделения| | |
| | по профилактике и борь-| | |
| | бе со СПИДом и инфекци-| | |
| | онными заболеваниями | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|2.12|Разработать и внедрить си-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |стему активной массовой|2005 |ния, главы муниципальных|
| |диагностики в муниципаль-|г.г. |образований (по согласо-|
| |ных образованиях края с| |ванию) |
| |использованием скрининго-| | |
| |вых систем | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|2.13|Ввести в эксплуатацию кра-|2002 |Департамент здравоохране-|
| |евой медико - социальный|г. |ния |
| |центр лечения и профилак-| | |
| |тики наркомании серди не-| | |
| |совершеннолетних в г. Кра-| | |
| |снодаре. Организовать при| | |
| |центре работу "телефона| | |
| |доверия" | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|2.14|Организовать на базе хими-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |ко - токсикологической ла-|2003 |ния |
| |боратории краевого нарко-|г.г. | |
| |логического диспансера| | |
| |подготовку медицинского| | |
| |персонала методам опреде-| | |
| |ления наркотиков в органи-| | |
| |зме человека, оснастить| | |
| |его современным оборудова-| | |
| |нием и оргтехникой | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|2.15|Организовать при краевом|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |наркологическом диспансере|2005 |ния |
| |отделение по детоксикации|г.г. | |
| |больных наркоманией, осна-| | |
| |стить его необходимым обо-| | |
| |рудованием (программа "Де-| | |
| |токс") | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|2.16|Создать передвижные нарко-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |логические пункты по меди-|2005 |ния, главы муниципальных|
| |цинскому освидетельствова-|г.г. |образований (по согласо-|
| |нию водителей для установ-| |ванию) |
| |ления факта употребления| | |
| |алкоголя и наркотических| | |
| |веществ, состояния опьяне-| | |
| |ния в гг. Краснодаре, Но-| | |
| |вороссийске, Сочи, Армави-| | |
| |ре, Тихорецке, Кропоткине,| | |
| |Туапсе | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|2.17|Открыть отделение для ле-|2003 -|Департамент здравоохране-|
| |чения больных наркоманией|2004 |ния, глава администрации|
| |в г. Новороссийске |г.г. |г. Новороссийска (по сог-|
| | | |ласованию) |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|2.18|Создать межрайонные хими-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |ко - токсикологические ла-|2004 |ния, главы муниципальных|
| |боратории по определению|г.г. |образований (по согласо-|
| |наркотических веществ в| |ванию) |
| |организме человека в гг.| | |
| |Тихорецке, Армавире, Крас-| | |
| |ноармейском и Каневском| | |
| |районах | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|2.19|Обеспечить лицензирование|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |лечебно - профилактических|2005 |ния, Аптечное управление|
| |учреждений края на право|г.г. |Краснодарского края, Ко-|
| |осуществления фармацевти-| |митет по лицензированию|
| |ческой деятельности | |Краснодарского края, гла-|
| | | |вы муниципальных образо-|
| | | |ваний (по согласованию) |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|2.20|Совершенствовать систему|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |оценки эффективности реа-|2005 |ния, Комитет по курортам|
| |билитации в санаториях по-|г.г. |и туризму |
| |сле стационарного лечения| | |
| |с подготовкой работы соот-| | |
| |ветствующей секции в рам-| | |
| |ках ежегодного Всероссийс-| | |
| |кого форума курортологов| | |
| |"Медицина и курорты" | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|2.21|Создать постоянно действу-|2002 |Департамент здравоохране-|
| |ющую комиссию по стандар-|г. |ния |
| |тизации в здравоохранении| | |
| |Краснодарского края | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 3. Мероприятия, направленные на улучшение стоматологической |
| помощи населению Краснодарского края |
+----T--------------------------T------T-------------------------+
| 3.1|Создать межрайонные челюс-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |тно - лицевые отделения в|2005 |ния, главы муниципальных|
| |гг. Армавире, Краснодаре,|г.г. |образований (по согласо-|
| |Новороссийске, Ейске | |ванию) |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 3.2|Создать при Краснодарской|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |краевой клинической стома-|2005 |ния |
| |тологической поликлинике|г.г. | |
| |(Краснодарском краевом| | |
| |стоматологическом центре)| | |
| |ортодонтический центр по| | |
| |оказанию специализирован-| | |
| |ной помощи детям, подрост-| | |
| |кам, допризывникам, взрос-| | |
| |лому населению | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 3.3|Открыть при Краснодарской|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |краевой клинической стома-|2003 |ния |
| |тологической поликлинике|г.г. | |
| |(Краснодарском краевом| | |
| |стоматологическом центре)| | |
| |краевой центр профилактики| | |
| |стоматологических заболе-| | |
| |ваний | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 3.4|Разработать дополнительные|2002 |Департамент здравоохране-|
| |меры медицинских показаний|г. |ния |
| |для бесплатного вида орто-| | |
| |педического лечения льгот-| | |
| |ной категории граждан | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 3.5|Разработать и утвердить в|2002 |Департамент здравоохране-|
| |установленном порядке пе-|г. |ния |
| |речень медицинских услуг,| | |
| |видов конструкции зубных| | |
| |протезов и материалов,| | |
| |применяемых при лечении| | |
| |льготной категории граждан| | |
| |для восстановления жева-| | |
| |тельной функции | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 3.6|Разработать и внедрить в|2002 |Департамент здравоохране-|
| |практику новую систему ор-|г. |ния |
| |ганизации и контроля эффе-| | |
| |ктивности работы стомато-| | |
| |логической службы Красно-| | |
| |дарского края | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 3.7|Разработать предельные та-|2002 |Департамент здравоохране-|
| |рифы на стоматологические|г. |ния |
| |услуги в рамках территори-| | |
| |альной программы государс-| | |
| |твенных гарантий для при-| | |
| |менения на территории края| | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 3.8|Разработать Положение о|2002 |Департамент здравоохране-|
| |муниципальной стоматологи-|г. |ния |
| |ческой службе и рекомендо-| | |
| |вать главам муниципальных| | |
| |образований края осуществ-| | |
| |лять формирование муници-| | |
| |пального заказа на оказа-| | |
| |ние стоматологической по-| | |
| |мощи населению путем зак-| | |
| |лючения соответствующего| | |
| |договора | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 4. Мероприятия по совершенствованию организации оказания |
| медицинской помощи детям Краснодарского края |
+----T--------------------------T------T-------------------------+
| 4.1|Продолжить мероприятия по|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |обеспечению скрининга но-|2005 |ния |
| |ворожденных на врожденные|г.г. | |
| |болезни обмена веществ,| | |
| |врожденные пороки сердца,| | |
| |врожденную патологию тазо-| | |
| |бедренного сустава на тер-| | |
| |ритории края | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 4.2|Разработать дополнительные|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |меры по профилактике недо-|2005 |ния |
| |статочности йода и фтора у|г.г. | |
| |детей | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 4.3|Разработать мероприятия по|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |совершенствованию форм и|2005 |ния |
| |методов медицинского обс-|г.г. | |
| |луживания детей - сирот и| | |
| |детей, оставшихся без по-| | |
| |печения родителей, в домах| | |
| |ребенка, детских домах и| | |
| |школах - интернатах | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 4.4|Совершенствовать развитие|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |специализированной меди-|2005 |ния |
| |цинской помощи детям с|г.г. | |
| |внедрением высоких меди-| | |
| |цинских технологий в крае-| | |
| |вых лечебно - профилакти-| | |
| |ческих учреждениях | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 4.5|Совершенствовать систему|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |санаторно - курортного ле-|2005 |ния, департамент по соци-|
| |чения детей и подростков,|г.г. |альной защите населения,|
| |направляемых на проведение| |Комитет по курортам и ту-|
| |эффективной реабилитации| |ризму, Краснодарское ре-|
| |после стационарного лече-| |гиональное отделение фон-|
| |ния | |да социального страхова-|
| | | |ния Российской Федерации |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 4.6|Организовать и открыть на|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |базе краевой детской боль-|2005 |ния |
| |ницы специализированные|г.г. | |
| |отделения: нейрохирургиче-| | |
| |ское, онкологическое, уро-| | |
| |логическое и реанимации| | |
| |новорожденных | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 4.7|Внедрить современные тех-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |нологии по мониторингу|2005 |ния |
| |здоровья детей и подрост-|г.г. | |
| |ков, демографической ситу-| | |
| |ации и детской смертности,| | |
| |контроля за диспансерными| | |
| |группами больных с оценкой| | |
| |эффективности лечения | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 4.8|Организовать краевой науч-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |но - методический центр по|2005 |ния |
| |детскому питанию на базе|г.г. | |
| |Краснодарской краевой кли-| | |
| |нической детской больницы | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 4.9|Разработать организацион-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |но - методические рекомен-|2005 |ния, Кубанская государст-|
| |дации по реформированию|г.г. |венная медицинская акаде-|
| |амбулаторно - поликлиниче-| |мия (по согласованию) |
| |ской помощи детям и подро-| | |
| |сткам в возрасте до 18 лет| | |
| |единым педиатром | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 5. Мероприятия по совершенствованию организации оказания |
| акушерско - гинекологической помощи в Краснодарском крае |
+----T--------------------------T------T-------------------------+
| 5.1|Создать экспертные комис-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |сии по совершенствованию|2005 |ния |
| |медицинской помощи женщи-|г.г. | |
| |нам и детям по оперативно-| | |
| |му слежению за материнской| | |
| |и младенческой смертнос-| | |
| |тью, за достоверностью| | |
| |учета с последующим анали-| | |
| |зом причин и своевременным| | |
| |принятием мер по их сниже-| | |
| |нию. Обеспечить качество и| | |
| |безопасность оказания ус-| | |
| |луг путем внедрения стан-| | |
| |дартов и объемов помощи в| | |
| |практику учреждений родо-| | |
| |вспоможения и детства на| | |
| |каждом уровне и этапе | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 5.2|Обеспечить реализацию ме-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |роприятий по снижению ма-|2005 |ния, главы муниципальных|
| |теринской и младенческой|г.г. |образований (по согласо-|
| |смертности в Краснодарском| |ванию), Кубанская госу-|
| |крае в соответствии с фе-| |дарственная медицинская|
| |деральной программой "Об| |академия (по согласова-|
| |улучшении положения детей| |нию) |
| |в Российской Федерации на| | |
| |2002 - 2005 годы" (поста-| | |
| |новление Правительства РФ| | |
| |от 25 августа 2000 г. N| | |
| |625 и в рамках региональ-| | |
| |ных программ по материнст-| | |
| |ву и детству) | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 5.3|Обеспечить реализацию про-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |грамм государственных га-|2005 |ния, главы муниципальных|
| |рантий по приоритетному|г.г. |образований (по согласо-|
| |обеспечению бесплатной ме-| |ванию) |
| |дицинской помощи женщинам| | |
| |и детям с учетом современ-| | |
| |ных перинатальных техноло-| | |
| |гий | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 5.4|Реализовать мероприятия в|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |области профилактики и|2005 |ния, главы муниципальных|
| |ранней диагностики онколо-|г.г. |образований (по согласо-|
| |гических заболеваний реп-| |ванию) |
| |родуктивной системы у жен-| | |
| |щин и детей, оказания ме-| | |
| |дицинской помощи женщинам| | |
| |позднего репродуктивного и| | |
| |переходного возраста через| | |
| |организацию кабинетов по| | |
| |диагностике и коррекции| | |
| |пре-, пере- и менопаузы у| | |
| |женщин старше 40 лет | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 5.5|Продолжить проведение ин-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |формационных и образовате-|2005 |ния, главы муниципальных|
| |льных мероприятий в облас-|г.г. |образований (по согласо-|
| |ти охраны здоровья женщин| |ванию) |
| |и детей, безопасного мате-| | |
| |ринства, формирования от-| | |
| |ветственного отношения на-| | |
| |селения к своему здоровью,| | |
| |поддержки грудного вскарм-| | |
| |ливания | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 5.6|Обеспечить реализацию про-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |граммы "Безопасное мате-|2005 |ния, главы муниципальных|
| |ринство" через приоритет-|г.г. |образований (по согласо-|
| |ное финансирование прог-| |ванию) |
| |рамм на всех уровнях с| | |
| |привлеченнием всех не зап-| | |
| |рещенных законом источни-| | |
| |ков финансирования | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 5.7|Совершенствовать медико -|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |генетическую службу (пери-|2005 |ния |
| |натальная диагностика в|г.г. | |
| |профилактике наследствен-| | |
| |ных и врожденных заболева-| | |
| |ний у детей) в соответст-| | |
| |вии с приказом департамен-| | |
| |та здравоохранения от| | |
| |25.07.2001 N 213 СД | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 5.8|Организовать отделения ре-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |анимации и интенсивной те-|2005 |ния |
| |рапии в родовспомогатель-|г.г. | |
| |ных стационарах высокой| | |
| |степени риска. Внедрить| | |
| |технологии семейноориенти-| | |
| |рованных родов, "Безопас-| | |
| |ный аборт", дневных стаци-| | |
| |онаров и отделений дневно-| | |
| |го пребывания | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 5.9|Предусмотреть дальнейшее|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |развитие и поддержку дея-|2005 |ния, главы муниципальных|
| |тельности центров и каби-|г.г. |образований (по согласо-|
| |нетов планирования семьи,| |ванию), Кубанская госу-|
| |диагностических центров с| |дарственная медицинская|
| |целью развития службы ох-| |академия (по согласова-|
| |раны репродуктивного здо-| |нию) |
| |ровья женщин, подростков,| | |
| |а также женщин старше 40| | |
| |лет, согласно указанию МЗ| | |
| |РФ от 05.07.2001 N 1267-У.| | |
| |Оснащение их современной| | |
| |диагностической аппарату-| | |
| |рой для выявления ИППП,| | |
| |остеопороза, аппаратами | | |
| |УЗИ | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|5.10|Совершенствовать систему|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |подготовки и аттестации|2005 |ния, главы муниципальных|
| |кадров (учеба и аттеста-|г.г. |образований |
| |ция) в области охраны здо-| | |
| |ровья женщин и детей. По-| | |
| |высить роль акушерок в ор-| | |
| |ганизации службы родовспо-| | |
| |можения и охране репродук-| | |
| |тивного здоровья населения| | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 6. По развитию и укреплению материально - технической базы |
| лечебно - профилактических учреждений |
+----T--------------------------T------T-------------------------+
| 6.1|Завершить строительство| |Администрация края, де-|
| |краевого кардиоцентра (308| |партамент здравоохранения|
| |коек) и поликлиники на 500| | |
| |посещений в смену | | |
| |I очередь |2002 | |
| | |г. | |
| |II очередь |2002 -| |
| | |2005 | |
| | |г.г. | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 6.2|Строительство и ввод в эк-|2002 -|Администрация края, де-|
| |сплуатацию стражного отде-|2005 |партамент здравоохранения|
| |ления на 60 коек судебно -|г.г. | |
| |психиатрической экспертизы| | |
| |краевой клинической психи-| | |
| |атрической больницы | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 6.3|Осуществить проектно -|2002 -|Администрация края, де-|
| |изыскательские работы в|2005 |партамент здравоохранения|
| |строительство краевого|г.г. | |
| |фтизио - пульмонологичес-| | |
| |кого центра на 600 коек и| | |
| |диспансерного отделения на| | |
| |500 посещений в смену в г.| | |
| |Краснодаре | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 6.4|Провести проектно - изыс-|2002 -|Администрация края, де-|
| |кательские работы для про-|2005 |партамент здравоохранения|
| |ведения капитального ре-|г.г. | |
| |монта и реконструкции кра-| | |
| |евой детской больницы | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 6.5|Осуществить строительство|2002 -|Администрация края, де-|
| |краевой стоматологической|2005 |партамент здравоохранения|
| |поликлиники на 850 посеще-|г.г. | |
| |ний в смену в г. Краснода-| | |
| |ре | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 6.6|Провести реконструкцию|2002 -|Администрация края, де-|
| |бактериологической лабора-|2003 |партамент здравоохранения|
| |тории краевого кожно - ве-|г.г. | |
| |нерологического диспансера| | |
| |(г. Краснодар) | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 6.7|Провести проектно - изыс-|2003 -|Администрация края, де-|
| |кательские работы и рекон-|2005 |партамент здравоохранения|
| |струкцию двухэтажного кор-|г.г. | |
| |пуса урологического отде-| | |
| |ления Краснодарского крае-| | |
| |вого госпиталя инвалидов| | |
| |войн (г. Краснодар) | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 6.8|Осуществить проектно -|2003 -|Администрация края, де-|
| |изыскательские работы и|2005 |партамент здравоохранения|
| |строительство пристройки|г.г. | |
| |к зданию главного корпуса| | |
| |краевой станции перелива-| | |
| |ния крови в г. Краснодаре | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 6.9|Строительство детской|2002 -|Главы муниципальных обра-|
| |больницы на 100 коек с по-|2004 |зований (по согласованию)|
| |ликлиникой на 250 посеще-|г.г. |департамент здравоохране-|
| |ний в смену в г. Туапсе | |ния |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|6.10|Провести проектно - изыс-|2002 -|Администрация края, де-|
| |кательские работы и рекон-|2005 |партамент здравоохране-|
| |струкцию поликлиники с|г.г. |ния, главы муниципальных|
| |пристройкой под стационар| |образований (по согласо-|
| |Тбилисской ЦРБ в ст. Тби-| |ванию) |
| |лисской | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|6.11|Завершить строительство|2002 -|Администрация края, де-|
| |родильного дома на 130 ко-|2005 |партамент здравоохране-|
| |ек в г. Армавире |г.г. |ния, главы муниципальных|
| | | |образований (по согласо-|
| | | |ванию) |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|6.12|Завершить строительство|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |поликлиники на 600 посеще-|2005 |ния, главы муниципальных|
| |ний в смену в ст. Кавказ-|г.г. |образований (по согласо-|
| |ской | |ванию) |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|6.13|Завершить строительство|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |поликлиники на 500 посеще-|2005 |ния, главы муниципальных|
| |ний в смену в Гулькевич-|г.г. |образований (по согласо-|
| |ском районе (г. Гулькеви-| |ванию) |
| |чи) | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 7. Мероприятия по информационно - аналитическому обеспечению |
| департамента здравоохранения и краевых ЛПУ |
+----T--------------------------T------T-------------------------+
| 7.1|Осуществлять выпуск ежего-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |дного статистического ин-|2005 |ния |
| |формационно - аналитичес-|г.г. | |
| |кого сборника с анализом| | |
| |деятельности учреждений| | |
| |здравоохранения Краснодар-| | |
| |ского края | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 7.2|Создать краевой информаци-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |онно - вычислительный|2003 |ния |
| |центр на базе ВЦ краевой|г.г. | |
| |клинической больницы им.| | |
| |проф. С.В. Очаповского | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 7.3|Создать координационно -|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |методический совет по ин-|2003 |ния |
| |форматизации здравоохране-|г.г. | |
| |ния края при департаменте| | |
| |здравоохранения Краснодар-| | |
| |ского края | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 7.4|Создать единое информаци-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |онное пространство органов|2005 |ния, главы муниципальных|
| |и учреждений здравоохране-|г.г. |образований (по согласо-|
| |ния Краснодарского края | |ванию) |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 7.5|Разработать и внедрить си-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |стему электронного доку-|2005 |ния, главы муниципальных|
| |ментооборота на краевом и|г.г. |образований (по согласо-|
| |муниципальном уровнях| |ванию) |
| |здравоохранения | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 8. Мероприятия по совершенствованию кадровой политики |
| и медицинского образования |
+----T--------------------------T------T-------------------------+
| 8.1|Проводить постоянно дейст-|Еже- |Департамент здравоохране-|
| |вующие семинары для руко-|квар- |ния, Кубанская государст-|
| |водителей учреждений здра-|тально|венная медицинская акаде-|
| |воохранения всех уровней| |мия (по согласованию) |
| |по вопросам экономики,| | |
| |планирования и управления | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 8.2|Совершенствовать систему|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |организации и проведения|2005 |ния, Комитет по курортам|
| |аттестации врачей и сред-|г.г. |и туризму |
| |них медицинских работников| | |
| |учреждений здравоохранения| | |
| |и санаторно - курортного| | |
| |комплекса Краснодарского| | |
| |края | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 8.3|Создать многоуровневую си-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |стему мониторинга движения|2003 |ния |
| |и развития медицинских ка-|г.г. | |
| |дров здравоохранения края | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 8.4|Сформировать резерв руко-|2002 |Департамент здравоохране-|
| |водящих кадров органов уп-|г. |ния |
| |равления и учреждений| | |
| |здравоохранения края | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 8.5|Провести поэтапное обуче-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |ние резерва руководящих|2003 |ния, Кубанская государст-|
| |кадров органов управления|г.г. |венная медицинская акаде-|
| |и учреждений здравоохране-| |мия (по согласованию) |
| |ния края | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 8.6|Разработать и подписать|2002 |Департамент здравоохране-|
| |"Отраслевое тарифное сог-|г. |ния, краевая организация|
| |лашение по организациям| |профсоюза работников|
| |здравоохранения Краснодар-| |здравоохранения (по сог-|
| |ского края на 2002 - 2003| |ласованию) |
| |г.г." | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 8.7|Разработать Программу со-|2002 |Департамент здравоохране-|
| |действия занятости работ-|г. |ния |
| |ников здравоохранения Кра-| | |
| |снодарского края на 2002 -| | |
| |2003 г.г. | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 8.8|Изучить реальную потреб-|2002 |Департамент здравоохране-|
| |ность учреждений здравоох-|г. |ния, главы муниципальных|
| |ранения муниципальных об-| |образований (по согласо-|
| |разований края во врачеб-| |ванию), Кубанская госу-|
| |ных кадрах и средних меди-| |дарственная медицинская|
| |цинских работниках | |академия (по согласова-|
| | | |нию) |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 8.9|Формировать целевые заказы|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |на подготовку медицинских|2005 |ния, главы муниципальных|
| |специалистов (врачей и|г.г. |образований (по согласо-|
| |средних медработников) в| |ванию), Кубанская госу-|
| |медицинских образователь-| |дарственная медицинская|
| |ных учреждениях края для| |академия (по согласова-|
| |обеспечения учреждений| |нию), медицинские учреж-|
| |здравоохранения муници-| |дения (колледжи) |
| |пальных образований края | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|8.10|Провести поэтапную аттес-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |тацию рабочих мест меди-|2005 |ния, главы муниципальных|
| |цинских специалистов в со-|г.г. |образований (по согласо-|
| |ответствии со стандартами| |ванию) |
| |и их профессиональной дея-| | |
| |тельностью | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|8.11|Совершенствовать систему|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |непрерывного и постдиплом-|2003 |ния, Кубанская государст-|
| |ного образования врачей и|г.г. |веная медицинская акаде-|
| |средних медицинских работ-| |сия (по согласованию),|
| |ников в Краснодарском крае| |медицинские училища (кол-|
| | | |леджи) |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|8.12|Разработать план мероприя-|2002 |Департамент здравоохране-|
| |тий по реализации Програм-|г. |ния, главы муниципальных|
| |мы развития сестринского| |образований (по согласо-|
| |дела в Краснодарском крае | |ванию) |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|8.13|Создать единый банк вакан-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |сий врачебных и средних|2005 |ния, главы муниципальных|
| |медицинских должностей в|г.г. |образований (по согласо-|
| |учреждениях здравоохране-| |ванию) |
| |ния Краснодарского края и| | |
| |обеспечивать его информа-| | |
| |ционную поддержку | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
|8.14|С учетом потребности учре-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |ждений здравоохранения|2005 |ния, Кубанская государст-|
| |Краснодарского края осуще-|г.г. |венная медицинская акаде-|
| |ствить поэтапную подготов-| |мия (по согласованию),|
| |ку врачебных кадров по| |медицинские училища (кол-|
| |специальности "общая вра-| |леджи) |
| |чебная практика (семейная| | |
| |медицина)" и среднего ме-| | |
| |дицинского персонала по| | |
| |специальности "общая прак-| | |
| |тика" | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 9. Мероприятия, направленные на формирование у населения |
| активной жизненной позиции и осознание необходимости |
| сохранять и укреплять свое здоровье |
+----T--------------------------T------T-------------------------+
| 9.1|Разработать и утвердить|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |краевую целевую программу|2003 |ния |
| |"Пропаганда здорового об-|г.г. | |
| |раза жизни, санитарно -| | |
| |гигиенических и медицин-| | |
| |ских знаний" | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 9.2|Создать совместно со сред-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |ствами массовой информации|2003 |ния |
| |(в том числе электронными)|г.г. | |
| |постоянно действующие руб-| | |
| |рики по вопросам формиро-| | |
| |вания здорового образа жи-| | |
| |зни | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 9.3|Осуществлять издание раз-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |личных форм наглядной аги-|2005 |ния |
| |тации: листовок, брошюр,|г.г. | |
| |памяток, видеофильмов по| | |
| |здоровому образу жизни | | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 9.4|Подготовить и издать сбор-|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |ник тематических лекций и|2004 |ния |
| |статей для медицинских ра-|г.г. | |
| |ботников школ и других| | |
| |участников гигиенического| | |
| |обучения и воспитания шко-| | |
| |льников, студентов средних| | |
| |и высших учебных заведений| | |
+----+--------------------------+------+-------------------------+
| 9.5|Проводить совместные акции|2002 -|Департамент здравоохране-|
| |со средствами массовой ин-|2004 |ния |
| |формации, молодежными и|г.г. | |
| |другими общественными ор-| | |
| |ганизациями при проведении| | |
| |массовых мероприятий, нап-| | |
| |равленных на формирование| | |
| |здорового образа жизни | | |
L----+--------------------------+------+--------------------------
Генеральный директор
департамента здравоохранения
Краснодарского края
Э.А.АСЛАНЯН
|
