ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2001 г. N 1299
О КОМПЛЕКСНОМ ПЛАНЕ ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ И РАЗВИТИЮ
РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Одной из приоритетных задач социально - экономического
развития Краснодарского края является стимулирование устойчивого
экономического роста региона посредством формирования
благоприятного инвестиционного климата и развития рынка ценных
бумаг.
Экономический потенциал края и его геополитическое положение
создают все условия для высокой деловой активности.
По объему и темпам роста инвестиций Кубань занимает лидирующее
положение среди регионов Южного федерального округа. Вместе с тем,
инвестиционная активность в крае не адекватна его инвестиционной
привлекательности.
Рынок ценных бумаг края не выполняет своей главной задачи по
перераспределению средств в наиболее эффективные производства.
Основными причинами такого положения дел являются его
непрозрачность и неразвитость инфраструктуры.
Развитие фондового рынка сдерживается высокой стоимостью и
длительностью регистрации эмиссионных ценных бумаг. Инвесторы не
имеют необходимых гарантий по причине недостаточной прозрачности
краевых корпораций.
Более 60 процентов эмитентов до настоящего времени не
зарегистрировали выпуски своих ценных бумаг в установленном
порядке. Большинство акционерных обществ не выполняет требования
федерального законодательства о рынке ценных бумаг. Около половины
из них до сих пор не привели учредительные документы в
соответствие с требованиями Гражданского кодекса Российской
Федерации.
Треть существующих акционерных обществ игнорирует требование о
наличии независимого регистратора, что приводит к ущемлению
законных прав и интересов акционеров. Более двух третей
акционерных обществ не представляют в установленном порядке
обязательной отчетности эмитента.
Для улучшения ситуации требуются решительные и согласованные
действия всех исполнительных органов власти края, которые должны
способствовать росту портфельных инвестиций и стратегическому
вложению капитала институциональными инвесторами.
В целях обеспечения необходимых правовых, экономических и
организационных условий для развития рынка ценных бумаг
Краснодарского края, повышения его прозрачности постановляю:
1. Утвердить комплексный план действий по сохранению и
развитию рынка ценных бумаг Краснодарского края (прилагается).
2. Возложить обязанности по координации действий
исполнительных органов государственной власти края по реализации
комплексного плана на Краснодарскую краевую комиссию по ценным
бумагам и фондовому рынку (Ремезков).
3. Органам исполнительной власти Краснодарского края
обеспечить выполнение комплексного плана в соответствии со сроками
и поручениями, содержащимися в нем.
4. Рекомендовать прокуратуре Краснодарского края (Шкребец),
управлению Федеральной службы безопасности РФ по Краснодарскому
краю (Шишков), управлению Федеральной службы налоговой полиции РФ
по Краснодарскому краю (Крапивный), Главному управлению внутренних
дел Краснодарского края (Кучерук), управлению Министерства РФ по
налогам и сборам по Краснодарскому краю (Перонко), Главному
управлению Центрального банка РФ по Краснодарскому краю (Митягин),
Краснодарскому территориальному управлению Министерства РФ по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (Баев),
территориальному органу в Краснодарском крае Федеральной службы
России по финансовому оздоровлению и банкротству (Давлетшин),
Краснодарскому краевому комитету государственной статистики
(Андреев) оказывать содействие органам исполнительной власти
Краснодарского края и Краснодарской краевой комиссии по ценным
бумагам и фондовому рынку в выполнении мероприятий,
предусмотренных комплексным планом действий по сохранению и
развитию рынка ценных бумаг Краснодарского края.
5. Краснодарской краевой комиссии по ценным бумагам и
фондовому рынку и управлению по ценным бумагам Краснодарского края
(Чебыкин) в рамках законодательства, регулирующего вопросы
раскрытия информации, до 1 марта 2002 года создать информационную
базу данных об эмитентах и профессиональных участниках рынка
ценных бумаг, действующих на территории Краснодарского края.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации края Ремезкова А.А.
7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Первый зам. главы администрации
Краснодарского края
В.М.БОНДАРЬ
Приложение
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 29 декабря 2001 г. N 1299
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ И РАЗВИТИЮ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
----T---------------------------T-----------------------T---------
| N | Наименование мероприятия | Исполнители | Сроки |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
| 1 | 2 | 3 | 4 |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
| 1. Мероприятия по развитию инфраструктуры рынка ценных бумаг |
+----------------------------------------------------------------+
| 1.1. Поддержка акционерных обществ края при подготовке эмиссий |
| ценных бумаг в целях привлечения инвестиций |
+---T---------------------------T-----------------------T--------+
|а) |Обучение персонала предпри-|Управление по ценным|Ежеквар-|
| |ятий использованию инстру-|бумагам, департамент по|тально |
| |ментов фондового рынка в|инвестициям и внешне-| |
| |форме рабочих совещаний,|экономическим связям,| |
| |научно - практических кон-|департамент имуществен-| |
| |ференций и семинаров |ных отношений | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|б) |С целью стимулирования вы-|Отраслевые департамен-| 3 кв. |
| |пуска и оборота ценных бу-|ты, департамент эконо-|2002 г. |
| |маг предприятиями края (в|мики и прогнозирования| |
| |т.ч. для привлечения инвес-|доходов, департамент по| |
| |тиций) внести предложения|финансам, бюджету и| |
| |по разработке и проведению|контролю, управление по| |
| |политики использования ад-|ценным бумагам, депар-| |
| |министративных рычагов (ре-|тамент по инвестициям и| |
| |структуризация долгов и|внешнеэкономическим | |
| |временное снижение налого-|связям | |
| |вых ставок, госзаказ и др.)| | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|в) |Информационная поддержка|Департамент по инвести-|Постоян-|
| |фондового рынка и инвести-|циям и внешнеэкономиче-|но |
| |ционных проектов, реализуе-|ским связям, управление| |
| |мых посредством размещения|по ценным бумагам | |
| |ценных бумаг | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|1.2. Обеспечение информационной прозрачности рынка ценных бумаг |
+---T---------------------------T-----------------------T--------+
| |Создание и регулярное обно-|Управление по ценным| 4 кв. |
| |вление информационной базы|бумагам, Краснодарская|2001 г. |
| |данных об эмитентах и про-|краевая комиссия по|с ежеме-|
| |фессиональных участниках|ценным бумагам и фондо-|сячным |
| |рынка ценных бумаг |вому рынку |обновле-|
| | | |нием |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
| 1.3. Определение рекламной стратегии администрации края по |
| вопросам инвестиций и рынка ценных бумаг |
+---T---------------------------T-----------------------T--------+
|а) |Определение перечня инвес-|Департамент по инвести-| 2 кв. |
| |тиционно приоритетных пред-|циям и внешнеэкономиче-|2002 г. |
| |приятий края для реализации|ским связям, управление| |
| |инвестиционно - заемных|по ценным бумагам | |
| |схем с использованием инст-| | |
| |рументов рынка ценных бу-| | |
| |маг, в том числе с исполь-| | |
| |зованием краевых и муници-| | |
| |пальных облигаций | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|б) |Проведение рекламной кампа-|Управление по ценным|Постоян-|
| |нии, направленной на повы-|бумагам, департамент по|но |
| |шение инвестиционной прив-|инвестициям и внешне-| |
| |лекательности региона и|экономическим связям | |
| |предприятий края, привлека-| | |
| |ющих инвестиции с использо-| | |
| |ванием инструментов рынка| | |
| |ценных бумаг | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|в) |Проведение целевой рекламы|Департамент имуществен-|Постоян-|
| |акционерных обществ с долей|ных отношений, управле-|но |
| |государственной (муници-|ние по ценным бумагам,| |
| |пальной) собственности, на-|департамент по инвес-| |
| |правленной на повышение ин-|тициям и внешнеэкономи-| |
| |вестиционной привлекатель-|ческим связям | |
| |ности их ценных бумаг | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
| 1.4. Проведение мероприятий, направленных на привлечение |
| инвестиций в регион путем выпуска и размещения ценных бумаг |
+---T---------------------------T-----------------------T--------+
|а) |Взаимодействие с российски-|Управление по ценным|Постоян-|
| |ми и международными финан-|бумагам, департамент по|но |
| |совыми институтами, заинте-|инвестициям и внешне-| |
| |ресованными в фондовом рын-|экономическим связям | |
| |ке Кубани, с целью привле-| | |
| |чения их в регион | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|б) |Оказание содействия пред-|Управление по ценным|Постоян-|
| |приятиям края в выходе на|бумагам, департамент по|но |
| |российский фондовый рынок с|инвестициям и внешне-| |
| |целью привлечения инвести-|экономическим связям | |
| |ций | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|в) |Участие во всероссийских и|Управление по ценным|По мере|
| |международных конференциях,|бумагам, департамент по|проведе-|
| |выставках и презентациях|инвестициям и внешне-|ния |
| |для портфельных инвесторов|экономическим связям | |
| |и участников рынка ценных| | |
| |бумаг | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|г) |Подготовка и проведение|Управление по ценным|Ежеквар-|
| |краевых конференций, выста-|бумагам, департамент по|тально |
| |вок и презентаций для порт-|инвестициям и внешне-| |
| |фельных инвесторов и участ-|экономическим связям | |
| |ников рынка ценных бумаг | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|д) |Разработка перспективных|Управление по ценным|Ежеквар-|
| |направлений развития рынка|бумагам |тально |
| |неэмиссионных ценных бумаг| | |
| |на Кубани | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
| 1.5. Мероприятия по созданию региональной инфраструктуры по |
| торговле ценными бумагами |
+---T---------------------------T-----------------------T--------+
|а) |Экспертиза в установленном|Управление по ценным|По мере|
| |порядке документации регио-|бумагам |необхо- |
| |нальных эмитентов по вопро-| |димости |
| |сам соответствия выпусков| | |
| |ценных бумаг стандартам| | |
| |эмиссий и включению их в| | |
| |листинги фондовых бирж | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|б) |Проработка возможности соз-|Управление по ценным| 3 кв. |
| |дания в крае торговых сис-|бумагам, управление по|2002 г. |
| |тем для эмиссионных и не-|взаимодействию со| |
| |эмиссионных ценных бумаг с|структурами финансового| |
| |использованием возможностей|рынка | |
| |банковской системы края | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
| 2. Мероприятия по упорядочиванию государственной регистрации |
| акционерных обществ на территории края и совершенствованию |
| управления предприятиями, чьи акции находятся в краевой |
| собственности |
+---T---------------------------T-----------------------T--------+
|а) |Проведение совещаний с уча-|Управление по ценным| 1 кв. |
| |стием краевого комитета|бумагам |2002 г. |
| |статистики, инспекций МНС| | |
| |РФ по районам и городам| | |
| |края, администраций городов| | |
| |и районов края по проблемам| | |
| |регистрации АО и изменений,| | |
| |вносимых в их учредительные| | |
| |документы | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|б) |Разработка и выполнение|Департамент имуществен-| 1 кв. |
| |плана мероприятий по повы-|ных отношений, управле-|2002 г. |
| |шению эффективности участия|ние по ценным бумагам | |
| |представителей государства| | |
| |в управлении акционерными| | |
| |обществами и усиления конт-| | |
| |роля за их деятельностью | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|в) |Проведение анализа финансо-|Департамент имуществен-| 2 кв. |
| |вых взаимоотношений пред-|ных отношений, департа-|2002 г. |
| |приятий с долей краевой|мент по финансам, бюд-| |
| |собственности с краевым|жету и контролю | |
| |бюджетом и разработка меха-| | |
| |низмов реструктуризации за-| | |
| |долженности | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
| 3. Мероприятия по укреплению законности на рынке ценных бумаг |
+----------------------------------------------------------------+
| 3.1. Мероприятия по выявлению и профилактике правонарушений |
+---T---------------------------T-----------------------T--------+
|а) |Проведение обучающих семи-|Управление по ценным|Ежеквар-|
| |наров для государственных|бумагам |тально |
| |служащих и других заинтере-| | |
| |сованных лиц по проблемам| | |
| |законодательства о рынке| | |
| |ценных бумаг | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|б) |Организация в установленном|Краснодарская краевая|В соот-|
| |порядке проверок деятельно-|комиссия по ценным бу-|ветствии|
| |сти эмитентов и профессио-|магам и фондовому рынку|с графи-|
| |нальных участников рынка| |ком про-|
| |ценных бумаг. Контроль за| |верок |
| |полнотой раскрытия информа-| | |
| |ции | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|в) |Организация взаимодействия|Краснодарская краевая|Постоян-|
| |и обмена информацией между|комиссия по ценным бу-|но |
| |государственными регистри-|магам и фондовому рынку| |
| |рующими, надзорными, право-| | |
| |охранительными органами,| | |
| |органами, регулирующими ры-| | |
| |нок ценных бумаг, в вопро-| | |
| |сах выявления и пресечения| | |
| |фактов безлицензионной дея-| | |
| |тельности, нарушений зако-| | |
| |нодательства в процессе вы-| | |
| |пуска и обращения ценных| | |
| |бумаг | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|г) |Подготовка и проведение|Краснодарская краевая|Ежеквар-|
| |публичных слушаний и публи-|комиссия по ценным бу-|тально |
| |кация в средствах массовой|магам и фондовому рынку| |
| |информации материалов по| | |
| |защите прав и законных ин-| | |
| |тересов инвесторов на рынке| | |
| |ценных бумаг | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
| 3.2. Создание системы государственного контроля за реализацией |
| мер по защите прав и законных интересов инвесторов на рынке |
| ценных бумаг |
+---T---------------------------T-----------------------T--------+
|а) |Осуществление приема граж-|Управление по ценным|Постоян-|
| |дан, рассмотрение писем,|бумагам |но |
| |жалоб и иных обращений фи-| | |
| |зических и юридических лиц,| | |
| |связанных с нарушениями за-| | |
| |конодательства о рынке цен-| | |
| |ных бумаг | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|б) |Проведение разъяснительной|Управление по ценным| Ежеме- |
| |работы через СМИ об основ-|бумагам | сячно |
| |ных правилах поведения на| | |
| |рынке ценных бумаг | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|в) |Подготовка и проведение|Управление по ценным|Постоян-|
| |комплекса информационных,|бумагам |но |
| |разъяснительных мероприятий| | |
| |(презентации, выступления,| | |
| |интервью) с целью реализа-| | |
| |ции политики раскрытия ин-| | |
| |формации на рынке ценных| | |
| |бумаг | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
| 4. Мероприятия по нормализации деятельности |
| сельскохозяйственных акционерных обществ |
+---T---------------------------T-----------------------T--------+
|а) |Осуществление мониторинга|Департамент сельского|Ежеквар-|
| |процессов реорганизации |хозяйства и продоволь-|тально |
| | |ствия | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|б) |Проведение разъяснительной|Управление по ценным|Ежеквар-|
| |работы о порядке определе-|бумагам, департамент|тально |
| |ния рыночной стоимости ак-|сельского хозяйства и| |
| |ций |продовольствия, органы| |
| | |местного самоуправления| |
| | |(по согласованию) | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|в) |Организация системы мони-|Управление по ценным|Постоян-|
| |торинга состояния рынка|бумагам, управление по|но |
| |ценных бумаг Краснодарского|взаимодействию со| |
| |края |структурами финансового| |
| | |рынка, органы местного| |
| | |самоуправления (по сог-| |
| | |ласованию) | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|г) |Разработка схемы краевого|Департамент сельского| 3 кв. |
| |участия в капиталах страте-|хозяйства и продоволь-|2002 г. |
| |гически важных предприятий|ствия, департамент по| |
| |с использованием механизма|финансам, бюджету и| |
| |реструктуризации госдолга.|контролю, управление по| |
| |Изучение целесообразности|ценным бумагам, депар-| |
| |создания управляющей компа-|тамент имущественных| |
| |нии (ГУПа) для реализации|отношений | |
| |таких схем и дальнейшего| | |
| |представления интересов| | |
| |края при участии в управле-| | |
| |нии обществами | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|д) |Выявление краевого имущест-|Департамент имуществен-| 2 кв. |
| |ва, используемого без ука-|ных отношений |2002 г. |
| |занных в законе оснований| | |
| |акционерными обществами в| | |
| |крае | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
| 5. Мероприятия по стимулированию межрегиональных связей |
| на рынке ценных бумаг |
+---T---------------------------T-----------------------T--------+
|а) |Взаимодействие с органами|Управление по ценным| 3 кв. |
| |власти и местного самоуп-|бумагам |2002 г. |
| |равления других субъектов| | |
| |РФ в целях развития инфра-| | |
| |структуры рынка ценных бу-| | |
| |маг и создания благоприят-| | |
| |ных условий для межрегио-| | |
| |нальных операций на фондо-| | |
| |вом рынке | | |
+---+---------------------------+-----------------------+--------+
|б) |Организация (содействие в|Управление по ценным| 1 кв. |
| |организации) семинаров,|бумагам |2002 г. |
| |конференций и других анало-| | |
| |гичных мероприятий, с учас-| | |
| |тием должностных лиц орга-| | |
| |нов власти и местного само-| | |
| |управления Краснодарского| | |
| |края и других субъектов РФ | | |
L---+---------------------------+-----------------------+---------
Начальник управления
по ценным бумагам
Краснодарского края
В.А.ЧЕБЫКИН
|
