ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 1999 г. N 349-П
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ
ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "О БАНКАХ И БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
В соответствии с частями первой и второй статьи 104
Конституции Российской Федерации Законодательное собрание
Краснодарского края постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект
федерального закона "О внесении изменения и дополнения в
Федеральный закон "О банках и банковской деятельности"
(прилагается).
2. Направить настоящее постановление в законодательные органы
государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой
поддержать законодательную инициативу Законодательного собрания
Краснодарского края по данному вопросу.
3. Просить членов Совета Федерации и депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Краснодарского
края поддержать законодательную инициативу Законодательного
собрания Краснодарского края.
Председатель
Законодательного собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Краснодар
24 декабря 1999 года
N 349-П
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания Краснодарского края
от 24 декабря 1999 г. N 349-П
Вносится
Законодательным собранием Краснодарского края
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "О БАНКАХ И БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Принят Государственной Думой
Одобрен Советом Федерации
Статья 1. Внести в Федеральный закон "О банках и банковской
деятельности" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР, 1990, N 27, ст. 357, 1992; N 9, ст. 391;
N 34, ст. 1966; Собрание законодательства Российской Федерации,
1996, N 6, ст. 492, 1998; N 31, ст. 3829, 1999, N 28, ст. 3459,
3469, 3470) следующие изменение и дополнение:
1. Часть пятую статьи 22 изложить в следующей редакции:
"Кредитная организация открывает на территории Российской
Федерации филиалы, представительства и дополнительные офисы с
момента уведомления Банка России и получения согласия
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации. В уведомлении указываются почтовый адрес филиала
(представительства, дополнительного офиса), его полномочия и
функции, сведения о руководителях, масштабы и характер планируемых
операций, а также представляются оттиск его печати и образцы
подписей его руководителей.".
2. Дополнить статью 36 частью пятой следующего содержания:
"При банкротстве кредитных организаций, имеющих сеть
региональных филиалов, осуществляющих операции по привлечению
денежных средств физических лиц во вклады, кредитные организации
обязаны удовлетворять в первоочередном порядке требования граждан,
являющихся кредиторами региональных филиалов, в пределах имеющихся
у филиалов высоколиквидных активов. Преимущественное право перед
остальными вкладчиками на возврат вкладов имеют граждане -
вкладчики пенсионного возраста.".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
Б.Н.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "О БАНКАХ И БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Негативные последствия проводимых в России реформ не позволяют
коренным образом переломить ситуацию в экономике страны.
Социально - экономическое положение остается сложным и
противоречивым. Продолжается депрессия производства, ухудшается
финансовое положение предприятий, сокращаются инвестиции,
возрастают взаимные неплатежи.
На фоне финансового кризиса проявились многочисленные проблемы
и глубокие отрицательные тенденции в банковской системе.
Финансовый кризис августа 1998 года привел к сокращению количества
банков, породил новые проблемы в банковской сфере. Одной из острых
проблем является деятельность филиалов, головные банки которых
находятся за пределами субъекта Федерации. Рамочные соглашения о
взаимовыгодном сотрудничестве, заключенные с большинством банков -
нерезидентов при открытии филиалов, не выполняются: инвестирование
денежных средств в социально значимые региональные программы
практически не ведется, деятельность многих филиалов бесприбыльна
или убыточна и не приносит пополнения бюджету региона. Политика,
проводимая филиалами, в основном направлена на аккумуляцию
денежных средств населения и вывоз их из региона. Происходит
"вымывание" денежных средств за пределы региона, финансовые
ресурсы обслуживают интересы других территорий, при этом
налогооблагаемая база также формируется на других территориях.
Законодательный порядок открытия филиалов и представительств
банков - нерезидентов носит уведомительный характер и поэтому
приводит к диспропорции в размещении кредитных организаций на
территории субъекта Федерации. Изменение уведомительного характера
регистрации при открытии филиалов и представительств на
разрешительный позволит органам исполнительной власти субъектов
Федерации проводить политику, направленную на устойчивое развитие
экономики регионов.
Наряду с этим в условиях усиления процесса банкротства
кредитных организаций обострилась социальная напряженность,
связанная с невозвратом денежных средств населению. В целях защиты
денежных средств, размещенных гражданами (жителями территорий) на
счетах филиалов банков - нерезидентов, при банкротстве кредитных
организаций они обязаны в первоочередном порядке отвечать по
собственным обязательствам перед вкладчиками филиалов (жителями
территорий).
При принятии данного дополнения одновременно требуется
внесение аналогичного изменения в статью 64 части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 106 Федерального
закона "О несостоятельности (банкротстве)", статью 26 Федерального
закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".
В целях совершенствования действующего законодательства
Российской Федерации и усиления экономической и правовой защиты
граждан, проживающих на территориях субъектов Российской
Федерации, депутатами Законодательного собрания Краснодарского
края разработан проект федерального закона "О внесении изменения и
дополнения в Федеральный закон "О банках и банковской
деятельности".
Задачами данного законопроекта являются:
замена уведомительной системы регистрации открытия филиалов и
представительств банков - нерезидентов в регионах России на
разрешительную;
защита денежных средств, размещенных гражданами (жителями
территорий) на счетах филиалов банков - нерезидентов, и
предоставление этим гражданам приоритетного права на получение
собственных денежных средств при банкротстве банков -
нерезидентов.
Председатель
Законодательного собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
|
