4 февраля 2002 года N 437-КЗ
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
(в ред. Законов Краснодарского края
от 05.03.2003 N 563-КЗ, от 03.06.2003 N 583-КЗ,
от 07.06.2004 N 718-КЗ, от 15.07.2005 N 905-КЗ)
Принят
Законодательным Собранием Краснодарского края
30 января 2002 года
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации определяет бюджетное устройство Краснодарского края,
бюджетный процесс и межбюджетные отношения в Краснодарском крае,
правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, а также
основания и виды ответственности за нарушение бюджетного
законодательства.
(преамбула в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-
КЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа бюджетных правоотношений в
Краснодарском крае
Правоотношения, возникающие в процессе составления,
рассмотрения, утверждения и исполнения краевого бюджета, а также
контроля за его исполнением, в Краснодарском крае регулируются:
Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными
законами;
Уставом Краснодарского края, законами Краснодарского края и
иными нормативными правовыми актами органов государственной власти
Краснодарского края.
Статья 2. Бюджетные полномочия органов государственной власти
Краснодарского края
(статья 2 в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-
КЗ)
1. Законодательные (представительные) органы государственной
власти Краснодарского края осуществляют следующие бюджетные
полномочия:
установление порядка составления и рассмотрения проектов
краевого бюджета и бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов, утверждения краевого бюджета и бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления
контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении
краевого бюджета и отчетов об исполнении бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов;
рассмотрение проектов краевого бюджета, бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение
краевого бюджета и бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением,
утверждение отчетов об исполнении краевого бюджета и отчетов об
исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов;
установление расходных обязательств Краснодарского края, в том
числе по краевым целевым программам;
определение порядка установления и исполнения расходных
обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за
счет субвенций из краевого бюджета;
установление нормативов отчислений в местные бюджеты от
федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации и
законодательством Краснодарского края о налогах и сборах в краевой
бюджет;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных
трансфертов из краевого бюджета местным бюджетам;
установление общего порядка и условий предоставления
межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
детализация объектов бюджетной классификации Российской
Федерации в части, относящейся к краевому бюджету;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними законами Краснодарского края, установление
ответственности за нарушение нормативных правовых актов
Краснодарского края по вопросам регулирования бюджетных
правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным
полномочиям законодательных (представительных) органов
государственной власти Краснодарского края;
2. Исполнительные органы государственной власти Краснодарского
края осуществляют следующие бюджетные полномочия:
составление проектов краевого бюджета, проектов бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов, исполнение
краевого бюджета и бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении краевого
бюджета и отчетов об исполнении бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об
исполнении консолидированного бюджета Краснодарского края;
установление порядка представления в орган исполнительной
власти Краснодарского края утвержденных местных бюджетов, отчетов
об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности,
установленной федеральными органами государственной власти;
исполнение расходных обязательств Краснодарского края, в том
числе краевых целевых программ;
предоставление межбюджетных трансфертов из краевого бюджета
местным бюджетам;
осуществление государственных заимствований Краснодарского
края, управление государственным долгом Краснодарского края;
временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов
местного самоуправления;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным
полномочиям исполнительных органов государственной власти
Краснодарского края.
Статья 3. Компетенция органов местного самоуправления в области
регулирования бюджетных отношений
1. Представительные органы местного самоуправления вводят
местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и
предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных
им налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Правовые акты представительных органов местного
самоуправления о внесении изменений и дополнений в налоговое
законодательство Российской Федерации и о предоставлении налоговых
льгот на очередной финансовый год в пределах компетенции органов
местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного
финансового года, должны быть приняты до утверждения местного
бюджета на очередной финансовый год.
(в ред. Закона Краснодарского края от 05.03.2003 N 563-КЗ)
3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты
представительных органов местного самоуправления о местных налогах
и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего
финансового года, допускается только в случае внесения
соответствующих изменений и дополнений в правовой акт
представительного органа местного самоуправления о местном бюджете
на текущий финансовый год.
4. Органы местного самоуправления предоставляют налоговые
кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных
обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым
законодательством Российской Федерации в пределах лимитов
предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате
налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми
актами представительных органов местного самоуправления о местном
бюджете.
5. Органы местного самоуправления определяют порядок
предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных
обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов,
краевых налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только
при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного
бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы
Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита
местного бюджета и размера муниципального долга, установленных
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
6. Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами
осуществляют следующие бюджетные полномочия:
установление порядка составления и рассмотрения проекта
местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета,
осуществления контроля за его исполнением и утверждение отчетов об
исполнении местного бюджета;
составление и рассмотрение проекта местного бюджета,
утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля
за его исполнением, составление и утверждение отчетов об
исполнении местного бюджета;
установление и исполнение расходных обязательств муниципального
образования;
определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из
местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из
местных бюджетов;
осуществление муниципальных заимствований, управление
муниципальным долгом;
детализация объектов бюджетной классификации Российской
Федерации в части, относящейся к соответствующему местному
бюджету;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами, установление
ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов
местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных
правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным
полномочиям органов местного самоуправления.
(п. 6 в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
7. Органы местного самоуправления муниципальных районов, помимо
полномочий, перечисленных в пункте 6 настоящей статьи, в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными
федеральными законами осуществляют также следующие бюджетные
полномочия:
установление в соответствии с федеральными законами и законами
Краснодарского края нормативов отчислений в бюджеты поселений от
федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах и (или) законами Краснодарского края в бюджеты
муниципальных районов;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных
трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских,
сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из
бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских
поселений;
определение целей и порядка предоставления субвенций из
бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов,
представительный орган которых формируется в соответствии с
пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации"), на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера;
составление отчета об исполнении консолидированного бюджета
муниципального района.
(п. 7 введен Законом Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
8. Органы местного самоуправления поселений наряду с
полномочиями, перечисленными в пункте 6 настоящей статьи, в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными
федеральными законами осуществляют также бюджетные полномочия по
установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет
доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других
территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в
состав территории поселения.
(п. 8 введен Законом Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
Статья 4. Участие органов государственной власти Краснодарского
края в решении вопросов организации местных финансов
1. Органы государственной власти Краснодарского края
содействуют развитию местных финансов в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
В этих целях указанные органы:
регулируют отношения между краевым и местными бюджетами при
исполнении краевых целевых программ;
распределяют средства, выделяемые для финансирования краевых
целевых программ и иных мероприятий, между муниципальными
образованиями, осуществляют контроль за эффективным и целевым
использованием этих средств;
разрабатывают краевые социальные стандарты и устанавливают
социальные нормы на основе государственных минимальных социальных
стандартов и социальных норм;
оказывают методическую помощь органам местного самоуправления
при формировании и исполнении местных бюджетов;
в пределах своих полномочий осуществляют контроль за
соблюдением органами местного самоуправления налогового и
бюджетного законодательства Российской Федерации и Краснодарского
края;
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации могут
назначать проверку исполнения местного бюджета, поручив ее
проведение Контрольно-счетной палате Краснодарского края;
(абзац введен Законом Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
осуществляют другие функции в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Краснодарского края.
2. Доходы местных бюджетов, полученные дополнительно в ходе
исполнения бюджета, а также суммы превышения доходов над
расходами, образующиеся в результате увеличения поступления
доходов или экономии в расходах, остаются в распоряжении органов
местного самоуправления, изъятию не подлежат и используются ими в
соответствии с бюджетным законодательством.
Глава II. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Статья 5. Бюджетное устройство Краснодарского края
(статья 5 в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-
КЗ)
Краевой бюджет и местные бюджеты в Краснодарском крае являются
неотъемлемой частью бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджетная система Краснодарского края состоит из бюджетов
следующих уровней:
краевой бюджет и бюджеты территориальных государственных
внебюджетных фондов;
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов;
бюджеты городских и сельских поселений.
Краевой бюджет и свод бюджетов муниципальных образований,
входящих в состав Краснодарского края (без учета межбюджетных
трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный
бюджет Краснодарского края.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов
сельских и городских поселений, входящих в состав муниципального
района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами),
образуют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 6. Правовая форма бюджетов
1. Краевой бюджет разрабатывается исполнительными органами
государственной власти Краснодарского края в форме проекта закона
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
и утверждается законодательным (представительным) органом
государственной власти Краснодарского края в форме закона.
2. Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются органами
местного самоуправления муниципальных образований в порядке,
предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставами
муниципальных образований.
В качестве составной части бюджетов городских и сельских
поселений могут быть предусмотрены сметы расходов отдельных
населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.
(в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
Статья 7. Бюджетная классификация
В соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации для составления и исполнения бюджетов в Краснодарском
крае используется бюджетная классификация Российской Федерации,
обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней
бюджетной системы Российской Федерации и являющаяся единой для
бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Законодательный (представительный) орган государственной власти
Краснодарского края и представительные органы местного
самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов
бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых
статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и
единства бюджетной классификации Российской Федерации.
Перечень главных распорядителей средств краевого бюджета и
распорядителей средств местных бюджетов утверждается
соответственно главой администрации (губернатором) Краснодарского
края или органом местного самоуправления.
Глава III. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ
(глава III в ред. Закона Краснодарского края
от 15.07.2005 N 905-КЗ)
Статья 8. Формирование доходов краевого и местных бюджетов
1. Доходы краевого и местных бюджетов, а также бюджетов
территориальных внебюджетных фондов формируются в соответствии с
бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Доходы краевого и местных бюджетов образуются за счет
налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет
безвозмездных и безвозвратных перечислений.
3. К собственным доходам бюджетов относятся:
налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации, настоящим
Законом, законодательством Российской Федерации и
законодательством Краснодарского края о налогах и сборах;
неналоговые доходы, зачисляемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации,
доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и
безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из
Федерального фонда компенсаций и (или) регионального фонда
компенсаций.
Статья 9. Налоговые доходы краевого бюджета
1. В краевой бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от
следующих региональных налогов:
налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;
налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
транспортного налога - по нормативу 100 процентов.
2. В краевой бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от
федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами:
налога на прибыль организаций по ставке установленной для
зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской
Федерации, - по нормативу 95 процентов;
налога на доходы физических лиц - по нормативу, установленному
законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации;
акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50
процентов;
акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50
процентов:
акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные
масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по
нормативу 60 процентов;
акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 100 процентов.
акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов;
налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного
сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5
процентов;
налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по
нормативу 100 процентов;
налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных
ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных
полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;
сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов
(исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 30 процентов;
сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу
100 процентов;
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов.
Статья 10. Неналоговые доходы краевого бюджета
Неналоговые доходы краевого бюджета формируются в соответствии
со статьями 41 - 43, 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в
том числе за счет:
части прибыли унитарных предприятий, созданных Краснодарским
краем, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных
платежей в бюджет, - в размерах, устанавливаемых законом
Краснодарского края;
платы за негативное воздействие на окружающую среду - по
нормативу 40 процентов;
платежей за пользование лесным фондом в части, превышающей
минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, - по
нормативу 100 процентов.
Статья 11. Налоговые доходы муниципальных районов
1. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению
налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых
представительными органами муниципальных районов в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по
нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных
территориях, - по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению
налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на прибыль организаций по ставке, установленной для
зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской
Федерации, - по нормативу 5 процентов;
налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60
процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту
регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи
документов) - по нормативу 100 процентов:
за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и
местных общественных объединений, отделений общественных
объединений, а также за государственную регистрацию изменений их
учредительных документов;
за государственную регистрацию региональных отделений
политических партий;
за регистрацию средств массовой информации, продукция которых
предназначена для распространения преимущественно на территории
субъекта Российской Федерации, а также за выдачу дубликата
свидетельства о такой регистрации;
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за
исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением
случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры,
органы государственной власти и органы местного самоуправления по
делам в защиту государственных и общественных интересов;
за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в
государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в
соответствии с законодательными актами Российской Федерации и
законодательными актами субъектов Российской Федерации,
должностными лицами органов исполнительной власти (за исключением
консульских учреждений Российской Федерации), органов местного
самоуправления;
за государственную регистрацию транспортных средств, внесение
изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, выдачу
или продление срока действия акта технического осмотра
транспортного средства, выдачу государственных регистрационных
знаков транспортных средств "Транзит";
свидетельства на высвободившийся номерной агрегат,
отличительного знака участника международного дорожного движения,
талона о прохождении государственного технического осмотра
транспортного средства, водительского удостоверения, временного
разрешения на право управления транспортными средствами, справок,
подтверждающих получение водительского удостоверения или
временного разрешения на право управления транспортными
средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного
средства требованиям безопасности дорожного движения, прием
квалификационных экзаменов на получение права управления
транспортными средствами;
за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.
3. В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые доходы
по дополнительным нормативам отчислений, установленным законом
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год,
от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в краевой
бюджет, исходя из зачисления в бюджеты муниципальных районов
(городских округов) не менее 10 процентов налоговых доходов
консолидированного бюджета Краснодарского края от указанного
налога.
Статья 11.1. Налоговые доходы бюджетов поселений
1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от
следующих местных налогов, устанавливаемых представительными
органами поселений в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах;
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100
процентов.
2. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от
следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30
процентов.
3. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от
федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по
нормативам отчислений, установленным представительными органами
муниципальных районов в соответствии со статьей 11.4 настоящего
Закона.
Статья 11.2. Налоговые доходы бюджетов городских округов
1. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от
следующих местных налогов, устанавливаемых представительными
органами городских округов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100
процентов.
2. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от
следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами:
налога на прибыль организаций по ставке, установленной для
зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской
Федерации, - по нормативу 5 процентов;
налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 90
процентов;
государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 11
настоящего Закона.
3. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы по
дополнительным нормативам отчислений, установленным законом
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год,
от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в краевой
бюджет, исходя из зачисления в бюджеты муниципальных районов
(городских округов) не менее 10 процентов налоговых доходов
консолидированного бюджета Краснодарского края от указанного
налога.
Статья 11.3. Неналоговые доходы местных бюджетов
Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в
соответствии со статьями 41 - 46 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, в том числе за счет части прибыли муниципальных
унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных
обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых правовыми
актами органов местного самоуправления.
В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов
подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую
среду - по нормативу 40 процентов.
В бюджеты поселений, городских округов до разграничения
государственной собственности на землю поступают доходы от продажи
и передачи в аренду находящихся в государственной собственности
земельных участков, расположенных в границах поселений, городских
округов и предназначенных для целей жилищного строительства, - по
нормативу 100 процентов.
В бюджеты муниципальных районов до разграничения
государственной собственности на землю поступают доходы от продажи
и передачи в аренду находящихся в государственной собственности
земельных участков, расположенных на межселенных территориях и
предназначенных для целей жилищного строительства, - по нормативу
100 процентов.
Статья 11.4. Порядок установления органами местного
самоуправления муниципальных районов нормативов отчислений от
федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты
поселений
Нормативным правовым актом представительного органа
муниципального района (за исключением решения о бюджете
муниципального района на очередной финансовый год или иного
решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены
единые для всех поселений муниципального района нормативы
отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных
налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и (или) настоящим Законом в бюджет
муниципального образования.
Глава IV. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Статья 12. Общие положения о расходах бюджетов
1. Формирование расходов краевого бюджета и местных бюджетов в
Краснодарском крае осуществляется в соответствии с расходными
обязательствами, обусловленными установленным законодательством
Российской Федерации разграничением полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и полномочий
органов местного самоуправления, исполнение которых согласно
законодательству Российской Федерации, международным и иным
договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом
году за счет средств соответствующих бюджетов.
(п. 1 в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
2. Расходы краевого и местных бюджетов в зависимости от их
экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные
расходы.
Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные
устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
3. Капитальные расходы краевого и местных бюджетов - часть
расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную
деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для
инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в
соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства,
предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные
цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального
(восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с
расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых
создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности
соответственно Краснодарского края, муниципальных образований
Краснодарского края, другие расходы бюджета, включенные в
капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической
классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
В составе капитальных расходов краевого и местных бюджетов
могут быть сформированы бюджеты развития.
4. Текущие расходы краевого и местных бюджетов - часть расходов
бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов
государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных
учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и
отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций
на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не
включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной
классификацией Российской Федерации.
абзац 2 исключен. - Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N
905-КЗ.
5. В расходной части краевого и местных бюджетов
предусматривается создание резервного фонда высшего
исполнительного органа государственной власти Краснодарского края
и резервных фондов органов местного самоуправления.
Размер резервного фонда в краевом бюджете устанавливается
законодательным (представительным) органом государственной власти
Краснодарского края при утверждении краевого бюджета на очередной
финансовый год.
Размер резервного фонда в местном бюджете устанавливается
представительным органом местного самоуправления при утверждении
местного бюджета на очередной финансовый год.
Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается
соответственно высшим исполнительным органом государственной
власти Краснодарского края и органами местного самоуправления.
Средства резервных фондов расходуются на финансирование
непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-
восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных
бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем
финансовом году.
Высший исполнительный орган государственной власти
Краснодарского края, орган местного самоуправления ежеквартально
информируют соответственно законодательный (представительный)
орган государственной власти Краснодарского края, представительный
орган местного самоуправления о расходовании средств резервных
фондов краевого и местных бюджетов.
Статья 13. Расходные обязательства Краснодарского края
(статья 13 в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-
КЗ)
1. Расходные обязательства Краснодарского края возникают в
результате:
принятия законов и иных нормативных правовых актов
Краснодарского края, а также заключения Краснодарским краем или от
имени Краснодарского края договоров (соглашений) при осуществлении
органами государственной власти Краснодарского края полномочий по
предметам ведения субъектов Российской Федерации;
принятия законов и иных нормативных правовых актов
Краснодарского края, а также заключения Краснодарским краем или от
имени Краснодарского края договоров (соглашений) при осуществлении
органами государственной власти Краснодарского края полномочий по
предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи
26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации";
принятия законов и иных нормативных правовых актов
Краснодарского края, предусматривающих предоставление из краевого
бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и
настоящим Законом, в том числе субвенций местным бюджетам на
исполнение расходных обязательств муниципальных образований в
связи с наделением органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Краснодарского края;
принятия нормативных правовых актов Краснодарского края при
осуществлении органами государственной власти Краснодарского края
полномочий, которые в соответствии с Федеральным законом "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций из
федерального бюджета.
2. Расходные обязательства Краснодарского края, указанные в
абзацах втором - четвертом пункта 1 настоящей статьи,
устанавливаются органами государственной власти Краснодарского
края самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и
источников покрытия дефицита бюджета Краснодарского края. В
случаях, установленных федеральными законами, регулирующими
деятельность территориальных государственных внебюджетных фондов,
и (или) принимаемыми в соответствии с ними законами Краснодарского
края, расходные обязательства Краснодарского края могут
исполняться за счет средств соответствующих территориальных
государственных внебюджетных фондов.
3. Расходные обязательства Краснодарского края по
предоставлению субвенций местным бюджетам на исполнение расходных
обязательств муниципальных образований в связи с наделением
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями субъектов Российской Федерации исполняются путем
предоставления местным бюджетам субвенций из краевого фонда
компенсаций в порядке, предусмотренном статьей 22.5 настоящего
Закона.
Законы Краснодарского края, предусматривающие предоставление
местным бюджетам субвенций из краевого фонда компенсаций, должны
содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема
субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств
муниципальных образований и ежегодно вводиться в действие законом
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций
местным бюджетам.
4. Расходные обязательства Краснодарского края, указанные в
абзаце пятом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются
нормативными правовыми актами органов государственной власти
Краснодарского края в соответствии с федеральными законами и (или)
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации и исполняются за счет субвенций
из Федерального фонда компенсаций, предоставляемых краевому
бюджету в порядке, предусмотренном статьей 133 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
5. Органы государственной власти Краснодарского края
самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда
государственных гражданских служащих Краснодарского края и
работников государственных учреждений Краснодарского края.
Статья 14. Расходные обязательства муниципального образования
(статья 14 в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-
КЗ)
1. Расходные обязательства муниципального образования возникают
в результате:
принятия нормативных правовых актов органов местного
самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения
муниципальным образованием или от имени муниципального образования
договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия нормативных правовых актов органов местного
самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий.
2. Расходные обязательства муниципального образования,
указанные в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи,
устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и
исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия
дефицита соответствующего местного бюджета.
3. Расходные обязательства муниципального образования,
возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов
местного самоуправления при осуществлении указанными органами
отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными
законами, законами Краснодарского края, исполняются за счет
субвенций из краевого фонда компенсаций, предоставляемых местным
бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 22.5 настоящего
Закона.
4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют
размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц
местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, муниципальных служащих, работников
муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
В муниципальном образовании, которому предоставляются дотации
из федерального бюджета, дотации из краевых фондов финансовой
поддержки поселений или муниципальных районов (городских округов)
или дотации из бюджета муниципального района, размер оплаты труда
депутатов выборных должностных лиц местного самоуправления,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных
служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и
учреждений устанавливается не выше предельных значений,
установленных законом Краснодарского края.
5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и
исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,
отнесенных к компетенции федеральных органов государственной
власти органов государственной власти Краснодарского края, за
исключением случаев, установленных соответственно федеральными
законами, законами Краснодарского края.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять
расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не
отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других
муниципальных образований, органов государственной власти и не
исключенные из их компетенции федеральными законами и законами
Краснодарского края, только при наличии собственных финансовых
средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций,
предоставляемых из федерального и краевого бюджетов).
Статья 15. Реестры расходных обязательств
(статья 15 в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-
КЗ)
1. Органы государственной власти Краснодарского края и органы
местного самоуправления обязаны вести реестры расходных
обязательств.
2. Под реестром расходных обязательств понимается свод
(перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами
государственной власти Краснодарского края и органами местного
самоуправления договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов,
подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и
соглашений), предусматривающих возникновение расходных
обязательств, подлежащих исполнению за счет средств
соответствующих бюджетов.
3. Реестр расходных обязательств Краснодарского края ведется в
порядке, установленном органом исполнительной власти
Краснодарского края.
Реестр расходных обязательств Краснодарского края, а также свод
реестров расходных обязательств муниципальных образований,
входящих в состав Краснодарского края, представляются в
Министерство финансов Российской Федерации в порядке,
установленном Министерством финансов Российской Федерации.
4. Реестр расходных обязательств муниципального образования
ведется в порядке, установленном местной администрацией.
Реестр расходных обязательств муниципального образования
представляется органом местного самоуправления в орган
исполнительной власти Краснодарского края в порядке, установленном
органом исполнительной власти Краснодарского края.
Статья 16. Сбалансированность бюджетов. Дефицит бюджета и
источники его финансирования
1. Краевой и местные бюджеты должны быть сбалансированы по
доходам и расходам.
2. В случае принятия краевого бюджета на очередной финансовый
год с дефицитом соответствующим законом Краснодарского края о
краевом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита
краевого бюджета.
В случае принятия краевого бюджета на очередной финансовый год
без дефицита соответствующим законом Краснодарского края о краевом
бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников
финансирования дефицита краевого бюджета для финансирования
расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.
3. Текущие расходы краевого бюджета, утвержденные законом
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год,
не могут превышать объем доходов краевого бюджета, утвержденных
этим законом.
4. Размер дефицита краевого бюджета, утвержденный законом
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год,
не может превышать 15 процентов объема доходов краевого бюджета
без учета финансовой помощи из средств федерального бюджета.
В случае утверждения законом Краснодарского края о краевом
бюджете на очередной финансовый год размера поступлений от продажи
имущества, находящегося в государственной собственности
Краснодарского края, предельный размер дефицита краевого бюджета
может превышать 15 процентов объема доходов краевого бюджета, но
не более чем на величину поступлений от продажи указанного
имущества.
Соблюдение предельных значений размера дефицита краевого
бюджета должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении
соответствующего бюджета за текущий финансовый год.
5. Источниками финансирования дефицита краевого бюджета могут
быть внутренние источники в следующих формах:
государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных
бумаг от имени Краснодарского края;
бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
(в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
кредиты, полученные от кредитных организаций;
поступления от продажи имущества, находящегося в
государственной собственности Краснодарского края;
изменение остатков средств на счетах по учету средств Краевого
бюджета.
6. Текущие расходы местного бюджета на очередной финансовый
год, утвержденные правовым актом представительного органа местного
самоуправления, не могут превышать объем доходов местного бюджета.
Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10 процентов
объема доходов местного бюджета, утвержденного правовым актом
представительного органа местного самоуправления, без учета
финансовой помощи из федерального и краевого бюджетов.
Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть
внутренние источники в следующих формах:
муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных
ценных бумаг от имени муниципального образования;
кредиты, полученные от кредитных организаций;
бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
(в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
изменение остатков средств на счетах по учету средств местного
бюджета.
7. Источники финансирования дефицита Краевого и местных
бюджетов утверждаются законодательным (представительным) органом
государственной власти Краснодарского края, представительным
органом местного самоуправления в законе Краснодарского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год, правовом акте
представительного органа местного самоуправления о местном бюджете
на очередной финансовый год соответственно по основным видам
привлеченных средств.
Статья 17. Государственный долг Краснодарского края и его
предельный объем
1. Государственный долг Краснодарского края полностью и без
условий обеспечивается всем находящимся в государственной
собственности Краснодарского края имуществом, составляющим казну
Краснодарского края.
2. Органы законодательной и исполнительной власти
Краснодарского края используют все полномочия по формированию
доходов краевого бюджета для погашения долговых обязательств
Краснодарского края и обслуживания государственного долга
Краснодарского края.
3. Управление государственным долгом Краснодарского края
осуществляется органом исполнительной власти Краснодарского края,
ответственным за составление и исполнение краевого бюджета (далее
- финансовый орган Краснодарского края).
4. Законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год должен быть установлен верхний предел долга
Краснодарского края с указанием в том числе предельного объема
обязательств по государственным гарантиям.
Предельный объем государственного долга Краснодарского края не
должен превышать объем доходов краевого бюджета (без учета
финансовой помощи из федерального бюджета).
Статья 18. Программа государственных внутренних заимствований
Краснодарского края. Предельные объемы расходов на обслуживание и
погашение государственного долга. Превышение предельного размера
государственного долга Краснодарского края и предельных объемов
расходов на его обслуживание
1. Программа государственных внутренних заимствований
Краснодарского края представляет собой перечень внутренних
заимствований Краснодарского края на очередной финансовый год по
видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на
покрытие дефицита краевого бюджета и погашение государственных
долговых обязательств.
Программа государственных внутренних заимствований
Краснодарского края представляется главой администрации
(губернатором) Краснодарского края законодательному
(представительному) органу государственной власти Краснодарского
края в виде приложения к проекту закона Краснодарского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год.
В программу государственных внутренних заимствований
Краснодарского края в обязательном порядке включаются соглашения о
займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не
утратили силу в установленном порядке.
2. Осуществление государственных внутренних заимствований
Краснодарского края, а также предоставление государственных
гарантий Краснодарского края иным заемщикам допускаются только в
случае утверждения законом Краснодарского края о краевом бюджете
на текущий финансовый год следующих параметров:
привлечения средств из источников финансирования дефицита
краевого бюджета, соответствующего ограничениям, установленным
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
предельного размера государственного долга Краснодарского края,
соответствующего ограничениям, установленным Бюджетным кодексом
Российской Федерации;
расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского
края в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов
на обслуживание государственного долга Краснодарского края,
утвержденный законом Краснодарского края о краевом бюджете на
текущий финансовый год, не должен превышать 15 процентов объема
расходов краевого бюджета.
3. Если при исполнении краевого бюджета нарушается хотя бы один
из параметров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и при этом
Краснодарский край в состоянии обеспечить обслуживание и погашение
своих долговых обязательств, принятие Краснодарским краем новых
долговых обязательств осуществляется только после приведения
указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями
пункта 2 настоящей статьи, за исключением заимствований (принятия
других долговых обязательств), осуществляемых в целях
реструктуризации и погашения государственного долга Краснодарского
края.
Если при исполнении краевого бюджета нарушается хотя бы один из
параметров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и при этом
Краснодарский край не в состоянии обеспечить обслуживание и
погашение своих долговых обязательств, возможно применение мер,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Поступления в краевой бюджет средств от государственных
внутренних заимствований и других долговых обязательств
Краснодарского края отражаются в доходах краевого бюджета как
источники финансирования дефицита краевого бюджета.
Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая
дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения
(выкупа) по государственным ценным бумагам Краснодарского края,
отражаются в краевом бюджете как расходы на обслуживание
государственного долга Краснодарского края в текущем году.
Статья 19. Государственные гарантии Краснодарского края
1. Государственные гарантии Краснодарского края предоставляются
другим субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям
и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств
перед третьими лицами. В договоре о предоставлении государственной
гарантии должно быть указано обязательство, которое ею
обеспечивается.
2. Законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых
другим субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям
и юридическим лицам государственных гарантий на сумму, превышающую
0,01 процента расходов краевого бюджета.
3. Финансовый орган Краснодарского края ведет учет выданных
государственных гарантий Краснодарского края, исполнения
получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных
указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по
выданным гарантиям.
На основании данных этого учета законодательному
(представительному) органу государственной власти Краснодарского
края одновременно с представлением отчета об исполнении краевого
бюджета за предшествующий финансовый год представляется подробный
отчет о выданных государственных гарантиях Краснодарского края по
всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими
получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и
осуществлении платежей по выданным гарантиям.
4. Государственные гарантии Краснодарского края предоставляются
высшим исполнительным органом государственной власти
Краснодарского края с согласия законодательного
(представительного) органа государственной власти Краснодарского
края, как правило, на конкурсной основе.
5. Исполнение государственных гарантий Краснодарского края
подлежит отражению в составе расходов краевого бюджета как
предоставление кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению
эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не
исполнившему обязательство, исполнение государственных гарантий
Краснодарского края учитывается в источниках финансирования
дефицита краевого бюджета.
6. В случае предоставления государственной гарантии
Краснодарского края финансовый орган Краснодарского края обязан
провести проверку финансового состояния получателя указанной
гарантии.
Законодательный (представительный) орган государственной власти
Краснодарского края может поручить Контрольно-счетной палате
Краснодарского края провести проверку финансового состояния
получателя государственной гарантии Краснодарского края.
Статья 20. Исключена. - Закон Краснодарского края от 15.07.2005
N 905-КЗ.
Статья 21. Исключена. - Закон Краснодарского края от 15.07.2005
N 905-КЗ.
Статья 22. Исключена. - Закон Краснодарского края от 15.07.2005
N 905-КЗ.
Глава IV.1. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
(глава IV.1 введена Законом Краснодарского края
от 15.07.2005 N 905-КЗ)
Статья 20. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
краевого бюджета местным бюджетам
Межбюджетные трансферты из краевого бюджета предоставляются в
форме:
финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций из
краевого фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со
статьей 22 настоящего Закона, дотаций из краевого фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии
со статьей 22.1 настоящего Закона, субсидий из краевого фонда
муниципального развития в соответствии со статьей 22.2 настоящего
Закона, субсидий из краевой фонда софинансирования социальных
расходов в соответствии со статьей 22.3 настоящего Закона и иных
дотаций и субсидий в соответствии со статьей 22.4 настоящего
Закона;
субвенций местным бюджетам из краевого фонда компенсаций в
соответствии со статьей 22.5 настоящего Закона, в том числе на
реализацию отдельных полномочий органов государственной власти
Краснодарского края;
средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с
погашением и (или) обслуживанием государственного долга
Краснодарского края перед федеральными органами государственной
власти и (или) исполнением иных обязательств Краснодарского края
перед федеральным бюджетом;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
бюджетных кредитов местным бюджетам в соответствии со статьей
22.6 настоящего Закона.
Статья 21. Основные условия предоставления межбюджетных
трансфертов из краевого бюджета
1. Межбюджетные трансферты из краевого бюджета местным бюджетам
(за исключением субвенций из краевого фонда компенсаций)
предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами
местного самоуправления бюджетного законодательства Российской
Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и
сборах.
2. Бюджетные кредиты из краевого бюджета местным бюджетам
предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности
соответствующих органов местного самоуправления перед краевым
бюджетом.
Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами
из краевого бюджета, для предоставления бюджетных кредитов
юридическим лицам не допускается.
3. Законом Краснодарского края могут быть установлены
дополнительные условия предоставления из краевого бюджета
финансовой помощи и бюджетных кредитов бюджетам муниципальных
образований, для которых в двух из трех последних отчетных лет
суммарная доля дотаций из краевого бюджета и (или) налоговых
доходов по дополнительным нормативам в общем объеме собственных
доходов превышала 50 процентов.
4. Нормативными правовыми актами органов государственной власти
Краснодарского края могут быть установлены дополнительные условия
предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам.
5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий
предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета орган,
исполняющий бюджет Краснодарского края, вправе приостановить
предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций
из краевого фонда компенсаций) соответствующим местным бюджетам.
Статья 22. Краевой фонд финансовой поддержки поселений
Краевой фонд финансовой поддержки поселений образуется в
составе краевого бюджета в целях выравнивания, исходя из
численности жителей финансовых возможностей органов местного
самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по решению
вопросов местного значения.
Порядок образования краевого фонда финансовой поддержки
поселений и распределения дотаций из указанного фонда, в том числе
порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
физических лиц в местные бюджеты, утверждается законом
Краснодарского края в соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
Статья 22.1. Краевой фонд финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов)
Краевой фонд финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) образуется в составе краевого бюджета в целях
выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов).
Порядок образования краевого фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) и методика распределения
дотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета и
установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных
нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные
бюджеты, утверждаются законом Краснодарского края в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 22.2. Краевой фонд муниципального развития
В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого
финансирования инвестиционных программ (проектов) развития
общественной инфраструктуры муниципального значения в составе
краевого бюджета может быть образован краевой фонд муниципального
развития.
Порядок образования краевого фонда муниципального развития и
методика распределения субсидий из указанного фонда утверждаются
законом Краснодарского края в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 22.3. Краевой фонд софинансирования социальных расходов
В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого
финансирования приоритетных социально значимых расходов местных
бюджетов в составе краевого бюджета образуется краевой фонд
софинансирования социальных расходов.
Порядок образования краевого фонда софинансирования социальных
расходов и методика распределения субсидий из указанного фонда
утверждаются законом Краснодарского края в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 22.4. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам
из краевого бюджета
В случаях и порядке, предусмотренных законами Краснодарского
края и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края,
местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии
из краевого бюджета в пределах 10 процентов общего объема
финансовой помощи местным бюджетам из краевого бюджета.
Статья 22.5. Краевой фонд компенсаций
1. Краевой фонд компенсаций образуется в составе краевого
бюджета в целях финансового обеспечения исполнения органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий за
счет:
субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление
органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных
органов государственной власти;
собственных доходов и источников финансирования дефицита
краевого бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами
местного самоуправления отдельных полномочий органов
государственной власти Краснодарского края.
2. Субвенции из краевого фонда компенсаций распределяются в
соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками,
утверждаемыми законом Краснодарского края в соответствии с
требованиями настоящего Закона, между всеми муниципальными
образованиями Краснодарского края, органы местного самоуправления
которых осуществляют переданные им отдельные государственные
полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп
населения), потребителей соответствующих бюджетных услуг, лиц,
имеющих право на получение трансфертов населению, другим
показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость
бюджетных услуг (объем выплат).
Использование при распределении субвенций из региональных
фондов компенсаций показателей, характеризующих собственные доходы
местных бюджетов, не допускается.
В части, касающейся распределения субвенций, предоставляемых из
Федерального фонда компенсаций, указанные методики должны
соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных
органов государственной власти, наделяющих органы местного
самоуправления отдельными полномочиями государственной власти.
3. В случае наделения отдельными государственными полномочиями
органов местного самоуправления поселений законом Краснодарского
края органы местного самоуправления муниципальных районов могут
быть наделены полномочиями органов государственной власти
Краснодарского края по расчету и предоставлению субвенций бюджетам
поселений.
4. Субвенции из краевого фонда компенсаций, финансовое
обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из
Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Субвенции из краевого фонда компенсаций, финансовое обеспечение
которых осуществляется за счет собственных доходов и источников
финансирования дефицита бюджета Краснодарского края, расходуются в
порядке, установленном органом исполнительной власти
Краснодарского края.
Статья 22.6. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам
из краевого бюджета
1. Местным бюджетам из краевого бюджета могут предоставляться
бюджетные кредиты на срок до одного года.
Основания, порядок предоставления, использования и возврата
указанных кредитов устанавливаются законами Краснодарского края и
принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.
2. В случае, если предоставленные местным бюджетам из краевого
бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки,
остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени,
погашается за счет дотаций местному бюджету из краевого бюджета в
соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от
федеральных и региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением
местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет.
Статья 22.7. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в
форме:
финансовой помощи из бюджетов муниципальных районов бюджетам
поселений в соответствии со статьей 22.8 настоящего Закона;
субвенций, перечисляемых в краевой фонд финансовой поддержки
поселений и краевой фонд финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) в соответствии со статьей 22.9
настоящего Закона;
субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты
муниципальных районов на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера в соответствии со статьей 22.10
настоящего Закона;
средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в краевой
бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального
долга муниципального образования перед федеральными органами
государственной власти или органами государственной власти
Краснодарского края и (или) исполнением иных обязательств органов
местного самоуправления перед органами государственной власти;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Статья 22.8. Порядок предоставления финансовой помощи из
бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений
Финансовая помощь из бюджета муниципального района бюджетам
поселений, входящих в состав данного муниципального района, может
предоставляться в форме дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений и иных дотаций и субсидий в соответствии с
нормативными правовыми актами представительного органа
муниципального района, принимаемыми в соответствии с законом
Краснодарского края.
Статья 22.9. Порядок предоставления субвенций из местных
бюджетов краевому бюджету
Порядок расчета и перечисления субвенций из бюджетов поселений
или муниципальных районов (городских округов), в которых в
отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без
учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)
превышали уровень, установленный законом Краснодарского края, в
краевой бюджет устанавливается законом Краснодарского края.
Статья 22.10. Порядок предоставления субвенций из бюджетов
поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов
местного значения межмуниципального характера
1. Поселения, входящие в состав муниципального района,
представительный орган которого образуется в порядке,
предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", обязаны перечислять в бюджет муниципального
района субвенции на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным
законом.
2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования
субвенций, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются
уставом муниципального района и (или) нормативным правовым актом
представительного органа муниципального района.
3. Размер указанных субвенций утверждается решением
представительного органа муниципального района и решениями
представительных органов поселений о соответствующих местных
бюджетах на очередной финансовый год по единому для всех поселений
данного муниципального района нормативу в расчете на одного жителя
либо потребителя бюджетных услуг.
4. В случае невыполнения органом местного самоуправления
поселения решения представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год в части
перечисления субвенций в бюджет муниципального района решением
представительного органа муниципального района в порядке,
установленном законом Краснодарского края, может быть
предусмотрено снижение для данного поселения нормативов отчислений
от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за
исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего
поступление в бюджет муниципального района средств в размере
указанной субвенции.
Глава V. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Статья 23. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Краснодарском крае являются:
глава администрации (губернатор) Краснодарского края;
законодательный (представительный) орган государственной власти
Краснодарского края;
органы местного самоуправления;
финансовый орган Краснодарского края;
органы денежно-кредитного регулирования;
Контрольно-счетная палата Краснодарского края и иные органы
государственного финансового контроля;
главные распорядители и распорядители средств краевого бюджета;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации
возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные
учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия,
другие получатели бюджетных средств, а также кредитные
организации, осуществляющие отдельные операции со средствами
бюджетов.
Статья 24. Полномочия финансового органа Краснодарского края в
бюджетном процессе
Финансовый орган Краснодарского края осуществляет следующие
бюджетные полномочия:
составляет проект краевого бюджета в соответствии с федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и
представляет его в высший исполнительный орган государственной
власти Краснодарского края;
составляет сводную бюджетную роспись краевого бюджета;
разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Краснодарского
края;
по поручению высшего исполнительного органа государственной
власти Краснодарского края представляет Краснодарский край в
договорах о предоставлении средств краевого бюджета на возвратной
основе и государственных гарантий Краснодарского края за счет
средств краевого бюджета;
разрабатывает по поручению высшего исполнительного органа
государственной власти Краснодарского края программу
государственных внутренних заимствований Краснодарского края,
условия выпуска и размещения государственных займов, выступает в
качестве эмитента государственных ценных бумаг Краснодарского
края;
осуществляет методическое руководство в области бюджетного
процесса;
осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и
отчетности бюджетных учреждений;
участвует в пределах своей компетенции в разработке нормативных
правовых актов Краснодарского края;
в установленном порядке получает от органов исполнительной
власти Краснодарского края, органов местного самоуправления,
предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории
Краснодарского края, материалы, необходимые для составления
проекта краевого бюджета, отчета об исполнении краевого бюджета,
прогноза консолидированного бюджета Краснодарского края, а также
отчета об исполнении консолидированного бюджета Краснодарского
края;
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах
лимита средств, утвержденного законом Краснодарского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год;
(в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
предоставляет по поручению высшего исполнительного органа
государственной власти Краснодарского края от имени Краснодарского
края государственные гарантии Краснодарского края муниципальным
образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств,
утвержденного законом Краснодарского края о краевом бюджете на
очередной финансовый год;
осуществляет от имени Краснодарского края государственные
внутренние заимствования в соответствии с законом Краснодарского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год;
проводит проверки финансового состояния получателей средств
краевого бюджета, в том числе получателей бюджетных кредитов и
государственных гарантий;
(в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по
соблюдению ими условий получения и эффективности использования
указанных средств;
регистрирует заимствования краевых государственных унитарных
предприятий и ведет реестр задолженности этих предприятий;
ведет государственную долговую книгу Краснодарского края;
осуществляет в порядке, установленном высшим исполнительным
органом государственной власти Краснодарского края, управление
государственным долгом Краснодарского края;
организует исполнение краевого бюджета;
исполняет краевой бюджет в порядке, установленном настоящим
законом;
осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением
краевого бюджета;
осуществляет операции со средствами краевого бюджета;
составляет отчет об исполнении краевого бюджета;
в случае заключения соглашения между высшим исполнительным
органом государственной власти Краснодарского края и органами
местного самоуправления организует исполнение местных бюджетов, по
поручению органа местного самоуправления составляет проект
местного бюджета, осуществляет предварительный и текущий контроль
за исполнением местных бюджетов, осуществляет операции со
средствами местных бюджетов, составляет отчет об исполнении
местных бюджетов;
составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета
Краснодарского края;
представляет отчет об исполнении краевого бюджета в высший
исполнительный орган государственной власти Краснодарского края;
открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей
средств краевого бюджета, бюджетных учреждений, а также бюджетные
счета получателей средств краевого бюджета;
обладает правом требовать от главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств краевого бюджета
предоставления отчетов об использовании средств краевого бюджета и
иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением
и использованием средств краевого бюджета;
направляет представления главным распорядителям, распорядителям
и получателям средств краевого бюджета с требованием устранить
выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской
Федерации и осуществляет контроль за их устранением;
приостанавливает операции по лицевым счетам главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого
бюджета в порядке, установленном высшим исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края;
взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных
распорядителей, распорядителей средств краевого бюджета и
получателей средств краевого бюджета бюджетные средства,
использованные не по целевому назначению;
взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов
получателей средств краевого бюджета бюджетные средства, выданные
в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а
также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными
кредитами;
(в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
налагает на главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств краевого бюджета штрафы в соответствии с
договорами и законодательством Российской Федерации;
ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств краевого бюджета и осуществляет учет бюджетных
учреждений, деятельность которых финансируется из средств краевого
бюджета;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, настоящим законом и другими
нормативными правовыми актами бюджетного законодательства
Российской Федерации и Краснодарского края.
Статья 25. Полномочия руководителя финансового органа
Краснодарского края
1. Руководитель финансового органа Краснодарского края имеет
исключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) на
совершение следующих действий:
утверждение сводной бюджетной росписи краевого бюджета;
утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных
распорядителей средств краевого бюджета;
предоставление бюджетных кредитов из средств краевого бюджета;
(в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
введение режима сокращения расходов краевого бюджета при
условии недостатка поступления не более 5 процентов утвержденных
поступлений в краевой бюджет;
перемещение ассигнований между главными распорядителями средств
краевого бюджета, разделами, подразделами и статьями
функциональной и экономической классификации расходов бюджетов
Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных
расходов;
(в ред. Законов Краснодарского края от 05.03.2003 N 563-КЗ, от
03.06.2003 N 583-КЗ)
направление доходов, фактически полученных при исполнении
краевого бюджета сверх утвержденных законом Краснодарского края о
краевом бюджете, на уменьшение размера дефицита краевого бюджета и
выплаты, сокращающие долговые обязательства краевого бюджета;
осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке
расходов.
Совершение указанных действий без разрешительной надписи
руководителя финансового органа Краснодарского края является
нарушением бюджетного законодательства и влечет ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа Краснодарского края имеет
право:
запретить главному распорядителю, распорядителю средств
краевого бюджета, бюджетному учреждению осуществление отдельных
расходов, за исключением расходов, осуществляемых руководителем
бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных
источников;
запретить главному распорядителю средств краевого бюджета
изменение целевого назначения бюджетных средств в пределах сметы.
Основаниями применения указанного запрета являются акты проверок
органов финансового контроля Российской Федерации, Краснодарского
края, финансовых органов Краснодарского края, свидетельствующие о
нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, с
соответствующими представлениями;
назначить в органы исполнительной власти Краснодарского края и
бюджетные учреждения уполномоченных по краевому бюджету при
установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств. К
уполномоченному по краевому бюджету переходят все полномочия
главного распорядителя, распорядителя и получателя средств
краевого бюджета;
сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с
бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в
соответствии с законом Краснодарского края о краевом бюджете
выделялись при условии выполнения главным распорядителем средств
краевого бюджета (органом местного самоуправления или другим
получателем бюджетных средств) определенных требований, а к
моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования
оказались невыполненными;
отменить решение о блокировке расходов по ходатайству
соответствующего главного распорядителя средств краевого бюджета
(другого получателя бюджетных средств) только после выполнения
последним условий, невыполнение которых повлекло за собой
блокировку расходов.
Статья 26. Главный распорядитель бюджетных средств, получатель
бюджетных средств
1. Главный распорядитель средств краевого бюджета, средств
местного бюджета - орган государственной власти Краснодарского
края, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие
право распределять бюджетные средства по подведомственным
распорядителям и получателям средств краевого бюджета, средств
местного бюджета, определенные ведомственной классификацией
расходов соответствующего бюджета.
Главный распорядитель средств краевого бюджета, средств
местного бюджета:
определяет задания по предоставлению государственных или
муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и
получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых
затрат;
утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных
учреждений;
составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных
обязательств по подведомственным распорядителям и получателям
бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
на основании мотивированного представления бюджетного
учреждения имеет право вносить изменения в утвержденную смету
доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения
средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего
бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных
средств, своевременным их возвратом, предоставлением отчетности,
выполнением заданий по предоставлению государственных или
муниципальных услуг распорядителями бюджетных средств, бюджетными
учреждениями и иными получателями бюджетных средств;
готовит и представляет органу, ответственному за контроль
исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении
бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов,
а также отчет о выполнении задания по предоставлению
государственных и муниципальных услуг.
Главный распорядитель средств краевого бюджета выступает в суде
от имени казны Краснодарского края:
по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями
и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и
органов, по ведомственной принадлежности;
по искам к подведомственным предприятиям и учреждениям,
предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности.
(часть 3 введена Законом Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-
КЗ)
Выплата средств по исполнительным листам производится за счет
казны Краснодарского края из средств краевого бюджета, выделяемых
органам исполнительной власти Краснодарского края как главным
распорядителям средств краевого бюджета.
(часть 4 введена Законом Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-
КЗ)
2. Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная
организация, имеющие право на получение бюджетных средств в
соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Статья 27. Ответственность финансового органа Краснодарского
края и его руководителя
Финансовый орган Краснодарского края, руководитель финансового
органа Краснодарского края несут ответственность за:
соответствие бюджетной росписи утвержденному краевому бюджету;
своевременность составления бюджетной росписи;
соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов,
государственных гарантий Краснодарского края и бюджетных
инвестиций;
(в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
введение режима сокращения расходов краевого бюджета при
получении сведений о невозможности исполнения краевого бюджета;
правильность исполнения краевого бюджета, ведение счетов и
управление бюджетными средствами;
своевременность и полноту перечисления бюджетных средств
получателям средств краевого бюджета;
финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных
кредитов, бюджетных инвестиций, государственных гарантий
Краснодарского края с нарушением порядка, установленного Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим законом;
(в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств
бюджета;
своевременность представления отчетов и других сведений,
связанных с исполнением краевого бюджета;
осуществление контроля за соблюдением бюджетного
законодательства Российской Федерации главными распорядителями,
распорядителями и получателями средств краевого бюджета;
исполнение предписаний Контрольно-счетной палаты Краснодарского
края и решений судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного
финансовыми органами получателям бюджетных средств.
Ответственность наступает в порядке и формах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
Статья 28. Составление проектов бюджетов
1. Организация работы по составлению проекта краевого бюджета
является исключительной компетенцией высшего исполнительного
органа государственной власти Краснодарского края и начинается не
позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.
В целях своевременного и качественного составления проектов
местных бюджетов уполномоченные органы местного самоуправления
имеют право получать от финансового органа Краснодарского края
сведения о:
действующем на момент начала разработки проектов бюджетов
налоговом законодательстве;
нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов
краевого бюджета местным бюджетам;
предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из
краевого бюджета;
видах и объемах расходов, передаваемых из одного уровня
бюджетной системы Российской Федерации на другой уровень;
нормативах финансовых затрат на предоставление государственных
услуг;
нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.
Решение о начале работы над составлением проекта краевого
бюджета принимается главой администрации (губернатором)
Краснодарского края и включает в себя поручения органам
исполнительной власти Краснодарского края в соответствующие сроки:
осуществить оценку итогов социально-экономического развития
Краснодарского края за предшествующий период;
разработать показатели индикативного плана социально-
экономического развития Краснодарского края на предстоящий год, в
том числе в разрезе отраслей экономики и муниципальных
образований, с уточнением параметров среднесрочного прогноза
социально-экономического развития Краснодарского края, положенного
в основу перспективного финансового плана;
(в ред. Закона Краснодарского края от 05.03.2003 N 563-КЗ)
определить основные цели и направления социально-экономического
развития Краснодарского края на предстоящий год, в том числе в
разрезе муниципальных образований;
разработать проекты краевых целевых программ, финансирование
которых предлагается осуществить за счет средств краевого бюджета
на очередной финансовый год, определить объемы их финансирования;
разработать перечень и объемы поставок продукции для краевых
государственных нужд по укрупненной номенклатуре;
разработать прогноз консолидированного бюджета Краснодарского
края;
составить проект закона Краснодарского края о краевом бюджете
на очередной финансовый год;
провести согласование с уполномоченными представителями органов
местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского
края сумм расходов местных бюджетов, нормативов отчислений от
краевых налогов и иных доходов в местные бюджеты и сумм финансовой
помощи из краевого бюджета на очередной финансовый год.
Одновременно с проектом краевого бюджета на очередной
финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-
экономического развития Краснодарского края формируется
перспективный финансовый план, содержащий данные о прогнозных
возможностях краевого бюджета по мобилизации доходов, привлечению
государственных заимствований и финансированию основных расходов
краевого бюджета.
(часть 4 в ред. Закона Краснодарского края от 05.03.2003 N 563-КЗ)
Перспективный финансовый план законодательно не утверждается.
(часть введена Законом Краснодарского края от 05.03.2003 N 563-КЗ)
Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
информирования законодательного (представительного) органа
государственной власти Краснодарского края и Контрольно-счетной
палаты Краснодарского края о предполагаемых среднесрочных
тенденциях развития экономики и социальной сферы Краснодарского
края;
комплексного прогнозирования финансовых последствий
разрабатываемых реформ, программ, законов;
выявления необходимости и возможности осуществления в
перспективе мер в области финансовой поддержки;
отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного
принятия соответствующих мер.
(часть введена Законом Краснодарского края от 05.03.2003 N 563-КЗ)
Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из
которых:
первый год - это год, на который составляется бюджет;
следующие два года - плановый период, на протяжении которого
прослеживаются реальные результаты заявленной экономической
политики.
(часть введена Законом Краснодарского края от 05.03.2003 N 563-КЗ)
Исходной базой для формирования перспективного финансового
плана является бюджет на текущий год.
(часть введена Законом Краснодарского края от 05.03.2003 N 563-КЗ)
Перспективный финансовый план составляется по укрупненным
показателям бюджетной классификации.
(часть введена Законом Краснодарского края от 05.03.2003 N 563-КЗ)
Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом
показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-
экономического развития Краснодарского края, при этом плановый
период сдвигается на один год вперед.
(часть введена Законом Краснодарского края от 05.03.2003 N 563-КЗ)
2. Первый этап формирования краевого бюджета - разработка в
соответствии с законодательством Краснодарского края годового
индикативного плана социально-экономического развития
Краснодарского края на предстоящий год, содержащего основные
показатели, характеризующие состояние экономики края.
На основании годового индикативного плана социально-
экономического развития Краснодарского края на предстоящий год
финансовый орган Краснодарского края осуществляет разработку
основных характеристик краевого бюджета на очередной финансовый
год, проектировок основных доходов и распределение расходов
краевого бюджета на очередной финансовый год в соответствии с
функциональной классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации и согласует их с высшим исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края.
Финансовый орган Краснодарского Края в двухнедельный срок со
дня согласования в высшем исполнительном органе государственной
власти Краснодарского края основных характеристик краевого бюджета
на очередной финансовый год и распределения расходов краевого
бюджета на очередной финансовый год в соответствии с
функциональной классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации:
направляет бюджетные проектировки органам исполнительной власти
Краснодарского края для распределения по конкретным получателям
средств краевого бюджета;
уведомляет органы местного самоуправления Краснодарского края о
методике формирования межбюджетных отношений в Краснодарском крае
на очередной финансовый год.
3. Второй этап формирования краевого бюджета включает в себя:
распределение предельных объемов бюджетного финансирования на
очередной финансовый год в соответствии с функциональной и
экономической классификациями расходов бюджетов Российской
Федерации и по получателям бюджетных средств;
разработку предложений о структурных и организационных
преобразованиях в отраслях экономики и социальной сфере;
подготовку предложений об отмене нормативных правовых актов
Краснодарского края, исполнение которых влечет расходование
бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками
финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении
действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном
введении.
Одновременно финансовый орган Краснодарского края формирует
перечень краевых целевых программ, утвержденных законодательным
(представительным) органом государственной власти Краснодарского
края, подлежащих финансированию из средств краевого бюджета в
очередном финансовом году.
Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в
предстоящем году подлежат рассмотрению специальной комиссией,
возглавляемой руководителем финансового органа Краснодарского
края.
4. Разработка и согласование финансовым органом Краснодарского
края показателей проекта краевого бюджета на очередной финансовый
год, представляемых одновременно с ними документов и материалов
завершаются не позднее 15 октября года, предшествующего очередному
финансовому году.
С 15 октября по 25 октября года, предшествующего очередному
финансовому году, глава администрации (губернатор) Краснодарского
края рассматривает проект краевого бюджета на очередной финансовый
год, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-
финансовую политику в очередном финансовом году, и принимает
постановление о внесении проекта закона Краснодарского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год в законодательный
(представительный) орган государственной власти Краснодарского
края.
Статья 29. Представление документов и материалов в
законодательный (представительный) орган государственной власти
Краснодарского края в процессе рассмотрения проекта закона
Краснодарского края о краевом бюджете
Глава администрации (губернатор) Краснодарского края не позднее
чем за два месяца до начала очередного финансового года
представляет на рассмотрение в законодательный (представительный)
орган государственной власти Краснодарского края:
1) проект закона Краснодарского края о краевом бюджете на
очередной финансовый год, в котором должны содержаться:
общий объем доходов краевого бюджета, общий объем расходов
краевого бюджета и дефицит краевого бюджета;
общий объем капитальных и текущих расходов краевого бюджета;
объем бюджета развития;
прогнозируемые доходы краевого бюджета по группам, подгруппам и
статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
нормативы отчислений от собственных и регулирующих доходов
краевого бюджета, передаваемых местным бюджетам;
расходы краевого бюджета по разделам и подразделам
функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации;
распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям
средств краевого бюджета в соответствии с ведомственной структурой
расходов краевого бюджета;
перечень краевых целевых программ, предусмотренных к
финансированию из краевого бюджета на очередной финансовый год;
доходы и расходы целевых бюджетных фондов;
объемы финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой в
форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим
указанную финансовую помощь:
лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов на
срок, превышающий пределы очередного финансового года, в составе
расходов на бюджетные инвестиции по соответствующим разделам
(подразделам) расходов краевого бюджета;
источники финансирования дефицита краевого бюджета за счет
внутренних заимствований;
верхний предел государственного долга Краснодарского края по
состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым
годом, с указанием в том числе предельного объема обязательств по
государственным гарантиям Краснодарского края;
предел предоставления государственных гарантий Краснодарского
края третьим лицам на привлечение заимствований;
расходы на обслуживание государственного долга Краснодарского
края;
структура государственного долга Краснодарского края и проект
программы государственных заимствований на очередной финансовый
год для покрытия дефицита краевого бюджета;
проект программы предоставления государственных гарантий
Краснодарского края на очередной финансовый год;
иные показатели, определенные законами Краснодарского края;
(п. 1) в ред. Закона Краснодарского края от 05.03.2003 N 563-КЗ)
2) следующие документы и материалы (представляемые одновременно
с проектом краевого бюджета):
оценка ожидаемого исполнения краевого бюджета и
консолидированного бюджета Краснодарского края за текущий
финансовый год;
индикативный план социально-экономического развития
Краснодарского края на очередной финансовый год;
прогноз консолидированного бюджета Краснодарского края на
очередной финансовый год;
проект адресной инвестиционной программы на очередной
финансовый год:
абзац исключен. - Закон Краснодарского края от 05.03.2003 N 563-
КЗ.
абзац исключен. - Закон Краснодарского края от 05.03.2003 N 563-
КЗ.
оценка потерь краевого бюджета от предоставления налоговых
льгот;
(нумерац. абзаца 6 в ред. Закона Краснодарского края от 05.03.2003
N 563-КЗ)
3) другие документы и материалы, необходимые для рассмотрения
проекта закона Краснодарского края о краевом бюджете, определенные
законами Краснодарского края.
Статья 30. Порядок рассмотрения проекта закона Краснодарского
края о краевом бюджете и его утверждения
1. Законодательный (представительный) орган государственной
власти Краснодарского края рассматривает проект закона
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
не менее чем в двух чтениях.
2. Проект закона Краснодарского края о краевом бюджете на
очередной финансовый год вместе с соответствующими документами и
материалами после регистрации в законодательном (представительном)
органе государственной власти Краснодарского края в течение суток
направляется для предварительного рассмотрения депутатам, в
постоянные комитеты законодательного (представительного) органа
государственной власти Краснодарского края и в прокуратуру
Краснодарского края, которые в течение 15 дней со дня внесения
рассматривают проект закона Краснодарского края о краевом бюджете
на очередной финансовый год и направляют свои предложения и
замечания в комитет законодательного (представительного) органа
государственной власти Краснодарского края, ответственный за
рассмотрение проекта закона Краснодарского края о краевом бюджете
(далее - комитет по бюджету).
Одновременно проект закона Краснодарского края о краевом
бюджете на очередной финансовый год, документы и материалы к нему,
указанные в статье 29 настоящего закона, направляются в Контрольно-
счетную палату Краснодарского края на заключение, а также в
правовое и экономическое подразделения законодательного
(представительного) органа государственной власти Краснодарского
края для подготовки заключений. Комитет по бюджету в течение 5
дней после поступления замечаний и предложений рассматривает
проект закона Краснодарского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год с учетом предложений депутатов, комитетов,
заключений соответствующих подразделений законодательного
(представительного) органа государственной власти Краснодарского
края, а также заключения Контрольно-счетной палаты Краснодарского
края и направляет решение со своими предложениями в высший
исполнительный орган государственной власти Краснодарского края.
До принятия проекта закона Краснодарского края о краевом
бюджете на очередной финансовый год в первом чтении высший
исполнительный орган государственной власти Краснодарского края
может вносить в него любые изменения по результатам обсуждения и
информировать о них депутатов и комитеты законодательного
(представительного) органа государственной власти Краснодарского
края.
3. Предметом рассмотрения в законодательном (представительном)
органе государственной власти Краснодарского края в первом чтении
является проект закона Краснодарского края о краевом бюджете и
следующие его основные характеристики:
а) объем доходов краевого бюджета;
б) перечень доходов, закрепляемых за местными бюджетами;
в) нормативы отчислений от регулирующих доходов в местные
бюджеты;
г) дефицит краевого бюджета и его предельный размер в процентах
от суммы расходов;
д) объем расходов краевого бюджета.
4. При рассмотрении в первом чтении проекта закона
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
законодательный (представительный) орган Краснодарского края
заслушивает доклад главы администрации (губернатора)
Краснодарского края или назначенного им представителя о проекте
закона Краснодарского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год и основных направлениях бюджетной и налоговой
политики на указанный период, а также содоклад председателя
комитета по бюджету законодательного (представительного) органа
государственной власти Краснодарского края.
После заслушивания доклада и содоклада депутатами
законодательного (представительного) органа государственной власти
Краснодарского края проводится обсуждение проекта закона
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
и принимается решение о принятии в первом чтении или об отклонении
указанного законопроекта.
(в ред. Закона Краснодарского края от 05.03.2003 N 563-КЗ)
5. В случае принятия в первом чтении проекта закона
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
назначается дата рассмотрения указанного законопроекта во втором
чтении и устанавливается предельный срок внесения предложений и
замечаний к нему субъектами права законодательной инициативы.
Принятый в первом чтении законопроект направляется депутатам и
комитетам законодательного (представительного) органа
государственной власти Краснодарского края, в том числе комитету
по бюджету для обобщения предложений, замечаний и подготовки
указанного проекта ко второму чтению.
6. В случае отклонения в первом чтении проекта закона
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
законодательный (представительный) орган государственной власти
Краснодарского края возвращает его главе администрации
(губернатору) Краснодарского края на доработку или передает
указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению
основных характеристик краевого бюджета. Согласительная комиссия
по уточнению основных характеристик проекта краевого бюджета на
очередной финансовый год создается из представителей
законодательного (представительного) органа государственной власти
Краснодарского края и исполнительных органов государственной
власти Краснодарского края. Для представления нового или
согласованного варианта проекта закона Краснодарского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в
первом чтении устанавливается срок не менее 5 дней.
Новый или согласованный вариант проекта закона Краснодарского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год направляется
законодательному (представительному) органу государственной власти
Краснодарского края и рассматривается им в порядке, установленном
настоящим законом.
После утверждения в первом чтении основных характеристик
краевого бюджета законодательный (представительный) орган
государственной власти Краснодарского края не имеет права
увеличивать доходы и дефицит краевого бюджета, если на эти
изменения отсутствует положительное заключение главы администрации
(губернатора) Краснодарского края.
7. Субъекты права законодательной инициативы в течение 7 дней
со дня подписания постановления законодательного
(представительного) органа государственной власти Краснодарского
края о принятии в первом чтении проекта закона Краснодарского края
о краевом бюджете на очередной финансовый год направляют свои
поправки к данному проекту по предмету второго чтения в комитет по
бюджету.
(в ред. Закона Краснодарского края от 05.03.2003 N 563-КЗ)
В течение последующих 7 дней комитет по бюджету:
проводит экспертизу представленных поправок;
готовит сводные таблицы поправок по разделам функциональной
классификации расходов краевого бюджета и главным распорядителям
средств краевого бюджета по всем четырем уровням функциональной
классификации расходов краевого бюджета, рассматриваемым во втором
чтении, и направляет указанные таблицы в соответствующие
профильные комитеты законодательного (представительного) органа
государственной власти Краснодарского края и высший исполнительный
орган государственной власти Краснодарского края.
Дальнейшему рассмотрению на сессии законодательного
(представительного) органа государственной власти Краснодарского
края подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в
комитете по бюджету в высшем исполнительном органе государственной
власти края.
Комитет по бюджету представляет на рассмотрение
законодательного (представительного) органа государственной власти
Краснодарского края вместе со сводными таблицами рекомендуемых к
принятию и отклонению поправок также таблицу поправок, решение по
которым не принято.
8. При рассмотрении проекта закона Краснодарского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год во втором чтении
законодательный (представительный) орган государственной власти
Краснодарского края утверждает:
ассигнования по разделам и подразделам функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах
общего объема расходов краевого бюджета и ассигнования по главным
распорядителям средств краевого бюджета по всем четырем уровням
функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации;
расходы краевого бюджета на финансирование краевых целевых
программ;
перечень защищенных статей краевого бюджета;
все виды финансовой помощи, оказываемой из краевого бюджета
муниципальным образованиям;
перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов
статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или
приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что
бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
9. При окончательном утверждении краевого бюджета принимается
закон Краснодарского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год. Принятие указанного закона производится в порядке,
установленном регламентом законодательного (представительного)
органа государственной власти Краснодарского края.
Принятый закон Краснодарского края о краевом бюджете на
очередной финансовый год с приложениями к нему направляется для
подписания и последующего официального опубликования главе
администрации (губернатору) Краснодарского края в порядке,
установленном законодательством Краснодарского края.
10. Одновременно с проектом закона о краевом бюджете на
очередной финансовый год в законодательный (представительный)
орган государственной власти Краснодарского края представляется
проект адресной инвестиционной программы, разработанной в порядке,
утвержденном Законодательным Собранием Краснодарского края.
В течение одного месяца со дня подписания закона Краснодарского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год проект адресной
инвестиционной программы утверждается главой администрации
(губернатором) Краснодарского края.
(п. 10 в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 N 718-КЗ)
11. В течение одного месяца со дня подписания главой
администрации (губернатором) Краснодарского края закона
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского
края направляет в законодательный (представительный) орган
государственной власти Краснодарского края и Контрольно-счетную
палату Краснодарского края бюджетную роспись по доходам и расходам
краевого бюджета.
(нумерация п. 11 в ред. Закона Краснодарского края от 05.03.2003 N
563-КЗ)
12. Если закон Краснодарского края о краевом бюджете на
очередной финансовый год не вступил в силу с начала финансового
года, высший исполнительный орган государственной власти
Краснодарского края исполняет краевой бюджет в соответствии со
статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(п. 12 в ред. Закона Краснодарского края от 05.03.2003 N 563-КЗ)
Статья 31. Внесение изменений и дополнений в закон
Краснодарского края о краевом бюджете
1. Высший исполнительный орган государственной власти
Краснодарского края разрабатывает и представляет в законодательный
(представительный) орган государственной власти Краснодарского
края проекты законов о внесении изменений и дополнений в закон
Краснодарского края о краевом бюджете по всем вопросам, являющимся
предметом правового регулирования указанного закона, в том числе в
части, изменяющей основные характеристики краевого бюджета и
распределение собственных и регулирующих доходов между краевым
бюджетом и местными бюджетами, а также распределение расходов
краевого бюджета по разделам ведомственной и функциональной
классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с
Уставом Краснодарского края могут вносить проекты законов
Краснодарского края о внесении изменений и дополнений в закон
Краснодарского края о краевом бюджете в части, изменяющей основные
характеристики краевого бюджета, а также распределение расходов
краевого бюджета по разделам функциональной и ведомственной
классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в случаях:
превышения доходов над учтенными законом Краснодарского края о
краевом бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено
итогами исполнения краевого бюджета за первое полугодие текущего
финансового года, при условии, что глава администрации
(губернатор) Краснодарского края не внес в законодательный
(представительный) орган государственной власти Краснодарского
края соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня
рассмотрения законодательным (представительным) органом
государственной власти Краснодарского края отчета об исполнении
краевого бюджета за первое полугодие;
выявления нецелевого и неэффективного использования средств
краевого бюджета, подтвержденного проверками Контрольно-счетной
палаты Краснодарского края, и внесения предложений о сокращении
либо о блокировке расходов по выявленным направлениям нецелевого и
неэффективного использования средств краевого бюджета.
2. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в краевой
бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению
с утвержденным краевым бюджетом более чем на 10 процентов годовых
назначений, высший исполнительный орган государственной власти
Краснодарского края вносит проект закона Краснодарского края о
внесении изменений и дополнений в закон Краснодарского края о
краевом бюджете вместе со следующими документами и материалами:
отчетом об исполнении краевого бюджета за прошедший период;
отчетом об использовании средств резервного фонда высшего
исполнительного органа государственной власти Краснодарского края;
отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
(в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения
изменений и дополнений в закон Краснодарского края о краевом
бюджете.
Законодательный (представительный) орган государственной власти
Краснодарского края рассматривает и принимает указанный проект
закона Краснодарского края во внеочередном порядке в течение 15
дней со дня его внесения в законодательный (представительный)
орган государственной власти Краснодарского края.
Если проект закона Краснодарского края о внесении изменений и
дополнений в закон Краснодарского края о краевом бюджете в связи
со снижением объема поступлений доходов краевого бюджета более чем
на 10 процентов не принимается в указанный срок, высший
исполнительный орган государственной власти Краснодарского края
имеет право на пропорциональное сокращение расходов краевого
бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному
вопросу при условии, что законом Краснодарского края о краевом
бюджете не предусмотрено иное.
Если проект закона Краснодарского края о внесении изменений и
дополнений в закон Краснодарского края о краевом бюджете в связи с
получением дополнительных доходов более чем на 10 процентов не
принимается в указанный срок, высший исполнительный орган
государственной власти Краснодарского края имеет право осуществить
равномерную индексацию расходов краевого бюджета по всем
направлениям после сокращения дефицита краевого бюджета и
погашения долговых обязательств.
3. Проекты законов Краснодарского края о внесении изменений и
дополнений в закон Краснодарского края о краевом бюджете, за
исключением случаев, определенных пунктом 2 настоящей статьи,
рассматриваются в порядке, определенном нормативными правовыми
актами Краснодарского края, регулирующими вопросы нормотворчества
в Краснодарском крае, при соблюдении следующих дополнительных
условий:
законопроект, предусматривающий изменение основных
характеристик краевого бюджета на текущий финансовый год, не может
быть внесен на рассмотрение законодательного (представительного)
органа государственной власти Краснодарского края до вступления в
силу закона Краснодарского края, предусматривающего изменение
основных характеристик краевого бюджета на текущий финансовый год,
проект которого был внесен ранее и принят законодательным
(представительным) органом государственной власти Краснодарского
края в первом чтении;
в случаях внесения в законодательный (представительный) орган
государственной власти Краснодарского края двух и более
законопроектов о внесении изменений и дополнений в закон
Краснодарского края о краевом бюджете на текущий финансовый год
указанные законопроекты рассматриваются в первом чтении
одновременно в качестве альтернативных. При этом может быть принят
в первом чтении только один законопроект, а остальные
законопроекты могут быть рассмотрены в качестве поправок к нему.
Статья 32. Исполнение бюджетов
1. На финансовый орган Краснодарского края и органы местного
самоуправления возлагаются организация казначейского исполнения и
казначейское исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и
бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех
распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют
платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению
бюджетных учреждений.
2. Обслуживание счетов краевого бюджета и местных бюджетов
осуществляется Банком России или другими кредитными организациями
в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством
Российской Федерации, без взимания платы.
Краснодарский край и муниципальные образования Краснодарского
края вправе открывать счета в кредитных организациях,
обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными
ценными бумагами Краснодарского края и муниципальными ценными
бумагами.
Краевой и местные бюджеты в Краснодарском крае исполняются на
основе принципа единства кассы.
3. Исполнение краевого и местных бюджетов по доходам
предусматривает:
перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
распределение в соответствии с утвержденным бюджетом
регулирующих доходов;
возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах
соответствующего бюджета.
4. Краевой и местные бюджеты по расходам исполняются в пределах
фактического наличия бюджетных средств на единых счетах с
соблюдением обязательных, последовательно осуществляемых процедур
санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования при исполнении расходов
краевого и местных бюджетов являются:
составление и утверждение бюджетной росписи;
утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также
утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных
средств и бюджетным учреждениям;
утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных
средств путем списания денежных средств с единого счета бюджета в
размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу
физических и юридических лиц. Объем расходуемых бюджетных средств
должен соответствовать объему подтвержденных денежных
обязательств.
5. Исполнение краевого и местных бюджетов в Краснодарском крае
осуществляются на основе бюджетной росписи.
Бюджетная роспись краевого бюджета составляется главным
распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям
бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с
функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов
Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в
финансовый орган Краснодарского края в течение 10 дней со дня
утверждения краевого бюджета.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей
бюджетных средств финансовый орган Краснодарского края составляет
сводную бюджетную роспись и утверждает ее у руководителя
указанного органа в течение 15 дней со дня утверждения краевого
бюджета. Не позднее 17 дней со дня утверждения краевого бюджета
сводная бюджетная роспись направляется для сведения в
законодательный (представительный) орган государственной власти
Краснодарского края и Контрольно-счетную палату Краснодарского
края.
После утверждения сводной бюджетной росписи краевого бюджета
финансовый орган Краснодарского края в течение 10 дней доводит до
всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств
показатели указанной росписи в форме уведомлений о бюджетных
ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.
6. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными
в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя
бюджетных средств может быть произведено вследствие введения
режима сокращения расходов краевого бюджета, исполнения краевого
бюджета по доходам сверх утвержденных законом Краснодарского края
о краевом бюджете на текущий финансовый год либо вследствие
перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем
бюджетных средств в пределах полномочий, определенных Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
7. Доходы, фактически полученные при исполнении краевого
бюджета сверх утвержденных законом Краснодарского края о краевом
бюджете на текущий финансовый год, направляются на уменьшение
дефицита краевого бюджета и выплаты, сокращающие долговые
обязательства краевого бюджета, без внесения изменений и
дополнений в закон Краснодарского края о краевом бюджете на
текущий финансовый год. Доходы, фактически полученные бюджетными
учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской
деятельности при исполнении краевого бюджета сверх утвержденных
законом Краснодарского края о краевом бюджете на текущий
финансовый год и сверх сметы доходов и расходов, направляются на
финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели,
отличные от указанных, либо в случае превышения ожидаемых
фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более
чем на 10 процентов, финансирование расходов краевого бюджета
сверх ассигнований, утвержденных законом Краснодарского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год, осуществляется после
внесения изменений и дополнений в закон Краснодарского края о
краевом бюджете на текущий финансовый год в соответствии со
статьей 31 настоящего закона.
8. Если в процессе исполнения краевого бюджета происходит
снижение объема поступлений доходов, что приводит к неполному по
сравнению с утвержденным бюджетом финансированию не более чем на
10 процентов годовых назначений, глава администрации (губернатор)
Краснодарского края или орган местного самоуправления вправе
принять решение о введении режима сокращения расходов и ввести
указанный режим. При этом сокращение расходов краевого бюджета
осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов
бюджета и всех получателей бюджетных средств, а также по всем
объектам, включенным в адресную инвестиционную программу.
Если в процессе исполнения краевого бюджета происходит снижение
объема поступлений доходов бюджета, что приводит к неполному по
сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более
чем на 10 процентов годовых назначений, высший исполнительный
орган государственной власти Краснодарского края представляет
законодательному (представительному) органу государственной власти
Краснодарского края проект закона Краснодарского края о внесении
изменений и дополнений в закон Краснодарского края о краевом
бюджете на текущий финансовый год в соответствии со статьей 31
настоящего закона.
8.1. Установить, что в ходе исполнения краевого бюджета по
представлениям главных распорядителей средств краевого бюджета
финансовый орган Краснодарского края вносит изменения в сводную
бюджетную роспись краевого бюджета на соответствующий год:
при получении безвозмездных средств от других уровней бюджетов
и иных безвозмездных поступлений;
в соответствии со статьей 234 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований,
выделенных главному распорядителю средств краевого бюджета;
в случае передачи полномочий по финансированию отдельных
учреждений, мероприятий или видов расходов;
в случае образования в ходе исполнения краевого бюджета на
соответствующий год экономии по отдельным разделам, подразделам,
целевым статьям, видам расходов и статьям экономической
классификации расходов главных распорядителей средств краевого
бюджета;
на сумму, израсходованную получателями средств краевого бюджета
не по целевому назначению, по предписаниям Контрольно-счетной
палаты Краснодарского края, Территориального управления
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском
крае, Краснодарского краевого контрольно-ревизионного управления и
департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края;
в случае обращения взыскания на средства краевого бюджета по
денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании
исполнительных листов судебных органов, а также обращения на
основании судебного акта взыскания по искам к казне Краснодарского
края на возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому
лицу незаконными действиями (бездействием) органов государственной
власти Краснодарского края либо должностных лиц органов
государственной власти;
на суммы средств, выделяемых органам исполнительной власти
Краснодарского края и бюджетам муниципальных образований
Краснодарского края из резервного фонда администрации
Краснодарского края;
в иных случаях, установленных бюджетным законодательством
Российской Федерации.
(п. 8.1 в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
9. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в
пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные
ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не
более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя
бюджетных средств.
10. Исполнение краевого бюджета завершается 31 декабря.
Перечисление средств из краевого бюджета в местные бюджеты в
рамках межбюджетных отношений должно быть завершено 25 декабря.
После завершения операций по принятым денежным обязательствам
завершившегося года остатки средств на едином счете бюджета
подлежат учету в доходах бюджета наступившего финансового года в
качестве остатка средств.
Статья 33. Отчетность об исполнении краевого бюджета.
Подготовка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении
краевого бюджета
(ст. 33 в ред. Закона Краснодарского края от 05.03.2003 N 563-КЗ)
1. Глава администрации (губернатор) Краснодарского края не
позднее месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в
законодательный (представительный) орган государственной власти
Краснодарского края и Контрольно-счетную палату Краснодарского
края отчет об исполнении краевого бюджета за первое полугодие и
девять месяцев текущего финансового года с соответствующей
пояснительной запиской к нему и информацией о расходовании средств
резервного фонда высшего исполнительного органа государственной
власти Краснодарского края за отчетный период.
(в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
Структура отчета об исполнении краевого бюджета за первое
полугодие и девять месяцев текущего финансового года включает в
себя:
(в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
доходы краевого бюджета;
источники финансирования дефицита краевого бюджета;
расходы краевого бюджета;
ведомственную структуру расходов краевого бюджета;
расходы краевого бюджета по разделам и подразделам
функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации;
финансирование краевых целевых программ.
доходы и расходы целевого бюджетного дорожного фонда
Краснодарского края.
(абзац введен Законом Краснодарского края от 03.06.2003 N 583-КЗ)
В течение финансового года финансовый орган Краснодарского края
направляет в законодательный (представительный) орган
государственной власти Краснодарского края и Контрольно-счетную
палату Краснодарского края уточненную сводную бюджетную роспись на
дату составления отчета об исполнении краевого бюджета за первое
полугодие и девять месяцев текущего финансового года.
(в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
По итогам рассмотрения отчета об исполнении краевого бюджета за
первое полугодие Контрольно-счетная палата Краснодарского края в
течение пятнадцати дней со дня получения указанного отчета и
других документов и материалов, предусмотренных настоящим пунктом,
представляет в законодательный (представительный) орган
государственной власти Краснодарского края экспертное заключение
по отчету об исполнении краевого бюджета на первое полугодие.
Законодательный (представительный) орган государственной власти
Краснодарского края по итогам рассмотрения отчета об исполнении
краевого бюджета за первое полугодие и девять месяцев текущего
финансового года принимает постановление о ходе исполнения
краевого бюджета в отчетном периоде.
(в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
2. В конце каждого финансового года на основании акта
руководителя финансового органа Краснодарского края о закрытии
финансового года и подготовке отчета об исполнении краевого
бюджета за прошедший финансовый год (далее - годовой отчет об
исполнении краевого бюджета) главные распорядители, распорядители
и получатели средств краевого бюджета готовят годовые отчеты об
исполнении смет доходов и расходов краевого бюджета, которые
представляются в финансовый орган Краснодарского края.
В соответствии с законодательством Краснодарского края
уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края по
координации деятельности государственных заказчиков на основании
представляемой ими в установленном порядке информации готовит
справку об использовании средств краевого бюджета, выделенных
государственным заказчикам в пределах объемов регионального
заказа, и представляет ее в законодательный (представительный)
орган государственной власти Краснодарского края.
В соответствии с законодательством Краснодарского края краевой
орган управления автомобильными дорогами Краснодарского края
составляет отчет об исполнении бюджета целевого бюджетного
дорожного фонда Краснодарского края за отчетный финансовый год и
представляет его в финансовый орган Краснодарского края для
включения в состав отчета об исполнении краевого бюджета за
отчетный финансовый год.
(часть введена Законом Краснодарского края от 03.06.2003 N 583-КЗ)
3. Годовой отчет об исполнении краевого бюджета должен быть
составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной
классификацией, которые применялись при утверждении закона
Краснодарского края о краевом бюджете на отчетный финансовый год.
4. Ежегодно не позднее 1 июня глава администрации (губернатор)
Краснодарского края представляет в законодательный
(представительный) орган государственной власти Краснодарского
края и Контрольно-счетную палату Краснодарского края годовой отчет
об исполнении краевого бюджета в форме проекта закона
Краснодарского края с соответствующей пояснительной запиской к
нему, информацией о расходовании средств резервного фонда высшего
исполнительного органа государственной власти Краснодарского края
и отчетом уполномоченного органа в области управления
государственной собственностью Краснодарского края об управлении
объектами государственной собственности Краснодарского края.
5. Контрольно-счетная палата Краснодарского края в течение
одного месяца со дня получения годового отчета об исполнении
краевого бюджета и других документов и материалов, предусмотренных
пунктом 4 настоящей статьи, проводят проверку исполнения краевого
бюджета за отчетный финансовый год и на основе результатов
проведенной проверки в соответствии с Законом Краснодарского края
"О Контрольно-счетной палате Краснодарского края" готовит
экспертное заключение по годовому отчету главы администрации
(губернатора) Краснодарского края об исполнении краевого бюджета.
6. Законодательный (представительный) орган государственной
власти Краснодарского края рассматривает годовой отчет об
исполнении краевого бюджета после получения экспертного заключения
Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в порядке,
определенном законодательством Краснодарского края.
При рассмотрении на сессии законодательного (представительного)
органа государственной власти Краснодарского края годового отчета
об исполнении краевого бюджета заслушиваются:
доклад руководителя финансового органа Краснодарского края об
исполнении краевого бюджета;
содоклад председателя комитета по бюджету законодательного
(представительного) органа государственной власти Краснодарского
края об исполнении краевого бюджета;
экспертное заключение Контрольно-счетной палаты Краснодарского
края об исполнении краевого бюджета.
При обсуждении годового отчета об исполнении краевого бюджета
по предложению председателя законодательного (представительного)
органа государственной власти Краснодарского края либо по
собственной инициативе на сессии законодательного
(представительного) органа государственной власти Краснодарского
края могут выступать или представлять доклады с анализом
рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных
с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства, о
соблюдении законности в области бюджетного законодательства:
председатель арбитражного суда Краснодарского края;
председатель Краснодарского краевого суда;
прокурор Краснодарского края.
7. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении
краевого бюджета и экспертного заключения Контрольно-счетной
палаты Краснодарского края законодательный (представительный)
орган государственной власти Краснодарского края принимает одно из
следующих решений:
об утверждении годового отчета об исполнении краевого бюджета;
об отклонении годового отчета об исполнении краевого бюджета.
Годовой отчет об исполнении краевого бюджета утверждается
законом Краснодарского края и публикуется в соответствии с
законодательством Краснодарского края.
При отклонении годового отчета об исполнении краевого бюджета
по причине выявленного Контрольно-счетной палатой Краснодарского
края несоответствия исполнения краевого бюджета принятому закону
Краснодарского края о краевом бюджете в случае, если не вводился
режим сокращения или блокировки расходов, законодательный
(представительный) орган государственной власти Краснодарского
края принимает постановление в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Статья 34. Государственный и муниципальный финансовый контроль
1. Законодательный (представительный) орган государственной
власти Краснодарского края и представительные органы местного
самоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе рассмотрения и утверждения
проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов
(решений) по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов
исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, рабочих групп
законодательного (представительного) органа государственной власти
Краснодарского края и представительных органов местного
самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с
депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения
отчетов об исполнении бюджетов.
Законодательный (представительный) орган государственной власти
Краснодарского края, представительные органы местного
самоуправления в целях осуществления контроля имеют право на:
получение от органов исполнительной власти Краснодарского края,
органов местного самоуправления необходимых сопроводительных
материалов при утверждении бюджетов соответствующих уровней;
получение от органов, исполняющих соответствующие бюджеты,
оперативной информации по исполнению бюджетов;
вынесение оценки деятельности органов исполнительной власти
Краснодарского края, органов местного самоуправления по исполнению
бюджетов;
иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством
Российской Федерации.
Органы исполнительной власти Краснодарского края, органы
местного самоуправления обязаны предоставлять всю информацию,
необходимую для осуществления парламентского контроля,
законодательному (представительному) органу государственной власти
Краснодарского края, представительным органам местного
самоуправления муниципальных образований в пределах их компетенции
по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской
Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим
законом.
2. Финансовый контроль, осуществляемый высшим исполнительным
органом государственной власти Краснодарского края, органами
местного самоуправления, осуществляют соответственно финансовый
орган Краснодарского края и финансовые органы муниципальных
образований, главные распорядители, распорядители средств краевого
бюджета, местных бюджетов.
Финансовые органы Краснодарского края и муниципальных
образований осуществляют финансовый контроль за операциями с
бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и
получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других
участников бюджетного процесса.
Для осуществления указанного контроля финансовым органом
Краснодарского края органы исполнительной власти Краснодарского
края и иные участники бюджетного процесса обязаны предоставлять
ему всю необходимую информацию.
3. Органы государственного и муниципального финансового
контроля, созданные соответственно законодательным
(представительным) органом государственной власти Краснодарского
края и представительными органами местного самоуправления,
осуществляют контроль за исполнением бюджетов соответствующих
уровней, в том числе осуществляют финансовый контроль за
операциями с бюджетными средствами главных распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств соответствующих
бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных
трансфертов, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и
государственных и муниципальных гарантий условий выделения,
получения, целевого использования и возврата бюджетных средств,
проводят экспертизы проектов соответствующих бюджетов, целевых
программ, финансируемых из бюджетов соответствующих уровней, и
иных нормативных правовых актов Краснодарского края и правовых
актов органов местного самоуправления.
(в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 905-КЗ)
4. Органы государственного и муниципального финансового
контроля, созданные соответственно высшим исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края и органами местного
самоуправления, осуществляют предварительный, текущий и
последующий контроль за исполнением бюджетов соответствующих
уровней.
5. Полномочия органов государственного и муниципального
финансового контроля определяются действующим законодательством
Российской Федерации.
Статья 35. Нарушения бюджетного законодательства и меры,
применяемые к его нарушителям
1. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение порядка
составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения
бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов признается
нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение
к нарушителям мер принуждения, предусмотренных действующим
законодательством Российской Федерации.
2. Правом применения мер принуждения обладают руководители
органов федерального казначейства и их заместители (в соответствии
с их полномочиями).
В случае, если краевой и местные бюджеты исполняются не
органами федерального казначейства, руководители органов,
исполняющих соответствующие бюджеты, и их заместители (в
соответствии с их полномочиями) в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации имеют право применять следующие меры
принуждения:
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
используемых не по целевому назначению;
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за
пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной
основе, срок уплаты которых наступил;
взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат
бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку
уплаты процентов за пользование бюджетными средствами,
предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой
действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день
просрочки;
выносить предупреждение руководителям органов исполнительной
власти Краснодарского края, органов местного самоуправления и
получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного
процесса;
составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения
штрафов;
взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за
несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или
перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой
действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день
просрочки.
3. Действия органов, исполняющих краевой бюджет и местные
бюджеты, и должностных лиц указанных органов могут быть обжалованы
в установленном порядке.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 36. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 37. Признание утратившими силу законов Краснодарского
края
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего
закона:
Закон Краснодарского края от 22 ноября 1995 года N 17-КЗ "О
порядке разработки, утверждения и контроля за исполнением краевого
бюджета и бюджета края, внебюджетных и валютного фондов";
Закон Краснодарского края от 28 января 1996 года N 21-КЗ "О
порядке рассмотрения и утверждения краевого бюджета и бюджета
края";
Закон Краснодарского края от 13 марта 2001 года N 346-КЗ "О
внесении изменений в Закон Краснодарского края "О порядке
разработки, утверждения и контроля за исполнением краевого бюджета
и бюджета края, внебюджетных и валютного фондов".
Глава администрации
Краснодарского края
А.ТКАЧЕВ
Краснодар
4 февраля 2002 года
N 437-КЗ
|
