ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2002 г. N 1315-П
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "О ПОРЯДКЕ
ИЗМЕНЕНИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЖИЛЫХ И НЕЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"
Законодательное собрание Краснодарского края постановляет:
1. Признать утратившими силу постановления Законодательного
собрания Краснодарского края от 30 сентября 1997 года N 695-П "О
проекте закона Краснодарского края "О порядке перевода жилых
помещений (домов) в нежилые на территории Краснодарского края" и
от 28 октября 1997 года N 741-П "О проекте закона Краснодарского
края "О порядке изменения функционального назначения жилых и
нежилых помещений (домов) на территории Краснодарского края".
2. Принять в первом чтении проект закона Краснодарского края
"О порядке изменения функционального назначения жилых и нежилых
помещений на территории Краснодарского края", внесенный комитетом
Законодательного собрания Краснодарского края по промышленности,
транспорту, связи, строительству, жилищно - коммунальному
хозяйству и предпринимательству (прилагается).
3. Комитету Законодательного собрания Краснодарского края по
промышленности, транспорту, связи, строительству, жилищно -
коммунальному хозяйству и предпринимательству обобщить
предложения, замечания субъектов права законодательной инициативы,
с учетом поступивших поправок доработать указанный законопроект и
внести его на рассмотрение Законодательного собрания
Краснодарского края во втором чтении.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного собрания края по промышленности,
транспорту, связи, строительству, жилищно - коммунальному
хозяйству и предпринимательству.
Председатель
Законодательного собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Краснодар
30 января 2002 года
N 1315-П
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания Краснодарского края
от 30 января 2002 г. N 1315-П
Проект
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О ПОРЯДКЕ ИЗМЕНЕНИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЖИЛЫХ
И НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Общие положения
Настоящий Закон разработан на основании жилищного
законодательства Российской Федерации и устанавливает порядок
изменения функционального назначения жилых и нежилых помещений
независимо от формы собственности на территории Краснодарского
края.
Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные с
проведением капитального ремонта, реконструкции, модернизации,
переоборудования для использования в других целях либо в связи
со сносом непригодных для постоянного проживания жилых помещений,
а также отселением и улучшением жилищных условий лиц, проживающих
в таких помещениях.
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия и термины:
жилое помещение - изолированное помещение или набор помещений
(квартира, дом), предназначенные для постоянного проживания
граждан и соответствующие нормативно - техническим требованиям
государственных стандартов;
нежилое помещение - помещение или набор помещений (дом),
предназначенные для бытовых, торговых и иных нужд
непроизводственного характера;
перевод жилого помещения в нежилое или перевод нежилого
помещения в жилое - изменение статуса, функционального назначения
и порядка использования указанных помещений;
нормативно - технические требования - совокупность санитарных
(включая требования к видам благоустройства применительно к
условиям данного населенного пункта), технических, противопожарных
и иных требований, предъявляемых к жилым помещениям;
межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда
(далее - межведомственная комиссия) - комиссия при исполнительном
органе местного самоуправления, создаваемая по решению главы
муниципального образования для оперативного решения вопросов
использования жилищного фонда муниципального образования.
Глава II. МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ
Статья 3. Основные задачи межведомственной комиссии
Основными задачами межведомственной комиссии в сфере
применения настоящего Закона являются:
оценка технического состояния жилых и нежилых помещений и
определение их пригодности или непригодности для постоянного
проживания, а также состояния ветхости или аварийности;
обследование жилых и нежилых помещений независимо от формы
собственности по поручению главы муниципального образования,
заявлениям граждан, учреждений, организаций, запросам судов и
прокуратуры;
определение технической возможности перевода нежилых помещений
в жилые;
определение технической возможности перевода жилых помещений в
нежилые;
определение технической возможности изменения статуса жилого
(нежилого) помещения и его функционального назначения.
Статья 4. Организация и порядок деятельности межведомственной
комиссии
Межведомственная комиссия является постоянно действующим
органом при исполнительном органе местного самоуправления
муниципального образования и осуществляет свою деятельность в
соответствии с положением, утверждаемым постановлением главы
муниципального образования. Положение о межведомственной комиссии
определяет порядок ее организации и деятельности и ее полномочия.
Межведомственная комиссия руководствуется в своей деятельности
федеральным законодательством и законодательством Краснодарского
края, правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда
в Российской Федерации.
Межведомственную комиссию возглавляет заместитель главы
муниципального образования, в ее состав входят представители
организаций, осуществляющих функции управления жилищным фондом и
его содержания, органов архитектуры, технической инвентаризации,
государственного пожарного надзора, государственного санитарно -
эпидемиологического надзора, государственной жилищной инспекции.
Персональный состав межведомственной комиссии по согласованию с
соответствующими органами и организациями утверждается
постановлением главы муниципального образования.
При необходимости межведомственная комиссия имеет право
привлекать к своей работе представителей органов внутренних дел,
территориального общественного самоуправления, жилищно -
эксплуатационных, проектно - изыскательских и других органов и
организаций.
Заседания межведомственной комиссии проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Решения межведомственной комиссии оформляются актами, которые
подписываются руководителем комиссии и всеми ее членами.
Решения межведомственной комиссии принимаются большинством
голосов членов комиссии. Мнение членов межведомственной комиссии,
не согласных с принятым решением, оформляется отдельным документом
и прилагается к акту.
Решения межведомственной комиссии утверждаются постановлениями
главы муниципального образования и направляются комиссией
заявителю в установленные законодательством сроки.
Решения межведомственной комиссии могут быть обжалованы
заявителем посредством обращения к главе муниципального
образования или в судебном порядке.
Принятые и утвержденные главой муниципального образования
решения межведомственной комиссии действительны в течение одного
года с момента их утверждения.
Статья 5. Ответственность членов межведомственной комиссии
Члены межведомственной комиссии несут ответственность за
несоблюдение в своей деятельности жилищного законодательства
Российской Федерации, требований нормативных правовых актов
Российской Федерации и Краснодарского края в сфере эксплуатации
жилищного фонда, положения о межведомственной комиссии в
соответствии с действующим законодательством.
Глава III. ОЦЕНКА ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ЖИЛЫХ И
НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
Статья 6. Помещения, пригодные для постоянного проживания
Пригодными для постоянного проживания признаются помещения,
соответствующие государственным стандартам для жилых помещений,
имеющие соответствующие объемно - планировочные и санитарно -
гигиенические условия, используемые исключительно для целей
постоянного проживания граждан.
Жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, должно
быть благоустроено применительно к условиям данного населенного
пункта и отвечать установленным санитарным и нормативно -
техническим требованиям.
Статья 7. Жилые помещения, непригодные для постоянного
проживания граждан
Непригодными для постоянного проживания признаются жилые
помещения (квартиры, дома), имеющие:
техническое состояние строительных конструкций или инженерного
оборудования, не соответствующее установленным нормативно -
техническим требованиям;
невосстанавливаемые нарушения определяющих пригодность жилого
помещения для проживания санитарно - гигиенических условий;
недостатки планировки и уровня внутреннего благоустройства,
нарушающие установленные нормативно - технические требования.
Конкретные критерии признания жилых помещений непригодными для
постоянного проживания устанавливаются органами местного
самоуправления муниципальных образований края на основании
действующего законодательства.
Помещения, признанные непригодными для постоянного проживания,
могут быть переоборудованы для других целей, а также использованы
для временного проживания граждан до проведения капитально -
восстановительного ремонта, реконструкции помещения с доведением
до необходимой в соответствии с установленными требованиями
степени благоустройства либо до отселения граждан в установленном
порядке.
Статья 8. Ветхие и (или) аварийные помещения
До принятия соответствующих федеральных нормативных правовых
актов ветхими и (или) аварийными помещениями считаются признанные
в установленном порядке непригодными для постоянного проживания
жилые помещения, имеющие такое техническое состояние, при котором
конструктивные элементы здания не соответствуют заданным
эксплуатационным требованиям и имеют оценку физического износа
свыше 70 процентов, при котором его дальнейшая эксплуатация должна
быть прекращена ввиду невозможности обеспечения безопасного
проживания граждан.
Конкретные признаки ветхости, степени физического износа и
аварийности жилых помещений устанавливаются органами местного
самоуправления применительно к условиям данного населенного
пункта.
Глава IV. ПОРЯДОК ПЕРЕВОДА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В НЕЖИЛЫЕ
И ИХ ДАЛЬНЕЙШЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 9. Условия и основания для перевода жилых помещений в
нежилые
Перевод жилых помещений в нежилые производится в случаях:
признания в установленном порядке жилого помещения непригодным
для постоянного проживания и подлежащим переоборудованию для
использования в других целях;
необходимости изменения функционального назначения жилого
помещения или его части в целях повышения уровня его
благоустройства;
принятие органом местного самоуправления решения по изменению
статуса и функционального назначения в целом жилого дома.
Перевод жилых помещений в нежилые производится по заявлениям,
обращениям и предложениям собственников этих помещений или их
законных представителей, а также по заявлениям предприятий или
учреждений, в хозяйственном ведении или оперативном управлении
которых находится жилищный фонд по доверенности собственника.
Перевод жилого помещения в нежилое не должен нарушать прав и
законных интересов других граждан, проживающих в этом помещении и
в доме в целом.
Перечень видов деятельности, разрешаемых для осуществления в
нежилых помещениях, переводимых из жилых, устанавливается органом
местного самоуправления.
Основанием перевода жилого помещения в нежилое является
решение межведомственной комиссии, утвержденное главой
муниципального образования.
Статья 10. Ограничения перевода жилых помещений в нежилые
Перевод пригодных для постоянного проживания помещений в
нежилые, как правило, не допускается.
В исключительных случаях при условии признания
целесообразности изменения функционального назначения жилых
помещений, расположенных на первых этажах зданий, и в целях
улучшения жилищно - коммунального и социально - бытового
обслуживания населения жилые помещения по решению исполнительных
органов местного самоуправления могут быть переведены в нежилые
помещения.
Перевод отдельных жилых помещений в квартирах в нежилые
запрещается;
при уменьшении остающейся жилой площади квартиры ниже
социальной нормы предоставления жилья на одного проживающего,
установленной законодательством Краснодарского края;
в случаях предполагаемого использования помещения для не
разрешенных органом местного самоуправления видов деятельности.
Перевод набора жилых помещений (квартиры) в нежилые
запрещается:
при расположении квартиры выше первого этажа;
в случае отсутствия у гражданина и членов его семьи другого
жилья;
в случаях признания помещения в установленном порядке ветхим
или аварийным.
Статья 11. Порядок оформления документов для перевода жилых
помещений в нежилые
Вопросы, связанные с технической возможностью перевода жилых
помещений в нежилые, рассматриваются межведомственной комиссией.
Для рассмотрения вопросов перевода жилого помещения в нежилое
собственник этого помещения или его законный представитель, а
также предприятие или учреждение, в хозяйственном ведении или
оперативном управлении которых находится жилищный фонд по
доверенности собственника, представляет в межведомственную
комиссию следующие документы:
заявление с указанием причин, побудивших обратиться с
соответствующей просьбой;
документ, подтверждающий право собственности на данное жилое
помещение;
технический паспорт на жилое помещение, подготовленный
органами технической инвентаризации, с указанием износа основных
конструктивных элементов и строения в целом либо технического
состояния отдельного помещения, о котором возбуждается
ходатайство;
выписку из лицевого счета квартиросъемщика или домой книги
домовладельца;
заключение эксплуатирующей организации, оформленное с учетом
согласования со всеми заинтересованными гражданами, органами
государственного пожарного надзора, государственного санитарно -
эпидемиологического надзора, государственной жилищной инспекцией,
о возможности перевода и изменения функционального назначения
помещения.
При необходимости могут быть истребованы дополнительные
документы, заключения других организаций и специалистов,
подтверждающие возможность перевода и изменения функционального
назначения жилого помещения.
Исполнительные органы местного самоуправления вправе
устанавливать расширенный перечень документов, необходимых для
перевода жилых помещений в нежилые.
В случае нахождения переводимого помещения в здании,
относящемся к памятникам истории и культуры, необходимо
согласование комитета по охране, реставрации и эксплуатации
историко - культурных ценностей (наследия) Краснодарского края.
Статья 12. Порядок дальнейшего использования нежилых помещений
Собственник жилого помещения или его законный представитель
после получения постановления главы муниципального образования о
переводе жилого помещения в нежилое и изменении его
функционального назначения обязан оформить указанные изменения в
органах технической инвентаризации и зарегистрировать их в
государственном учреждении юстиции по регистрации прав на
недвижимое имуществом и сделок с ним, а также подать заявку на
заключение соответствующих договоров с эксплуатирующей здание
организацией и предприятиями - поставщиками коммунальных услуг.
При несоблюдении собственником (пользователем) нежилого
помещения требований части первой настоящей статьи постановление
главы муниципального образования о переводе и изменении
функционального назначения жилого помещения может быть отменено
главой муниципального образования либо признано недействительным
по решению суда.
Физические и юридические лица, использование которыми не по
прямому назначению нежилых помещений повлекло за собой ухудшение
технического состояния отдельных конструктивных элементов или
помещения в целом, состояния придомовых территорий или ущемление
законных прав и интересов других граждан, несут ответственность,
предусмотренную действующим законодательством.
Статья 13. Плата за перевод жилых помещений в нежилые
Размер платы за перевод жилых помещений в нежилые утверждается
органами местного самоуправления, исчисляется исходя из размеров
помещения, капитальности здания, степени его износа и
местонахождения и устанавливается в размере, кратном минимальному
размеру оплаты труда, установленному законодательством Российской
Федерации на момент перевода. Плата за перевод жилого помещения в
нежилое зачисляется в бюджет муниципального образования.
При переводе жилого помещения или его части в нежилое в целях
повышения степени благоустройства жилья взимается плата за
оформление документов.
В исключительных случаях перевода жилых помещений,
расположенных в домах долевой собственности и пригодных для
постоянного проживания, в нежилые в соответствии со статьей 10
настоящего Закона плата за перевод устанавливается в сумме,
необходимой для восполнения выбывающего жилищного фонда, и
зачисляется в бюджет муниципального образования. Полученные
средства целевым образом расходуются на строительство и
приобретение жилья гражданам, состоящим на учете нуждающихся в
улучшении жилищных условий в данном муниципальном образовании.
Глава V. ПОРЯДОК ПЕРЕВОДА НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ЖИЛЫЕ
Статья 14. Условия и основания для перевода нежилых помещений
в жилые
Перевод нежилых помещений в жилые производится в случаях:
признания в установленном порядке нежилого помещения пригодным
для постоянного проживания и установления возможности
переоборудования его для использования в целях постоянного
проживания граждан;
изменение в целях улучшения жилищных условий граждан
(обеспеченности жилой площадью) функционального назначения
нежилого помещения или его части в квартире;
принятия органом местного самоуправления решения по изменению
статуса и функционального назначения в целом нежилого строения
(здания).
Перевод нежилых помещений в жилые производится по заявлениям,
обращениям и предложениям собственников этих помещений или их
законных представителей, а также по заявлениям предприятий или
учреждений, в хозяйственном ведении или оперативном управлении
которых находятся указанные помещения по доверенности
собственника.
Перевод нежилого помещения в жилое не должен нарушать прав и
законных интересов граждан, проживающих в этом помещении и в доме
в целом.
Решение о переводе нежилого помещения в жилое может быть
принято только после предварительного определения межведомственной
комиссией технической возможности использования нежилого помещения
в качестве жилого и выполнения заявителем рекомендованных
проектно - сметной документацией мероприятий по доведению данного
помещения до необходимой для постоянного проживания степени
благоустройства.
Основанием для перевода помещения в жилое является решение
межведомственной комиссии, утвержденное главой муниципального
образования.
Статья 15. Порядок оформления документов по переводу нежилых
помещений в жилые
Вопросы технической возможности перевода нежилых помещений в
жилые рассматриваются межведомственной комиссией.
Для рассмотрения вопросов перевода нежилого помещения в жилое
собственник или его законный представитель, а также предприятие
или учреждение, в хозяйственном ведении или оперативном управлении
которых находятся указанные помещения по доверенности
собственника, представляет в межведомственную комиссию следующие
документы:
заявление с указанием причин, побудивших обратиться с
соответствующей просьбой;
подтверждение права собственности на это помещение;
выписку из лицевого счета квартиросъемщика или домовой книги
домовладельца;
заключение эксплуатирующей организации, оформленное с учетом
согласования со всеми заинтересованными гражданами, органами
государственного пожарного надзора, государственного санитарно -
эпидемиологического надзора, государственной жилищной инспекцией,
о возможности перевода и изменения функционального назначения
помещения;
проектно - сметную документацию на выполненные работы по
реконструкции помещения с доведением до необходимой для
постоянного проживания степени благоустройства.
Исполнительные органы местного самоуправления вправе
устанавливать расширенный перечень документов, необходимых для
перевода нежилых помещений в жилые.
Собственник нежилого помещения или его законный представитель
обязан после получения постановления главы муниципального
образования о переводе помещения в жилое оформить указанные
изменения в органах технической инвентаризации и зарегистрировать
их в государственном учреждении юстиции по регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним.
Статья 16. Ограничения перевода нежилых помещений в жилые
Перевод отдельных нежилых помещений в квартирах в жилые не
допускается в случаях:
ухудшения степени благоустройства квартиры;
нахождения переводимого помещения под санитарно - бытовым
помещением вышерасположенной квартиры.
Перевод набора нежилых помещений (зданий) и отдельных
помещений в нежилом здании в жилые запрещается:
в случае признания нежилого помещения ветхим или аварийным;
в случае расположения указанных помещений в зонах или на
территориях, опасных для проживания.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении одного месяца со
дня его официального опубликования.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления
муниципальных образований края до приведения их в соответствие с
настоящим Законом применяются в части, не противоречащей
настоящему Закону.
|
