ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2002 г. N 1328-П
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"О ПРЕБЫВАНИИ И ЖИТЕЛЬСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"
Законодательное собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять во втором чтении проект закона Краснодарского края
"О пребывании и жительстве на территории Краснодарского края",
внесенный комитетом Законодательного собрания Краснодарского края
по вопросам местного самоуправления, делам казачества,
межнациональным отношениям и миграционной политике (прилагается).
2. Комитету Законодательного собрания Краснодарского края по
вопросам местного самоуправления, делам казачества,
межнациональным отношениям и миграционной политике обобщить
предложения и замечания субъектов права законодательной
инициативы, с учетом поступивших поправок доработать указанный
законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного
собрания Краснодарского края в третьем чтении.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного собрания Краснодарского края по
вопросам местного самоуправления, делам казачества,
межнациональным отношениям и миграционной политике.
Председатель
Законодательного собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Краснодар
30 января 2002 года
N 1328-П
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания Краснодарского края
от 30 января 2002 г. N 1328-П
Проект
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О ПРЕБЫВАНИИ И ЖИТЕЛЬСТВЕ
НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Настоящий Закон осуществляет правовое регулирование отношений,
связанных с пребыванием и жительством на территории Краснодарского
края граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без
гражданства, и направлен на усиление государственного контроля за
миграционными процессами в целях обеспечения конституционных
гражданских прав и свобод всех законно находящихся на территории
края лиц, снижение социально - экономической напряженности,
достижение межнационального согласия в Краснодарском крае.
Настоящий Закон основан на действующих нормах законодательства
Российской Федерации и положениях Договора о разграничении
предметов ведения и полномочий между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти
Краснодарского края.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Граждане Российской Федерации, а также иностранные
граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории
Российской Федерации, имеют право на выбор места пребывания и
места жительства на территории Краснодарского края в порядке,
определенном действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Осуществление права граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства на выбор места
пребывания и места жительства на территории Краснодарского края не
должно нарушать законные права и интересы лиц, постоянно
проживающих на территории Краснодарского края.
Статья 3. Действие настоящего Закона распространяется на
граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без
гражданства.
Статья 4. В настоящем Законе используются следующие основные
понятия:
место пребывания - место временного проживания лица:
гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская
база, больница, иное подобное учреждение, а также жилое помещение,
не являющееся местом жительства;
место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое
помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют,
дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых,
дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное
жилое помещение, в котором лицо постоянно или преимущественно
проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма),
социального найма, договору аренды либо на иных основаниях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт
постоянного или преимущественного проживания подтверждается
наличием регистрации по месту жительства либо решением суда;
вид на жительство - документ, удостоверяющий личность
иностранного гражданина или лица без гражданства и выданный в
подтверждение разрешения на постоянное проживание в Российской
Федерации;
краевая (городская, районная) комиссия миграционного контроля
- общественный орган, создаваемый постановлением главы
администрации Краснодарского края (в городах и районах - главой
муниципального образования) для решения вопросов, связанных с
предоставлением права гражданам Российской Федерации, иностранным
гражданам и лицам без гражданства на пребывание и жительство в
Краснодарском крае;
военнослужащий - гражданин Российской Федерации, проходящий
действительную военную службу в Вооруженных Силах Российской
Федерации и иных воинских формированиях, предусмотренных
соответствующим законодательством;
члены семьи - супруги, дети, родители, другие родственники и
иные лица, признанные в судебном порядке членами семьи;
временно отсутствующие лица - лица, призванные на военную
службу, - в течение всего времени прохождения военной службы по
призыву; лица, поступившие на военную службу по контракту, - в
течение первых пяти лет прохождения военной службы по контракту
(не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях
профессионального образования); лица, временно выехавшие с
постоянного места жительства по условиям и характеру работы в
связи с командировкой за пределы Российской Федерации либо на
обучение, - в течение всего времени выполнения данной работы или
обучения; дети, выехавшие из жилых помещений в домах
государственного или муниципального жилищного фонда в связи с
утратой попечения родителей, - в течение всего времени пребывания
в государственных или муниципальных образовательных учреждениях,
учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального
обслуживания и других учреждениях независимо от форм
собственности; лица, выехавшие в связи с выполнением обязанностей
опекуна (попечителя), - в течение всего времени выполнения этих
обязанностей; лица, выехавшие для лечения в лечебно -
профилактическом учреждении, - в течение всего времени пребывания
в нем; лица, помещенные в лечебно - трудовой профилакторий, - в
течение всего времени нахождения в нем; лица, заключенные под
стражу, - в течение всего времени нахождения под следствием или
судом; лица, осужденные к лишению свободы, - в течение всего срока
отбывания наказания в местах лишения свободы;
должностные лица, ответственные за регистрацию, - руководители
жилищно - эксплуатационных организаций государственного и
муниципального жилищных фондов, жилищно - строительных и жилищных
кооперативов, гостиниц, кемпингов, туристских баз, санаториев,
домов отдыха, пансионатов, больниц, домов - интернатов, гостиниц -
приютов и других учреждений социального назначения; руководители
государственных и муниципальных организаций, имеющих жилищный фонд
на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного
управления; иные должностные лица, занимающие постоянно или
временно должности, связанные с выполнением организационно -
хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил
пользования жилыми помещениями и помещениями социального
назначения.
Статья 5. В соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации граждане Российской Федерации, иностранные
граждане и лица без гражданства обязаны регистрироваться по месту
пребывания и по месту жительства.
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Статья 6. Граждане Российской Федерации, прибывшие для
временного проживания на территории Краснодарского края в жилых
помещениях, не являющихся их местом жительства, обязаны в
трехдневный срок с момента прибытия, исключая выходные и
праздничные дни, представить соответствующим должностным лицам,
ответственным за регистрацию, документы, необходимые для
регистрации по месту пребывания. Указанные граждане признаются
временными жильцами, их регистрация по месту пребывания
производится единовременно на срок до шести месяцев.
Статья 7. Регистрация граждан Российской Федерации по месту
пребывания на территории Краснодарского края в гостинице,
санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе,
в больнице, в другом подобном месте пребывания производится по
прибытии граждан должностными лицами соответствующего учреждения,
предприятия, ответственными за регистрацию.
Сведения о зарегистрированных лицах администрации указанных
учреждений направляют в паспортно - визовые службы территориальных
органов внутренних дел.
В иных случаях регистрация по месту пребывания осуществляется
органами внутренних дел.
Статья 8. Иностранные граждане и лица без гражданства,
прибывшие на территорию Краснодарского края, обязаны в трехдневный
срок с момента прибытия, исключая праздничные и выходные дни,
представить необходимые документы для регистрации по месту
пребывания в органы регистрационного учета.
Регистрация по месту пребывания иностранных граждан и лиц без
гражданства может быть произведена единовременно на срок не более
90 суток при наличии законных оснований для пребывания на
территории края.
Регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства,
приглашенных для работы или учебы предприятиями, учреждениями и
организациями в установленном порядке, осуществляется
единовременно на срок действия подтверждения на право занятия
указанной деятельностью, выданного соответствующим территориальным
органом федерального органа исполнительной власти, ведающего
вопросами миграции, за исключением лиц, для которых
межгосударственными и межправительственными соглашениями
Российской Федерации с зарубежными странами определен особый
порядок трудоустройства.
Статья 9. При регистрации по месту пребывания граждан
Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства
должностному лицу, ответственному за регистрацию, предъявляются:
заявление установленной формы;
паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий
личность заявителя;
документ, подтверждающий принадлежность заявителя к
гражданству какого - либо государства либо отсутствие такой
принадлежности;
заявление лица, предоставляющего жилое помещение для
пребывания, либо иной документ, подтверждающий основание для
пребывания на территории Краснодарского края.
Статья 10. Лицам, прошедшим регистрацию по месту пребывания на
территории Краснодарского края, органами внутренних дел выдаются
документы о регистрации установленной формы.
Глава III. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ЖИТЕЛЬСТВА И РЕГИСТРАЦИЯ
ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Статья 11. Граждане Российской Федерации, прибывшие на новое
место жительства на территории Краснодарского края, обязаны
обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, не
позднее семи дней со дня прибытия.
Статья 12. Место жительства должно соответствовать
требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, включая нормы жилой
площади на одного человека, определенные жилищным
законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Основаниями для постоянного жительства граждан
Российской Федерации, прибывших на территорию Краснодарского края,
являются:
наличие в собственности жилого помещения;
наличие ордера на жилое помещение, выданного органами
государственной власти или местного самоуправления;
наличие заключенного в установленной форме договора найма
жилого помещения, пригодного для проживания, с юридическим лицом,
являющимся собственником этого помещения;
принадлежность к членам семьи собственника, основного
нанимателя жилого помещения;
решение суда о признании права пользования жилым помещением;
сохранение права на жилое помещение при временном отсутствии;
ходатайство командования воинской части по месту ее дислокации
в установленном законом порядке для военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту, а также офицеров, проходящих военную
службу по призыву, и членов их семей;
наличие договора найма (поднайма) жилого помещения при
соблюдении требований законодательства о норме жилой площади на
одного человека, установленной в Российской Федерации, при
вселении в предоставляемое жилое помещение уволенных в запас или в
отставку военнослужащих и членов их семей, лиц начальствующего
состава органов внутренних дел и членов их семей;
наличие согласия органов опеки для проживания подопечных на
жилой площади опекунов;
наличие правоустанавливающих документов, подтверждающих
родство граждан по прямой восходящей или нисходящей линии или то,
что они являются родными братьями и сестрами по отношению к
собственнику либо основному нанимателю жилого помещения
государственного или муниципального жилого фонда, при вселении в
предоставляемое пригодное жилое помещение на основании договора
найма (поднайма) с учетом требований законодательства о норме
жилой площади на одного человека;
в иных случаях - решение краевой комиссии миграционного
контроля.
Статья 14. Основанием для жительства граждан Российской
Федерации, прибывших на территорию Краснодарского края, при
несоблюдении норм жилой площади на одного человека, установленных
в Российской Федерации, является решение соответствующей комиссии
миграционного контроля и договор найма (поднайма).
Статья 15. По решению краевой комиссии миграционного контроля
предоставляется право постоянного жительства на территории
Краснодарского края гражданам Российской Федерации:
проживающим на территории монастырей, храмов и других
культовых зданий;
связанным по условиям и характеру работы с постоянным
передвижением (лица плавающего состава морского и речного флотов,
работники геологических, поисковых и разведочных экспедиций,
линейных строительно - монтажных, передвижных механизированных
колонн и другие), - по месту дислокации соответствующих
пароходств, флотилий, организаций и учреждений.
Статья 16. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют
право на оставление на постоянное место жительства только по
согласованию с краевой комиссией миграционного контроля.
Решение об оставлении на постоянное место жительства
принимается главным управлением внутренних дел Краснодарского
края.
Статья 17. Гражданам Российской Федерации, иностранным
гражданам и лицам без гражданства может быть отказано в получении
разрешения на постоянное жительство в жилом помещении в случаях,
если:
1) дом (жилое помещение) относится к категории ветхого
(аварийного) жилья;
2) при заключении договора найма (поднайма):
а) размер жилой площади, приходящейся на одного проживающего,
окажется менее нормы жилой площади на одного человека,
установленной жилищным законодательством Российской Федерации;
б) заселение одной комнаты производится лицами разного пола
старше 9 лет, кроме супругов;
в) не получено письменное согласие:
нанимателя и всех совместно проживающих с ним совершеннолетних
членов его семьи, в том числе бывших членов семьи, которые
продолжают проживать в занимаемом нанимателем жилом помещении в
доме государственного или муниципального жилищного фонда;
собственника жилого помещения на вселение к нанимателю или
арендатору жилого помещения других лиц, за исключением вселения
несовершеннолетних детей к родителям, а также супруга и
нетрудоспособных родителей, при условии, что наниматель или
арендатор занимает изолированное помещение;
правления жилищно - строительного или жилищного кооператива на
сдачу внаем членом кооператива занимаемого им жилого помещения при
условии, что этот член кооператива не является собственником
данного жилого помещения;
органа опеки и попечительства на вселение опекуна или
попечителя в жилое помещение, занимаемое лицом, над которым
установлена опека или попечительство;
3) в судебном порядке признано невозможным совместное
проживание лишенного родительских прав гражданина с детьми, не
достигшими 18-летнего возраста;
4) лицо самоуправно заняло жилое помещение либо самовольно
построило здание или постройку.
Статья 18. В пограничной полосе на территории Краснодарского
края основанием для жительства вновь прибывших в Краснодарский
край граждан Российской Федерации на срок до 90 суток является
решение паспортно - визовой службы, свыше 90 суток - решение
краевой комиссии миграционного контроля.
Статья 19. Нотариальные конторы вправе оформлять договоры
отчуждения жилья, находящегося в пограничной полосе на территории
Краснодарского края, а учреждения юстиции по государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут
регистрировать права на недвижимое имущество, находящееся в
пограничной полосе на территории Краснодарского края, только при
наличии у лица, приобретающего жилье, постоянной регистрации по
месту жительства на территории Краснодарского края или по решению
краевой комиссии миграционного контроля.
Положения настоящей статьи не распространяются на случаи
получения жилья в порядке наследования.
Статья 20. Ходатайства об оставлении на постоянное место
жительства в пограничной полосе на территории Краснодарского края
иностранных граждан и лиц без гражданства предварительно
рассматриваются краевой комиссией миграционного контроля. Решение
комиссии учитывается при дальнейшем рассмотрении указанных
ходатайств.
Статья 21. Регистрация граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих основания для
пребывания и жительства на территории Краснодарского края,
осуществляется паспортно - визовыми службами органов внутренних
дел.
Паспортно - визовые службы органов внутренних дел осуществляют
регистрацию указанных лиц при наличии следующих документов:
заявления установленной формы;
паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего
личность заявителя;
документа, являющегося основанием для вселения заявителя в
жилое помещение в соответствии с настоящим Законом, или его
надлежаще заверенной копии;
письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи
собственника (нанимателя) на вселение и проживание указанных лиц в
соответствующем жилом помещении.
Статья 22. Иностранным гражданам и лицам без гражданства,
которым предоставлено разрешение на постоянное жительство в
Краснодарском крае, выдается соответствующий вид на жительство.
Статья 23. Паспортно - визовые службы органов внутренних дел
Краснодарского края, районные, городские и краевая комиссии
миграционного контроля в случае обнаружения фактов получения
гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами
без гражданства обманным путем оснований для жительства на
территории Краснодарского края принимают меры к аннулированию
регистрации.
Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА, ВЗИМАЕМАЯ
ЗА РЕГИСТРАЦИЮ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Статья 24. За регистрацию граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания и по
месту жительства на территории Краснодарского края взимается
государственная пошлина в порядке и размерах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
Статья 25. Взимание государственной пошлины за регистрацию по
месту пребывания и по месту жительства на территории
Краснодарского края осуществляется органами внутренних дел в
установленном законодательством порядке.
Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 26. Граждане Российской Федерации, иностранные
граждане, лица без гражданства, должностные лица, ответственные за
регистрацию, несут ответственность за нарушение настоящего Закона
в порядке и соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 27. Суммы штрафов, полученных за нарушения настоящего
Закона, зачисляются и распределяются в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и законом Краснодарского края о
краевом бюджете.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 28. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Статья 29. Признать, утратившими силу со дня вступления в силу
настоящего Закона:
Закон Краснодарского края от 23 июня 1995 года N 9-КЗ "О
порядке регистрации пребывания и жительства на территории
Краснодарского края";
Закон Краснодарского края от 25 августа 2000 года N 319-КЗ "О
внесении изменений в Закон Краснодарского края "О порядке
регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского
края".
Статья 30. Нормативные акты органов государственной власти и
органов местного самоуправления Краснодарского края, регулирующие
миграционные процессы на территории края, со дня вступления
настоящего Закона в силу действуют в части, не противоречащей ему.
Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
|
