ГОРОДСКАЯ ДУМА КРАСНОДАРА
IV ЗАСЕДАНИЕ ДУМЫ 3 СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 11 января 2001 г. N 4 п.1
О РЕГЛАМЕНТЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ КРАСНОДАРА
(в ред. Решений городской Думы Краснодара
от 19.01.2001 N 5 п.14, от 01.03.2001 N 6 п.5,
от 04.05.2001 N 9 п.9, от 28.06.2001 N 12 п.12,
от 26.12.2001 N 18 п.6)
В связи с прекращением срока полномочий депутатов городской
Думы Краснодара II созыва и избранием депутатов городской Думы
Краснодара III созыва, городская Дума Краснодара решила:
1. Утвердить Регламент городской Думы Краснодара в новой
редакции (Приложение 1).
2. Ранее действующий Регламент городской Думы Краснодара,
утвержденный решением городской Думы Краснодара от 09.07.98 г. N
23 п.1, признать утратившим силу.
Глава администрации
города Краснодара
Н.В.ПРИЗ
Приложение
к решению
городской Думы Краснодара
от 11 января 2001 г. N 4 п.1
РЕГЛАМЕНТ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ КРАСНОДАРА
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Городская Дума Краснодара (далее Дума) является
представительным органом городского самоуправления, действует на
основании Конституции, законодательства российской Федерации и
Краснодарского края, Устава города Краснодара и настоящего
Регламента, является самостоятельным юридическим лицом.
Дума самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению.
Статья 2. Дума избирается в количестве 28 депутатов (общее
число депутатов). Под числом избранных депутатов Думы понимается
число фактически избранных депутатов, за исключением тех
депутатов, чьи полномочия на момент голосования прекращены в
установленном порядке.
Статья 3. Деятельность Думы основывается на коллективном,
свободном обсуждении и решении вопросов. Основной формой работы
Думы являются ее заседания.
Заседания Думы проводятся открыто. В случае необходимости Дума
вправе проводить закрытые заседания.
Статья 4. Гарантии осуществления прав депутата Думы
устанавливается Конституцией Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации и Краснодарского края,
Уставом города Краснодара и настоящим Регламентом.
Статья 5. Деятельность Думы регулируется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами
Краснодарского края, Уставом города Краснодара, настоящим
Регламентом и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми
Думой.
Регламент принимается на заседании Думы. Изменения и
дополнения в Регламент вносятся Думой по предложениям депутатов и
комитетов. Изменения и дополнения считаются принятыми, если за них
проголосовало не менее 2/3 от числа избранных депутатов.
Раздел II. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМЫ,
ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ
Статья 6. Работу Думы организует ее председатель в
соответствии с Уставом города и настоящим Регламентом.
Председатель Думы избирается из числа депутатов тайным или
открытым голосованием на срок полномочий депутатов
соответствующего созыва.
Статья 7. Выдвижение кандидатов на должность председателя Думы
производится из числа депутатов на заседании Думы главой
администрации города Краснодара, депутатскими объединениями,
депутатами или путем самовыдвижения.
Во время выдвижения кандидат может взять самоотвод. Самоотвод
принимается без голосования.
Статья 8. После выдвижения кандидаты выступают со своими
программами и отвечают на вопросы депутатов, после чего проводится
обсуждение кандидатур. В список для голосования вносятся все
кандидаты, выдвинутые на должность председателя Думы. Избранным
считается кандидат, набравший не менее 2/3 голосов от общего числа
депутатов Думы.
В случае, если на должность председателя Думы было выдвинуто
более двух кандидатов, и ни один из них не набрал требуемого для
избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум
кандидатам, набравшим наибольшее число голосов.
Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не
набрал необходимого числа голосов, вся процедура выборов
повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.
Статья 9. Председатель Думы подотчетен Думе и может быть
отозван на заседании двумя третями от общего числа депутатов Думы
путем открытого или тайного голосования.
В случае добровольной отставки председателя Думы его
письменное заявление рассматривается на заседании Думы. Если Дума
не принимает отставку, то председатель вправе сложить свои
полномочия по истечении двух месяцев после рассмотрения его
заявления на заседании.
Дума своим решением вправе отменить любое распоряжение,
поручение председателя Думы.
Статья 10. Председатель Думы имеет следующие полномочия:
1. Председательствует на заседаниях Думы, созывает очередные,
внеочередные и чрезвычайные заседания Думы, доводит до сведения
депутатов время и место их проведения, а также проект повестки
дня.
2. Вносит на голосование кандидатуры заместителей председателя
Думы.
3. Обеспечивает равный доступ к средствам массовой информации
всех депутатов Думы.
4. Ведает вопросами внутреннего распорядка Думы в соответствии
с Уставом города и настоящим Регламентом.
5. Представляет Думу в органах власти, средствах массовой
информации, общественных и иных организациях, учреждениях и
предприятиях муниципального, краевого, федерального и иных
уровней.
6. Издает распоряжения и подписывает постановления по
процедурным вопросам в пределах своих полномочий.
7. Разрабатывает и вносит проекты решений Думы.
8. Осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы.
9. Формирует и подписывает повестку дня заседаний Думы,
визирует проекты решений Думы.
10. Направляет поступившие в Думу проекты решений Думы и
материалы к ним в комитеты и комиссии Думы в соответствии с
вопросами их ведения.
11. Ведает вопросами финансово - хозяйственной деятельности
Думы, подписывает банковские документы, табель учета рабочего
времени, ведомости выдачи заработной платы, финансовые отчеты,
доверенности и другие финансовые документы.
12. Представляет на заседание Думы проект сметы расходов,
структуру штатов Думы.
13. Осуществляет общее руководство аппаратом Думы.
14. Назначает на должность и освобождает от должности служащих
аппарата Думы.
15. Координирует деятельность комитетов и комиссий Думы.
16. Дает поручения своим заместителям, председателям
комитетов, депутатам, работающим на профессиональной основе, и
служащим аппарата, осуществляет контроль за их исполнением.
17. Подписывает удостоверения депутатам, их помощникам и
служащим аппарата Думы.
18. От имени Думы подписывает исковые заявления, направляемые
в судебные органы в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
19. Ведет прием граждан, рассматривает их обращения.
20. Выполняет иные полномочия, предоставленные решением Думы.
Статья 11. Из числа депутатов Думы по предложению
председателя, депутатов Думы открытым или тайным голосованием
избираются заместители председателя Думы на срок полномочий
данного созыва. Число заместителей председателя определяется
Думой.
Избранными на должности заместителей председателя Думы
считаются кандидаты, за которых проголосовало большинство от
общего числа депутатов Думы.
Заместители председателя Думы могут быть отозваны, переизбраны
на заседании большинством голосов от общего числа депутатов Думы.
Статья 12. Заместители председателя Думы имеют следующие
полномочия:
1. В отсутствие или по поручению председателя Думы
осуществляют полномочия председателя Думы.
2. Координируют деятельность комитетов Думы.
3. Организуют составление планов работы Думы и ее комитетов.
4. Составляют проект плана мероприятий по выполнению наказов
избирателей депутатам соответствующего созыва, утверждаемого
решением Думы. Контролируют совместно с депутатами его исполнение.
5. Разрабатывают и вносят на рассмотрение Думы проекты решений
Думы.
6. Совместно с администрацией города Краснодара координируют
участие депутатов в общественных мероприятиях.
7. Контролируют выделение депутатам помещений, оборудованных
оргтехникой и связью на своих избирательных округах.
8. Ведут прием граждан, рассматривают их обращения.
9. Получают постановления главы администрации города
Краснодара и обеспечивают условия ознакомления с ними депутатов
Думы.
10. В пределах своих должностных обязанностей дают поручения
служащим аппарата Думы и осуществляют контроль за соблюдением
трудовой дисциплины.
11. Выполняют иные полномочия по решению Думы.
Раздел III. КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ ДУМЫ
Статья 13. Дума образует комитеты, которые являются основным
рабочим органом Думы на срок полномочий депутатов данного созыва и
подотчетны ей. Каждый комитет, его персональный состав
утверждается решением Думы.
В случае необходимости Дума может образовывать новые комитеты,
упразднять и реорганизовывать ранее созданные, создавать
постоянные и временные комиссии, а также поручать депутатам
курировать отдельные вопросы и направления деятельности Думы. В
состав комитета могут входить не менее двух депутатов.
Статья 14. Комитеты Думы руководствуются в своей деятельности
законодательством Российской Федерации, Краснодарского края,
Уставом города, настоящим Регламентом, решениями и постановлениями
Думы.
Статья 15. Основными задачами комитетов Думы являются:
1) разработка и внесение проектов решений Думы;
2) предварительное рассмотрение и подготовка заключений по
вопросам, выносимым на рассмотрение Думы;
3) участие в организаторской работе по практическому
осуществлению решений Думы;
4) контроль за рассмотрением и выполнением должностными лицами
решений Думы и комитетов, а также за выполнением депутатами
наказов избирателей;
5) участие в осуществлении контроля за деятельностью
администрации города в пределах своей компетенции;
6) проведение проверок в рамках предоставленных контрольных
функций, полномочий;
7) предоставление на заседания Думы докладов, содокладов,
обзоров, аналитических и иных материалов;
8) организация по поручению Думы депутатских расследований;
9) проведение слушаний по вопросам, отнесенным к их ведению и
представляющих общественный интерес;
10) разработка планов работы комитетов.
Статья 16. Формирование комитетов Думы производится по желанию
депутатов. Депутат включается в состав комитета на основании его
заявления по решению Думы. Депутат обязан работать в одном из
комитетов Думы.
(абзац в ред. Решения городской Думы Краснодара от 01.03.2001 N 6
п.5)
Член комитета может быть выведен из его состава решением Думы
на основании личного заявления или по представлению данного
комитета. Основанием представления комитета может служить
неоднократное отсутствие депутата на заседании комитета без
уважительной причины, систематическое невыполнение поручений
председателя комитета.
Комитет избирает из своего состава председателя, при
необходимости - заместителей председателя и секретаря комитета, а
также рекомендует Думе членов комитета, работающих на
профессиональной основе.
В случае невыполнения депутатом своих депутатских обязанностей
без уважительной причины Дума вправе опубликовать сообщение об
этом в средствах массовой информации.
Статья 17. Комитет может образовывать комиссии по основным
направлениям работы комитета. Состав, направление и принципы
работы таких комиссий определяет комитет.
Для подготовки вопросов комитет может привлекать к работе
специалистов, которые участвуют в заседании комитета с правом
совещательного голоса.
Статья 18. Комитет Думы осуществляет свои полномочия путем
принятия решений. Комитет вправе принимать решения, если в
заседании комитета принимают участие более половины его членов.
Решение комитет принимает простым большинством голосов от
числа присутствующих на заседании депутатов. В случае, если при
голосовании мнения членов комитета разделились поровну,
председателю предоставляется право решающего голоса.
На заседании комитетов ведется протокол, который подписывает
председатель комитета. На заседании комитета по его решению могут
присутствовать представители средств массовой информации. Список
приглашенных формирует председатель комитета.
Заседания комитетов Думы являются открытыми. В случае
необходимости по решению комитета могут проводиться закрытые
заседания по вопросам депутатской этики и организации работы
комитета.
При необходимости комитеты проводят совместные заседания.
Статья 19. Председатель комитета руководит работой комитета.
Председатель комитета выбирается на срок депутатских полномочий
соответствующего созыва. Он выбирается и освобождается на
заседании комитета большинством голосов и утверждается Думой.
Председатель комитета:
1) созывает и ведет заседания комитета;
2) определяет предварительную повестку дня заседания;
3) вносит предложения по плану работы комитета;
4) организует подготовку необходимых материалов к заседанию;
5) приглашает для участия в заседании комитета представителей
органов государственной власти, местного самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений,
граждан;
6) представляет комитет в отношениях с Думой, органами
государственной власти и местного самоуправления, общественными
объединениями, средствами массовой информации, предприятиями,
учреждениями и гражданами;
7) организует работу членов комитета, дает им поручения,
оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий;
8) направляет членам комитета материалы и документы, связанные
с деятельностью комитета;
9) организует работу по исполнению принятых комитетом
рекомендаций, информирует комитет о ходе этой работы;
10) представляет членам комитета структуру комитета для
утверждения;
11) исполняет иные полномочия, не противоречащие
законодательству;
12) осуществляет контроль за соблюдением трудовой дисциплины в
комитете.
Заместитель председателя комитета выбирается и освобождается
на заседании комитета:
1) выполняет отдельные функции председателя комитета по его
поручению;
2) исполняет обязанности председателя комитета в его
отсутствие.
Секретарь комитета выбирается и освобождается на заседании
комитета:
1) организует ведение протокола заседания комитета и
делопроизводство комитета;
2) ведет учет посещения членами комитета заседаний и
выполняемых ими поручений;
3) контролирует ход выполнения плана работы комитета и
информирует об этом членов комитета;
4) ведет переписку комитета, готовит документы для сдачи в
архив;
5) оповещает членов комитета о времени очередного заседания;
6) выполняет другие поручения председателя комитета и его
заместителей.
Член комитета:
1) участвует в деятельности комитета, выполняет его поручения
и поручения председателя комитета;
2) может вносить предложения для рассмотрения и участвовать в
их подготовке и обсуждении;
3) может представлять в письменной форме на заседание Думы
предложения, которые не получили поддержки в комитете;
4) освобождается от выполнения производственных и служебных
обязанностей для участия в заседаниях комитета, а также для
выполнения отдельных поручений, если он работает в комитете на
непостоянной основе.
Статья 20. Комитеты Думы:
1) готовят и вносят проекты решений и постановлений Думы по
вопросам, относящимся к их ведению;
2) выполняют решения и постановления Думы, а также поручения
председателя Думы;
3) готовят заключения по вопросам, вынесенным на рассмотрение
Думы;
4) в пределах своей компетенции контролируют выполнение
решений и постановлений думы и ее комитетов;
5) по решению Думы или по поручению председателя Думы проводят
депутатские расследования в пределах компетенции Думы и сообщают
Думе о полученных результатах;
6) предлагают вопросы для внесения в повестку дня заседаний
Думы;
7) запрашивают и заслушивают сообщения соответствующих
представителей органов городского самоуправления, предприятий,
учреждений, организаций по вопросам, относящимся к ведению
комитета;
8) подготавливают предложения для Думы о несоответствии тех
или иных руководителей органов городского самоуправления
занимаемой должности;
9) принимают участие в обсуждении кандидатур руководителей
департаментов, управлений администрации города, руководителей
муниципальных и унитарных предприятий в установленном порядке;
10) вносят предложения в Думу о снятии с контроля решений и
постановлений Думы;
11) создают временные комиссии из числа депутатов и
специалистов по изучению и проработке отдельных проблем и вопросов
своего ведения;
12) взаимодействуют и привлекают к своей работе депутатов
Думы, не входящих в состав комитета, представителей
государственных органов, учреждений, предприятий, общественных
организаций, а также специалистов, консультантов и экспертов по
различным вопросам науки и практической деятельности, по
согласованию с ними;
13) рекомендуют своих членов в состав временных и постоянных
комиссий, образуемых Думой и администрацией города;
14) обращаются с запросами к руководству Думы и администрации
города;
15) выступают с докладами и содокладами на заседаниях Думы;
16) вносят предложения о проведении референдумов по важным
вопросам, затрагивающим интересы населения города;
17) предварительно рассматривают бюджет города; вносят свои
предложения на рассмотрение Думы;
18) вносят предложения по другим вопросам своей деятельности
на рассмотрение Думы;
19) проводят работу с обращениями жителей города;
20) по решению Думы комитетам могут быть предоставлены
дополнительные полномочия в пределах компетенции Думы.
Статья 21. Дума может избрать из своего состава мандатную
комиссию открытым голосованием в составе 3 - 5 депутатов.
Мандатная комиссия:
1) рассматривает вопросы, связанные с неприкосновенностью
депутата и другими гарантиями депутатской деятельности, а также в
связи с досрочным прекращением полномочий депутата по его личному
заявлению;
(пункт 1 в ред. Решения городской Думы Краснодара от 01.03.2001 N
6 п.5)
2) рассматривает этические и другие ситуации, возникающие в
Думе.
Статья 22. Комитет по финансам, бюджету, банкам, налогам и
инвестиционной политике:
1) определяет приоритетные направления социально -
экономического развития города и формирует по ним соответствующие
целевые комплексные программы, планы развития города, организует
разработку и контроль за их выполнением;
2) предварительно рассматривает внесенные администрацией
города на утверждение Думы городской бюджет, отчет о его
исполнении и дает по ним свое заключение с учетом обобщения
замечаний и предложений, поступивших от других комитетов;
(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 01.03.2001 N 6 п.5)
3) вносит предложения по созданию контролирующего органа за
исполнением городского бюджета;
4) изучает и изыскивает возможности пополнения городского
бюджета, ведет работу по выявлению внутрихозяйственных резервов и
дополнительных доходов бюджета, по усилению режима экономии при
расходовании бюджетных средств;
5) рассматривает внесенные администрацией города на
утверждение Думы текущие и перспективные планы и программы
экономического и социального развития, отчеты об их выполнении и
дает по ним свои заключения и замечания.
6) готовит и вносит на рассмотрение Думы вопросы по контролю
за выполнением планов экономического и социального развития,
исполнением городского бюджета;
7) рассматривает и вносит предложения на заседания Думы по
установлению местных налогов и сборов, определению налоговых и
иных льгот для отдельных категорий граждан, проживающих на
территории города, и юридических лиц;
8) вносит предложения на заседания Думы по совершенствованию
системы налогообложения, формированию и развитию налогооблагаемой
базы;
9) вносит предложения на заседания Думы о поддержке городских
товаропроизводителей;
10) предварительно рассматривает и осуществляет подготовку
вопросов по инвестиционной деятельности внутренних и внешних
инвесторов, по внешнеэкономическим связям с ближним и дальним
зарубежьем;
11) предварительно рассматривает и осуществляет подготовку
иных вопросов финансовой деятельности на территории города;
12) проводит финансовую экспертизу по иным вопросам, решениям,
нормативным актам;
13) разрабатывает по вопросам своей компетенции проекты
решений Думы, готовит предложения по развитию нормативно -
правовой базы города Краснодара;
14) организует проверки финансово - хозяйственной деятельности
предприятий, имеющих в уставном фонде долю муниципального
имущества.
Статья 23. Комитет по промышленности, транспорту, энергетике,
связи, строительству и архитектуре, жилищно - коммунальному
хозяйству, предпринимательству, планированию:
1) участвует в разработке и рассмотрении планов программ
социально - экономического развития города, в заслушивании отчетов
об их выполнении по вопросам, связанным с деятельностью комитета;
2) заслушивает на своих заседаниях доклады и сообщения
департаментов и управлений администрации города, сообщения
руководителей государственных органов, предприятий, учреждений и
организаций, расположенных и действующих на территории города, по
вопросам, входящим в компетенцию комитета;
3) запрашивает и получает от должностных лиц администрации
города, ее департаментов, управлений, государственных органов,
коммерческих структур, предприятий, учреждений, организаций,
хозяйств, расположенных на территории города, информацию,
необходимые материалы и документы по предмету ведения комитета;
4) участвует в подготовке предложений по вопросам стратегии
экономического развития города, относящихся к компетенции
комитета;
5) содействует в проведении администрацией города
экономической политики, рациональному использованию финансовых,
материальных и сырьевых ресурсов города;
6) участвует в проведении мероприятий по координации
деятельности объектов городской инфраструктуры, в области
производства товаров, работы и услуг, развитию предпринимательства
и инвестиционной деятельности, в социально - значимых сферах
экономики города;
7) участвует в разработке и утверждении структуры и
нормативных документов департаментов и управлений администрации
города, связанных с деятельностью комитета;
8) участвует в разработке и утверждении бюджета города по
вопросам, входящим в компетенцию комитета;
9) участвует в контроле за эффективным размещением
производственных объектов на территории города независимо от форм
собственности;
10) участвует в подготовке нормативных документов,
регламентирующих деятельность предприятий и организаций города;
11) участвует в реализации государственной и региональной
политики по поддержке и развитию промышленности, транспорта,
связи, строительства и жилищно - коммунального хозяйства города,
созданию более совершенных хозяйственных механизмов
функционирования этих отраслей, упорядочения предпринимательской
деятельности города;
12) участвует в работе городских структур, осуществляющих
взаимодействие с предприятиями всех отраслей промышленности
города;
13) принимает участие в разработке городских инвестиционных
программ;
14) принимает участие в разработке и реализации генерального
плана города в пределах компетенции комитета:
15) принимает участие в разработке градостроительного устава
города и контроля за их исполнением в пределах компетенции
комитета;
16) осуществляет контроль в пределах компетенции за
эффективностью деятельности особо значимых для жизнедеятельности
города унитарных и муниципальных предприятий;
17) вносит предложения на заседания Думы по поддержке
городских товаропроизводителей;
18) принимает участие в подготовке и проведении городских
мероприятий (выставках, смотрах, конкурсах и т.д.), связанных с
деятельностью комитета;
19) готовит предложения по совершенствованию структуры
городского хозяйства, выявлению дополнительных резервов и
возможностей с целью улучшения эффективности работы и выносит их
на рассмотрение администрации города и Думы;
20) принимает участие в разработке положения по рекламной
деятельности в городе совместно с комитетом собственности,
приватизации, землеустройству, торговле, сельскому хозяйству;
21) взаимодействует по вопросам своего ведения с комитетами и
комиссиями Законодательного Собрания Краснодарского края;
22) разрабатывает для Думы проекты закона Краснодарского края
в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание
Краснодарского края по вопросам, связанным с деятельностью
комитета;
23) осуществляет иные контрольные функции по собственной
инициативе или по поручению Думы.
Статья 24. Комитет по собственности, приватизации,
землеустройству, торговле, сельскому хозяйству:
(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 01.03.2001 N 6 п.5)
1) представляет на заседаниях Думы вопросы для рассмотрения и
определения приоритетных направлений социально - экономического
развития города и формирования по ним соответствующих целевых
комплексных программ;
2) ведет работу по выявлению дополнительных резервов и
возможностей развития городской инфраструктуры,
градостроительства, подготавливает по этим вопросам предложения и
вносит их на рассмотрение Думы;
3) принимает участие в утверждении и реализации генерального
плана города;
4) разрабатывает порядок владения, пользования и распоряжения
городской собственностью и земельными участками в границах города;
5) принимает участие в рассмотрении и контроле за исполнением
градостроительного кодекса РФ в городе Краснодаре;
6) рассматривает перечень объектов муниципальной
собственности, подлежащих приватизации;
7) совместно с департаментами и комитетами администрации
города разрабатывает Положения о рекламной деятельности в городе;
8) осуществляет контроль в пределах своей компетенции за
эффективностью деятельности унитарных и муниципальных предприятий;
9) принимает участие в инвентаризации и оценке объектов
градостроительной деятельности;
10) рассматривает вопросы, касающиеся использования земель,
находящихся в границах муниципального образования, порядка
пользования муниципальными землями;
11) принимает участие в разработке городских инвестиционных
программ;
12) участвует в разработке порядка пользования и распоряжения
природными ресурсами, недрами и водными объектами местного
значения;
13) подготавливает вопросы, связанные с развитием и
деятельностью агропромышленного комплекса, фермерских и
крестьянских хозяйств;
14) разрабатывает мероприятия по сохранности земель
сельскохозяйственного назначения.
15) участвует в предоставлении и контроле использования земель
для казачьих обществ, расположенных в административных границах
города Краснодара;
16) подготавливает вопросы, связанные с земельным налогом,
арендной платой за землю;
17) участвует в предоставлении земель для размещения культовых
зданий и сооружений, зарегистрированных в Управлении юстиции
Краснодарского края;
18) вносит предложения на заседание Думы по поддержке
городских товаропроизводителей, поставляющих товар в городскую
торговую сеть;
19) участвует в подготовке нормативных актов, регламентирующих
деятельность предприятий торговли всех форм собственности;
20) анализирует состояние обеспечения городских рынков и
магазинов товарами продовольственного и непродовольственного
назначения, вносит предложения по его улучшению, принимает участие
в заседании тендерных комиссий по их приобретению.
Статья 25. Комитет по социальной политике, охране труда,
связям с трудовыми коллективами:
1) разрабатывает предложения для рассмотрения Думой по
вопросам социальной защиты и социального обеспечения населения,
создания надлежащих социально - бытовых условий ветеранам,
инвалидам, многодетным малоимущим, а также работникам
муниципальных предприятий и учреждений;
2) принимает участие в разработке программ социальной защиты
населения;
3) принимает участие в осуществлении контроля по расходованию
бюджетных средств на социальную политику;
4) представляет на заседания Думы вопросы для рассмотрения и
определения приоритетных направлений социально - экономического
развития города и формирования по ним соответствующих целевых
комплексных программ, организует контроль за их исполнением;
5) содействует работе городских, а также в пределах города
краевых и районных обществ ветеранов войны и труда, инвалидов и
других аналогичных обществ;
6) осуществляет контроль за соблюдением трудового
законодательства на предприятиях и в учреждениях;
7) разрабатывает предложения по изменениям в трудовом
законодательстве, направленных на социальную защиту трудовых
коллективов и работников;
8) рассматривает трудовые конфликты с учетом законодательной
базы.
Статья 26. Комитет по вопросам законности, правопорядка,
нормотворчества и контролю за хозяйственной деятельностью:
1) разрабатывает по вопросам своей компетенции проекты решений
Думы, готовит предложения по развитию нормативно - правовой базы
города Краснодара;
2) разрабатывает для Думы проекты законов Краснодарского края
в порядке законодательной инициативы в Законодательном Собрании
Краснодарского края;
3) дает заключения по проектам решений Думы и поступившим в
комитет обращениям в пределах своей компетенции;
4) осуществляет контроль за соблюдением решений Думы органами
местного самоуправления, учреждениями, организациями,
предприятиями всех форм собственности и гражданами;
5) по поручению председателя Думы участвует в подготовке
документов в судебные органы о признании недействительными актов
органов государственной власти, местного самоуправления,
организаций, учреждений, предприятий всех форм собственности,
нарушающие права и законные интересы граждан;
6) рассматривает вопросы защиты основных прав и свобод граждан
на территории города Краснодара и принимает меры по восстановлению
нарушенных прав в пределах своей компетенции;
7) рассматривает в срок, установленный законодательством,
письма, обращения и жалобы граждан, поступившие в адрес комитета;
8) взаимодействует с правоохранительными органами,
контрольными органами местного самоуправления, городской
административной комиссией по вопросам соблюдения законности на
территории города;
9) принимает участие в разработке мероприятий по обеспечению
законности, охраны общественного порядка, защиты граждан от
преступных посягательств на территории города;
10) участвует в подготовке материалов для рассмотрения на
заседаниях Думы кандидатур на должности мировых судей;
11) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за
деятельностью исполнительных органов местного самоуправления и
деятельностью их должностных лиц; организует проверку
хозяйственной деятельности предприятий, имеющих в уставном фонде
долю муниципального имущества;
12) готовит предложения для Думы и главы администрации города
о несоответствии должностных лиц органов городского самоуправления
занимаемой должности;
13) в пределах своей компетенции организовывает депутатские
слушания, взаимодействует со средствами массовой информации по
вопросам укрепления законности и правопорядка;
14) изучает и обобщает опыт других муниципальных образований в
пределах своей компетенции;
15) участвует в подготовке предложений по проектам соглашений,
договоров и других документов по вопросам сотрудничества,
разграничения полномочий города Краснодара с муниципальными
образованиями и субъектами Российской Федерации;
16) принимает участие в подготовке и проведении мероприятий по
правовому воспитанию граждан;
17) согласовывает и вносит предложения на заседание Думы о
награждении государственными наградами и присвоении почетных
званий;
18) по решению Думы комитету могут быть предоставлены
дополнительные полномочия в соответствии с Уставом города
Краснодара.
Статья 27. Комитет по вопросам местного самоуправления,
казачества, ветеранского движения, делам военнослужащих, миграции,
межнациональным и религиозным отношениям:
1) взаимодействует с казачьими обществами Кубани, участвует в
разработке программы развития казачества на Кубани и в городе;
2) разрабатывает программу для включения в систему
государственной, военной, муниципальной службы городских казачьих
обществ, вошедших в государственный реестр;
3) взаимодействует с ветеранскими организациями;
4) осуществляет контроль за соблюдением законных прав
ветеранов войн, участников боевых действий в локальных конфликтах
и ветеранских организаций города.
5) организует взаимодействие и сотрудничество с воинскими
частями, военными учебными заведениями, военными комиссариатами и
военными кафедрами ВУЗов города;
6) изучает проблемы военнослужащих, военнослужащих, уволенных
в запас (отставку), членов их семей и осуществляет контроль за
соблюдением их законных прав;
7) анализирует миграционные процессы в городе и разрабатывает
предложения по их регулированию;
8) организует изучение состояния национальных проблем, активно
пропагандирует в средствах массовой информации историю и культуру
народов, проживающих на территории края и города, обеспечивает
развитие национальных культур;
9) обеспечивает взаимодействие с религиозными общинами,
содействует развитию свободного вероисповедания граждан города.
Статья 28. Комитет по охране здоровья и образованию:
1) осуществляет контроль за соблюдением законодательства в
области охраны здоровья, образования и науки;
2) представляет на заседания Думы вопросы для рассмотрения и
определения приоритетных направлений социально - экономического
развития города в области охраны здоровья, образования и науки,
формирования по ним целевых комплексных программ, осуществляет
контроль за их выполнением;
3) при непосредственном участии комитета, а также по
согласованию с ним утверждаются концепция и структура
здравоохранения и образования города; по согласованию с комитетом
создаются и ликвидируются муниципальные лечебно - профилактические
учреждения, а также учреждения образования, назначаются или
освобождаются от должностей их руководители;
4) принимает участие в осуществлении контроля по расходованию
бюджетных средств по здравоохранению и образованию, вносит
предложения по дополнительному ассигнованию целевых программ;
5) участвует в подготовке нормативных актов, регламентирующих
деятельность предприятий всех форм собственности, занятых в сфере
охраны здоровья и образования;
6) принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий
по развитию и эксплуатации сети больниц, поликлиник, диспансеров и
других оздоровительных учреждений всех форм собственности,
совершенствованию медицинского обслуживания горожан; разрабатывает
целевые программы по развитию и поддержанию на современном уровне
технически слабо оснащенных лечебных учреждений города;
7) вносит на заседание Думы предложения по предоставлению
налоговых льгот организациям и учреждениям, работающим в сфере
охраны здоровья, образования и науке, по согласованию с комитетом
по финансам, бюджету, банкам, налогам и инвестиционной политике;
8) разрабатывает предложения для рассмотрения Думой, связанные
с развитием в городе охраны материнства и детства, укреплением
семьи, созданием социально - бытовых условий женщинам на
производстве и в быту, развитию и эксплуатации сети родильных
домов, детских больниц, поликлиник и других оздоровительных
учреждений;
9) анализирует состояние обеспечения лечебных учреждений и
населения города лекарственными препаратами и оборудованием,
вносит предложения по его улучшению; принимает участие в заседании
тендерных комиссий по их приобретению;
10) осуществляет контроль за выполнением закона об
обязательном медицинском страховании и содействует его выполнению;
11) изучает целесообразность и вносит на рассмотрение Думы
вопросы по финансированию изданий учебных пособий, учебников,
проспектов, профессиональной периодической печати в области
образования;
12) участвует в разработке программ международных связей
города в области здравоохранения и образования; участвует в
планировании, организации и проведении международных выставок,
симпозиумов, конференций;
13) рассматривает и дает свое заключение на представление к
присвоению почетных званий работникам здравоохранения и
образования;
14) разрабатывает предложения по повышению эффективности
подготовки, переподготовки и использования специалистов с учетом
потребности города.
Статья 29. Комитет по делам молодежи, спорту, туризму,
культуре, экологии и охране окружающей среды:
1) представляет на заседания Думы вопросы для рассмотрения и
определения приоритетных направлений в области охраны окружающей
среды, культуры, спорта, туризма, молодежной политики и здорового
образа жизни; принимает участие в разработке и утверждении по ним
целевых комплексных программ; осуществляет контроль за их
выполнением;
2) разрабатывает предложения по осуществлению экологической
политики, направленной на сохранение и приумножение природных
ресурсов, улучшению состояния окружающей среды;
3) участвует в подготовке нормативных актов, регламентирующих
деятельность предприятий и учреждений всех форм собственности, в
пределах своей компетенции:
4) предварительно рассматривает проект бюджета и дает свое
заключение;
5) ведет работу по выявлению дополнительных резервов и
возможностей развития сети учреждений культуры, укреплению их
материально - технической базы;
6) принимает участие в организации досуга молодежи,
патриотического воспитания, решении проблем молодежи, оздоровлении
детей и подростков;
7) участвует в разработке программ международных связей города
в области культуры, искусства, спорта и туризма, молодежных
обменов; участвует в планировании, организации и проведении
международных выставок, симпозиумов, конференций, спортивных и
молодежных мероприятий;
8) разрабатывает порядок присвоения звания "Почетный гражданин
города Краснодара", выносит на рассмотрение Думы предложения по
присвоению этого звания конкретным гражданам;
9) рассматривает и дает свое заключение на представление к
присвоению почетных званий работникам культуры и спорта города;
10) изучает целесообразность и вносит на рассмотрение Думы
вопросы финансирования памятных изданий в городе Краснодаре, о
жизни и деятельности замечательных людей, проспектов,
профессиональной периодической печати в области культуры и
молодежной политики;
11) по ходатайству общественных организаций, творческих и
трудовых коллективов вносит на рассмотрение Думы вопросы об
увековечении памяти выдающихся людей города;
12) принимает участие в работе топонимической комиссии города
Краснодара;
13) осуществляет контроль за соблюдением законодательства в
области окружающей среды, культуры, спорта, туризма, молодежной
политики и здорового образа жизни в пределах своей компетенции.
Статья 30. При необходимости Дума может создавать комиссии,
общественные советы.
При создании комиссий, общественных советов определяются их
задачи и срок полномочий. Комиссии и советы в своей деятельности
руководствуются законодательством Российской Федерации и
Краснодарского края, Уставом города, настоящим Регламентом,
решениями Думы.
По результатам работы комиссии и советы представляют Думе свои
заключения.
(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 01.03.2001 N 6 п.5)
Для решения каких-либо конкретных задач Дума вправе создавать
помимо комиссий и советов другие органы (рабочие группы, временные
творческие коллективы и т.д.).
Раздел IV. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТОВ ДУМЫ
Статья 31. Депутат выражает волю и интересы избирателей путем
использования данного ему законом права решающего голоса при
принятии всех решений Думы, а также ведет работу в органах,
формируемых Думой, на территории города и избирательного округа.
Депутат в своих действиях руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и
Краснодарского края, Уставом города, настоящим Регламентом и
решениями Думы.
Депутат, работающий на профессиональной основе, занимает
высшую муниципальную должность городского самоуправления.
Статья 32. Депутат обеспечивается соответствующим
удостоверением, являющимся его основным документом, подтверждающим
личность и полномочия депутата, нагрудным знаком "Депутат
городской Думы Краснодара", визитными карточками, бланками
депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Положение об удостоверении и нагрудном знаке "Депутат
городской Думы Краснодара", их образцы и описание утверждаются
решением Думы.
Статья 33. Депутат осуществляет свои полномочия, как на
непостоянной, так и на профессиональной основе на срок полномочий
соответствующего созыва.
На депутата, осуществляющего свои полномочия на
профессиональной основе, распространяются нормы трудового
законодательства.
О работе депутатов на профессиональной основе Дума принимает
соответствующее решение. За исполнение своих обязанностей депутат,
работающий на профессиональной основе, получает заработную плату
из городского бюджета, устанавливаемую решением Думы.
Депутат, осуществляющий свои полномочия в Думе без отрыва от
основной деятельности, получает вознаграждение из городского
бюджета за отработанное время в размерах, определяемых решением
Думы.
Председатель Думы осуществляет непосредственное руководство
депутатами, работающими в Думе на профессиональной основе в
пределах норм трудового законодательства и Закона Краснодарского
края "О статусе депутата представительного органа местного
самоуправления в Краснодарском крае".
Статья 34. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Думы;
2) участие в работе комитетов и комиссий;
3) участие в выполнении поручений Думы и ее органов;
4) проведение депутатского расследования;
5) работа с избирателями;
6) участие в работе территориальных депутатских групп;
7) обращение с вопросами к должностным лицам администрации
города Краснодара, предприятий, организаций и учреждений,
расположенных на территории города;
8) участие в работе органов администрации города и ее округов;
9) участие в работе депутатских объединений (фракций).
Статья 35. Депутат поддерживает связь с избирателями своего
округа, учитывает их интересы и предложения в своей депутатской
деятельности, вносит их на рассмотрение Думы.
Ведет прием граждан, рассматривает письма, жалобы и обращения
избирателей, принимает меры по ним согласно действующему
законодательству.
Депутат отчитывается перед избирателями о своей деятельности
во время встреч с ними, а также через городские средства массовой
информации не реже одного раза в полугодие. Председатель Думы в
соответствии с данными, представляемыми депутатами, составляет
график отчета перед избирателями не реже одного раза в полугодие.
Депутату в его избирательном округе для организации приема
граждан предоставляется главой администрации административного
округа совместно с органом управления муниципальным имуществом
оборудованное помещение с телефоном в течение трех месяцев после
его избрания.
Статья 36. Депутат Думы имеет право на нормотворческую
деятельность, которая осуществляется в форме:
1) проектов решений и поправок к ним в порядке, установленном
Регламентом;
2) предложений о разработке и принятии новых решений Думы;
3) предложений о внесении изменений и дополнений в действующие
решения Думы и постановления главы администрации города
Краснодара.
Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,
рассматриваемым комитетом, членом которого он является.
Депутат, не являющийся членом соответствующего комитета, имеет
право участвовать в работе комитета с правом совещательного
голоса. В случае письменного уведомления комитета о желании
депутата присутствовать при рассмотрении данного вопроса, комитет
обязан проинформировать его о месте и времени заседания комитета.
Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом к
главе администрации города, руководителям органов власти,
руководителям предприятий, организаций, учреждений по кругу
вопросов, входящих в компетенцию этих органов.
Запрос вносится на заседание Думы в письменной форме. По
депутатскому запросу Дума принимает решение.
Руководитель органа или должностное лицо, к которому обращен
запрос, обязаны дать ответ на него в устной (на заседаниях Думы) и
письменной форме не позднее, чем через 15 дней со дня его
получения.
Запрос и письменный ответ на него оглашаются
председательствующим на заседании Думы.
Депутат, группа депутатов вправе обращаться с вопросом в
письменной форме к главе администрации города, руководителям
органов власти, главам административных округов, руководителям
предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории
города.
Руководитель органа, к которому обращен вопрос, обязан дать
ответ на него в письменной форме не позднее 15 дней с момента его
получения.
Депутат имеет право принимать непосредственное участие в
рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне
рассмотрения депутат должен быть извещен не позднее, чем за три
дня.
По вопросам своей депутатской деятельности депутат пользуется
правом первоочередного приема главой администрации города,
руководителями и другими должностными лицами администрации города
и административных округов, руководителями предприятий, учреждений
и организаций всех форм собственности.
При обращении депутата в органы власти и управления,
руководители этих органов обеспечивают депутата по вопросам,
связанным с его депутатской деятельностью, консультациями
специалистов, представляют им необходимую информацию и
документацию.
Депутат имеет первоочередное право выступить по вопросам своей
депутатской деятельности в средствах массовой информации.
Выступление и отчет депутата по его требованию подлежат
обязательному опубликованию в срок, согласованный с депутатом, но
не позднее 3-х дней после обращения.
Редактирование предоставленных депутатом материалов без его
согласия не допускается.
Депутат имеет право на повышение своей квалификации как
посредством обучения, так и по обмену информацией и опытом с
другими городами и регионами Российской Федерации.
Депутат обязан требовать незамедлительного устранения
нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан, в
необходимых случаях - обратиться в соответствующие органы с
требованием о пресечении нарушений. Факт нарушения может
фиксироваться в акте, составленном депутатом или по его требованию
в протоколе, составленном представителем соответствующего
правоохранительного или контрольного органа.
Должностные лица государственных, муниципальных и общественных
органов, предприятий, учреждений и организаций, к которым обращено
требование депутата, обязаны незамедлительно принять меры по
устранению нарушений, а при необходимости - привлечь виновных к
ответственности с последующим информированием об этом депутата.
Депутат Думы обладает неприкосновенностью в течение всего
срока полномочий. На территории города Краснодара он не может быть
задержан (за исключением случая задержания на месте преступления),
подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован,
привлечен к уголовной ответственности или подвергнут мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без
согласия прокурора Краснодарского края.
В соответствии с Законом "О статусе депутата представительного
органа местного самоуправления Краснодарского края" в случае
причинения депутату Думы в связи с исполнением им депутатских
полномочий увечья или иного повреждения здоровья, исключающего
дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью,
ему по решению Думы за период нетрудоспособности ежемесячно
выплачивается из городского бюджета компенсация в размере разницы
между ежемесячным денежным вознаграждением по месту основной
работы на момент выплаты компенсации и назначенной пенсией без
зачета страховых сумм по государственному страхованию.
Статья 37. Депутат Думы обязан:
1) принимать участие в заседаниях Думы;
2) осуществлять работу с избирателями, регулярно отчитываться
перед ними о своей деятельности;
3) принимать участие в работе комитетов;
4) принимать участие в выполнении поручений Думы, ее
председателя, заместителей председателя в пределах их компетенции
и комитета Думы;
5) принимать меры по обращениям избирателей в установленном
законом порядке.
Статья 38. Депутат не может быть уволен с работы, понижен в
должности, переведен на нижеоплачиваемую работу по инициативе
администрации без согласия Думы.
Депутату, работающему на профессиональной основе,
гарантируется после истечения сроков его полномочий, прежнее место
работы или равноценное, с его согласия. Непрерывный стаж по
основному месту работы сохраняется.
Трудовые отношения депутата, работающего в Думе на
профессиональной основе, прекращаются одновременно с окончанием
срока депутатских полномочий соответствующего созыва Думы.
При увольнении в связи с ликвидацией Думы или при сокращении
ее штата и устройстве на другую работу депутату, работавшему в
Думе на профессиональной основе, в течение года с момента
увольнения выплачивается из городского бюджета разница между новым
должностным окладом и получаемым им ранее.
Статья 39. Все депутаты обеспечиваются равными условиями для
выполнения своих депутатских обязанностей.
Главой административного округа выделяется помещение,
оснащенное оргтехникой и средствами связи, для депутатской группы
этого округа для работы и приема избирателей.
Управляющим делами администрации города Краснодара и главами
административных округов безвозмездно предоставляются залы для
встреч депутатов с избирателями.
Статья 40. Депутат вправе иметь помощников, работающих на
постоянной основе и на общественных началах.
(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 01.03.2001 N 6 п.5)
Депутату Думы устанавливается общий фонд оплаты труда
помощников в размере ежемесячного должностного оклада (и
квалификационной надбавки) депутата, работающего на
профессиональной основе. В пределах указанного фонда оплаты труда
депутат самостоятельно определяет заработную плату помощников с
учетом личного вклада. Помощнику возмещаются суммы затрат на
канцелярские расходы в размере до 5% от заработной платы при
наличии подтверждающих документов.
(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 26.12.2001 N 18 п.6)
Депутат осуществляет по отношению к своим помощникам функции
руководителя.
Прием и увольнение с работы помощника депутата Думы
производится распоряжением председателя Думы. Помощник принимается
на работу по представлению депутата на период, не превышающий срок
полномочий депутата (кроме случая досрочного прекращения
полномочий депутата), с оформлением контракта, предусматривающего
трехмесячный испытательный срок. Все помощники обладают равными
правами.
(абзац 4 в ред. Решения городской Думы Краснодара от 19.01.2001 N
5 п.14)
Помощник депутата Думы, работающий по трудовому договору,
состоит в штате аппарата Думы, если данная работа является его
основной трудовой деятельностью.
Фонд оплаты труда помощников, а также их материально -
техническое обеспечение предусматривается в смете расходов на
содержание аппарата Думы.
Депутат Думы обязан ежемесячно до 25 числа представлять
председателю Думы табель учета рабочего времени помощника за своей
подписью.
Постоянное место работы помощника определяет депутат Думы.
Депутат Думы обязан письменно определить функциональные
обязанности своего помощника в течение 3-х дней после приема на
работу и осуществлять контроль за их выполнением.
Статья 41. Освобождение депутата от выполнения
производственных или служебных обязанностей по месту основной
работы на время осуществления депутатской деятельности, заседаний
Думы производится на основании официального уведомления
председателя Думы. Руководитель учреждения, предприятия,
организации, где работает депутат, не вправе препятствовать
исполнению им его депутатских обязанностей.
Депутат освобождается от выполнения производственных или
служебных обязанностей на время осуществления депутатской
деятельности, за что имеет право получать компенсацию в размере
семнадцати минимальных размеров оплаты труда, а председатель
комитета на не профессиональной основе городской Думы в размере
восемнадцати минимальных размеров оплаты труда, заместитель
председателя городской Думы на не профессиональной основе в
размере девятнадцати минимальных размеров оплаты труда.
Компенсация производится из средств городского бюджета в пределах
сметы расходов на содержание Думы.
(абзац в ред. Решения городской Думы Краснодара от 28.06.2001 N 12
п.12)
Статья 42. Депутат и его помощники имеют право бесплатного
проезда на городском транспорте, кроме такси.
Городская Дума обеспечивает каждого нуждающегося депутата
телефонной связью вне очереди по месту регистрации его
жительства.
(абзац в ред. Решения городской Думы Краснодара от 26.12.2001 N 18
п.6)
Статья 43. Невыполнение должностными лицами, работниками
органов местного самоуправления, руководителями предприятий,
учреждений, организаций, общественных объединений законных
требований депутата, связанных с осуществлением им депутатских
полномочий, создание ему препятствий в осуществлении депутатской
деятельности, неправомерное воздействие на депутата и членов его
семьи, насилие или угроза применения к ним насилия в целях
прекращения или изменения характера депутатской деятельности
влечет ответственность, предусмотренную законом.
Статья 44.
1. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях:
1) избрания депутата в другой представительный орган местного
самоуправления;
2) письменного заявления депутата о сложении им своих
полномочий;
3) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом;
(пункт 4 в ред. Решения городской Думы Краснодара от 01.03.2001 N
6 п.5)
5) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным
по решению суда, вступившим в законную силу;
6) смерти депутата;
7) при объявлении гражданина, являющегося депутатом, умершим,
безвестно отсутствующим на основании решения суда.
Статья 45.
1. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы в случае
избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по
Закону Краснодарского края "О местном самоуправлении в
Краснодарском крае" несовместимо с выполнением полномочий депутата
Думы или избрания депутата в другой представительный орган
местного самоуправления, оформляется решением Думы, принимаемым
большинством голосов от общего числа депутатов Думы.
2. Основанием для рассмотрения вопроса о даче согласия о
досрочном прекращении полномочий депутата Думы в случаях,
указанных в п. 1 настоящей статьи, является его личное заявление с
указанием конкретных причин, направленное в Думу, или
представление прокурора города Краснодара.
Раздел V. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ДУМЫ
Статья 46.
1. Заседания могут быть очередными, внеочередными и
чрезвычайными. Заседания Думы созывает председатель Думы, в его
отсутствие или по его поручению - заместитель председателя Думы.
2. Первое заседание вновь избранной Думы проводится не позднее
двух недель с момента избрания не менее двух третей от общего
числа депутатов Думы.
Первое заседание созывает и ведет до избрания
председательствующего председатель городской территориальной
избирательной комиссии.
На первом заседании Думы депутаты проводят выборы председателя
Думы, его заместителей в порядке, предусмотренном настоящим
Регламентом.
3. На заседаниях Думы председательствует председатель Думы. В
его отсутствие заседание Думы ведет по поручению председателя Думы
один из его заместителей.
В случае не избрания председателя Думы на первом заседании
Думы, на последующих заседаниях впредь до избрания председателя
заседания ведет глава администрации города Краснодара, в случае
его отсутствия председательствующий избирается из числа депутатов
в соответствии с Регламентом Думы.
В случаях отсутствия председателя Думы, его заместителей,
председательствующий избирается из состава депутатов Думы.
Заседание Думы правомочно, если присутствует не менее 2/3 от
числа избранных депутатов Думы.
4. Очередные заседания созываются председателем Думы
Краснодара, а в его отсутствие - одним из его заместителей, не
реже одного раза в месяц.
5. Заседания Думы проводятся открыто, гласно, освещаются в
средствах массовой информации.
6. На заседании Думы имеет право присутствовать глава
администрации города Краснодара, присутствуют приглашенные.
7. По решению Думы на ее заседания могут быть приглашены
представители государственных органов, общественных объединений,
научных учреждений, эксперты и другие специалисты для
предоставления необходимых сведений и заключений по
рассматриваемым Думой вопросам.
8. Дума может принять решение о проведении закрытого
заседания. Решение о проведении закрытого заседания принимается
большинством голосов. Сведения о содержании закрытых заседаний
Думы не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами
Думы только для их депутатской деятельности.
Статья 47. Внеочередные заседания Думы созываются
председателем Думы, а в его отсутствие - заместителями
председателя Думы, не позднее, чем в недельный срок по предложению
главы администрации, либо по требованию не менее одной трети от
общего числа депутатов Думы.
Предложения о созыве внеочередного заседания направляются
председателю Думы в письменном виде с указанием вопросов,
предлагаемых к включению в повестку дня, обоснованием
необходимости внеочередного заседания.
Статья 48. Чрезвычайное заседание Думы созывается
председателем Думы, а в его отсутствие - заместителями, в течение
12 часов с момента наступления следующих ситуаций:
1) введении на территории города чрезвычайного положения;
2) наличии угрозы конституционному строю государства, внешнего
военного нападения, возникновения межнациональных или иных
конфликтов;
3) массовых нарушениях общественного порядка в городе;
4) возникновении эпидемий, стихийных бедствий;
5) осуществлении террористических актов, связанных с захватом
людей;
6) других чрезвычайных обстоятельствах.
Статья 49.
1. Городская Дума рассматривает вопросы, отнесенные к ее
компетенции Уставом города Краснодара.
2. Право внесения проектов решений в Думу принадлежит
комитетам и комиссиям Думы, депутатским объединениям Думы,
председателю Думы, его заместителям, депутатам Думы, главе
администрации города.
3. При внесении проекта решения в Думу должны быть
представлены:
пояснительная записка к проекту решения;
текст проекта решения;
перечень правовых актов органов городского самоуправления,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
дополнению или принятию в связи с принятием данного решения;
финансово - экономическое обоснование (в случае внесения
проекта решения, реализация которого требует материальных затрат).
При внесении проекта решения в Думу администрацией города
копия текста проекта решения должна быть представлена также на
магнитном носителе.
В случае внесения проекта решения в Думу главой администрации
города кроме вышеуказанных материалов представляется постановление
главы администрации города о внесении соответствующего проекта
решения и копия листа согласования к нему.
4. Непосредственно в текст внесенного в Думу проекта решения
должны быть включены следующие положения:
о финансовых, материально - технических, организационных
средствах для обеспечения выполнения данного решения;
о сроках и ответственных за исполнение конкретных пунктов
решения;
о сроке и порядке вступления в силу решения Думы;
о признании утратившими силу и о приостановлении действия
ранее принятых решений Думы в связи с принятием данного решения;
о приведении главой администрации города своих правовых актов
в соответствие с принятым решением;
об органе (лице), ответственном за осуществление контроля за
выполнением данного решения.
Проект решения визируется внесшим его лицом и составителем
проекта.
5. Подготовленный к внесению в Думу проект решения и материалы
к нему, предусмотренные частями первой и второй пункта 3 настоящей
статьи, направляются не позднее, чем за 14 дней до заседания Думы
председателю Думы.
Председатель Думы направляет поступивший проект решения и
материалы к нему для рассмотрения в отраслевой комитет городской
Думы в соответствии с вопросами его ведения.
Одновременно проект решения Думы направляется в комитеты и
комиссии Думы, депутатские объединения Думы, главе администрации
города для рассмотрения и подготовки отзывов, предложений и
замечаний. Отзывы, предложения и замечания могут быть представлены
не позднее, чем за 9 рабочих дней до заседания Думы.
6. После внесения проекта решения в Думу аппарат Думы
осуществляет согласование проекта решения Думы в следующем
порядке:
начальник юридического отдела Думы;
руководитель аппарата Думы;
председатель отраслевого комитета Думы;
председатель Думы.
7. Отраслевой комитет Думы рассматривает на своем заседании
проект решения и поступившие отзывы, предложения и замечания,
которые им при необходимости обобщаются.
По результатам рассмотрения проекта решения отраслевой комитет
Думы принимает одно из следующих решений:
согласиться с предложенным проектом решения и рекомендовать
предложенный проект решения для рассмотрения Думой;
направить проект решения на экспертизу;
рекомендовать Думе возвратить проект решения органу (лицу),
внесшему данный проект, с обоснованием данного решения.
В решении отраслевого комитета Думы также указывается мнение
комитета в отношении поступивших предложений и замечаний.
8. Обсуждение проекта решения в комитетах Думы проходит
открыто. Депутаты Думы, не являющиеся членами отраслевого
комитета, глава администрации города, заместитель главы
администрации города, представитель администрации города в
городской Думе, представитель главы администрации города по
данному проекту решения вправе присутствовать с правом
совещательного голоса на заседаниях отраслевого комитета при
обсуждении проекта решения.
9. Проект решения Думы, материалы к нему, решение отраслевого
комитета Думы после рассмотрения направляются не позднее чем за 6
рабочих дней до заседания Думы председателю Думы для включения в
проект повестки дня очередного заседания Думы.
10. Проекты решений, материалы, замечания и предложения к ним
выдаются депутатам Думы, главе администрации города, заместителю
главы администрации города, представителю администрации города в
городской Думе, прокурору города не позднее, чем за 3 рабочих дня
до заседания Думы.
(ст. 49 в ред. Решения городской Думы Краснодара от 04.05.2001 N 9
п.9)
Статья 50. Депутаты представительных органов власти краевого и
федерального уровня могут присутствовать на заседаниях Думы.
Список приглашенных формируется и подписывается председателем
Думы на основе предложений депутатов и комитетов Думы и оглашается
на заседании Думы. Граждане принимают участие в работе заседаний
Думы в составе приглашенных.
В случае, если приглашенный не имеет возможности прибыть на
заседание Думы по уважительной причине, он в обязательном порядке
дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом
случае ответ этого лица доводится до сведения депутатов
председательствующим.
Представители средств массовой информации должны быть
аккредитованы в Думе с выдачей соответствующего удостоверения на
право присутствия в зале заседания.
Приглашенные не имеют права вмешиваться в работу Думы, обязаны
соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям
председательствующего на заседании.
Лицо, не являющееся депутатом, в случае нарушения порядка
может быть удалено из зала заседания по указанию
председательствующего.
Приглашенные имеют право выступать на заседании Думы только с
разрешения председательствующего на Думе.
О вопросах, рассмотренных Думой и принятых ею решениях, по
поручению председателя Думы делается сообщение в средствах
массовой информации.
Статья 51. Заседания Думы начинаются с исполнения гимнов
России и Краснодарского края.
(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 01.03.2001 N 6 п.5)
Дума в начале каждого заседания избирает из числа депутатов
секретаря заседания, обсуждает порядок работы и принимает повестку
дня.
Дополнительно на заседании Думы в повестку дня включаются
вопросы, носящие безотлагательный характер при наличии
подготовленного проекта решения. Вопрос о включении решается
голосованием по каждому предложению большинством голосов от числа
присутствующих на заседании депутатов.
Один раз в квартал председатель Думы в письменном виде
информирует депутатов о ходе выполнения ранее принятых решений.
Статья 52. Время докладов на заседаниях Думы предоставляется,
как правило, до 10 мин., для содокладов до 7 мин., для выступлений
до 5 мин., для повторных выступлений до 3 мин., для ответов на
вопросы докладчика и содокладчика до 10 мин., для справок,
замечаний, вопросов по мотивам голосования и реплик до 1 мин.
Общее время на рассмотрение одного вопроса повестки дня, как
правило, не должно превысить 1,5 часа, при отсутствии доклада и
содоклада - 60 мин., если не будет иного решения Думы. Через
каждые 1,5 часа работы заседания Думы объявляется перерыв на 15
минут.
В ходе обсуждения проектов решений на заседании Думы
принимаются к рассмотрению только письменные поправки к проектам
решений, переданные председательствующему на заседании.
Статья 53. Депутат может выступить на одном заседании по
одному и тому же вопросу не более двух раз.
Если выступающий превысил отведенное для выступления время,
или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий
после предупреждения может лишить его слова по обсуждаемому
вопросу повестки дня.
Если депутат не реагирует на неоднократные предупреждения
председательствующего, то председательствующий может внести на
рассмотрение Думы вопрос об удалении депутата из зала заседания на
время рассмотрения этого вопроса.
Выступающий в Думе не вправе нарушать правила депутатской
этики, употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения,
наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Думы и других лиц,
допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать
заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям,
вносить предложения, заведомо нарушающие права граждан и
действующее законодательство.
В случае нарушения указанных правил председательствующий
предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает
его права выступления в течение всего заседания.
Статья 54. Принятое Думой решение в течение четырех рабочих
дней с учетом принятых изменений и дополнений оформляется
аппаратом, визируется у председателя Думы. Глава администрации
города в течение трех рабочих дней подписывает решение Думы,
которое скрепляется его печатью, копии принятых решений
рассылаются заинтересованным лицам.
(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 04.05.2001 N 9 п.9)
В случае несогласия с решением Думы, глава администрации
города направляет в десятидневный срок решение на повторное
рассмотрение в Думу со своими письменными поправками. Если при
повторном рассмотрении решение принято не менее 2/3 голосов от
общего числа депутатов Думы, оно считается принятым и глава
администрации города обязан его подписать.
Указанное решение не может еще раз возвращаться в Думу и в
случае не подписания главой администрации города в трехдневный
срок подписывается председателем Думы и рассылается за его
подписью.
Если глава администрации города не подписал решение Думы и не
внес свои поправки в установленные сроки, то решение Думы
считается принятым, подписывается председателем Думы и рассылается
за его подписью.
Решения Думы, принятые ею в пределах своей компетенции,
обязательны для исполнения всеми расположенными на территории
города Краснодара государственными, муниципальными органами и
общественными организациями, предприятиями, учреждениями,
независимо от подчиненности и форм собственности, должностными
лицами и гражданами.
Решения Думы рассылаются главе администрации города
Краснодара, исполнителям.
Статья 55. Во время заседания Думы ведется видео и аудио
запись, протокол, который визируется депутатами, чьи поправки были
приняты. Протокол подписывается председательствующим на заседании
Думы и секретарем заседания Думы.
Ответственность за своевременное и качественное ведение
протокола заседаний и оформление решений Думы возлагается на
секретаря и руководителя аппарата.
Статья 56. Депутат Думы обязан присутствовать (принимать
участие) на ее заседаниях. О невозможности присутствовать по
уважительной причине депутат заблаговременно информирует
должностных лиц Думы.
По предложению мандатной комиссии Дума вправе объявить
депутату общественное порицание за неявку на заседание Думы без
уважительной причины.
По представлению председателя Думы на заседании может быть
принято решение об информации о депутатах, систематически не
участвующих в заседаниях Думы или ее органов, которое может быть
опубликовано в городских средствах массовой информации.
Статья 57. На заседании Думы депутат имеет право:
1) избирать и быть избранным в органы Думы;
2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых
Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых Думой;
3) предлагать вопросы для рассмотрения Думы;
4) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку
рассматриваемых и существу обсуждаемых вопросов;
5) вносить предложения о заслушивании отчета комитета,
комиссии Думы либо должностного лица Думы, с указанием срока
отчета;
6) вносить в Думу предложения о необходимости проведения
проверок исполнения государственными и общественными органами,
предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на
территории города, законов Российской Федерации, Краснодарского
края, Устава города, решений Думы;
7) вносить в Думу предложения о проведении депутатских
проверок по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы;
8) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и
содокладчикам, а также председательствующему, требовать ответ и
давать ему оценку;
9) вносить письменные поправки к проектам принимаемых Думой
решений;
10) оглашать на заседаниях общественно значимые мнения
граждан;
11) знакомиться с протоколами заседаний Думы;
12) пользоваться другими правами, установленными настоящим
Регламентом.
Статья 58. Для совместной деятельности и выражения единой
позиции депутаты Думы могут образовывать депутатские объединения,
фракции по определенному ими признаку (территориальному, целевому,
принадлежности к избирательному объединению и т.д.).
Для создания депутатского объединения (фракции) группа
депутатов Думы, численностью не менее пяти человек принимает
решение, где указывает наименование объединения (фракции), его
цели и задачи, состав лиц.
Депутатское объединение (фракция) регистрируется решением
Думы.
Статья 59. Депутатские объединения (фракции) обладают равными
правами. Депутаты, не входящие в состав какого-либо объединения
(фракции), могут присоединиться к одному из них по своему выбору
при наличии его письменного заявления и согласия членов данного
депутатского объединения (фракции).
Решение о приеме принимается депутатским объединением
(фракцией) и оглашается на очередном заседании Думы.
Статья 60. Депутатские объединения (фракции) работают в тесном
контакте с постоянными комитетами Думы и другими депутатскими
формированиями. Депутатские объединения (фракции) вправе
публиковать в средствах массовой информации свои программы, не
противоречащие Конституции РФ, законам РФ и Краснодарского края.
Статья 61. Глава администрации города в недельный срок
направляет председателю Думы один экземпляр принятых
постановлений. Председатель Думы определяет порядок ознакомления
депутатов с ними.
Статья 62. Председательствующий на заседании Думы:
1) открывает заседание и закрывает заседание по решению Думы;
2) ставит на обсуждение Думы проект повестки дня, порядок
работы;
3) предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений;
4) ставит на голосование проекты принимаемых нормативных и
иных актов, другие поступившие предложения, объявляет результаты
голосования;
5) отвечает на обращенные к нему вопросы;
6) обеспечивает следование настоящему Регламенту и
поддерживает порядок в зале заседаний.
Статья 63. Никто не вправе выступать на заседании Думы без
разрешения председательствующего.
Статья 64. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть
прекращены по решению Думы, принимаемому большинством голосов от
числа присутствующих.
Раздел VI. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
Статья 65. Решения Думы принимаются на ее заседаниях открытым
(в том числе поименным) или тайным голосованием.
Вопросы отзыва, доверия, недоверия должностным лицам городской
администрации рассматриваются тайным голосованием.
При голосовании по каждому вопросу депутат Думы имеет один
голос, подавая его за или против принятия решения, либо
воздерживаясь.
Депутат лично осуществляет свое право на голосование.
Депутат, отсутствующий во время голосования, не вправе подать
свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.
Статья 66. В случае, если предложено более двух вариантов
решения вопроса, то один из них принимается за основу, если ни
один из вариантов решения не набрал требуемого числа голосов, то
данный вопрос снимается с рассмотрения.
Затем проводится обсуждение каждого пункта проекта решения,
принятого за основу, и голосование отдельно по каждому пункту.
Окончательно проводится голосование за решение в целом с
учетом проведенного ранее голосования по пунктам.
Статья 67. Перед началом открытого голосования
председательствующий сообщает количество предложений, которые
ставятся на голосование, уточняет их формулировки и
последовательность, в которой они ставятся на голосование,
напоминает каким числом голосов может быть принято решение.
После объявления председательствующим о начале голосования
никто не вправе прервать голосование.
По окончании подсчета голосов председательствующий сообщает
количество поданных голосов и объявляет принято или не принято
решение.
Статья 68. Тайное голосование осуществляется путем
использования бюллетеней, форма и текст которых устанавливаются
счетной комиссией.
Состав счетной комиссии определяет Дума открытым голосованием.
В состав счетной комиссии не могут входить депутаты, чьи
кандидатуры вынесены на голосование в состав избираемых органов
или на посты должностных лиц.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя
комиссии.
Решения счетной комиссии принимается большинством голосов.
Бюллетени для голосования изготавливаются под контролем
счетной комиссии. Порядок проведения тайного голосования
объявляется председателем счетной комиссии.
Счетная комиссия обязана сообщать условия для тайной подачи
голосов.
Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются
бюллетени не установленной формы, а также бюллетени, по которым
невозможно определить волеизъявления депутатов. Дополнения,
внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет
протокол, который подписывается всеми ее членами.
Доклад счетной комиссии о результатах тайного голосования
утверждает Дума.
На основании доклада счетной комиссии о результатах тайного
голосования председательствующий объявляет какое решение принято,
а при выборах называет избранные кандидатуры. Результаты тайного
голосования оформляются решением Думы.
Статья 69. Поименное голосование проводится по решению Думы.
Вопрос о поименном голосовании решается на Думе по требованию не
менее 1/3 депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 70. Представителю депутатского объединения (фракции)
предоставляется слово для содоклада по вопросам, рассматриваемым
на заседании Думы, если за это проголосует не менее 1/5 от
установленного числа депутатов Думы.
Статья 71. Решения по вопросам нормативного характера
считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от
числа депутатов, избранных в Думу.
Иные решения принимаются большинством голосов от числа
присутствующих на заседании депутатов, за исключением вопросов,
предусмотренных настоящим Регламентом.
По процедурным вопросам Дума принимает постановления,
подписываемые председателем Думы, которые вступают в силу с
момента подписания, если в них не указывается иное.
К процедурным вопросам относятся вопросы подготовки
мероприятий, проводимых Думой и ее комитетами, участия в
мероприятиях, проводимых городской и краевой администрациями.
При возникновении разногласий в ходе рассмотрения вопросов на
заседании Думы возможно образование согласительных комиссий для
урегулирования спорных вопросов с привлечением специалистов и
независимых экспертов.
Раздел VII. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ
Статья 72. По вопросам своего ведения Дума проводит
депутатские слушания.
На депутатских слушаниях могут обсуждаться проблемы, требующие
публичного обсуждения.
Депутатские слушания проводятся по инициативе председателя
Думы, его заместителей, комитетов, депутатов.
Организация и проведение депутатских слушаний возлагаются
председателем Думы на соответствующий комитет. Комитеты могут
совместно проводить депутатские слушания.
Статья 73. Информация о теме депутатских слушаний, времени и
месте их проведения передается депутатам и средствам массовой
информации не позднее чем за 7 дней до начала депутатских
слушаний.
Порядок слушаний и состав лиц, приглашаемых для участия в них,
определяется комитетом, которым проводятся эти слушания.
Статья 74. Депутатские слушания могут заканчиваться принятием
рекомендаций по обсуждаемому вопросу.
Рекомендации депутатских слушаний принимаются путем одобрения
большинством участников.
Статья 75. Депутатские слушания протоколируются. Протокол
слушаний подписывается председательствующим.
Рекомендации депутатских слушаний могут опубликовываться в
печати.
Раздел VIII. АППАРАТ ДУМЫ
Статья 76. Аппарат Думы работает под общим руководством
председателя Думы и его заместителей.
Структура аппарата Думы утверждается решением Думы нового
созыва по итогам проведения аттестации в установленном законом
порядке.
Фонд оплаты труда аппарата Думы утверждается решением Думы по
предложению председателя Думы.
Служащие аппарата назначаются и увольняются распоряжением
председателя Думы.
Должностные обязанности руководителя аппарата, служащих
аппарата утверждаются председателем Думы.
В своей деятельности аппарат руководствуется Законами
Российской Федерации и Краснодарского края, Уставом города,
настоящим Регламентом, решениями Думы.
Статья 77. Аппарат оказывает содействие депутатам Думы в
осуществлении их полномочий, оказание методической и
консультативной помощи по вопросам депутатской деятельности, в том
числе и отчетов перед избирателями.
Статья 78. Аппарат обеспечивает организацию подготовки
заседания Думы и работу комитетов Думы.
Статья 79. Аппарат Думы:
1) организует функционирование единой системы делопроизводства
в Думе и ее комитетах;
2) осуществляет подготовку документов для сдачи в
государственный архив;
3) обеспечивает соответствие издаваемых Думой официальных
документов действующему законодательству;
4) представляет в установленном порядке интересы Думы в
судебных и других органах при рассмотрении правовых вопросов;
5) участвует в подготовке договоров, соглашений, заключений,
подписываемых председателем Думы от ее имени, с государственными
организациями, зарубежными фирмами, коммерческими и банковскими
структурами;
6) осуществляет контроль за полнотой согласований,
редактированием проектов, оформлением принятых решений;
7) осуществляет контроль за полнотой, качеством и сроками
исполнения распоряжений и поручений председателя Думы. Анализирует
итоги исполнительской дисциплины, готовит предложения по ее
укреплению;
8) обеспечивает ведение учета поступающей корреспонденции,
своевременное и правильное ее прохождение;
9) оказывает помощь депутатам в своевременном и правильном
рассмотрении вопросов, поставленных в письменных и устных
обращениях избирателей, вносит предложения по улучшению этой
деятельности;
10) организует прием граждан руководством Думы;
11) ведет учет и систематизацию периодической печати,
законодательных и правовых материалов, обеспечивает накопление
информационно - справочных данных по юридическим вопросам в
компьютерном банке данных Думы;
12) принимает участие в организации учебы депутатов и кадров
аппарата;
13) обеспечивает разработку и организацию изготовления
образцов бланков, документов, печатей, удостоверений, необходимых
для деятельности Думы и ее аппарата;
14) ведет оформление приема, передвижения и увольнения кадров.
Ведет учет трудовых отпусков, документации, связанной с кадровой
работой;
15) ведет табель учета рабочего времени депутатов Думы, их
помощников, работников аппарата.
Статья 80. Аппарат Думы может:
1) вносить на рассмотрение Думы предложения по вопросам своей
деятельности;
2) запрашивать у соответствующих государственных и
общественных организаций и органов необходимые для работы
документы и информационно - справочные материалы;
3) привлекать работников государственных органов, общественных
организаций, специалистов к участию в подготовке вопросов,
вносимых на рассмотрение Думы, ее комитетов, комиссий,
содействовать проведению проверок исполнения решений Думы,
постановлений главы администрации города, обращений граждан.
Статья 81. Служащие аппарата несут личную ответственность за
выполнение возложенных на них обязанностей.
Аппарат Думы работает на профессиональной основе, на его
работников распространяется законодательство о труде Российской
Федерации в полном объеме. По условиям оплаты труда, социально -
бытовому обслуживанию они приравниваются к служащим аппарата
администрации города.
Председатель
городской Думы Краснодара
А.И.КИРЮШИН |
