ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2001 г. N 999-П
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ, НАХОДЯЩИХСЯ В
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять в первом чтении проект закона Краснодарского края
"Об автомобильных дорогах, находящихся в государственной
собственности Краснодарского края", внесенный комитетом
Законодательного Собрания Краснодарского края по собственности и
приватизации (прилагается).
2. Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по
собственности и приватизации обобщить предложения, замечания
субъектов законодательной инициативы, с учетом поступивших
поправок доработать указанный законопроект и внести его на
рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края во
втором чтении.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
собственности и приватизации.
Председатель Законодательного Собрания
Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Краснодар
25 апреля 2001 года
N 999-П
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Краснодарского края
от 25 апреля 2001 г. N 999-П
Проект
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Автомобильные дороги, находящиеся в государственной
собственности Краснодарского края, являются составной частью сети
автомобильных дорог Российской Федерации и предназначены для
перевозок грузов и пассажиров, удовлетворения социально -
экономических и оборонных потребностей государства и нужд
населения.
Настоящий Закон разработан на основании Конституции Российской
Федерации, Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в
Российской Федерации", Федерального закона "О безопасности
дорожного движения".
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает:
правовые и организационные основы функционирования
автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности
Краснодарского края, включая основы их содержания, развития и
управления ими;
полномочия и ответственность органов государственной власти
Краснодарского края, права и обязанности юридических и физических
лиц, участвующих в осуществлении дорожной деятельности, и
пользователей автомобильных дорог, находящихся в государственной
собственности Краснодарского края;
единые правила нумерации автомобильных дорог, находящихся в
государственной собственности Краснодарского края.
Статья 2. Основные термины и понятия
В настоящем Законе используются следующие основные термины и
понятия:
автомобильная дорога - участок земли с воздушным пространством
над ним в пределах установленного габарита, предоставленный для
размещения комплекса функционально связанных дорожных объектов,
обеспечивающего непрерывное и безопасное движение транспортных
средств с установленными скоростями, нагрузками и габаритами,
необходимое транспортно - эксплуатационное состояние дорожных
конструкций;
автомобильные дороги, находящиеся в государственной
собственности Краснодарского края (далее - автомобильные дороги
Краснодарского края), - автомобильные дороги и дорожные объекты на
них, отнесенные в установленном действующим законодательством
порядке к государственной собственности Краснодарского края,
обеспечивающие перевозки грузов и пассажиров, служащие для
удовлетворения социально - экономических и оборонных потребностей
государства и нужд населения;
автомобильная дорога Краснодарского края общего пользования -
автомобильная дорога, находящаяся в государственной собственности
Краснодарского края, проходящая вне границ населенных пунктов, с
параметрами, соответствующими государственным стандартам и нормам,
обеспечивающая перевозки грузов и пассажиров, служащая для
удовлетворения социально - экономически потребностей края и
государства в целом и открытая для использования любыми лицами с
соблюдением правил пользования автомобильными дорогами;
дорожная деятельность - деятельность по управлению,
автомобильными дорогами Краснодарского края, поддержанию и
непрерывному повышению их технического уровня, эксплуатационного
состояния и уровня безопасности дорожного движения;
краевой орган управления автомобильными дорогами
Краснодарского края (далее - орган управления автомобильными
дорогами) - орган, уполномоченный исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края на государственное
управление автомобильными дорогами Краснодарского края;
пользователи автомобильных дорог Краснодарского края -
юридические и физические лица, осуществляющие перевозки грузов и
(или) пассажиров по автомобильным дорогам Краснодарского края, а
также лица принимающие непосредственное участие в процессе
дорожного движения в качестве водителей, пассажиров и пешеходов;
полоса отвода автомобильной дороги Краснодарского края -
земельный участок, занятый автомобильной дорогой Краснодарского
края со всеми входящими в ее состав сооружениями (земляным
полотном, проезжей частью дороги, мостами, трубами, водоотводными,
защитными и другими инженерно - дорожными сооружениями, дорожными
знаками и указателями, зданиями линейно - эксплуатационной службы
и другими объектами, имеющими специальное назначение по
обслуживанию указанной дороги), а также земельный участок,
необходимый для защитных лесонасаждений и иных защитных устройств
в местах, подверженных снежным и песчаным заносам и другим
природным воздействиям;
придорожные полосы - земли, прилегающие с обеих сторон к
полосам отвода автомобильных дорог Краснодарского края, с особым
режимом их использования;
платные автомобильные дороги Краснодарского края (далее -
платные дороги) - вновь создаваемые, находящиеся в стадии
незавершенного строительства (реконструкции) и действующие
автомобильные дороги Краснодарского края и дорожные объекты на
них, переданные по договору для эксплуатации на платной основе
юридическим лицам (в том числе организациям, подчиненным органу
управления автомобильными дорогами), имеющим возможность
обеспечить их финансирование, строительство (реконструкцию),
ремонт и содержание в соответствии с установленными требованиями.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ
УПРАВЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Статья 3. Полномочия законодательного органа государственной
власти Краснодарского края
Законодательный орган государственной власти Краснодарского
края осуществляет:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов
Краснодарского края в области управления автомобильными дорогами
Краснодарского края и контроль за их исполнением;
2) утверждение перечней автомобильных дорог Краснодарского
края, краевых программ совершенствования и развития сети
автомобильных дорог Краснодарского края;
3) утверждение бюджета территориального дорожного фонда
Краснодарского края в составе краевого бюджета;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.
Статья 4. Полномочия исполнительного органа государственной
власти Краснодарского края
Исполнительный орган государственной власти Краснодарского
края осуществляет:
1) организацию дорожной деятельности;
2) разработку и принятие нормативных правовых актов
Краснодарского края в области управления автомобильными дорогами
Краснодарского края, контроль за их исполнением;
3) разработку и представление на утверждение законодательному
органу государственной власти Краснодарского края программ
совершенствования и развития автомобильных дорог Краснодарского
края;
4) государственный учет автомобильных дорог Краснодарского
края;
5) выдачу разрешений на:
а) прокладку инженерных коммуникаций под и над автомобильными
дорогами Краснодарского края, на пересечении автомобильных дорог
Краснодарского края и при параллельном следовании вдоль них;
б) строительство, реконструкцию и ремонт пересечений
автомобильных дорог Краснодарского края с другими автомобильными
дорогами и примыканий к автомобильным дорогам Краснодарского края;
в) проведение спортивных соревнований на автомобильных дорогах
Краснодарского края;
г) предоставление земельных участков для размещения объектов
дорожной инфраструктуры и дорожного сервиса в придорожных полосах
автомобильных дорог Краснодарского края;
6) обеспечение информацией о сети автомобильных дорог
Краснодарского края, дорожных условиях, временном ограничении и
временном запрещении движения транспортных средств по
автомобильным дорогам Краснодарского края, допустимых нагрузках и
скоростях движения, размерах полосы отвода и придорожной полосы
автомобильных дорог Краснодарского края;
7) надзор за состоянием автомобильных дорог Краснодарского
края и сооружений на них;
8) учреждение, наделение полномочиями органа управления
автомобильными дорогами Краснодарского края и координацию его
деятельности;
9) принятие решения об эксплуатации на платной основе
автомобильных дорог Краснодарского края;
10) иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.
Глава III. КЛАССИФИКАЦИЯ И УЧЕТ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
Статья 5. Классификация автомобильных дорог, расположенных на
территории Краснодарского края, по форме собственности
Автомобильные дороги, расположенные на территории
Краснодарского края, по форме собственности классифицируются на:
федеральные автомобильные дороги, являющиеся федеральной
собственностью;
автомобильные дороги Краснодарского края, являющиеся
собственностью Краснодарского края;
муниципальные автомобильные дороги, являющиеся собственностью
муниципальных образований;
частные автомобильные дороги, являющиеся собственностью
граждан или юридических лиц.
Решение об изменении формы собственности автомобильных дорог
Краснодарского края принимается законодательным органом
государственной власти Краснодарского края в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 6. Классификация автомобильных дорог Краснодарского
края по социально - экономической значимости
Автомобильные дороги Краснодарского края по социально -
экономической значимости классифицируются на:
1) автомобильные дороги Краснодарского края общего
пользования, в том числе:
а) автомобильные дороги краевого значения - автомобильные
дороги Краснодарского края, соединяющие административный центр
края с административными центрами муниципальных образований;
б) автомобильные дороги межрайонного значения - автомобильные
дороги Краснодарского края, соединяющие административные центры и
населенные пункты различных муниципальных образований;
в) автомобильные дороги местного значения - автомобильные
дороги Краснодарского края, соединяющие населенные пункты,
расположенные на территории одного муниципального образования, а
также подъезды к аэропортам, железнодорожным станциям, морским,
речным портам и пристаням, федеральным автомобильным дорогам,
предназначенные для осуществления регулярных перевозок пассажиров
и грузов;
2) магистральные улицы - отдельные улицы в не имеющих обходов
населенных пунктах, являющиеся продолжением автомобильных дорог
краевого, межрайонного и местного значения, включенные в перечень
отдельных магистральных улиц и находящиеся на балансе органа
управления автомобильными дорогами, финансирование и содержание
которых осуществляется в равных долях с органами местного
самоуправления;
3) автомобильные дороги внутрихозяйственного значения, в том
числе:
а) открытые внутрихозяйственные автомобильные дороги -
автомобильные дороги Краснодарского края, переданные в пользование
предприятиям, организациям и учреждениям и предназначенные для
осуществления внутрихозяйственных производственных и
технологических перевозок, используемые одновременно и другими
юридическими лицами;
б) закрытые внутрихозяйственные автомобильные дороги -
автомобильные дороги Краснодарского края, переданные в пользование
предприятиям, организациям и учреждениям и предназначенные только
для осуществления внутрихозяйственных производственных и
технологических перевозок.
Статья 7. Наименование, нумерация и исчисление расстояний
автомобильных дорог Краснодарского края
Автомобильные дороги Краснодарского края должны иметь
наименование и номер (условное обозначение).
Присвоение одного и того же наименования и номера нескольким
автомобильным дорогам Краснодарского края не допускается.
Наименование автомобильной дороги Краснодарского края должно
состоять из названий начального и конечного пунктов, являющихся
главными пассажиро- или грузообразующими точками данного маршрута,
а при необходимости - названий промежуточных населенных пунктов,
указывающих направление автомобильной дороги Краснодарского края.
Номер автомобильной дороги Краснодарского края должен состоять
из букв русского алфавита и цифр. Номер автомобильных дорог
является их информационным указателем на местности и картах.
Присвоение наименований и номеров автомобильным дорогам
Краснодарского края осуществляется исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края.
Расстояния на автомобильных дорогах Краснодарского края
исчисляются исходя из условных точек отсчета, за которые
принимаются граница населенного пункта и (или) пересечение осей
сопрягающихся автомобильных дорог Краснодарского края.
Глава IV. ПОЛОСА ОТВОДА
И ПРИДОРОЖНЫЕ ПОЛОСЫ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Статья 8. Полоса отвода автомобильных дорог Краснодарского
края
Земельные участки в границах полосы отвода автомобильных дорог
Краснодарского края находятся в государственной собственности
Краснодарского края.
Оформление и обозначение на местности полосы отвода
автомобильных дорог Краснодарского края осуществляются в порядке и
сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Придорожные полосы автомобильных дорог
Краснодарского края
Автомобильные дороги Краснодарского края имеют с обеих сторон
придорожные полосы, ширина которых устанавливается в зависимости
от социально - экономической значимости и категории автомобильных
дорог Краснодарского края, но не менее 50 метров.
В придорожных полосах автомобильных дорог Краснодарского края
запрещается:
закладка многолетних лесонасаждений;
строительство капитальных сооружений, за исключением объектов
дорожной службы, зданий и сооружений, предназначенных для
обслуживания владельцев и пассажиров автотранспортных средств
(объектов дорожного сервиса).
Ограничения по использованию земель в придорожных полосах не
распространяются на расположенные на них на день опубликования
настоящего Закона находящиеся в эксплуатации или строящиеся здания
и сооружения.
Ограничения (обременения) по использованию земель в
придорожных полосах подлежат обязательной государственной
регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Правила использования придорожных полос автомобильных дорог
Краснодарского края утверждаются исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края.
Статья 10. Размещение объектов дорожной службы и дорожного
сервиса в придорожных полосах
Решение о предоставлении земельных участков для размещения
объектов дорожной службы и дорожного сервиса в придорожных полосах
автомобильных дорог Краснодарского края или объектов, находящихся
вне этих полос, но требующих для эксплуатации специального,
доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий, площадок для
стоянки автомобилей) по территориям придорожных полос, принимаются
органами местного самоуправления по согласованию с исполнительным
органом государственной власти Краснодарского края и иными
уполномоченными органами, в функции которых входит управление
автомобильными дорогами Краснодарского края, а также контроль и
надзор за безопасностью дорожного движения.
Все расходы по обустройству, ремонту, содержанию и
обслуживанию подъездов, съездов, примыканий, площадок для стоянки
автомобилей и других объектов, находящихся в придорожных полосах
автомобильных дорог Краснодарского края, несут их собственники.
В случае содержания объекта в состоянии, создающем угрозу
безопасности дорожного движения, доступ к нему с автомобильной
дороги Краснодарского края может быть прекращен.
Глава V. ПОРЯДОК
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕТИ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Статья 11. Пересечения автомобильных дорог Краснодарского края
с другими автомобильными дорогами и примыкания к автомобильным
дорогам Краснодарского края других автомобильных дорог
Строительство, реконструкция и ремонт пересечений
автомобильных дорог Краснодарского края с другими автомобильными
дорогами (далее - пересечения) и примыканий к автомобильным
дорогам Краснодарского края других автомобильных дорог (далее -
примыкания) допускаются в местах, согласованных с органами
Государственной инспекции безопасности дорожного движения и
исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.
Расходы на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание
пересечений, примыканий и водоотводов, в том числе расходы на
выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением
безопасности дорожного движения, и выполнение других требований,
установленных государственными стандартами, строительными нормами
и правилами несут заказчики, осуществляющие строительство,
реконструкцию, ремонт и содержание пересечений или примыканий.
В случае осуществления организациями и гражданами без
соответствующего согласования строительства, реконструкции или
ремонта примыканий и пересечений, а также застройки в придорожных
полосах орган управления автомобильными дорогами и органы
Государственной инспекции безопасности дорожного движения вправе
потребовать прекращения работ, сноса самовольных построек и
приведения автомобильных дорог Краснодарского края и придорожных
полос в состояние, предшествовавшее началу работ.
Статья 12. Пересечения автомобильных дорог Краснодарского края
с железнодорожными путями
Железнодорожные переезды через автомобильные дороги
Краснодарского края оборудуются их собственниками необходимыми
устройствами, обеспечивающими безопасность движения автомобильного
и железнодорожного транспорта.
В соответствии с действующим законодательством собственники
железных дорог должны содержать в надлежащем состоянии участки
автомобильных дорог в границах железнодорожных переездов.
Работы по обустройству пересечений автомобильных дорог
Краснодарского края с железнодорожными путями, в том числе и в
разных уровнях, связанные со строительством новых или расширением
существующих железнодорожных путей, выполняются за счет
собственников железных дорог. В случаях, если обустройство таких
пересечений связано со строительством новых или реконструкцией
существующих автомобильных дорог Краснодарского края, работы по
обустройству пересечений автомобильных дорог с железнодорожными
путями выполняются за счет средств собственника автомобильных
дорог, расположенных на территории Краснодарского края.
Статья 13. Прокладка инженерных коммуникаций под и над
автомобильными дорогами Краснодарского края и при параллельном
следовании вдоль них
Под и над автомобильными дорогами Краснодарского края, в
тоннелях, по мостам, эстакадам и другим дорожным сооружениям могут
прокладываться инженерные коммуникации, не запрещенные
государственными стандартами, строительными нормами и правилами,
при наличии надлежащего технико - экономического обоснования и
проектно - сметной документации, согласованной с органами
Государственной инспекции безопасности дорожного движения и
органом управления автомобильными дорогами.
Расходы на прокладку и переустройство инженерных коммуникаций,
устройство необходимых для этих целей сооружений, дополнительное
усиление несущих конструкций автомобильных дорог Краснодарского
края и дорожных сооружений несут собственники указанных
коммуникаций, обеспечивающие их эксплуатацию.
Разрешения на прокладку инженерных коммуникаций под и над
автомобильными дорогами Краснодарского края и при параллельном
следовании вдоль них выдаются исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края по согласованию с
органами Государственной инспекции безопасности дорожного
движения.
Глава VI. ПЛАТНЫЕ ДОРОГИ
Статья 14. Функционирование платных дорог
Эксплуатация платных дорог осуществляется при наличии проезда
без оплаты в том же направлении по другим автомобильным дорогам и
дорожным объектам.
Правила организации эксплуатации платных дорог и определения
стоимости проезда по ним принимаются исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края.
Платные дороги передаются для эксплуатации на платной основе
юридическим лицам, которые могут обеспечить их финансирование,
строительство (реконструкцию), ремонт и содержание в соответствии
с установленными требованиями.
Передача в эксплуатацию платных дорог юридическим лицам
осуществляется по конкурсу на срок до 49 лет при сохранении их в
государственной собственности Краснодарского края и оформляется
гражданско - правовым договором с учетом требований настоящего
Закона.
Статья 15. Организация эксплуатации платных дорог
Эксплуатация платных дорог осуществляется организацией,
заключившей договор (далее именуется - эксплуатирующая
организация), в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации и условиями договора.
Ответственность эксплуатирующей организации за содержание и
эксплуатацию платной дороги, в том числе за безопасность дорожного
движения, наступает с момента подписания акта о передаче ей
автомобильной дороги или акта приемки построенной
(реконструированной) платной дороги в эксплуатацию.
Эксплуатирующая организация может выполнять соответствующие
работы по содержанию платных дорог собственными силами и силами
организаций, привлекаемых на договорной основе.
Статья 16. Контроль за строительством и содержанием платных
дорог
Орган управления автомобильными дорогами, органы
Государственной инспекции безопасности дорожного движения в
процессе строительства (реконструкции) и эксплуатации платной
дороги в пределах своей компетенции обеспечивают контроль за
соблюдением действующего законодательства, правил, стандартов и
технических норм безопасности дорожного движения.
Эксплуатирующая организация обязана:
выполнять требования действующего законодательства, соблюдать
правила, стандарты и нормы строительства и содержания
автомобильных дорог и дорожных объектов, правила безопасности
дорожного движения, охраны окружающей среды, а также исполнять
условия договора и предписания надзорных органов, выданные ими в
пределах своей компетенции;
Органы, уполномоченные осуществлять контроль за строительством
(реконструкцией) и содержанием автомобильных дорог и дорожных
объектов, вправе в пределах своей компетенции давать предписания,
обязательные для организаций, эксплуатирующих платные дороги.
Эксплуатирующие организации несут в соответствии с действующим
законодательством ответственность за исполнение договоров,
соблюдение стандартов и норм строительства и эксплуатации платных
дорог, требований безопасности дорожного движения, экологической
безопасности, а также прав пользователей автомобильных дорог
Краснодарского края.
Статья 17. Государственный учет платных дорог
Орган управления автомобильными дорогами ведет перечень
платных дорог в целях государственного учета.
Эксплуатирующие организации представляют в орган управления
автомобильными дорогами необходимую для ведения перечня платных
дорог информацию, а также утвержденную в установленном порядке
отчетность.
Глава VII. ОГРАНИЧЕНИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Статья 18. Временное ограничение или временное запрещение
движения транспортных средств по автомобильным дорогам
Краснодарского края
Решение о временном ограничении или временном запрещении
движения транспортных средств по автомобильным дорогам
Краснодарского края принимает исполнительный орган государственной
власти Краснодарского края в следующих случаях:
стихийные бедствия, аварии и другие чрезвычайные ситуации;
возникновение угрозы безопасности дорожного движения или
здоровью людей, сохранности дорожного имущества по причине
неблагоприятных дорожно - климатических условий.
В случае принятия решения о временном запрещении движения
транспортных средств по автомобильной дороге Краснодарского края и
дорожным объектам по согласованию с органами Государственной
инспекции безопасности дорожного движения исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края принимаются меры по
организации дорожного движения по альтернативному маршруту иди по
временному объезду. Использование в качестве объездов других
автомобильных дорог подлежит согласованию с их собственниками.
Статья 19. Проведение митингов, демонстраций, шествий,
пикетирования и спортивных соревнований на автомобильных дорогах
Краснодарского края
Демонстрации и шествия на автомобильных дорогах Краснодарского
края проводятся в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации. Движение организованных пеших колонн
осуществляется в соответствии с требованиями правил дорожного
движения. Спортивные соревнования (кроссы, авто и велогонки и
другие) организуются по разрешению исполнительного органа
государственной власти Краснодарского края, органов
Государственной инспекции безопасности дорожного движения и
проводятся в соответствии со специальными правилами,
установленными законодательством Российской Федерации.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Ответственность, за нарушение законодательства об
автомобильных дорогах Краснодарского края
За допущенные нарушения законодательства об автомобильных
дорогах Краснодарского края наступает дисциплинарная,
административная, уголовная и гражданская, ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Нормативные правовые акты Краснодарского края, принятые до
вступления в силу настоящего Закона, действуют в части, не
противоречащей ему.
|
