ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2000 г. N 396-П
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
РАЗВИТИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять в первом чтении проект закона Краснодарского края
"О порядке формирования и расходования средств Бюджета развития
Краснодарского края", внесенный комитетом Законодательного
Собрания края по финансам, бюджету, банкам, налогам,
инвестиционной деятельности и внешнеэкономическим связям
(прилагается).
2. Комитету Законодательного Собрания края по финансам,
бюджету, банкам, налогам, инвестиционной деятельности и
внешнеэкономическим связям обобщить предложения, замечания
депутатов, с учетом поступивших поправок доработать указанный
законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного
Собрания края во втором чтении.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания края по финансам, бюджету,
банкам, налогам, инвестиционной деятельности и внешнеэкономическим
связям.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Краснодар
14 января 2000 года
N 396-П
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 14 января 2000 г. N 396-П
Проект
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА РАЗВИТИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Настоящий Закон принят на основании Бюджетного кодекса
Российской Федерации, Устава Краснодарского края и определяет
порядок формирования и расходования средств Бюджета развития
Краснодарского края (далее - Бюджет развития), предназначенных для
осуществления на конкурсной основе государственной поддержки
инвесторов, финансирующих высокоэффективные инвестиционные
проекты, либо путем предоставления им государственных гарантий
Краснодарского края, либо путем непосредственного выделения им
средств на конкурсной, возвратной, срочной и платной основах.
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон применяется к отношениям, возникающим между
органами государственной власти Краснодарского края и
хозяйствующими субъектами в ходе исполнения Бюджета развития и
осуществления инвестиционной деятельности.
2. Настоящий Закон призван обеспечить сохранность,
возвратность и целевое использование средств Бюджета развития.
Статья 2. Бюджет развития Краснодарского края
1. Бюджет развития является специальным инструментом
государственного регулирования инвестиционной деятельности в
Краснодарском крае, позволяющим обеспечивать осуществление функций
администрации края по реализации инвестиционной программы
Краснодарского края.
2. Бюджет развития формируется для кредитования,
инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов.
3. Бюджет развития призван обеспечить использование денежных
средств для:
реализации проектов инвестиционной программы Краснодарского
края;
формирования и увеличения доли государственной собственности
Краснодарского края;
осуществления структурной перестройки экономики Краснодарского
края и обеспечения экономического роста;
увеличения налоговых поступлений в краевой бюджет и создания
дополнительных рабочих мест в крае;
развития инновационных технологий, способствующих снижению
прямых и косвенных затрат краевого бюджета.
4. Объем денежных средств, направляемых в Бюджет развития,
устанавливается законом Краснодарского края о Бюджете развития на
очередной финансовый год.
Статья 3. Источники формирования средств Бюджета развития
1. Средства Бюджета развития формируются за счет следующих
источников:
внутренних и внешних заимствований Краснодарского края на
инвестиционные цели;
иных нетрадиционных источников.
2. Денежные средства Бюджета развития аккумулируются на
специальном счете в главном управлении Центрального банка
Российской Федерации по Краснодарскому краю.
Статья 4. Использование денежных средств Бюджета развития
1. Денежные средства Бюджета развития направляются на:
финансирование высокоэффективных инвестиционных проектов,
отобранных на конкурсной основе в соответствии с настоящим
Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами
Краснодарского края;
исполнение обязательств администрации Краснодарского края по
предоставленным инвесторам государственным гарантиям за счет
средств Бюджета развития в соответствии с порядком, утвержденным
Законодательным Собранием Краснодарского края;
исполнение обязательств администрации Краснодарского края,
возникающих в результате внутренних и внешних заимствований на
инвестиционные цели.
2. Отвлечение временно свободных денежных средств Бюджета
развития на финансовые операции, не связанные с реализацией
инвестиционных проектов Бюджета развития, не допускается.
Статья 5. Управление Бюджетом развития
1. Управление Бюджетом развития осуществляет администрация
Краснодарского края.
2. По поручению администрации Краснодарского края
уполномоченные на то органы по управлению Бюджетом развития:
осуществляют оперативное управление Бюджетом развития;
проводят анализ, оценку и отбор инвестиционных проектов для
предоставления денежных средств и государственных гарантий за счет
Бюджета развития;
предоставляют инвесторам от имени администрации Краснодарского
края государственные гарантии за счет средств Бюджета развития;
обеспечивают согласованное финансирование инвестиционных
проектов за счет средств инвесторов и средств, выделяемых из
Бюджета развития.
3. Деятельность по управлению Бюджетом развития регулируется
настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми
актами Краснодарского края.
Статья 6. Предоставление государственных гарантий
Краснодарского края
1. Государственные гарантии Краснодарского края за счет
средств Бюджета развития (далее - государственные гарантии края) -
обязательство администрации Краснодарского края возместить
кредитору за счет Бюджета развития часть фактически
предоставленных им средств на финансирование инвестиционного
проекта в случае невозврата заемщиком основного долга в срок,
установленный кредитным договором.
2. Государственные гарантии края за счет Бюджета развития
предоставляются заемщикам (инвесторам) в пользу кредитных
организаций, резидентов и нерезидентов Российской Федерации на
равных правах и в рамках верхнего предела государственного долга и
поручительств, устанавливаемых законом Краснодарского края о
Бюджете развития на очередной финансовый год.
3. Предоставление государственных гарантий края за счет
средств Бюджета развития осуществляется на конкурсной основе в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
и законодательством Краснодарского края.
4. Соотношение между размером государственных гарантий края,
предоставляемых за счет Бюджета развития, и размером фактически
предоставляемых кредитором средств для реализации конкретного
инвестиционного проекта устанавливается в соответствии с
действующим законодательством Краснодарского края.
Статья 7. Порядок проведения инвестиционных конкурсов
Порядок проведения инвестиционных конкурсов в целях либо
предоставления инвесторам государственных гарантий края за счет
средств Бюджета развития, либо выделения инвесторам денежных
средств за счет средств Бюджета развития на финансирование
инвестиционных проектов на условиях возвратности, платности и
срочности устанавливается в соответствии с действующим
законодательством Краснодарского края.
Статья 8. Условия и порядок предоставления инвесторам
государственных гарантий края и выделения инвесторам денежных
средств за счет средств Бюджета развития
1. Предоставление инвесторам государственных гарантий края за
счет средств Бюджета развития и выделение инвесторам денежных
средств на финансирование инвестиционных проектов за счет средств
Бюджета развития осуществляются при одновременном выполнении
следующих условий:
более высоком относительно других инвестиционных проектов
уровне отдачи в Бюджет развития на каждый рубль предоставляемых
государственных гарантий края за счет средств Бюджета развития или
выделяемых денежных средств на финансирование инвестиционного
проекта за счет средств Бюджета развития;
наличии у заемщика собственных денежных средств в размере не
менее 10 процентов полного объема финансирования инвестиционного
проекта;
диверсификации риска государства с частным капиталом (наличие
частных соинвесторов и кредиторов, готовых предоставить средства
на финансирование инвестиционного проекта совместно с
государством, в том числе наличие у инвестора собственных средств,
не покрытых государственной гарантией края).
2. Выделение денежных средств за счет средств Бюджета развития
осуществляется:
путем кредитования отобранных на конкурсах инвестиционных
проектов, обеспеченных собственными средствами инвестора и иными
источниками финансовых ресурсов в дополнение к средствам Бюджета
развития;
посредством прямых инвестиций в имущество коммерческих
организаций, осуществляющих инвестиционные проекты, при
соответствующем увеличении доли государственной собственности
Краснодарского края в уставных капиталах этих организаций.
3. Кредитование инвестиционных проектов из Бюджета развития
осуществляется исключительно путем оплаты счетов за товары,
услуги, необходимые для реализации указанных проектов, в объемах и
по графикам, которые согласованы с уполномоченными на то
администрацией Краснодарского края органами исполнительной власти.
4. Кредитование и гарантийное обеспечение инвестиционных
проектов осуществляются поэтапно. На каждом этапе доля, которую
составляют выделяемые денежные средства за счет средств Бюджета
развития от общего объема средств, необходимых для финансирования
этапа, или доля покрытых государственной гарантией края за счет
средств Бюджета развития средств кредиторов, не должна превышать
предельное значение, установленное для инвестиционных проектов в
целом администрацией Краснодарского края в соответствии с
настоящим Законом.
5. Для каждого отдельного инвестиционного проекта должна быть
разработана индивидуальная схема его финансового обеспечения, в
том числе график перечисления денежных средств всеми
соинвесторами, объем и формы государственного участия в
финансировании инвестиционного проекта и обеспечение возвратности
получаемых денежных средств за счет средств Бюджета развития
(залоговые схемы, или безусловные контргарантии финансовых
институтов, или другие формы обеспечения возвратности).
6. Оказание государственной поддержки за счет средств Бюджета
развития осуществляется хозяйствующим субъектам,
зарегистрированным на территории Краснодарского края, не имеющим
просроченной задолженности по ранее предоставленным ссудам
федерального и краевого бюджетов, уплате процентов за пользование
ими, а также значительной просроченной задолженности перед
коммерческими банками и иными кредиторами.
Статья 9. Возмещение вложенных за счет средств Бюджета
развития денежных средств
Возмещение вложенных за счет средств Бюджета развития денежных
средств обеспечивается путем:
возврата заемщиками кредитов, выданных за счет средств Бюджета
развития, и уплаты процентов за пользование ими;
возврата средств от реализации имущества, используемого в
качестве предмета залога при предоставлении государственных
гарантий края за счет средств Бюджета развития или при
осуществлении финансирования инвестиционного проекта на условиях
возвратности, платности и срочности, в случае прекращения
реализации инвестиционного проекта по вине заемщика и в иных
случаях, предусмотренных условиями кредитного соглашения между
заемщиком и администрацией Краснодарского края;
передачи в государственную собственность Краснодарского края
пакета акций хозяйствующих субъектов на сумму вложенных из Бюджета
развития средств.
Статья 10. Участие органов местного самоуправления
Краснодарского края в реализации целей и задач Бюджета развития
1. Органы местного самоуправления Краснодарского края могут
принимать участие в реализации целей и задач Бюджета развития
путем выдачи ими обязательств по предоставлению поддержки
инвестиционных проектов, реализуемых на их территориях с участием
средств Бюджета развития.
Поддержка указанных инвестиционных проектов органами местного
самоуправления Краснодарского края может быть оказана путем
предоставления гарантий органов местного самоуправления или прямых
инвестиций, а также иными способами, определяемыми с учетом
действующего законодательства.
2. Гарантии органов местного самоуправления могут
предоставляться в качестве:
обеспечения обязательств получателей средств Бюджета развития
перед администрацией Краснодарского края;
гарантий обеспечения части объема финансирования
инвестиционного проекта, не покрытой гарантиями администрации
Краснодарского края за счет средств Бюджета развития.
3. Категории инвестиционных проектов, для которых при подаче
заявок на участие в инвестиционном конкурсе наличие заключения
органов местного самоуправления является обязательным, определяет
администрация Краснодарского края.
Статья 11. Контроль за исполнением Бюджета развития
1. Контроль за исполнением Бюджета развития в части
использования денежных средств и государственных гарантий края за
счет средств Бюджета развития осуществляется аналогично контролю
за исполнением краевого бюджета.
Для повышения контроля за целевым использованием средств
Бюджета развития, в целях своевременного и полного возврата
предоставленных средств предусматривается:
заключение администрацией края с предприятием - заемщиком
кредитного соглашения, в котором определяются целевое
использование выделенных средств, способы обеспечения возврата
заемных средств, сроки возврата основного долга и проценты за
пользование средствами, ответственность заемщиков и другие условия
для осуществления надлежащего контроля за использованием
выделенных средств;
открытие предприятием - заемщиком блокированного
накопительного счета для зачисления полученной выручки от
производственной или коммерческой деятельности по осуществлению
инвестиционного проекта;
обеспечение исполнения обязательств предприятием - заемщиком
установленными кредитным договором способами в порядке,
предусмотренном действующим законодательством;
страхование залога предприятием - заемщиком;
взимание штрафа за нецелевое использование средств Бюджета
развития в соответствии с условиями кредитного соглашения и
действующим законодательством.
2. Отчет об исполнении Бюджета развития представляется в
Законодательное Собрание Краснодарского края вместе с отчетом об
исполнении краевого бюджета за очередной финансовый год.
Проверка финансовой деятельности администрации Краснодарского
края по использованию средств Бюджета развития проводится
Контрольно - счетной палатой Краснодарского края по поручению
Законодательного Собрания Краснодарского края. Отчет об указанной
проверке представляется в Законодательное Собрание края.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
|
