1 ноября 2001 года N 411-КЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Принят
Законодательным собранием Краснодарского края
24 октября 2001 года
Настоящий Закон разработан на основе Конституции Российской
Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и
создает правовые и экономические основы промышленной политики в
Краснодарском крае, определяет цели, задачи, элементы и принципы
ее реализации, устанавливает основы взаимодействия между
субъектами промышленной политики и направлен на сохранение и
дальнейшее развитие промышленного потенциала Краснодарского края.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
промышленность - отрасль экономики, основанная на
механизированных (машинных) технологиях, охватывающая
производственную деятельность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей по добыче и переработке полезных ископаемых и
природных ресурсов, производству энергии и энергоносителей,
средств производства, предметов потребления, ремонту и утилизации
продукции и отходов производства;
промышленная политика - регулируемая органами государственной
власти Краснодарского края система правовых, социально -
экономических, организационных, технологических и научно -
технических мер, направленных на повышение эффективности работы
промышленности, исходя из социально - экономических интересов
населения Краснодарского края;
субъекты промышленной политики - органы государственной власти
Краснодарского края, органы местного самоуправления муниципальных
образований, субъекты промышленной деятельности, профсоюзы и иные
общественные объединения;
промышленная деятельность - деятельность юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляемая ими на территории
Краснодарского края в области промышленности;
субъекты промышленной деятельности - юридические лица и
индивидуальные предприниматели без образования юридического лица,
зарегистрированные на территории Краснодарского края, организующие
и осуществляющие деятельность по производству промышленной
продукции, а также выполнению работ и предоставлению услуг
промышленного характера;
меры государственной поддержки - финансовые и иные меры
органов государственной власти Краснодарского края, направленные
на сохранение и развитие промышленного потенциала края, пополнение
доходной части краевого бюджета с учетом извлечения предприятиями
промышленности оптимальной прямой или косвенной коммерческой
выгоды.
Статья 2. Полномочия исполнительных органов государственной
власти Краснодарского края в вопросах разработки и реализации
промышленной политики
1. Исполнительные органы государственной власти Краснодарского
края осуществляют финансовые и иные меры государственной поддержки
субъектов промышленной деятельности.
2. Исполнительные органы государственной власти Краснодарского
края обеспечивают:
организацию разработки и необходимой ежегодной корректировки
концепции промышленной политики и программы социально -
экономического развития Краснодарского края, внесение их на
утверждение в законодательный (представительный) орган
государственной власти Краснодарского края и их выполнение;
получение от субъектов промышленной деятельности информации о
производственно - технической, финансовой и других сторонах их
деятельности в порядке, установленном действующим
законодательством Российской Федерации, в целях реализации
промышленной политики;
ежегодное информирование законодательного (представительного)
органа государственной власти Краснодарского края о ходе
выполнения основных направлений и программ развития промышленности
Краснодарского края;
разработку и принятие необходимых нормативных правовых актов
Краснодарского края с целью реализации промышленной политики в
Краснодарском крае;
анализ эффективности мер государственной поддержки субъектов
промышленной деятельности;
проведение протекционистской политики в федеральных органах
государственной власти в отношении субъектов промышленной
деятельности.
Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления в области
промышленной политики
Полномочия органов местного самоуправления в области
промышленной политики определяются уставами муниципальных
образований Краснодарского края в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и законами
Краснодарского края.
Статья 4. Права субъектов промышленной деятельности в
Краснодарском крае
Помимо прав, предусмотренных действующим законодательством,
субъекты промышленной деятельности имеют право:
участвовать в разработке и реализации концепции промышленной
политики и программ социально - экономического развития
Краснодарского края;
получать от органов исполнительной власти Краснодарского края
информацию о ходе разработки и реализации основных направлений
промышленной политики, федеральных и краевых целевых программ,
возможностях и условиях применения в отношении них мер
государственной поддержки;
обращаться в высший исполнительный орган государственной
власти Краснодарского края за государственной поддержкой своей
деятельности с обоснованием ее необходимости;
создавать краевые союзы, объединения по отраслям с целью
координации деятельности предприятий, развития взаимовыгодного
экономического сотрудничества в сфере производства промышленной
продукции, повышения эффективности сотрудничества с другими
регионами России, содействия формированию цивилизованных рыночных
отношений, защиты интересов предприятий, оказания им помощи в
реструктуризации и повышении эффективности производства.
Глава II. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА
Статья 5. Цели промышленной политики
Основными целями промышленной политики являются:
сохранение и развитие научно - технического и промышленного
потенциала Краснодарского края, создание приоритетных условий для
кубанских товаропроизводителей в соответствии с действующим
законодательством, сохранение высокой степени экономической и
энергетической самостоятельности края;
совершенствование структуры промышленности Краснодарского
края, стимулирование создания и производства конкурентоспособной
продукции, развития производств, осуществляющих разработку и
внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий, не
уступающих мировым технологиям;
защита интересов местных товаропроизводителей и расширение их
связей на международном, федеральном и региональном рынках товаров
и услуг, развитие потребительского рынка товаров народного
потребления и производственно - технического назначения;
создание благоприятного инвестиционного климата в
Краснодарском крае;
улучшение материального благосостояния и здоровья населения
края, повышение его доходов и жизненного уровня.
Статья 6. Основные направления промышленной политики в
Краснодарском крае
1. Основные направления промышленной политики в Краснодарском
крае разрабатываются высшим исполнительным органом государственной
власти Краснодарского края на срок не менее пяти лет с
привлечением органов местного самоуправления муниципальных
образований Краснодарского края, субъектов промышленной
деятельности, научных учреждений, профсоюзов и иных
заинтересованных организаций.
2. Основные направления промышленной политики Краснодарского
края утверждаются законодательным (представительным) органом
государственной власти Краснодарского края.
3. Основные направления промышленной политики в Краснодарском
крае должны содержать:
а) оценку текущего состояния промышленного потенциала
Краснодарского края;
б) цели и задачи промышленной политики в Краснодарском крае на
предстоящий период;
в) мероприятия органов государственной власти Краснодарского
края в области:
государственного регулирования в промышленности;
реформирования экономики края;
организационных, институциональных и структурных
преобразований в промышленности;
инвестиционной и инновационной политики;
конверсии в промышленности;
развития сотрудничества с другими субъектами Российской
Федерации, иностранными государствами;
создания новых рабочих мест и подготовки кадров для субъектов
промышленной деятельности в Краснодарском крае;
развития программ кооперации промышленных предприятий
Краснодарского края;
г) критерии выбора приоритетов и индикаторов государственной
поддержки промышленности в Краснодарском крае по отраслевому
признаку, социальной значимости, экономическим, технологическим и
другим показателям;
д) приоритетные направления развития промышленности в
Краснодарском крае по отраслям, социальной значимости,
экономическим, технологическим и другим показателям;
е) меры государственной поддержки промышленности в
Краснодарском крае;
ж) критерии оценки эффективности конкретных мер
государственной поддержки промышленности в Краснодарском крае.
4. Финансирование разработки основных направлений промышленной
политики Краснодарского края осуществляется за счет средств
краевого бюджета.
Положения основных направлений промышленной политики
Краснодарского края учитываются при разработке прогнозов,
индикативных планов и программ социально - экономического развития
Краснодарского края.
Статья 7. Целевые программы развития промышленности в
Краснодарском крае
1. Целевые программы развития промышленности (отраслей
промышленности) являются составной частью прогнозов, индикативных
планов и программ социально - экономического развития
Краснодарского края.
2. Целевые программы развития промышленности (отраслей
промышленности) и целевые инвестиционные программы предприятий
должны основываться на бизнес - планах, разработанных в
соответствии с требованиями, действующими на территории Российской
Федерации, по оценке эффективности инвестиционных проектов и их
отбору для финансирования.
Статья 8. Профессионально - образовательное обеспечение
промышленной политики в Краснодарском крае
Подготовка руководителей и специалистов для промышленности
является одним из приоритетных направлений промышленной политики
Краснодарского края и его политики в области профессионального
образования.
Исполнительные органы государственной власти Краснодарского
края в области профессионально - образовательного обеспечения
промышленной политики:
содействуют развитию образовательной инфраструктуры по
подготовке кадров для промышленности;
координируют разработку и реализацию отраслевых
образовательных программ по отбору и подготовке руководителей и
специалистов для промышленности, программ совершенствования и
развития менеджмента на предприятиях промышленности;
за счет средств краевого бюджета осуществляют целевую
подготовку специалистов для отраслей промышленности Краснодарского
края.
Глава III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Статья 9. Принципы государственной поддержки субъектов
промышленной деятельности в Краснодарском крае
Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности
в Краснодарском крае осуществляется на основе следующих принципов:
сочетание государственных интересов и интересов субъектов
промышленной деятельности;
развитие конкуренции на товарных рынках Краснодарского края;
оказание государственной поддержки субъектам промышленной
деятельности на основе приоритетов в соответствии с концепцией
промышленной политики и программами развития промышленности
Краснодарского края;
сочетание финансовых и иных мер государственной поддержки
субъектов промышленной деятельности;
конкурсность, платность и возвратность финансовых средств,
выделяемых из краевого бюджета и Бюджета развития Краснодарского
края на цели государственной поддержки субъектов промышленной
деятельности;
привлечение иных, не запрещенных действующим законодательством
источников финансирования программ развития промышленности
Краснодарского края.
Статья 10. Меры государственной поддержки субъектов
промышленной деятельности
1. Государственная поддержка субъектов промышленной
деятельности осуществляется в соответствии с основными
направлениями промышленной политики Краснодарского края и
направлена на создание высокотехнологического конкурентоспособного
промышленного комплекса Краснодарского края.
2. Государственная поддержка субъектов промышленной
деятельности включает в себя финансовые и иные меры
государственной поддержки.
К финансовым мерам поддержки субъектов промышленной
деятельности в Краснодарском крае относятся:
предоставление в установленном порядке инвестиционного
налогового кредита и льгот по уплате региональных налогов в
краевой бюджет;
снижение ставок налогов, зачисляемых в краевой бюджет, в том
числе по налогу на имущество предприятий, освобождение в
установленном порядке от налогообложения законсервированного
оборудования;
отсрочки налоговых платежей в краевой бюджет в порядке,
установленном действующим законодательством;
предоставление бюджетных ссуд на льготных условиях;
финансовые гарантии Краснодарского края для инвесторов;
предоставление субъектам промышленной деятельности инвестиций
из Бюджета развития Краснодарского края;
предоставление средств на лизинговые операции для обновления
основных средств субъектов промышленной деятельности;
создание территориально - промышленных зон с предоставлением
системы льгот, предусмотренных действующим законодательством, их
участникам;
создание в течение финансового года стабильных условий
хозяйственной деятельности, в том числе в области налогообложения
и размеров ставок налогов, зачисляемых в краевой бюджет;
содействие в установлении дифференцированных тарифов на
потребляемую электроэнергию.
К иным мерам государственной поддержки субъектов промышленной
деятельности в Краснодарском крае относятся:
проведение протекционистской политики в федеральных органах
государственной власти с целью получения для субъектов
промышленной деятельности контрактов на изготовление и поставку
продукции для федеральных государственных нужд;
содействие субъектам промышленной деятельности в расширении
рынка сбыта продукции через развитие внутрикраевой кооперации и
экономических связей Краснодарского края с другими субъектами
Российской Федерации и иностранными государствами;
стимулирование развития сети инфраструктуры услуг для
субъектов промышленной деятельности (услуг сертификации,
консалтинга, лизинга, обучения кадров и других);
предоставление в аренду имущества, находящегося в
государственной собственности Краснодарского края, в том числе на
льготных условиях;
содействие субъектам промышленной деятельности в передаче в
муниципальную собственность объектов социально - бытового и
культурного назначения;
участие органов исполнительной власти Краснодарского края в
управлении субъектами промышленной деятельности, находящимися в
государственной собственности Краснодарского края;
содействие развитию экономически обоснованных производственных
связей между субъектами промышленной деятельности внутри
Краснодарского края и за его пределами;
ужесточение контроля за тарифной политикой в отраслях
естественных монополий;
содействие субъектам промышленной деятельности в вопросах их
участия в федеральных инвестиционных программах;
содействие субъектам промышленной деятельности в
реструктуризации неперспективных и низкорентабельных производств;
содействие субъектам промышленной деятельности Краснодарского
края в защите краевого рынка сбыта продукции;
иные меры организационного, экономического и правового
характера.
Статья 11. Источники финансирования государственной поддержки
субъектов промышленной деятельности в Краснодарском крае
Источниками финансирования целевых программ и планов
государственной поддержки субъектов промышленной деятельности в
Краснодарском крае являются:
средства краевого бюджета;
заемные средства;
средства Бюджета развития Краснодарского края.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Краснодар
1 ноября 2001 года
N 411-КЗ
|
