ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2002 г. N 1307-П
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "О БЮДЖЕТНОМ
УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"
Законодательное собрание Краснодарского края постановляет:
1. Признать утратившим силу постановление Законодательного
собрания Краснодарского края от 27 декабря 2001 года N 1294-П "О
проекте закона Краснодарского края "О бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в Краснодарском крае".
2. Принять в первом чтении проект закона Краснодарского края
"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Краснодарском
крае", внесенный комитетом Законодательного собрания
Краснодарского края по финансам, бюджету, банкам, налогам,
инвестиционной деятельности и внешнеэкономическим связям
(прилагается).
3. Комитету Законодательного собрания Краснодарского края по
финансам, бюджету, банкам, налогам, инвестиционной деятельности и
внешнеэкономическим связям обобщить предложения и замечания
субъектов права законодательной инициативы, с учетом поступивших
поправок доработать указанный законопроект и внести его на
рассмотрение Законодательного собрания Краснодарского края во
втором чтении.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного собрания Краснодарского края по
финансам, бюджету, банкам, налогам, инвестиционной деятельности и
внешнеэкономическим связям.
Председатель
Законодательного собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Краснодар
30 января 2002 года
N 1307-П
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания Краснодарского края
от 30 января 2002 г. N 1307-П
Вносится
комитетом
Законодательного собрания Краснодарского края
по финансам, бюджету, банкам, налогам,
инвестиционной деятельности и
внешнеэкономическим связям
Проект
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации регулирует отношения в Краснодарском крае, возникающие в
процессе составления, рассмотрения проекта краевого бюджета,
утверждения и исполнения краевого бюджета, деятельности органов
государственной власти Краснодарского края по составлению,
рассмотрению, утверждению, исполнению краевого бюджета и контролю
за его исполнением, а также указывает в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами на
основы бюджетных правоотношений в муниципальных образованиях
Краснодарского края.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа бюджетных правоотношений в
Краснодарском крае
Правоотношения, возникающие в процессе составления,
рассмотрения, утверждения и исполнения краевого бюджета, а также
контроля за его исполнением, в Краснодарском крае регулируются:
Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными
законами;
Уставом Краснодарского края, законами Краснодарского края и
иными нормативными правовыми актами органов государственной власти
Краснодарского края.
Статья 2. Полномочия органов государственной власти
Краснодарского края в области регулирования бюджетных
правоотношений и исполнения краевого бюджета
1. В области регулирования бюджетных правоотношений и
исполнения краевого бюджета к полномочиям законодательного
(представительного) органа государственной власти Краснодарского
края относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проекта
краевого бюджета, утверждения и исполнения краевого бюджета,
осуществления контроля за его исполнением, составления отчетности
об исполнении и утверждения отчетов об исполнении краевого бюджета
и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
рассмотрение и утверждение краевого бюджета и бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов;
осуществление контроля за исполнением краевого бюджета;
утверждение отчета об исполнении краевого бюджета и бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов;
утверждение краевых целевых программ;
разграничение полномочий по осуществлению расходов между
краевым и местными бюджетами в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
введение краевых налогов и сборов, установление размеров
ставок по ним, порядка их взимания и предоставление налоговых
льгот в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством
Российской Федерации.
Законы Краснодарского края о внесении изменений и дополнений в
налоговое законодательство Российской Федерации в пределах
компетенции Краснодарского края, вступающие в силу с начала
очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения
закона Краснодарского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год.
Внесение изменений и дополнений в законодательство
Краснодарского края о налогах и сборах, предполагающих их
вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается
только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в
закон Краснодарского края о краевом бюджете на текущий финансовый
год.
Законодательный (представительный) орган государственной
власти Краснодарского края не имеет права создавать свои резервные
фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджетов.
2. В области регулирования бюджетных правоотношений и
исполнения краевого бюджета к полномочиям исполнительных органов
государственной власти Краснодарского края относятся:
составление проекта краевого бюджета и консолидированного
бюджета края;
исполнение краевого бюджета;
осуществление контроля за исполнением краевого бюджета;
установление совместно с органами государственной власти
Российской Федерации порядка и условий предоставления финансовой
помощи из средств федерального бюджета краевому бюджету;
определение порядка и условий предоставления финансовой помощи
и бюджетных ссуд из средств краевого бюджета местным бюджетам;
определение порядка и условий предоставления бюджетных
кредитов из средств краевого бюджета;
предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из краевого
бюджета местным бюджетам;
разработка краевых целевых программ;
исполнение краевых целевых программ;
предоставление налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по
уплате налогов и иных обязательных платежей, зачисляемых в краевой
бюджет, в соответствии с налоговым законодательством Российской
Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов,
отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных
платежей, установленных законом Краснодарского края о краевом
бюджете на текущий финансовый год;
предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных
обязательных платежей в краевой бюджет в части суммы федерального
налога или сбора, зачисляемой в краевой бюджет, только при
отсутствии задолженности по бюджетным ссудам краевого бюджета
перед федеральным бюджетом, соблюдении предельного размера
дефицита краевого бюджета и размера государственного долга
Краснодарского края, установленных Бюджетным кодексом Российской
Федерации;
определение перечня и порядка осуществления государственных
внутренних заимствований Краснодарского края;
осуществление государственных внутренних заимствований
Краснодарского края и управление государственным долгом
Краснодарского края.
Статья 3. Компетенция органов местного самоуправления в
области регулирования бюджетных отношений
1. Представительные органы местного самоуправления вводят
местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и
предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных
им налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Правовые акты представительных органов местного
самоуправления о внесении изменений и дополнений в налоговое
законодательство Российской Федерации в пределах компетенции
органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала
очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения
местного бюджета на очередной финансовый год.
3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты
представительных органов местного самоуправления о местных налогах
и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего
финансового года, допускается только в случае внесения
соответствующих изменений и дополнений в правовой акт
представительного органа местного самоуправления о местном бюджете
на текущий финансовый год.
4. Органы местного самоуправления предоставляют налоговые
кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных
обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым
законодательством Российской Федерации в пределах лимитов
предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате
налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми
актами представительных органов местного самоуправления о местном
бюджете.
5. Органы местного самоуправления определяют порядок
предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных
обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов,
краевых налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только
при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета
перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской
Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного
бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
6. В соответствии с законодательством Российской Федерации в
области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов
местного самоуправления относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проекта
местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета,
осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об
исполнении местного бюджета;
составление и рассмотрение проекта местного бюджета,
утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля
за его исполнением и утверждение отчета об исполнении местного
бюджета;
определение порядка направления в местный бюджет доходов от
использования муниципальной собственности, местных налогов и
сборов, иных доходов местного бюджета;
определение порядка и условий предоставления финансовой помощи
и бюджетных ссуд из местного бюджета;
предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местного
бюджета;
определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
проведение муниципальных заимствований и управление
муниципальным долгом.
Статья 4. Участие органов государственной власти
Краснодарского края в решении вопросов организации местных
финансов
1. Органы государственной власти Краснодарского края
содействуют развитию местных финансов в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
В этих целях указанные органы:
регулируют отношения между краевым и местными бюджетами при
исполнении краевых целевых программ;
распределяют средства, выделяемые для финансирования краевых
целевых программ и иных мероприятий, между муниципальными
образованиями, осуществляют контроль за эффективным и целевым
использованием этих средств;
разрабатывают краевые социальные стандарты и устанавливают
социальные нормы на основе государственных минимальных социальных
стандартов и социальных норм;
оказывают методическую помощь органам местного самоуправления
при формировании и исполнении местных бюджетов;
в пределах своих полномочий осуществляют контроль за
соблюдением органами местного самоуправления налогового и
бюджетного законодательства Российской Федерации и Краснодарского
края;
осуществляют другие функции в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Краснодарского края.
2. Доходы местных бюджетов, полученные дополнительно в ходе
исполнения бюджета, а также суммы превышения доходов над
расходами, образующиеся в результате увеличения поступления
доходов или экономии в расходах, остаются в распоряжении органов
местного самоуправления, изъятию не подлежат и используются ими в
соответствии с бюджетным законодательством.
Глава II. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Статья 5. Бюджетное устройство Краснодарского края
Краевой бюджет и местные бюджеты в Краснодарском крае являются
неотъемлемой частью бюджетной системы Российской Федерации.
Краевой бюджет и свод местных бюджетов составляют
консолидированный бюджет Краснодарского края.
Статья 6. Правовая форма бюджетов
1. Краевой бюджет разрабатывается исполнительными органами
государственной власти Краснодарского края в форме проекта закона
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
и утверждается законодательным (представительным) органом
государственной власти Краснодарского края в форме закона.
2. Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются органами
местного самоуправления муниципальных образований в порядке,
предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставами
муниципальных образований.
В качестве составной части местных бюджетов могут быть
предусмотрены сметы расходов отдельных населенных пунктов, не
являющихся муниципальными образованиями.
Статья 7. Бюджетная классификация
В соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации для составления и исполнения бюджетов в Краснодарском
крае используется бюджетная классификация Российской Федерации,
обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней
бюджетной системы Российской Федерации и являющаяся единой для
бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Законодательный (представительный) орган государственной
власти Краснодарского края и представительные органы местного
самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов
бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых
статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и
единства бюджетной классификации Российской Федерации.
Перечень главных распорядителей средств краевого бюджета и
распорядителей средств местных бюджетов утверждается
соответственно главой администрации (губернатором) Краснодарского
края или органом местного самоуправления.
Глава III. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Статья 8. Доходы краевого бюджета и их формирование.
Финансовая помощь
1. Доходы краевого бюджета формируются за счет:
собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением
доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам;
полностью поступающих в краевой бюджет доходов от
использования имущества, находящегося в государственной
собственности Краснодарского края, и доходов от платных услуг,
оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении
органов государственной власти Краснодарского края;
иных неналоговых доходов, поступающих в краевой бюджет в
порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами
и законами Краснодарского края;
финансовой помощи от бюджета другого уровня бюджетной системы
Российской Федерации в форме дотаций, субвенций и субсидий.
В составе доходов краевого бюджета обособленно учитываются
доходы целевых бюджетных фондов.
2. В доходах краевого бюджета могут быть частично
централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты муниципальных
образований Краснодарского края с целью осуществления целевого
финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные
перечисления.
Статья 9. Налоговые доходы краевого бюджета
К налоговым доходам краевого бюджета относятся:
собственные налоговые доходы краевого бюджета от краевых
налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым
законодательством Российской Федерации, а пропорции их
разграничения на постоянной основе и распределения в порядке
бюджетного регулирования между краевым бюджетом и местными
бюджетами определяются законом Краснодарского края о краевом
бюджете на очередной финансовый год и Федеральным законом "О
финансовых основах местного самоуправления в Российской
Федерации";
отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов,
распределенных к зачислению в краевой бюджет по нормативам,
определенным федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных
налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования
местным бюджетам.
Статья 10. Неналоговые доходы краевого бюджета
1. К неналоговым доходам краевого бюджета относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в
государственной собственности Краснодарского края;
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении органов государственной власти
Краснодарского края;
доходы от продажи имущества, находящегося в государственной
собственности Краснодарского края;
доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других
уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением
бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
иные неналоговые доходы.
В доходы краевого бюджета в соответствии с законодательством
Российской Федерации могут зачисляться средства, полученные в
результате применения мер гражданско - правовой, административной
и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации,
компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда,
причиненного Краснодарскому краю, и иные суммы принудительного
изъятия.
2. В доходы краевого бюджета от использования имущества,
находящегося в государственной собственности Краснодарского края,
в соответствии с законодательством Российской Федерации
зачисляются:
средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу
во временное владение и пользование или во временное пользование
имущества, находящегося в государственной собственности
Краснодарского края;
средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных
средств на счетах в кредитных организациях;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в
государственной собственности Краснодарского края, под залог, в
доверительное управление;
плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными
другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной
основах;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных
(складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или
дивидендов по акциям, принадлежащим Краснодарскому краю;
часть прибыли государственных унитарных предприятий,
остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
другие предусмотренные законодательством Российской Федерации
доходы от использования имущества, находящегося в государственной
собственности Краснодарского края.
3. Доходы бюджетных учреждений, находящихся в ведении органов
государственной власти Краснодарского края, полученные от
предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в
полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного
учреждения и отражаются в доходах краевого бюджета как доходы от
использования имущества, находящегося в государственной
собственности Краснодарского края, либо как доходы от оказания
платных услуг.
Статья 11. Доходы местных бюджетов и их формирование
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации
доходы местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского
края формируются за счет собственных доходов, доходов за счет
отчислений от федеральных и краевых регулирующих налогов и сборов,
а также доходов в виде финансовой помощи от бюджетов других
уровней бюджетной системы Российской Федерации.
2. В местные бюджеты полностью поступают доходы от
использования имущества, находящегося в муниципальной
собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении органов местного
самоуправления.
3. В местные бюджеты поступают ассигнования на финансирование
осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых
органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование
реализации органами местного самоуправления федеральных законов и
законов Краснодарского края, ассигнования на компенсацию
дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых
органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных
расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных
образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в
местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены
федеральными законами, законами Краснодарского края и правовыми
актами органов местного самоуправления.
4. В соответствии с законодательством Российской Федерации к
налоговым доходам местных бюджетов относятся:
собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных
налогов и сборов, определенные налоговым законодательством
Российской Федерации;
отчисления от федеральных и краевых регулирующих налогов и
сборов, передаваемые местным бюджетам Российской Федерацией и
Краснодарским краем в порядке, установленном действующим
законодательством;
государственная пошлина, за исключением государственной
пошлины, зачисляемой в соответствии с действующим
законодательством в доходы федерального бюджета, - по нормативу
100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей
платеж.
5. Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и
формируются в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации, в том числе за счет части прибыли
муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты
налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых
правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с законодательством Российской Федерации к
неналоговым доходам местных бюджетов относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности;
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении органов местного самоуправления;
доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества,
находящегося в муниципальной собственности;
доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других
уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением
бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
иные неналоговые доходы.
6. В доходы местных бюджетов в соответствии с
законодательством Российской Федерации зачисляются средства,
полученные в результате применения мер гражданско - правовой,
административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы,
конфискации, компенсации, а также средства, полученные в
возмещение вреда, причиненного муниципальным образованиям, и иные
суммы принудительного изъятия.
Глава IV. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Статья 12. Общие положения о расходах бюджетов
1. Формирование расходов краевого и местных бюджетов в
Краснодарском крае базируется на основе минимальных
государственных социальных стандартов, нормативах финансовых
затрат на оказание государственных и муниципальных услуг и единых
методологических основах расчета минимальной бюджетной
обеспеченности.
Органы государственной власти Краснодарского края с учетом
имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы
финансовых затрат на оказание государственных услуг.
2. Расходы краевого и местных бюджетов в зависимости от их
экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные
расходы.
Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные
устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
3. Капитальные расходы краевого и местных бюджетов - часть
расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную
деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для
инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в
соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства,
предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные
цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального
(восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с
расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых
создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности
соответственно Краснодарского края, муниципальных образований
Краснодарского края, другие расходы бюджета, включенные в
капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической
классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
В составе капитальных расходов краевого и местных бюджетов
могут быть сформированы бюджеты развития.
4. Текущие расходы краевого и местных бюджетов - часть
расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов
государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных
учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и
отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций
на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не
включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной
классификацией Российской Федерации.
Законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год утверждается перечень защищенных статей текущих
расходов краевого бюджета, подлежащих финансированию в
первоочередном порядке и в полном объеме.
5. В расходной части краевого и местных бюджетов
предусматривается создание резервного фонда высшего
исполнительного органа государственной власти Краснодарского края
и резервных фондов органов местного самоуправления.
Размер резервного фонда в краевом бюджете устанавливается
законодательным (представительным) органом государственной власти
Краснодарского края при утверждении краевого бюджета на очередной
финансовый год.
Размер резервного фонда в местном бюджете устанавливается
представительным органом местного самоуправления при утверждении
местного бюджета на очередной финансовый год.
Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается
соответственно высшим исполнительным органом государственной
власти Краснодарского края и органами местного самоуправления.
Средства резервных фондов расходуются на финансирование
непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно -
восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных
бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем
финансовом году.
Высший исполнительный орган государственной власти
Краснодарского края, орган местного самоуправления ежеквартально
информируют соответственно законодательный (представительный)
орган государственной власти Краснодарского края, представительный
орган местного самоуправления о расходовании средств резервных
фондов краевого и местных бюджетов.
Статья 13. Расходы, совместно финансируемые из федерального,
краевого и местных бюджетов в Краснодарском крае
1. В соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации совместно за счет средств федерального, краевого и
местных бюджетов в Краснодарском крае финансируются следующие
функциональные виды расходов:
государственная поддержка отраслей промышленности (за
исключением атомной энергетики), строительства и строительной
индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства,
автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства;
обеспечение правоохранительной деятельности;
обеспечение противопожарной безопасности;
научно - исследовательские, опытно - конструкторские и
проектно - изыскательские работы, обеспечивающие научно -
технический прогресс;
обеспечение социальной защиты населения;
обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и
воспроизводства природных ресурсов, обеспечение
гидрометеорологической деятельности;
обеспечение предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального
масштаба;
развитие рыночной инфраструктуры;
обеспечение развития федеративных и национальных отношений;
обеспечение деятельности избирательной комиссии Краснодарского
края в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обеспечение деятельности средств массовой информации;
прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской
Федерации, Краснодарского края и муниципальных образований
Краснодарского края.
2. Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней
бюджетной системы Российской Федерации расходов, указанных в
настоящей статье, производятся по согласованию соответственно
органов государственной власти Российской Федерации и органов
государственной власти Краснодарского края и утверждаются
соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа
государственной власти Краснодарского края и органов местного
самоуправления Краснодарского края.
Порядок согласования распределения и закрепления расходов,
совместно финансируемых из краевого и местных бюджетов,
определяется высшим исполнительным органом государственной власти
Краснодарского края.
3. В законодательных или иных правовых актах, устанавливающих
бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из
средств бюджетов различных уровней, устанавливается разграничение
расходных полномочий по финансированию каждого вида обязательств,
вытекающих из законодательства Российской Федерации, по уровням
бюджетной системы Российской Федерации. Запрещается устанавливать
источником финансирования расходов консолидированный бюджет
Краснодарского края.
Статья 14. Расходы, финансируемые исключительно из краевого
бюджета
Исключительно из краевого бюджета финансируются следующие
функциональные виды расходов:
обеспечение функционирования органов законодательной
(представительной) и исполнительной власти Краснодарского края и
создаваемых ими органов;
обслуживание и погашение государственного долга Краснодарского
края;
проведение выборов и референдумов Краснодарского края;
обеспечение реализации краевых целевых программ;
формирование государственной собственности Краснодарского
края;
осуществление международных и внешнеэкономических связей
Краснодарского края;
содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в ведении органов государственной власти
Краснодарского края;
обеспечение деятельности средств массовой информации,
находящихся в государственной собственности Краснодарского края;
оказание финансовой помощи местным бюджетам;
обеспечение осуществления отдельных государственных
полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;
компенсация дополнительных расходов, возникших в результате
решений, принятых органами государственной власти Краснодарского
края, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению
бюджетных доходов местных бюджетов;
прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий
Краснодарского края.
Статья 15. Расходы, финансируемые исключительно из местных
бюджетов
В соответствии с законодательством Российской Федерации
исключительно из местных бюджетов финансируются следующие
функциональные виды расходов:
содержание органов местного самоуправления;
формирование муниципальной собственности и управление ею;
организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и
организаций образования, здравоохранения, культуры, физической
культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений
и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в
ведении органов местного самоуправления;
содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
организация, содержание и развитие муниципального жилищно -
коммунального хозяйства;
муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
благоустройство и озеленение территорий муниципальных
образований;
организация утилизации и переработки бытовых отходов (за
исключением радиоактивных);
содержание мест захоронения, находящихся в ведении
муниципальных органов;
организация транспортного обслуживания населения и учреждений,
находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов
местного самоуправления;
обеспечение противопожарной безопасности;
охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных
образований;
реализация целевых программ, принимаемых органами местного
самоуправления;
обслуживание и погашение муниципального долга;
целевое дотирование населения;
содержание муниципальных архивов;
проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
финансирование реализации иных решений органов местного
самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного
значения, определяемые представительными органами местного
самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации.
Статья 16. Сбалансированность бюджетов. Дефицит бюджета и
источники его финансирования
1. Краевой и местные бюджеты должны быть сбалансированы по
доходам и расходам.
2. В случае принятия краевого бюджета на очередной финансовый
год с дефицитом соответствующим законом Краснодарского края о
краевом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита
краевого бюджета.
В случае принятия краевого бюджета на очередной финансовый год
без дефицита соответствующим законом Краснодарского края о краевом
бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников
финансирования дефицита краевого бюджета для финансирования
расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.
3. Текущие расходы краевого бюджета, утвержденные законом
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год,
не могут превышать объем доходов краевого бюджета, утвержденных
этим законом.
4. Размер дефицита краевого бюджета, утвержденный законом
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год,
не может превышать 15 процентов объема доходов краевого бюджета
без учета финансовой помощи из средств федерального бюджета.
В случае утверждения законом Краснодарского края о краевом
бюджете на очередной финансовый год размера поступлений от продажи
имущества, находящегося в государственной собственности
Краснодарского края, предельный размер дефицита краевого бюджета
может превышать 15 процентов объема доходов краевого бюджета, но
не более чем на величину поступлений от продажи указанного
имущества.
Соблюдение предельных значений размера дефицита краевого
бюджета должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении
соответствующего бюджета за текущий финансовый год.
5. Источниками финансирования дефицита краевого бюджета могут
быть внутренние источники в следующих формах:
государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных
бумаг от имени Краснодарского края;
бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов
других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
кредиты, полученные от кредитных организаций;
поступления от продажи имущества, находящегося в
государственной собственности Краснодарского края;
изменение остатков средств на счетах по учету средств краевого
бюджета.
6. Текущие расходы местного бюджета на очередной финансовый
год, утвержденные правовым актом представительного органа местного
самоуправления, не могут превышать объем доходов местного бюджета.
Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10 процентов
объема доходов местного бюджета, утвержденного правовым актом
представительного органа местного самоуправления, без учета
финансовой помощи из федерального и краевого бюджетов.
Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут
быть внутренние источники в следующих формах:
муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска
муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
кредиты, полученные от кредитных организаций;
бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов
других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
изменение остатков средств на счетах по учету средств местного
бюджета.
7. Источники финансирования дефицита краевого и местных
бюджетов утверждаются законодательным (представительным) органом
государственной власти Краснодарского края, представительным
органом местного самоуправления в законе Краснодарского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год, правовом акте
представительного органа местного самоуправления о местном бюджете
на очередной финансовый год соответственно по основным видам
привлеченных средств.
Статья 17. Государственный долг Краснодарского края и его
предельный объем
1. Государственный долг Краснодарского края полностью и без
условий обеспечивается всем находящимся в государственной
собственности Краснодарского края имуществом, составляющим казну
Краснодарского края.
2. Органы законодательной и исполнительной власти
Краснодарского края используют все полномочия по формированию
доходов краевого бюджета для погашения долговых обязательств
Краснодарского края и обслуживания государственного долга
Краснодарского края.
3. Управление государственным долгом Краснодарского края
осуществляется органом исполнительной власти Краснодарского края,
ответственным за составление и исполнение краевого бюджета
(далее - финансовый орган Краснодарского края).
4. Законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год должен быть установлен верхний предел долга
Краснодарского края с указанием в том числе предельного объема
обязательств по государственным гарантиям.
Предельный объем государственного долга Краснодарского края не
должен превышать объема доходов краевого бюджета (без учета
финансовой помощи из федерального бюджета).
Статья 18. Программа государственных внутренних заимствований
Краснодарского края. Предельные объемы расходов на обслуживание и
погашение государственного долга. Превышение предельного размера
государственного долга Краснодарского края и предельных объемов
расходов на его обслуживание
1. Программа государственных внутренних заимствований
Краснодарского края представляет собой перечень внутренних
заимствований Краснодарского края на очередной финансовый год по
видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на
покрытие дефицита краевого бюджета и погашение государственных
долговых обязательств.
Программа государственных внутренних заимствований
Краснодарского края представляется главой администрации
(губернатором) Краснодарского края законодательному
(представительному) органу государственной власти Краснодарского
края в виде приложения к проекту закона Краснодарского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год.
В программу государственных внутренних заимствований
Краснодарского края в обязательном порядке включаются соглашения о
займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не
утратили силу в установленном порядке.
2. Осуществление государственных внутренних заимствований
Краснодарского края, а также предоставление государственных
гарантий Краснодарского края иным заемщикам допускаются только в
случае утверждения законом Краснодарского края о краевом бюджете
на текущий финансовый год следующих параметров:
привлечения средств из источников финансирования дефицита
краевого бюджета, соответствующего ограничениям, установленным
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
предельного размера государственного долга Краснодарского
края, соответствующего ограничениям, установленным Бюджетным
кодексом Российской Федерации;
расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского
края в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов
на обслуживание государственного долга Краснодарского края,
утвержденный законом Краснодарского края о краевом бюджете на
текущий финансовый год, не должен превышать 15 процентов объема
расходов краевого бюджета.
3. Если при исполнении краевого бюджета нарушается хотя бы
один из параметров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и при
этом Краснодарский край в состоянии обеспечить обслуживание и
погашение своих долговых обязательств, принятие Краснодарским
краем новых долговых обязательств осуществляется только после
приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с
требованиями пункта 2 настоящей статьи, за исключением
заимствований (принятия других долговых обязательств),
осуществляемых в целях реструктуризации и погашения
государственного долга Краснодарского края.
Если при исполнении краевого бюджета нарушается хотя бы один
из параметров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и при этом
Краснодарский край не в состоянии обеспечить обслуживание и
погашение своих долговых обязательств, возможно применение мер,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Поступления в краевой бюджет средств от государственных
внутренних заимствований и других долговых обязательств
Краснодарского края отражаются в доходах краевого бюджета как
источники финансирования дефицита краевого бюджета.
Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая
дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения
(выкупа) по государственным ценным бумагам Краснодарского края,
отражаются в краевом бюджете как расходы на обслуживание
государственного долга Краснодарского края в текущем году.
Статья 19. Государственные гарантии Краснодарского края
1. Государственные гарантии Краснодарского края
предоставляются другим субъектам Российской Федерации,
муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения
исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о
предоставлении государственной гарантии должно быть указано
обязательство, которое ею обеспечивается.
2. Законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых
другим субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям
и юридическим лицам государственных гарантий на сумму, превышающую
0,01 процента расходов краевого бюджета.
3. Финансовый орган Краснодарского края ведет учет выданных
государственных гарантий Краснодарского края, исполнения
получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных
указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по
выданным гарантиям.
На основании данных этого учета законодательному
(представительному) органу государственной власти Краснодарского
края одновременно с представлением отчета об исполнении краевого
бюджета за предшествующий финансовый год представляется подробный
отчет о выданных государственных гарантиях Краснодарского края по
всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими
получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и
осуществлении платежей по выданным гарантиям.
4. Государственные гарантии Краснодарского края
предоставляются высшим исполнительным органом государственной
власти Краснодарского края с согласия законодательного
(представительного) органа государственной власти Краснодарского
края, как правило, на конкурсной основе.
5. Исполнение государственных гарантий Краснодарского края
подлежит отражению в составе расходов краевого бюджета как
предоставление кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению
эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не
исполнившему обязательство, исполнение государственных гарантий
Краснодарского края учитывается в источниках финансирования
дефицита краевого бюджета.
6. В случае предоставления государственной гарантии
Краснодарского края финансовый орган Краснодарского края обязан
провести проверку финансового состояния получателя указанной
гарантии.
Законодательный (представительный) орган государственной
власти Краснодарского края может поручить Контрольно - счетной
палате Краснодарского края провести проверку финансового состояния
получателя государственной гарантии Краснодарского края.
Статья 20. Межбюджетные отношения и порядок бюджетного
регулирования
1. Межбюджетные отношения - это отношения между органами
государственной власти Российской Федерации, Краснодарского края и
органами местного самоуправления как субъектами бюджетных
правоотношений.
Организация межбюджетных отношений органов государственной
власти Российской Федерации, Краснодарского края и органов
местного самоуправления осуществляется на основе федеральных
законов и законов Краснодарского края.
2. К средствам бюджетного регулирования местных бюджетов
муниципальных образований Краснодарского края относятся:
нормативные отчисления от регулирующих доходов;
дотации и субвенции местным бюджетам;
средства, поступающие по взаимным расчетам от бюджетов других
уровней бюджетной системы Российской Федерации;
средства, направляемые в виде финансовой помощи из бюджетов
других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за
исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов.
3. Порядок предоставления субвенций устанавливается
нормативными правовыми актами органов государственной власти
Российской Федерации и Краснодарского края. Указанные органы
осуществляют контроль за целевым использованием выделенных
средств.
4. Фактическое увеличение собственных доходов местных бюджетов
в текущем финансовом году, явившееся результатом финансово -
хозяйственной деятельности на территории муниципального
образования, не может служить основанием для снижения на следующий
финансовый год органами государственной власти Краснодарского края
нормативов отчислений (в процентах) от регулирующих доходов в
местные бюджеты, а также долей (в процентах) средств, выделяемых
из фонда финансовой поддержки муниципальных образований.
5. При решении вопроса об оказании финансовой помощи
муниципальным образованиям органы государственной власти
Краснодарского края вправе осуществлять проверку обоснованности
предоставления финансовой помощи, а после принятия положительного
решения проверять достаточность мер по увеличению доходов местных
бюджетов, соблюдению законодательства Российской Федерации по
расходованию средств местных бюджетов, включая их целевое
использование.
6. Органы государственной власти Российской Федерации,
Краснодарского края, Контрольно - счетная палата Краснодарского
края вправе осуществлять контроль за расходованием средств,
выделенных муниципальным образованиям на выполнение федеральных и
краевых целевых программ, а также в форме субвенций.
Статья 21. Передача расходов и доходов из бюджета одного
уровня бюджетам других уровней бюджетной системы Российской
Федерации. Увеличение расходов краевого и местных бюджетов
1. Передача доходов из бюджета одного уровня бюджетной системы
Российской Федерации в бюджет другого уровня бюджетной системы
Российской Федерации в Краснодарском крае может быть произведена в
порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных
государственных полномочий Краснодарского края, не относящихся к
предметам ведения муниципальных образований, передаваемые
муниципальным образованиям, предусматриваются в краевом бюджете
как отдельный вид расходов краевого бюджета и учитываются
раздельно по каждому передаваемому виду расходов.
Средства, переданные краевым бюджетом местному бюджету в
качестве обеспечения отдельных государственных полномочий,
учитываются в местном бюджете как доход в форме безвозмездных
перечислений.
2. В течение финансового года законодательный
(представительный) орган государственной власти Краснодарского
края и органы исполнительной власти Краснодарского края не вправе
принимать решений, приводящих к увеличению расходов либо снижению
(выпадению) доходов местных бюджетов, без внесения изменений и
дополнений в закон Краснодарского края о краевом бюджете,
компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.
Статья 22. Формы, порядок и условия предоставления финансовой
помощи из краевого бюджета местным бюджетам
1. Оказание финансовой помощи из краевого бюджета местным
бюджетам может быть осуществлено в следующих формах:
предоставление средств из краевого фонда финансовой поддержки
муниципальных образований Краснодарского края, образуемого в
составе краевого бюджета, на выравнивание уровня минимальной
бюджетной обеспеченности муниципальных образований на основе
нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
в целях финансирования расходов, обеспечивающих минимальные
государственные социальные стандарты;
предоставление субвенций и субсидий на финансирование
отдельных целевых расходов;
предоставление бюджетных кредитов;
предоставление бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых
разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.
2. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи на
выравнивание уровня социально - экономического развития
муниципальных образований определяются соответствующим законом
Краснодарского края либо законом Краснодарского края о краевом
бюджете на очередной финансовый год.
Порядок предоставления и расчет субвенций и субсидий на
финансирование отдельных целевых расходов местным бюджетам
определяются законом Краснодарского края о краевом бюджете на
очередной финансовый год.
Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из краевого
бюджета определяются высшим исполнительным органом государственной
власти Краснодарского края в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и законом Краснодарского края о краевом
бюджете на очередной финансовый год.
В случае, если предоставленные бюджетные ссуды не погашены до
конца финансового года, остаток непогашенной ссуды погашается за
счет средств финансовой помощи, оказываемой местному бюджету из
краевого бюджета в очередном финансовом году.
Если местный бюджет не получает финансовой помощи из краевого
бюджета в очередном финансовом году, непогашенная часть бюджетной
ссуды погашается за счет отчислений от федеральных и краевых
регулирующих налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет.
3. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи на
выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности из
краевого бюджета не имеет права:
ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств
местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные
и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими
Краснодарского края;
предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере,
превышающем 3 процента расходов местного бюджета;
предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5
процентов расходов местного бюджета.
4. Уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского
края вправе провести проверку местного бюджета - получателя
финансовой помощи из краевого бюджета.
Проверку местного бюджета может производить орган
государственного финансового контроля, созданный высшим
исполнительным органом государственной власти Краснодарского края,
или Контрольно - счетная палата Краснодарского края. Заключение
Контрольно - счетной палаты Краснодарского края направляется
органам государственной власти Краснодарского края.
Органы государственной власти Краснодарского края и
Контрольно - счетная палата Краснодарского края в пределах своей
компетенции осуществляют контроль за расходованием средств,
поступивших в местные бюджеты из краевого бюджета.
Глава V. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Статья 23. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Краснодарском крае являются:
глава администрации (губернатор) Краснодарского края;
законодательный (представительный) орган государственной
власти Краснодарского края;
финансовый орган Краснодарского края;
органы денежно - кредитного регулирования;
Контрольно - счетная палата Краснодарского края и иные органы
государственного финансового контроля;
главные распорядители и распорядители средств краевого
бюджета;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации
возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные
учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия,
другие получатели бюджетных средств, а также кредитные
организации, осуществляющие отдельные операции со средствами
бюджетов.
Статья 24. Полномочия финансового органа Краснодарского края в
бюджетном процессе
Финансовый орган Краснодарского края осуществляет следующие
бюджетные полномочия:
составляет проект краевого бюджета в соответствии с
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый
год и представляет его в высший исполнительный орган
государственной власти Краснодарского края;
составляет сводную бюджетную роспись краевого бюджета;
разрабатывает прогноз консолидированного бюджета
Краснодарского края;
по поручению высшего исполнительного органа государственной
власти Краснодарского края представляет Краснодарский край в
договорах о предоставлении средств краевого бюджета на возвратной
основе и государственных гарантий Краснодарского края за счет
средств краевого бюджета;
разрабатывает по поручению высшего исполнительного органа
государственной власти Краснодарского края программу
государственных внутренних заимствований Краснодарского края,
условия выпуска и размещения государственных займов, выступает в
качестве эмитента государственных ценных бумаг Краснодарского
края;
осуществляет методическое руководство в области бюджетного
процесса;
осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету
и отчетности бюджетных учреждений;
участвует в пределах своей компетенции в разработке
нормативных правовых актов Краснодарского края;
в установленном порядке получает от органов исполнительной
власти Краснодарского края, органов местного самоуправления,
предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории
Краснодарского края, материалы, необходимые для составления
проекта краевого бюджета, отчета об исполнении краевого бюджета,
прогноза консолидированного бюджета Краснодарского края, а также
отчета об исполнении консолидированного бюджета Краснодарского
края;
обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных
кредитов в пределах лимита средств, утвержденного законом
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год;
предоставляет по поручению высшего исполнительного органа
государственной власти Краснодарского края от имени Краснодарского
края государственные гарантии Краснодарского края муниципальным
образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств,
утвержденного законом Краснодарского края о краевом бюджете на
очередной финансовый год;
осуществляет от имени Краснодарского края государственные
внутренние заимствования в соответствии с законом Краснодарского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год;
проводит проверки финансового состояния получателей средств
краевого бюджета, в том числе получателей бюджетных ссуд,
бюджетных кредитов и государственных гарантий;
проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по
соблюдению ими условий получения и эффективности использования
указанных средств;
регистрирует заимствования краевых государственных унитарных
предприятий и ведет реестр задолженности этих предприятий;
ведет государственную долговую книгу Краснодарского края;
осуществляет в порядке, установленном высшим исполнительным
органом государственной власти Краснодарского края, управление
государственным долгом Краснодарского края;
организует исполнение краевого бюджета;
исполняет краевой бюджет в порядке, установленном настоящим
Законом;
осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением
краевого бюджета;
осуществляет операции со средствами краевого бюджета;
составляет отчет об исполнении краевого бюджета;
в случае заключения соглашения между высшим исполнительным
органом государственной власти Краснодарского края и органами
местного самоуправления организует исполнение местных бюджетов,
осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением
местных бюджетов, осуществляет операции со средствами местных
бюджетов, составляет отчет об исполнении местных бюджетов;
составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета
Краснодарского края;
представляет отчет об исполнении краевого бюджета в высший
исполнительный орган государственной власти Краснодарского края;
открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей
средств краевого бюджета, бюджетных учреждений, а также бюджетные
счета получателей средств краевого бюджета;
обладает правом требовать от главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств краевого бюджета
предоставления отчетов об использовании средств краевого бюджета и
иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением
и использованием средств краевого бюджета;
направляет представления главным распорядителям,
распорядителям и получателям средств краевого бюджета с
требованием устранить выявленные нарушения бюджетного
законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за
их устранением:
приостанавливает операции по лицевым счетам главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого
бюджета в порядке, установленном высшим исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края;
взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных
распорядителей, распорядителей средств краевого бюджета и
получателей средств краевого бюджета бюджетные средства,
использованные не по целевому назначению;
взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов
получателей средств краевого бюджета бюджетные средства, выданные
в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок
возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование
бюджетным ссудами, бюджетными кредитами;
налагает на главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств краевого бюджета штрафы в соответствии с
договорами и законодательством Российской Федерации;
ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств краевого бюджета и осуществляет учет бюджетных
учреждений, деятельность которых финансируется из средств краевого
бюджета;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и другими
нормативными правовыми актами бюджетного законодательства
Российской Федерации и Краснодарского края.
Статья 25. Полномочия руководителя финансового органа
Краснодарского края
1. Руководитель финансового органа Краснодарского края имеет
исключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) на
совершение следующих действий:
утверждение сводной бюджетной росписи краевого бюджета;
утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных
распорядителей средств краевого бюджета;
предоставление бюджетных ссуд из средств краевого бюджета;
введение режима сокращения расходов краевого бюджета при
условии недостатка поступления не более 5 процентов утвержденных
поступлений в краевой бюджет;
перемещение бюджетных ассигнований между разделами,
подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10
процентов утвержденных расходов главному распорядителю бюджетных
средств;
направление доходов, фактически полученных при исполнении
краевого бюджета сверх утвержденных законом Краснодарского края о
краевом бюджете, на уменьшение размера дефицита краевого бюджета и
выплаты, сокращающие долговые обязательства краевого бюджета;
осуществление блокировки расходов и отмену решения о
блокировке расходов.
Совершение указанных действий без разрешительной надписи
руководителя финансового органа Краснодарского края является
нарушением бюджетного законодательства и влечет ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа Краснодарского края имеет
право:
запретить главному распорядителю, распорядителю средств
краевого бюджета, бюджетному учреждению осуществление отдельных
расходов, за исключением расходов, осуществляемых руководителем
бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных
источников;
запретить главному распорядителю средств краевого бюджета
изменение целевого назначения бюджетных средств в пределах сметы.
Основаниями применения указанного запрета являются акты проверок
органов финансового контроля Российской Федерации, Краснодарского
края, финансовых органов Краснодарского края, свидетельствующие о
нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, с
соответствующими представлениями;
назначить в органы исполнительной власти Краснодарского края и
бюджетные учреждения уполномоченных по краевому бюджету при
установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств. К
уполномоченному по краевому бюджету переходят все полномочия
главного распорядителя, распорядителя и получателя средств
краевого бюджета;
сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с
бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в
соответствии с законом Краснодарского края о краевом бюджете
выделялись при условии выполнения главным распорядителем средств
краевого бюджета (органом местного самоуправления или другим
получателем бюджетных средств) определенных требований, а к
моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования
оказались невыполненными;
отменить решение о блокировке расходов по ходатайству
соответствующего главного распорядителя средств краевого бюджета
(другого получателя бюджетных средств) только после выполнения
последним условий, невыполнение которых повлекло за собой
блокировку расходов.
Статья 26. Главный распорядитель бюджетных средств, получатель
бюджетных средств
1. Главный распорядитель средств краевого бюджета, средств
местного бюджета - орган государственной власти Краснодарского
края, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие
право распределять бюджетные средства по подведомственным
распорядителям и получателям средств краевого бюджета, средств
местного бюджета, определенные ведомственной классификацией
расходов соответствующего бюджета.
Главный распорядитель средств краевого бюджета, средств
местного бюджета:
определяет задания по предоставлению государственных или
муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и
получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых
затрат;
утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных
учреждений;
составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных
обязательств по подведомственным распорядителям и получателям
бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
на основании мотивированного представления бюджетного
учреждения имеет право вносить изменения в утвержденную смету
доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения
средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего
бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных
средств, своевременным их возвратом, предоставлением отчетности,
выполнением заданий по предоставлению государственных или
муниципальных услуг распорядителями бюджетных средств, бюджетными
учреждениями и иными получателями бюджетных средств;
готовит и представляет органу, ответственному за контроль
исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении
бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов,
а также отчет о выполнении задания по предоставлению
государственных и муниципальных услуг.
2. Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или
иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в
соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Статья 27. Ответственность финансового органа Краснодарского
края и его руководителя
Финансовый орган Краснодарского края, руководитель финансового
органа Краснодарского края несут ответственность за:
соответствие бюджетной росписи утвержденному краевому бюджету;
своевременность составления бюджетной росписи;
соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных
кредитов, государственных гарантий Краснодарского края и бюджетных
инвестиций;
введение режима сокращения расходов краевого бюджета при
получении сведений о невозможности исполнения краевого бюджета;
правильность исполнения краевого бюджета, ведение счетов и
управление бюджетными средствами;
своевременность и полноту перечисления бюджетных средств
получателям средств краевого бюджета;
финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных
ссуд, бюджетных инвестиций, государственных гарантий
Краснодарского края с нарушением порядка, установленного Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;
финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
финансирование расходов сверх утвержденных лимитов
обязательств бюджета;
своевременность представления отчетов и других сведений,
связанных с исполнением краевого бюджета;
осуществление контроля за соблюдением бюджетного
законодательства Российской Федерации главными распорядителями,
распорядителями и получателями средств краевого бюджета;
исполнение предписаний Контрольно - счетной палаты
Краснодарского края и решений судебных органов о компенсации
ущерба, нанесенного финансовыми органами получателям бюджетных
средств.
Ответственность наступает в порядке и формах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
Статья 28. Составление проектов бюджетов
1. Организация работы по составлению проекта краевого бюджета
является исключительной компетенцией высшего исполнительного
органа государственной власти Краснодарского края и начинается не
позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.
В целях своевременного и качественного составления проектов
местных бюджетов уполномоченные органы местного самоуправления
имеют право получать от финансового органа Краснодарского края
сведения о:
действующем на момент начала разработки проектов бюджетов
налоговом законодательстве;
нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов
краевого бюджета местным бюджетам;
предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из
краевого бюджета;
видах и объемах расходов, передаваемых из одного уровня
бюджетной системы Российской Федерации на другой уровень;
нормативах финансовых затрат на предоставление государственных
услуг;
нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.
Решение о начале работы над составлением проекта краевого
бюджета принимается главой администрации (губернатором)
Краснодарского края и включает в себя поручения органам
исполнительной власти Краснодарского края в соответствующие сроки:
осуществить оценку итогов социально - экономического развития
Краснодарского края за предшествующий период;
разработать показатели индикативного плана социально -
экономического развития Краснодарского края на предстоящий год, в
том числе в разрезе отраслей экономики и муниципальных
образований;
определить основные цели и направления социально -
экономического развития Краснодарского края на предстоящий год, в
том числе в разрезе муниципальных образований;
разработать проекты краевых целевых программ, финансирование
которых предлагается осуществить за счет средств краевого бюджета
на очередной финансовый год, определить объемы их финансирования;
разработать перечень и объемы поставок продукции для краевых
государственных нужд по укрупненной номенклатуре;
разработать прогноз консолидированного бюджета Краснодарского
края;
составить проект закона Краснодарского края о краевом бюджете
на очередной финансовый год;
провести согласование с уполномоченными представителями
органов местного самоуправления муниципальных образований
Краснодарского края сумм расходов местных бюджетов, нормативов
отчислений от краевых налогов и иных доходов в местные бюджеты и
сумм финансовой помощи из краевого бюджета на очередной финансовый
год.
Разработку проекта закона Краснодарского края о краевом
бюджете на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган
Краснодарского края.
2. Первый этап формирования краевого бюджета - разработка в
соответствии с законодательством Краснодарского края годового
индикативного плана социально - экономического развития
Краснодарского края на предстоящий год, содержащего основные
показатели, характеризующие состояние экономики края.
На основании годового индикативного плана социально -
экономического развития Краснодарского края на предстоящий год
финансовый орган Краснодарского края осуществляет разработку
основных характеристик краевого бюджета на очередной финансовый
год, проектировок основных доходов и распределение расходов
краевого бюджета на очередной финансовый год в соответствии с
функциональной классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации и согласует их с высшим исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края.
Финансовый орган Краснодарского края в двухнедельный срок со
дня согласования в высшем исполнительном органе государственной
власти Краснодарского края основных характеристик краевого бюджета
на очередной финансовый год и распределения расходов краевого
бюджета на очередной финансовый год в соответствии с
функциональной классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации:
направляет бюджетные проектировки органам исполнительной
власти Краснодарского края для распределения по конкретным
получателям средств краевого бюджета;
уведомляет органы местного самоуправления Краснодарского края
о методике формирования межбюджетных отношений в Краснодарском
крае на очередной финансовый год.
3. Второй этап формирования краевого бюджета включает в себя:
распределение предельных объемов бюджетного финансирования на
очередной финансовый год в соответствии с функциональной и
экономической классификациями расходов бюджетов Российской
Федерации и по получателям бюджетных средств;
разработку предложений о структурных и организационных
преобразованиях в отраслях экономики и социальной сфере;
подготовку предложений об отмене нормативных правовых актов
Краснодарского края, исполнение которых влечет расходование
бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками
финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении
действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном
введении.
Одновременно финансовый орган Краснодарского края формирует
перечень краевых целевых программ, утвержденных законодательным
(представительным) органом государственной власти Краснодарского
края, подлежащих финансированию из средств краевого бюджета в
очередном финансовом году.
Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в
предстоящем году подлежат рассмотрению специальной комиссией,
возглавляемой руководителем финансового органа Краснодарского
края.
4. Разработка и согласование финансовым органом Краснодарского
края показателей проекта краевого бюджета на очередной финансовый
год, представляемых одновременно с ними документов и материалов
завершаются не позднее 15 октября года, предшествующего очередному
финансовому году.
С 15 октября по 25 октября года, предшествующего очередному
финансовому году, глава администрации (губернатор) Краснодарского
края рассматривает проект краевого бюджета на очередной финансовый
год, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно -
финансовую политику в очередном финансовом году, и принимает
постановление о внесении проекта закона Краснодарского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год в законодательный
(представительный) орган государственной власти Краснодарского
края.
Статья 29. Представление документов и материалов в
законодательный (представительный) орган государственной власти
Краснодарского края в процессе рассмотрения проекта закона
Краснодарского края о краевом бюджете
Глава администрации (губернатор) Краснодарского края не
позднее чем за два месяца до начала очередного финансового года
представляет на рассмотрение в законодательный (представительный)
орган государственной власти Краснодарского края:
1) проект закона Краснодарского края о краевом бюджете на
очередной финансовый год, в котором должны содержаться:
общий объем доходов краевого бюджета, общий объем расходов
краевого бюджета и дефицит краевого бюджета;
прогнозируемые доходы краевого бюджета по группам, подгруппам
и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
нормативы отчислений от собственных и регулирующих доходов
краевого бюджета, передаваемых местным бюджетам;
расходы краевого бюджета по разделам и подразделам
функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации;
общий объем капитальных и текущих расходов краевого бюджета;
объем бюджета развития;
перечень краевых целевых программ, предусмотренных к
финансированию из краевого бюджета на очередной финансовый год;
расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
объемы финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой в
форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим
указанную финансовую помощь;
распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям
средств краевого бюджета в соответствии с ведомственной структурой
расходов краевого бюджета;
лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов на
срок, превышающий пределы очередного финансового года, в составе
расходов на бюджетные инвестиции по соответствующим разделам
(подразделам) расходов краевого бюджета;
источники финансирования дефицита краевого бюджета за счет
внутренних заимствований;
верхний предел государственного долга Краснодарского края по
состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым
годом, с указанием в том числе предельного объема обязательств по
государственным гарантиям Краснодарского края;
предел предоставления государственных гарантий Краснодарского
края третьим лицам на привлечение заимствований;
расходы на обслуживание государственного долга Краснодарского
края;
иные показатели, определенные законами Краснодарского края;
2) следующие документы и материалы (представляемые
одновременно с проектом краевого бюджета):
оценка ожидаемого исполнения краевого бюджета и
консолидированного бюджета Краснодарского края за текущий
финансовый год;
индикативный план социально - экономического развития
Краснодарского края на очередной финансовый год;
прогноз консолидированного бюджета Краснодарского края на
очередной финансовый год;
проект адресной инвестиционной программы на очередной
финансовый год;
структура государственного долга Краснодарского края и проект
программы государственных заимствований на очередной финансовый
год для покрытия дефицита краевого бюджета;
проект программы предоставления государственных гарантий
Краснодарского края на очередной финансовый год;
оценка потерь краевого бюджета от предоставления налоговых
льгот;
3) другие документы и материалы, необходимые для рассмотрения
проекта закона Краснодарского края о краевом бюджете, определенные
законами Краснодарского края.
Статья 30. Порядок рассмотрения проекта закона Краснодарского
края о краевом бюджете и его утверждения
1. Законодательный (представительный) орган государственной
власти Краснодарского края рассматривает проект закона
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
не менее чем в двух чтениях.
2. Проект закона Краснодарского края о краевом бюджете на
очередной финансовый год вместе с соответствующими документами и
материалами после регистрации в законодательном (представительном)
органе государственной власти Краснодарского края в течение суток
направляется для предварительного рассмотрения депутатам, в
постоянные комитеты законодательного (представительного) органа
государственной власти Краснодарского края и в прокуратуру
Краснодарского края, которые в течение 15 дней со дня внесения
рассматривают проект закона Краснодарского края о краевом бюджете
на очередной финансовый год и направляют свои предложения и
замечания в комитет законодательного (представительного) органа
государственной власти Краснодарского края, ответственный за
рассмотрение проекта закона Краснодарского края о краевом бюджете
(далее - комитет по бюджету).
Одновременно проект закона Краснодарского края о краевом
бюджете на очередной финансовый год, документы и материалы к нему,
указанные в статье 29 настоящего Закона, направляются в
Контрольно - счетную палату Краснодарского края на заключение, а
также в правовое и экономическое подразделения законодательного
(представительного) органа государственной власти Краснодарского
края для подготовки заключений. Комитет по бюджету в течение 5
дней после поступления замечаний и предложений рассматривает
проект закона Краснодарского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год с учетом предложений депутатов, комитетов,
заключений соответствующих подразделений законодательного
(представительного) органа государственной власти Краснодарского
края, а также заключения Контрольно - счетной палаты
Краснодарского края и направляет решение со своими предложениями в
высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского
края.
До принятия проекта закона Краснодарского края о краевом
бюджете на очередной финансовый год в первом чтении высший
исполнительный орган государственной власти Краснодарского края
может вносить в него любые изменения по результатам обсуждения и
информировать о них депутатов и комитеты законодательного
(представительного) органа государственной власти Краснодарского
края.
3. Предметом рассмотрения в законодательном (представительном)
органе государственной власти Краснодарского края в первом чтении
является проект закона Краснодарского края о краевом бюджете и
следующие его основные характеристики:
а) объем доходов краевого бюджета;
б) перечень доходов, закрепляемых за местными бюджетами;
в) нормативы отчислений от регулирующих доходов в местные
бюджеты;
г) дефицит краевого бюджета и его предельный размер в
процентах от суммы расходов;
д) объем расходов краевого бюджета.
4. При рассмотрении в первом чтении проекта закона
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
законодательный (представительный) орган Краснодарского края
заслушивает доклад главы администрации (губернатора)
Краснодарского края или назначенного им представителя о проекте
закона Краснодарского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год и основных направлениях бюджетной и налоговой
политики на указанный период, а также содоклад председателя
комитета по бюджету законодательного (представительного) органа
государственной власти Краснодарского края.
После заслушивания доклада и содоклада депутатами
Законодательного собрания Краснодарского края проводится
обсуждение проекта закона Краснодарского края о краевом бюджете на
очередной финансовый год и принимается решение о принятии в первом
чтении или об отклонении указанного законопроекта.
5. В случае принятия в первом чтении проекта закона
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
назначается дата рассмотрения указанного законопроекта во втором
чтении и устанавливается предельный срок внесения предложений и
замечаний к нему субъектами права законодательной инициативы.
Принятый в первом чтении законопроект направляется депутатам и
комитетам законодательного (представительного) органа
государственной власти Краснодарского края, в том числе комитету
по бюджету для обобщения предложений, замечаний и подготовки
указанного проекта ко второму чтению.
6. В случае отклонения в первом чтении проекта закона
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
законодательный (представительный) орган государственной власти
Краснодарского края возвращает его главе администрации
(губернатору) Краснодарского края на доработку или передает
указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению
основных характеристик краевого бюджета. Согласительная комиссия
по уточнению основных характеристик проекта краевого бюджета на
очередной финансовый год создается из представителей
законодательного (представительного) органа государственной власти
Краснодарского края и исполнительных органов государственной
власти Краснодарского края. Для представления нового или
согласованного варианта проекта закона Краснодарского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в
первом чтении устанавливается срок не менее 5 дней.
Новый или согласованный вариант проекта закона Краснодарского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год направляется
законодательному (представительному) органу государственной власти
Краснодарского края и рассматривается им в порядке, установленном
настоящим Законом.
После утверждения в первом чтении основных характеристик
краевого бюджета законодательный (представительный) орган
государственной власти Краснодарского края не имеет права
увеличивать доходы и дефицит краевого бюджета, если на эти
изменения отсутствует положительное заключение главы администрации
(губернатора) Краснодарского края.
7. Субъекты права законодательной инициативы в течение 7 дней
со дня подписания постановления Законодательного собрания
Краснодарского края о принятии в первом чтении проекта закона
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
направляют свои поправки к данному проекту по предмету второго
чтения в комитет по бюджету.
В течение последующих 7 дней комитет по бюджету:
проводит экспертизу представленных поправок;
готовит сводные таблицы поправок по разделам функциональной
классификации расходов краевого бюджета и главным распорядителям
средств краевого бюджета по всем четырем уровням функциональной
классификации расходов краевого бюджета, рассматриваемым во втором
чтении, и направляет указанные таблицы в соответствующие
профильные комитеты законодательного (представительного) органа
государственной власти Краснодарского края и высший исполнительный
орган государственной власти Краснодарского края.
Дальнейшему рассмотрению на сессии законодательного
(представительного) органа государственной власти Краснодарского
края подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в
комитете по бюджету и высшем исполнительном органе государственной
власти края.
Комитет по бюджету представляет на рассмотрение
законодательного (представительного) органа государственной власти
Краснодарского края вместе со сводными таблицами рекомендуемых к
принятию и отклонению поправок также таблицу поправок, решение по
которым не принято.
8. При рассмотрении проекта закона Краснодарского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год во втором чтении
законодательный (представительный) орган государственной власти
Краснодарского края утверждает:
ассигнования по разделам и подразделам функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах
общего объема расходов краевого бюджета и ассигнования по главным
распорядителям средств краевого бюджета по всем четырем уровням
функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации;
расходы краевого бюджета на финансирование краевых целевых
программ;
перечень защищенных статей краевого бюджета;
все виды финансовой помощи, оказываемой из краевого бюджета
муниципальным образованиям;
перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов
статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или
приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что
бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
9. При окончательном утверждении краевого бюджета принимается
закон Краснодарского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год. Принятие указанного закона производится в порядке,
установленном регламентом законодательного (представительного)
органа государственной власти Краснодарского края.
Принятый закон Краснодарского края о краевом бюджете на
очередной финансовый год с приложениями к нему направляется для
подписания и последующего официального опубликования главе
администрации (губернатору) Краснодарского края в порядке,
установленном законодательством Краснодарского края.
10. В течение одного месяца со дня подписания главой
администрации (губернатором) Краснодарского края закона
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского
края направляет в законодательный (представительный) орган
государственной власти Краснодарского края и Контрольно - счетную
палату Краснодарского края бюджетную роспись по доходам и расходам
краевого бюджета.
11. В случае непринятия законодательным (представительным)
органом государственной власти Краснодарского края закона
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского
края исполняет краевой бюджет в соответствии со статьей 190
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 31. Внесение изменений и дополнений в закон
Краснодарского края о краевом бюджете
1. Высший исполнительный орган государственной власти
Краснодарского края разрабатывает и представляет в законодательный
(представительный) орган государственной власти Краснодарского
края проекты законов о внесении изменений и дополнений в закон
Краснодарского края о краевом бюджете по всем вопросам, являющимся
предметом правового регулирования указанного закона, в том числе в
части, изменяющей основные характеристики краевого бюджета и
распределение собственных и регулирующих доходов между краевым
бюджетом и местными бюджетами, а также распределение расходов
краевого бюджета по разделам ведомственной и функциональной
классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с
Уставом Краснодарского края могут вносить проекты законов
Краснодарского края о внесении изменений и дополнений в закон
Краснодарского края о краевом бюджете в части, изменяющей основные
характеристики краевого бюджета, а также распределение расходов
краевого бюджета по разделам функциональной и ведомственной
классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в случаях:
превышения доходов над учтенными законом Краснодарского края о
краевом бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено
итогами исполнения краевого бюджета за первое полугодие текущего
финансового года, при условии, что глава администрации
(губернатор) Краснодарского края не внес в законодательный
(представительный) орган государственной власти Краснодарского
края соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня
рассмотрения законодательным (представительным) органом
государственной власти Краснодарского края отчета об исполнении
краевого бюджета за первое полугодие;
выявления нецелевого и неэффективного использования средств
краевого бюджета, подтвержденного проверками Контрольно - счетной
палаты Краснодарского края, и внесения предложений о сокращении
либо о блокировке расходов по выявленным направлениям нецелевого и
неэффективного использования средств краевого бюджета.
2. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в краевой
бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению
с утвержденным краевым бюджетом более чем на 10 процентов годовых
назначений, высший исполнительный орган государственной власти
Краснодарского края вносит проект закона Краснодарского края о
внесении изменений и дополнений в закон Краснодарского края о
краевом бюджете вместе со следующими документами и материалами:
отчетом об исполнении краевого бюджета за прошедший период;
отчетом об использовании средств резервного фонда высшего
исполнительного органа государственной власти Краснодарского края;
отчетом о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и
бюджетных кредитов;
анализом причин и факторов, обусловивших необходимость
внесения изменений и дополнений в закон Краснодарского края о
краевом бюджете.
Законодательный (представительный) орган государственной
власти Краснодарского края рассматривает и принимает указанный
проект закона Краснодарского края во внеочередном порядке в
течение 15 дней со дня его внесения в законодательный
(представительный) орган государственной власти Краснодарского
края.
Если проект закона Краснодарского края о внесении изменений и
дополнений в закон Краснодарского края о краевом бюджете в связи
со снижением объема поступлений доходов краевого бюджета более чем
на 10 процентов не принимается в указанный срок, высший
исполнительный орган государственной власти Краснодарского края
имеет право на пропорциональное сокращение расходов краевого
бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному
вопросу при условии, что законом Краснодарского края о краевом
бюджете не предусмотрено иное.
Если проект закона Краснодарского края о внесении изменений и
дополнений в закон Краснодарского края о краевом бюджете в связи с
получением дополнительных доходов более чем на 10 процентов не
принимается в указанный срок, высший исполнительный орган
государственной власти Краснодарского края имеет право осуществить
равномерную индексацию расходов краевого бюджета по всем
направлениям после сокращения дефицита краевого бюджета и
погашения долговых обязательств.
3. Проекты законов Краснодарского края о внесении изменений и
дополнений в закон Краснодарского края о краевом бюджете, за
исключением случаев, определенных пунктом 2 настоящей статьи,
рассматриваются в порядке, определенном нормативными правовыми
актами Краснодарского края, регулирующими вопросы нормотворчества
в Краснодарском крае, при соблюдении следующих дополнительных
условий:
законопроект, предусматривающий изменение основных
характеристик краевого бюджета на текущий финансовый год, не может
быть внесен на рассмотрение законодательного (представительного)
органа государственной власти Краснодарского края до вступления в
силу закона Краснодарского края, предусматривающего изменение
основных характеристик краевого бюджета на текущий финансовый год,
проект которого был внесен ранее и принят законодательным
(представительным) органом государственной власти Краснодарского
края в первом чтении;
в случаях внесения в законодательный (представительный) орган
государственной власти Краснодарского края двух и более
законопроектов о внесении изменений и дополнений в закон
Краснодарского края о краевом бюджете на текущий финансовый год
указанные законопроекты рассматриваются в первом чтении
одновременно в качестве альтернативных. При этом может быть принят
в первом чтении только один законопроект, а остальные
законопроекты могут быть рассмотрены в качестве поправок к нему.
Статья 32. Исполнение бюджетов
1. На финансовый орган Краснодарского края и органы местного
самоуправления возлагаются организация казначейского исполнения и
казначейское исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и
бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех
распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют
платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению
бюджетных учреждений.
2. Обслуживание счетов краевого бюджета и местных бюджетов
осуществляется Банком России или другими кредитными организациями
в порядке, предусмотренном действующим законодательством
Российской Федерации, без взимания платы.
Краснодарский край и муниципальные образования Краснодарского
края вправе открывать счета в кредитных организациях,
обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными
ценными бумагами Краснодарского края и муниципальными ценными
бумагами.
Краевой и местные бюджеты в Краснодарском крае исполняются на
основе принципа единства кассы.
3. Исполнение краевого и местных бюджетов по доходам
предусматривает:
перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
распределение в соответствии с утвержденным бюджетом
регулирующих доходов;
возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах
соответствующего бюджета.
4. Краевой и местные бюджеты по расходам исполняются в
пределах фактического наличия бюджетных средств на единых счетах с
соблюдением обязательных, последовательно осуществляемых процедур
санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования при исполнении расходов
краевого и местных бюджетов являются:
составление и утверждение бюджетной росписи;
утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также
утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных
средств и бюджетным учреждениям;
утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных
средств путем списания денежных средств с единого счета бюджета в
размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу
физических и юридических лиц. Объем расходуемых бюджетных средств
должен соответствовать объему подтвержденных денежных
обязательств.
5. Исполнение краевого и местных бюджетов в Краснодарском крае
осуществляется на основе бюджетной росписи.
Бюджетная роспись краевого бюджета составляется главным
распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям
бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с
функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов
Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в
финансовый орган Краснодарского края в течение 10 дней со дня
утверждения краевого бюджета.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей
бюджетных средств финансовый орган Краснодарского края составляет
сводную бюджетную роспись и утверждает ее у руководителя
указанного органа в течение 15 дней со дня утверждения краевого
бюджета. Не позднее 17 дней со дня утверждения краевого бюджета
сводная бюджетная роспись направляется для сведения в
законодательный (представительный) орган государственной власти
Краснодарского края и Контрольно - счетную палату Краснодарского
края.
После утверждения сводной бюджетной росписи краевого бюджета
финансовый орган Краснодарского края в течение 10 дней доводит до
всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств
показатели указанной росписи в форме уведомлений о бюджетных
ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.
6. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными
в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя
бюджетных средств может быть произведено вследствие введения
режима сокращения расходов краевого бюджета, исполнения краевого
бюджета по доходам сверх утвержденных законом Краснодарского края
о краевом бюджете на текущий финансовый год либо вследствие
перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем
бюджетных средств в пределах полномочий, определенных Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
7. Доходы, фактически полученные при исполнении краевого
бюджета сверх утвержденных законом Краснодарского края о краевом
бюджете на текущий финансовый год, направляются на уменьшение
дефицита краевого бюджета и выплаты, сокращающие долговые
обязательства краевого бюджета, без внесения изменений и
дополнений в закон Краснодарского края о краевом бюджете на
текущий финансовый год. Доходы, фактически полученные бюджетными
учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской
деятельности при исполнении краевого бюджета сверх утвержденных
законом Краснодарского края о краевом бюджете на текущий
финансовый год и сверх сметы доходов и расходов, направляются на
финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
В случае необходимости направить дополнительные доходы на
цели, отличные от указанных, либо в случае превышения ожидаемых
фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более
чем на 10 процентов финансирование расходов краевого бюджета сверх
ассигнований, утвержденных законом Краснодарского края о краевом
бюджете на очередной финансовый год, осуществляется после внесения
изменений и дополнений в закон Краснодарского края о краевом
бюджете на текущий финансовый год в соответствии со статьей 31
настоящего Закона.
8. Если в процессе исполнения краевого бюджета происходит
снижение объема поступлений доходов, что приводит к неполному по
сравнению с утвержденным бюджетом финансированию не более чем на
10 процентов годовых назначений, глава администрации (губернатор)
Краснодарского края или орган местного самоуправления вправе
принять решение о введении режима сокращения расходов и ввести
указанный режим. При этом сокращение расходов краевого бюджета
осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов
бюджета и всех получателей бюджетных средств, а также по всем
объектам, включенным в адресную инвестиционную программу.
Если в процессе исполнения краевого бюджета происходит
снижение объема поступлений доходов бюджета, что приводит к
неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию
расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, высший
исполнительный орган государственной власти Краснодарского края
представляет законодательному (представительному) органу
государственной власти Краснодарского края проект закона
Краснодарского края о внесении изменений и дополнений в закон
Краснодарского края о краевом бюджете на текущий финансовый год в
соответствии со статьей 31 настоящего Закона.
9. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в
пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные
ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не
более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя
бюджетных средств.
10. Исполнение краевого бюджета завершается 31 декабря.
Перечисление средств из краевого бюджета в местные бюджеты в
рамках межбюджетных отношений должно быть завершено 25 декабря.
После завершения операций по принятым денежным обязательствам
завершившегося года остатки средств на едином счете бюджета
подлежат учету в доходах бюджета наступившего финансового года в
качестве остатка средств.
Статья 33. Отчетность об исполнении краевого бюджета.
Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении
краевого бюджета
1. Глава администрации (губернатор) Краснодарского края не
позднее месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в
законодательный (представительный) орган государственной власти
Краснодарского края и Контрольно - счетную палату Краснодарского
края отчет о ходе исполнения краевого бюджета за первый квартал,
первое полугодие и девять месяцев текущего финансового года с
соответствующими пояснительными записками об исполнении закона
Краснодарского края о краевом бюджете на текущий финансовый год, а
также информацией об исполнении за этот период краевых целевых
программ.
По итогам рассмотрения указанного отчета законодательный
(представительный) орган государственной власти Краснодарского
края принимает постановление о ходе исполнения краевого бюджета
за определенный период.
2. В конце каждого финансового года на основании акта
руководителя финансового органа Краснодарского края о закрытии
финансового года и подготовке отчета об исполнении краевого
бюджета за прошедший финансовый год главные распорядители,
распорядители и получатели средств краевого бюджета готовят
годовые отчеты об исполнении смет доходов и расходов краевого
бюджета, которые представляются в финансовый орган Краснодарского
края.
В соответствии с действующим законодательством Краснодарского
края государственные заказчики готовят справку об использовании
средств краевого бюджета, выделенных им в пределах объемов
регионального заказа, и представляют ее в законодательный
(представительный) орган государственной власти Краснодарского
края.
На основании представленных главными распорядителями,
распорядителями и получателями средств краевого бюджета годовых
отчетов финансовый орган Краснодарского края готовит годовой отчет
об исполнении краевого бюджета.
3. Отчет об исполнении краевого бюджета должен быть составлен
в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией,
которые применялись при утверждении закона Краснодарского края о
краевом бюджете на отчетный финансовый год.
4. Ежегодно не позднее 1 июня глава администрации (губернатор)
Краснодарского края представляет в законодательный
(представительный) орган государственной власти Краснодарского
края и Контрольно - счетную палату Краснодарского края годовой
отчет об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год в
форме проекта закона Краснодарского края.
5. Контрольно - счетная палата Краснодарского края проводит
проверку исполнения краевого бюджета за отчетный финансовый год и
на основе результатов проведенной проверки в соответствии с
Законом Краснодарского края "О Контрольно - счетной палате
Краснодарского края" готовит заключение по отчету главы
администрации (губернатора) Краснодарского края об исполнении
краевого бюджета.
6. Законодательный (представительный) орган государственной
власти Краснодарского края рассматривает отчет об исполнении
краевого бюджета после получения заключения Контрольно - счетной
палаты Краснодарского края в порядке, определенном
законодательством Краснодарского края.
При рассмотрении на сессии законодательного
(представительного) органа государственной власти Краснодарского
края отчета об исполнении краевого бюджета заслушиваются:
доклад руководителя финансового органа Краснодарского края об
исполнении краевого бюджета;
содоклад председателя комитета по бюджету законодательного
(представительного) органа государственной власти Краснодарского
края об исполнении краевого бюджета;
заключение Контрольно - счетной палаты Краснодарского края об
исполнении краевого бюджета.
При обсуждении отчета об исполнении краевого бюджета за
отчетный финансовый год по предложению председателя
законодательного (представительного) органа государственной власти
Краснодарского края либо по собственной инициативе на сессии
законодательного (представительного) органа государственной власти
Краснодарского края могут выступать или представлять доклады с
анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел,
связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного
законодательства, о соблюдении законности в области бюджетного
законодательства:
председатель арбитражного суда Краснодарского края;
председатель Краснодарского краевого суда;
прокурор Краснодарского края.
7. По итогам рассмотрения отчета об исполнении краевого
бюджета и заключения Контрольно - счетной палаты Краснодарского
края законодательный (представительный) орган государственной
власти Краснодарского края принимает одно из следующих решений:
об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета;
об отклонении отчета об исполнении краевого бюджета.
Отчет об исполнении краевого бюджета утверждается законом
Краснодарского края и публикуется в соответствии с действующим
законодательством Краснодарского края.
При отклонении отчета об исполнении краевого бюджета по
причине выявленного Контрольно - счетной палатой несоответствия
исполнения краевого бюджета принятому закону Краснодарского края о
краевом бюджете в случае, если не вводился режим сокращения или
блокировки расходов, законодательный (представительный) орган
государственной власти Краснодарского края принимает постановление
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 34. Государственный и муниципальный финансовый контроль
1. Законодательный (представительный) орган государственной
власти Краснодарского края и представительные органы местного
самоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе рассмотрения и утверждения
проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов
(решений) по бюджетно - финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов
исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, рабочих групп
законодательного (представительного) органа государственной власти
Краснодарского края и представительных органов местного
самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с
депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения
отчетов об исполнении бюджетов.
Законодательный (представительный) орган государственной
власти Краснодарского края, представительные органы местного
самоуправления в целях осуществления контроля имеют право на:
получение от органов исполнительной власти Краснодарского
края, органов местного самоуправления необходимых сопроводительных
материалов при утверждении бюджетов соответствующих уровней;
получение от органов, исполняющих соответствующие бюджеты,
оперативной информации по исполнению бюджетов;
вынесение оценки деятельности органов исполнительной власти
Краснодарского края, органов местного самоуправления по исполнению
бюджетов;
иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством
Российской Федерации.
Органы исполнительной власти Краснодарского края, органы
местного самоуправления обязаны предоставлять всю информацию,
необходимую для осуществления парламентского контроля,
законодательному (представительному) органу государственной власти
Краснодарского края, представительным органам местного
самоуправления муниципальных образований в пределах их компетенции
по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской
Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим
Законом.
2. Финансовый контроль, осуществляемый высшим исполнительным
органом государственной власти Краснодарского края, органами
местного самоуправления, осуществляют соответственно финансовый
орган Краснодарского края и финансовые органы муниципальных
образований, главные распорядители, распорядители средств краевого
бюджета, местных бюджетов.
Финансовые органы Краснодарского края и муниципальных
образований осуществляют финансовый контроль за операциями с
бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и
получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других
участников бюджетного процесса.
Для осуществления указанного контроля финансовым органом
Краснодарского края органы исполнительной власти Краснодарского
края и иные участники бюджетного процесса обязаны предоставлять
ему всю необходимую информацию.
3. Органы государственного и муниципального финансового
контроля, созданные соответственно законодательным
(представительным) органом государственной власти Краснодарского
края и представительными органами местного самоуправления,
осуществляют контроль за исполнением бюджетов соответствующих
уровней, проводят экспертизы проектов соответствующих бюджетов,
целевых программ, финансируемых из бюджетов соответствующих
уровней, и иных нормативных правовых актов Краснодарского края и
правовых актов органов местного самоуправления.
4. Органы государственного и муниципального финансового
контроля, созданные соответственно высшим исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края и органами местного
самоуправления, осуществляют предварительный, текущий и
последующий контроль за исполнением бюджетов соответствующих
уровней.
5. Полномочия органов государственного и муниципального
финансового контроля определяются действующим законодательством
Российской Федерации.
Статья 35. Нарушения бюджетного законодательства и меры,
применяемые к его нарушителям
1. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение порядка
составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения
бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов признается
нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение
к нарушителям мер принуждения, предусмотренных действующим
законодательством Российской Федерации.
2. Правом применения мер принуждения обладают руководители
органов федерального казначейства и их заместители (в соответствии
с их полномочиями).
В случае, если краевой и местные бюджеты исполняются не
органами федерального казначейства, руководители органов,
исполняющих соответствующие бюджеты, и их заместители (в
соответствии с их полномочиями) в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации имеют право применять следующие меры
принуждения:
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
используемых не по целевому назначению;
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за
пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной
основе, срок уплаты которых наступил;
взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный
возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе,
просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами,
предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой
действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день
просрочки;
выносить предупреждение руководителям органов исполнительной
власти Краснодарского края, органов местного самоуправления и
получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного
процесса;
составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения
штрафов;
взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций
за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление
или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой
действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день
просрочки.
3. Действия органов, исполняющих краевой бюджет и местные
бюджеты, и должностных лиц указанных органов могут быть обжалованы
в установленном порядке.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 36. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 37. Признание утратившими силу законов Краснодарского
края
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего
Закона:
Закон Краснодарского края от 22 ноября 1995 года N 17-КЗ "О
порядке разработки, утверждения и контроля за исполнением краевого
бюджета и бюджета края, внебюджетных и валютного фондов";
Закон Краснодарского края от 28 января 1996 года N 21-КЗ "О
порядке рассмотрения и утверждения краевого бюджета и бюджета
края";
Закон Краснодарского края от 13 марта 2001 года N 346-КЗ "О
внесении изменений в Закон Краснодарского края "О порядке
разработки, утверждения и контроля за исполнением краевого бюджета
и бюджета края, внебюджетных и валютного фондов".
|
