ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КРАСНОДАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2001 г. N 669
О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
В ГОРОДЕ КРАСНОДАРЕ НА 2001 ГОД
Проводя государственную политику занятости в интересах
обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на
труд и учитывая современное состояние рынка труда в городе,
руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации
от 14 июля 1997 года N 875 "Об утверждении Положения об
организации общественных работ", постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 июня 1999 года N 659 "О мерах по
поддержанию занятости населения" в целях обеспечения временной
занятости безработных и ищущих работу граждан, постановляю:
1. Утвердить Программу развития общественных работ в городе
Краснодаре на 2001 год и организационные мероприятия по
обеспечению реализации Программы развития общественных работ в
городе Краснодаре на 2001 год согласно приложениям 1, 2.
2. Управлению занятости населения (Прохоров) совместно с
департаментом городского хозяйства (Суслов), управлением сельского
хозяйства (Майченко), управлением общего и профессионального
образования (Логачева) определить наиболее социально значимые виды
работ, определить объекты и их объемы.
3. Главам администраций административных округов определить
наиболее значимые объекты и объемы выполнения общественных работ,
осуществить практические меры, направленные на реализацию
программных мероприятий.
4. ГУ "Краснодарский городской центр занятости населения"
(Ладина), МУП "Муниципальное кадровое агентство города Краснодара"
(Дацко):
4.1. Рекомендовать заключить договоры с главами администраций
административных округов, организациями и предприятиями города о
совместной деятельности по организации и проведению общественных
работ и привлечению безработных и ищущих работу граждан,
зарегистрированных в ГУ "Краснодарский городской центр занятости
населения".
4.2. Ежеквартально информировать администрацию города о ходе
выполнения программных мероприятий.
5. Управлению занятости населения администрации города
Краснодара (Прохоров):
5.1. Координировать деятельность ГУ "Краснодарский городской
центр занятости населения", МУП "Муниципальное кадровое агентство
города Краснодара", работодателей по выполнению Программы развития
общественных работ.
5.2. Осуществлять постоянное информирование населения через
средства массовой информации, общественные и коммерческие
организации, оказывающие услуги по трудоустройству, общественные и
другие организации о проводимых общественных работах.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации города Краснодара
Левченко И.И.
Глава администрации
города Краснодара
Н.В.ПРИЗ
Приложение 1
к постановлению главы
администрации города Краснодара
от 16 мая 2001 г. N 669
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
В ГОРОДЕ КРАСНОДАРЕ НА 2001 ГОД
1. Общие положения
Основанием для разработки настоящей Программы служат
нормативные правовые акты, определяющие статус, порядок
организации, финансирования и проведения общественных работ в
Российской Федерации:
- Закон Российской Федерации от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ "О
занятости населения в Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля
1997 года N 875 "Об утверждении Положения об организации
общественных работ";
- постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня
1999 года N 659 "О мерах по поддержанию занятости населения".
2. Анализ состояния рынка труда
Ситуация на рынке труда в городе по сравнению с предыдущим
периодом (1998 - 2000 годы) несколько стабилизировалась:
наметившийся подъем в ряде отраслей экономики привел к уменьшению
высвобождения работников с предприятий, появлению свободных
рабочих мест, установлению официально регистрируемого уровня
безработицы в городе Краснодаре на уровне 0,3%.
В то же время структуры и кадровые фирмы, работающие на рынке
труда, сообщают следующее: в течение 2000 года в государственной
службе занятости поставлено на учет 7033 человека, ищущих работу;
зарегистрировано 43310 обращений по вопросам занятости. В МУП
"Муниципальное кадровое агентство" в 2000 году обратилось по
вопросам занятости около двух тысяч человек. В городе также
функционируют коммерческие и общественные организации, оказывающие
услуги в трудоустройстве, работают Краснодарский филиал краевой
молодежной биржи труда, краевой биржи военнослужащих, уволенных в
запас, отставку, и членов их семей, в летний период - подростковая
биржа труда центра "Старт", в которую в поисках работы на летних
каникулах в 2000 году обратилось более 700 подростков.
Учитывая наличие в городе структурной и скрытой безработицы,
наличие населения с доходами ниже прожиточного минимума (15%), а
также то, что большой контингент работников по своим
профессиональным качествам не соответствуют требованиям рыночной
экономики, в ближайшей перспективе при низком уровне
регистрируемой безработицы острой будет оставаться проблема
вторичной занятости, занятости подростков, студентов.
Одним из способов разрешения этой проблемы является
организация и проведение общественных работ для безработных и
ищущих работу граждан, получивших массовую популярность как в
России, так и за рубежом.
3. Основные цели и задачи программы
Настоящая программа разработана с целью проведения
муниципальной политики занятости в организации общественных работ,
объединения усилий государственной службы занятости, органов
местного самоуправления, предприятий и организаций в снижении
социальной напряженности в городе, создании условий для
обеспечения занятости населения.
Основные задачи:
- предоставление возможности временной работы и дополнительной
социальной поддержки безработным и ищущим работу гражданам;
- сохранение и развитие мотивации к труду у лиц, имеющих
длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы;
- создание условий приобретения трудовых навыков у молодежи;
- удовлетворение потребностей территорий и организаций в
выполнении работ, носящих временный характер;
- сокращение нехватки сезонной рабочей силы на предприятиях в
весенне - летний период;
- выполнение федеральных целевых и региональных программ
социально - экономического развития, исходя из необходимости и
целесообразности организации таких работ;
- обеспечение выполнения установленной в настоящей программе
минимальной нормы занятости на общественных работах.
4. Основные направления и порядок организации
общественных работ
4.1. Под общественными работами понимается общедоступная
трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и
организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки
граждан, ищущих работу.
Проведение оплачиваемых общественных работ организуют органы
исполнительной власти Российской Федерации, органы местного
самоуправления по предложению и при участии органов службы
занятости в целях обеспечения временной занятости населения в
организациях, находящихся в их собственности, и по договорам - в
других организациях.
4.2. Общественные работы организуются для выполнения
безработными и ищущими работу гражданами подсобных,
вспомогательных и других неквалифицированных работ в соответствии
с "Каталогом видов общественных работ" в отраслях материального
производства:
- промышленности (пошив спецодежды, переработка
сельскохозяйственной продукции, сбор и переработка вторичного
сырья и другие);
- сельском хозяйстве (возделывание и уборка овощей и плодов,
заготовка кормов, заготовка сена, сезонная помощь при проведении
весенне - полевых работ и другие);
- лесном хозяйстве (озеленение, сохранение и развитие
лесопаркового хозяйства и другие);
- строительстве (подсобные, вспомогательные работы, малярные и
штукатурные работы, благоустройство сдаваемых объектов и другие);
- дорожном строительстве (благоустройство, устройство
тротуаров и проездных путей, очистка дорожных покрытий от грязи и
снега, в местах недоступных для техники, и другие);
- торговле, общественном питании, материально - техническом
снабжении и сбыте, заготовках (благоустройство территории рынка,
ремонт и изготовление тары, подноска грузов и другие).
и непроизводственной сферы:
- жилищно - коммунальном хозяйстве (покраска бордюров,
благоустройство, озеленение территорий, очистка пляжей и другие);
- транспорте и связи (благоустройство и уборка автобусных
остановок, мытье автомобилей и другие);
- здравоохранении, физкультуре и социальном обеспечении
(обеспечение социальной поддержки населения, оформление пенсионных
дел, работа с беженцами и другие);
- образовании, культуре, искусстве и науке (археологические
раскопки, воспитатели на детских площадках, ремонт книг,
сопровождение детей в школу и другие);
- управлении (помощь в организации и содержании архивов,
участие в проверке адресного хозяйства и другие);
- прочих отраслях (агент госстраха, машинистка и другие).
4.3. Преимущественным правом на участие в общественных работах
пользуются безработные граждане, не получающие пособия по
безработице, безработные граждане, состоящие на учете в ГУ
"Городской центр занятости населения" свыше шести месяцев.
Граждане, зарегистрированные в центре занятости, также имеют
право на участие в общественных работах по направлению центра
занятости.
С лицами, желающими участвовать в общественных работах,
работодатель заключает срочный трудовой договор, который может
быть расторгнут гражданином досрочно при трудоустройстве на
постоянную или временную работу.
На граждан, занятых на общественных работах, распространяется
законодательство Российской Федерации о труде и социальном
страховании.
Оплата труда граждан, занятых на общественных работах,
производится за фактически выполненную работу, но не ниже
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным
законом.
В период участия безработных граждан в общественных работах за
ними сохраняется право на получение пособия по безработице, кроме
граждан, для которых участие в общественных работах является
подходящей работой:
- впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие
профессии (специальности);
- отказавшиеся повысить (восстановить) квалификацию по
имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию
или пройти переподготовку после окончания первоначального (12 -
месячного) периода безработицы;
- состоящие на учете службы занятости более 18 месяцев, а
также более 3 лет не работавшие;
- обратившиеся в органы службы занятости после окончания
сезонных работ;
- уволенные более одного раза в течении года,
предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой
дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации;
- ранее занимавшиеся предпринимательской деятельностью;
- стремящиеся возобновить трудовую деятельность (более года
перерыва);
- направленные органами службы занятости на обучение и
отчисленные за виновные действия.
Ежемесячный минимальный срок участия безработных граждан в
общественных работах, проводимых для решения социально значимых
задач в городе, 4 дня.
4.4. ГУ "Краснодарский городской центр занятости населения":
- вносит в администрацию города предложения по организации
общественных работ, заключает договоры по организации и проведению
общественных работ, осуществляет контроль над проведением
общественных работ, заключает договоры с работодателями;
- своевременно информирует безработных граждан, обращающихся
по вопросам трудоустройства, о видах, объемах и условиях
проведения общественных работ, о ежемесячном сроке участия в
общественных работах;
- осуществляет направление граждан на общественные работы с
учетом состояния здоровья, возраста, профессиональных и других
индивидуальных особенностей граждан;
- ведет учет количества рабочих дней, отработанных каждым
гражданином, привлеченным к участию в общественных работах.
4.5. МУП "Муниципальное кадровое агентство":
- вносит в администрацию города предложения по организации и
проведению общественных работ;
- заключает договоры по организации и проведению общественных
работ с управлением занятости населения администрации города
Краснодара, работодателями, осуществляет контроль за проведением
работ;
- своевременно информирует ищущих работу граждан о видах,
объемах и условиях проведения общественных работ;
- осуществляет направление ищущих работу граждан на
общественные работы с учетом состояния здоровья и возраста.
5. Организация общественных работ для подростков
Одной из целей настоящей программы является создание
возможности для школьников и студентов в период летних каникул
выполнять необходимую для города работу и получать дополнительную
социальную поддержку.
Программой общественных работ предусмотрены работы по ремонту
школьных зданий (побелка, покраска), мебели, благоустройство и
озеленение школьных территорий силами учащихся, а также ремонт и
обустройство подростками детских и спортивных площадок.
6. Организация общественных работ
для ищущих работу граждан
Придание статуса "общественных" части сельскохозяйственных
работ в пригородных хозяйствах призвано содействовать привлечению
учащихся образовательных учреждений и малоимущих слоев населения к
проведению полевых работ и оказанию им дополнительной социальной
поддержки, а также удовлетворению потребности пригородных хозяйств
в сезонных рабочих при проведении полевых работ.
Планируется привлечение к этим работам около 400 человек из
числа ищущих работу граждан.
Организация общественных работ по благоустройству города
предусматривает очистку объектов от бытового и строительного
мусора; благоустройство, сохранение зон отдыха; ремонт и
содержание в чистоте и порядке остановок, озеленение города;
расширение парковой зоны; приведение в порядок воинских
захоронений, мемориалов.
К этим работам планируется привлечение 900 человек из числа
ищущих работу граждан.
К работам по подготовке к предстоящей переписи населения,
проверке адресного хозяйства, помощи в организации и содержании
архивов планируется привлечение 500 человек из числа ищущих работу
граждан.
7. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование общественных работ производится за счет средств
организаций, в которых организуются эти работы.
Учитывая напряженную ситуацию на рынке труда и сохранения
мотивации к труду у длительно безработных граждан, обеспечения
временной занятости инвалидов, а также студентов и школьников во
время каникул в бюджете города Краснодара на 2001 год
предусмотрены расходы на проведение общественных работ в сумме 900
тыс. рублей.
Финансирование мероприятий по организации общественных работ
осуществляется на основании договоров, заключенных между органом
по вопросам занятости или центром занятости и организацией, актов
о сдаче - приемке работ (услуг), списков граждан, принявших
участие в общественных работах, других документов, подтверждающих
обоснованность произведенных расходов, предусмотренных данными
мероприятиями.
Управляющий делами
администрации города Краснодара
В.В.АБАЕВ
Приложение N 2
к постановлению главы
администрации города Краснодара
от 16 мая 2001 г. N 669
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ В ГОРОДЕ КРАСНОДАРЕ
НА 2001 ГОД
---T-------------------------T-------------------------T---------¬
¦NN¦Наименование мероприятий ¦ Исполнитель ¦ Сроки ¦
¦пп¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------+-------------------------+---------+
¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+--+-------------------------+-------------------------+---------+
¦ 1¦Разработка Положения об¦Управление занятости на-¦Февраль -¦
¦ ¦общественных работах. ¦селения ¦март ¦
¦ ¦Внесение в бюджет города¦ ¦ ¦
¦ ¦статьи расходов на реали-¦ ¦ ¦
¦ ¦зацию Программы общест-¦ ¦ ¦
¦ ¦венных работ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------+-------------------------+---------+
¦ 2¦Разработка планов прове-¦Управление занятости на-¦Март - ¦
¦ ¦дения общественных работ¦селения ¦апрель ¦
¦ ¦в школах города, опреде-¦Управление общего и про-¦ ¦
¦ ¦ление объектов и объемов¦фессионального образова-¦ ¦
¦ ¦работ ¦ния ¦ ¦
¦ ¦ ¦Школы города ¦ ¦
+--+-------------------------+-------------------------+---------+
¦ 3¦Формирование трудовых¦Управление занятости на-¦Март - ¦
¦ ¦бригад школьников на лет-¦селения ¦апрель ¦
¦ ¦ний период ¦Школы города ¦ ¦
+--+-------------------------+-------------------------+---------+
¦ 4¦Проведение общественных¦Школы города ¦Май - ¦
¦ ¦работ в школах города ¦ ¦август ¦
+--+-------------------------+-------------------------+---------+
¦ 5¦Разработка планов прове-¦Управление занятости на-¦Май - ¦
¦ ¦дения общественных работ¦селения ¦апрель ¦
¦ ¦на детских, спортивных и¦Администрации администра-¦ ¦
¦ ¦лагерных площадках ¦тивных округов ¦ ¦
+--+-------------------------+-------------------------+---------+
¦ 6¦Формирование трудовых¦Управление занятости на-¦Май - ¦
¦ ¦бригад подростков ¦селения ¦август ¦
¦ ¦ ¦Администрации администра-¦ ¦
¦ ¦ ¦тивных округов ¦ ¦
+--+-------------------------+-------------------------+---------+
¦ 7¦Проведение общественных¦Администрации администра-¦Май - ¦
¦ ¦работ на детских, спор-¦тивных округов ¦август ¦
¦ ¦тивных и лагерных площад-¦ ¦ ¦
¦ ¦ках ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------+-------------------------+---------+
¦ 8¦Разработка планов прове-¦Управление занятости на-¦Март - ¦
¦ ¦дения общественных работ¦селения, департамент го-¦апрель ¦
¦ ¦по благоустройству города¦родского хозяйства, ГУ¦ ¦
¦ ¦ ¦"Городской центр занятос-¦ ¦
¦ ¦ ¦ти населения" ¦ ¦
+--+-------------------------+-------------------------+---------+
¦ 9¦Направление граждан на¦Управление занятости на-¦Май - ¦
¦ ¦общественные работы ¦селения, управление обще-¦август ¦
¦ ¦ ¦го и профессионального¦ ¦
¦ ¦ ¦образования, директора¦ ¦
¦ ¦ ¦школ ¦ ¦
+--+-------------------------+-------------------------+---------+
¦10¦Информирование населения¦Управление занятости на-¦Май - ¦
¦ ¦о проведении общественных¦селения ¦август ¦
¦ ¦работ ¦ГУ "Городской центр заня-¦ ¦
¦ ¦ ¦тости населения" ¦ ¦
¦ ¦ ¦МУП "Муниципальное кадро-¦ ¦
¦ ¦ ¦вое агентство" ¦ ¦
+--+-------------------------+-------------------------+---------+
¦11¦Проведение статистических¦Краснодарский межрайонный¦Апрель - ¦
¦ ¦исследований по проверке¦отдел госстатистики ¦декабрь ¦
¦ ¦адресного хозяйства, ор-¦ ¦ ¦
¦ ¦ганизации и содержания¦ ¦ ¦
¦ ¦архивов города Краснодара¦ ¦ ¦
+--+-------------------------+-------------------------+---------+
¦12¦Проведение анализа, под-¦Управление занятости на-¦Июль - ¦
¦ ¦готовка и сдача отчета о¦селения ¦август ¦
¦ ¦проделанной работе. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Разработка предложений по¦ ¦ ¦
¦ ¦выполнению общественных¦ ¦ ¦
¦ ¦работ до 2005 года ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------+-------------------------+---------+
¦13¦Проведение PR-компании о¦Управление занятости на-¦Август ¦
¦ ¦результатах выполнения¦селения ¦ ¦
¦ ¦общественных работ в го-¦ ¦ ¦
¦ ¦роде Краснодаре ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------+-------------------------+---------+
¦14¦Заключение договоров (на¦ГУ "Городской центр заня-¦Постоянно¦
¦ ¦основе типового договора)¦тости населения" ¦ ¦
¦ ¦на выполнение обществен-¦МУП "Муниципальное кадро-¦ ¦
¦ ¦ных работ, по мере пос-¦вое агентство" ¦ ¦
¦ ¦тупления заявок ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------+-------------------------+---------+
¦15¦Предоставление заявок на¦Организации и предприятия¦Постоянно¦
¦ ¦выполнение общественных¦всех форм собственности ¦ ¦
¦ ¦работ с указанием видов,¦ ¦ ¦
¦ ¦объемов, сроков проведе-¦ ¦ ¦
¦ ¦ния от организаций и¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий всех форм¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------+-------------------------+---------+
¦16¦Консультация и отбор¦Управление занятости на-¦Постоянно¦
¦ ¦граждан для участия в об-¦селения ¦ ¦
¦ ¦щественных работах, с¦ГУ "Городской центр заня-¦ ¦
¦ ¦учетом профессионального¦тости населения" ¦ ¦
¦ ¦опыта, режима и условий¦МУП "Муниципальное кадро-¦ ¦
¦ ¦труда ¦вое агентство" ¦ ¦
+--+-------------------------+-------------------------+---------+
¦17¦Привлечение и организация¦ГУ "Городской центр заня-¦Постоянно¦
¦ ¦безработных граждан к¦тости населения" ¦ ¦
¦ ¦участию в общественных¦ ¦ ¦
¦ ¦работах с целью выполне-¦ ¦ ¦
¦ ¦ния ежемесячного мини-¦ ¦ ¦
¦ ¦мального срока занятости¦ ¦ ¦
¦ ¦на общественных работах,¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществление учета отра-¦ ¦ ¦
¦ ¦ботанного гражданами вре-¦ ¦ ¦
¦ ¦мени на общественных ра-¦ ¦ ¦
¦ ¦ботах ¦ ¦ ¦
L--+-------------------------+-------------------------+----------
Управляющий делами
администрации города
В.В.АБАЕВ
|
