ГОРОДСКАЯ ДУМА КРАСНОДАРА
IX ЗАСЕДАНИЕ ДУМЫ 3 СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 4 мая 2001 г. N 9 п.14
О НЕПРАВОМЕРНОСТИ ДОГОВОРА АРЕНДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА НА УЛ. КРАСНЫХ ПАРТИЗАН, 2/1
По договору от 1 июля 1999 г. между департаментом
муниципальных ресурсов мэрии г. Краснодара (Жердева) и обществом с
ограниченной ответственностью - производственно - коммерческим
предприятием (ООО ПКП) "Плодоовощторг" (Балясинский) имущественный
комплекс, расположенный по ул. Красных Партизан, 2/1, сдан в
аренду сроком на 10 лет с правом последующего выкупа. Договор
составлен таким образом, что для бюджета города никакой пользы он
не принес, поскольку при его заключении учтены только интересы
арендатора, которому предоставлены беспрецедентные и не
предусмотренные законом льготы и преимущества: стоимость
передаваемого в аренду имущества занижена в 20 раз, от
перечисления в бюджет арендной платы арендатор освобожден, расходы
по проведению капитального ремонта арендованного оборудования
распределялись в соотношении 50/50, а не в полном объеме на
арендатора (ст. 616 ГК РФ), имущество арендатором не застраховано
и страховыми платежами не облагалось. По сей день отсутствуют
правоустанавливающие документы на аренду 18 га земли, несмотря на
предписания и санкции городского земельного комитета (Радчевский).
Нарушены ограничения по срокам долгосрочной аренды,
установленные Положением о порядке владения, пользования и
распоряжения муниципальной собственностью г. Краснодара.
Не выполнены положения федерального законодательства о
проведении государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, в т.ч. права аренды недвижимого
имущества при сроке аренды свыше одного года.
В основном декларативными оказались нормы договора аренды и
заключенного дополнительного соглашения к нему от 15.07.99 г. о
совместных инвестициях в арендуемый объект. По существу реальным
инвестором работ по реконструкции холодильного оборудования -
приобретения, монтажа и пуска импортной системы "ULO" стал бюджет
города Краснодара, выступивший в качестве гаранта возврата кредита
в объеме, эквивалентном 2 млн. долларов США. По предложению мэрии
гарантия была оформлена решением городской Думы Краснодара от
05.03.98 г. N 19 п.1 и выдана Инвестиционно - экономическому
Совету г. Москвы. Условия предоставления займа для городского
бюджета Краснодара оказались кабальными и предельно жесткими: Банк
Москвы, выдавший кредит, получил право на безакцептное списание со
счетов бюджета города предназначенных к возврату денежных сумм,
процентов за пользование кредитом, санкций за просрочку его
погашения по двукратной ставке рефинансирования ЦБР.
С целью создания оптимальной схемы оформления кредитного
договора и устранения малейшего риска для коммерческой организации
ООО ПКП "Плодоовощторг" (Балясинский) мэрией принимается
незаконное и необоснованное решение о создании муниципального
унитарного предприятия "Плодопром", руководителем которого
назначается тот же Балясинский. На неправомерность и ущербность
сделки по МУП "Плодопром" указывает и тот факт, что Уставный фонд
этого предприятия остался неоплаченным по сей день, штаты и объемы
работ не сформированы. Тем не менее, все сделки, связанные с
реализацией проекта модернизации хранилища фруктов по голландской
системе "ULO", проводились через МУП "Плодопром", которое
фактически не осуществляя предпринимательской деятельности,
оказалось в долговой яме и является полным банкротом. При этом
смонтированной частью холодильного оборудования, полученного от
финской фирмы "Рейно Туоми Оу", в режиме полной загрузки и
безвозмездно пользуется не МУП "Плодопром", а ООО ПКП
"Плодоовощторг", преследуя свои бизнес - цели.
Главой городского самоуправления - мэром г. Краснодара в
соответствии с п. 7 решения городской Думы Краснодара от 15.05.98
г. с МУП "Плодопром" заключается договор N 1 "О возврате
заимствованных под гарантию средств бюджета" 2 млн. дол. США,
планируемой прибыли в размере 311233 дол. США, процентов за
пользование кредитом в размере 512 тыс. дол. США на общую сумму
2823233 дол. США в срок с 20.06.99 г. по 2001 год с поквартальной
разбивкой платежей. Распоряжением мэра от 20.04.98 г. N 187-р "О
финансировании инвестиционного проекта "Модернизация системы
фруктохранилища по системе "ULO" финансовому управлению мэрии было
поручено предусмотреть в бюджете развития города, на возвратной
основе недостающие к погашению средства в рублях, эквивалентные
долларам США по курсу ЦБР, с разбивкой по годам: 1998 г. - 166
тыс. дол. США, 1999 г. - 121717 дол. США, 2000 г. - 15531 дол. США
с начислением 5% годовых.
Кроме того, имеется соглашение о финансировании от 05.05.98 г.
N 1 между ООО ПКП "Плодоовощторг" (дир. Балясинский Д.Р.) и МУП
"Плодопром" (и.о. дир. Балясинский Д.Р.) на общую сумму 1,5 млн.
руб. с возвратом за счет лимита финансирования, т.е. средств
городского бюджета. Затем, 1 октября 1998 г. оно было подкреплено
допсоглашением об открытии ПКП "Плодоовощторг" для МУП "Плодопром"
так называемого лимита финансирования проекта "ULO" на 10 млн.
руб. с его погашением до 31.12.2001 г.
В связи с несвоевременным внесением таможенных платежей за
поступившее импортное оборудование МУП "Плодопром" должен
Краснодарской таможне более 300 тыс. долларов США. Из-за
отсутствия средств у МУПа недопоставлено из-за рубежа оборудование
на сумму 300 тыс. долларов США, оплаченное в 1999 году.
Руководствуясь нормами федерального и краевого
законодательства по вопросам организации местного самоуправления,
землепользования, аренды и инвестиционной деятельности, Положением
о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной
собственностью г. Краснодара (в ред. от 01.07.99 г. N 33 п.4),
ст.ст. 3, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 33 Устава города Краснодара,
городская Дума Краснодара решила:
1. Признать неправомерным договор аренды муниципального
имущества N 15 от 1 июля 1999 г. между департаментом муниципальных
ресурсов мэрии г. Краснодара и ООО ПКП "Плодоовощторг".
2. Предложить главе администрации города Краснодара Призу
Н.В.:
2.1. В соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ
направить ООО ПКП "Плодоовощторг" для рассмотрения и добровольного
перезаключения договор аренды в новой редакции, а при отказе
Арендатора перезаключить договор - предъявить в Арбитражный суд
иск о расторжении договора как недействительной сделки,
заключенной с нарушением требований законодательства, интересов
муниципального образования - города Краснодара.
2.2. В соответствии со ст. 42 АПК РФ и ст. 48 Устава города
Краснодара направить в Арбитражный суд исковое требование о
признании недействительными (ничтожными) всех сделок, заключенных
в 1999 - 2001 г.г. с участием МУП "Плодопром".
2.3. Решить вопрос о ликвидации МУП "Плодопром" в соответствии
с действующим законодательством РФ.
3. Поручить комитету по земельным ресурсам и землеустройству
города Краснодара (Радчевский Н.М.) дать правовую оценку
отсутствия у ООО производственно - коммерческое предприятие
"Плодоовощторг" документально оформленного права землепользования.
4. Начальнику управления сельского хозяйства, заместителю
главы администрации города Краснодара (Майченко В.Ф.), начальнику
управления по организации торговли сельскохозяйственными
продуктами (Сидоренко А.П.), начальнику управления муниципальной
собственности (Новиков Е.Д.) принять исчерпывающие комплексные
меры по эффективному и прибыльному использованию муниципального
имущественного комплекса по ул. Красных Партизан, 2/1, его
успешному функционированию на принципах полного хозяйственного
расчета, самофинансирования и самоокупаемости.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет по собственности, приватизации, землеустройству,
торговли и сельскому хозяйству (Лисюк Ю.А.).
Глава городского самоуправления
города Краснодара
Н.В.ПРИЗ
|
