ГОРОДСКАЯ ДУМА КРАСНОДАРА
XXXVIII ЗАСЕДАНИЕ ДУМЫ 2 СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 16 декабря 1999 г. N 38 п.1
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ
Городская Дума Краснодара, руководствуясь Конституцией РФ,
федеральными законами "Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ", "О финансовых основах местного
самоуправления в РФ", учитывая протест прокурора Краснодарского
края, принесенный на закон Краснодарского края "О внесении
изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О местном
самоуправлении в Краснодарском крае", принимая во внимание
заключения Министерства юстиции РФ, комитета Государственной Думы
по вопросам местного самоуправления о несоответствии положений
указанного закона нормам федерального законодательства,
Европейской Хартии местного самоуправления и на основании ст. 6
Федерального Закона от 06.10.99 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации",
решила:
1. Обратиться в Законодательное собрание Краснодарского края с
законодательной инициативой о внесении изменений и дополнений в
Закон Краснодарского края "О местном самоуправлении в
Краснодарском крае" (в редакции закона N 202-КЗ от 13.08.99 г.)
согласно приложению к настоящему решению.
2. Поручить Комиссии по подготовке дополнений и изменений в
редакцию Устава города Краснодара, утвержденной решением городской
Думы Краснодара от 22.04.99 г. N 31 п.3 подготовить замечания к
Закону Краснодарского края "О местном самоуправлении в
Краснодарском крае" в части, противоречащей Конституции РФ и
федеральному законодательству.
3. Поручить депутату городской Думы Коломийцеву И.П.,
генеральному директору департаменту юридического и кадрового
обеспечения муниципальной деятельности Прохорову В.Н. представлять
интересы органов городского самоуправления в Законодательном
собрании Краснодарского края при рассмотрении данного вопроса.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
первого заместителя председателя городской Думы Краснодара
Сокола П.К.
Глава городского самоуправления
города Краснодара
В.А.САМОЙЛЕНКО
Приложение
к решению
городской Думы Краснодара
от 16 декабря 1999 г. N 38 п.1
В статье 1 абзаце 1 исключить слова:
"Под местным самоуправлением понимается также право и реальная
возможность органов местного самоуправления выполнять передаваемые
им государственные полномочия, действуя в рамках закона, под свою
ответственность и в интересах местного населения. Это право
осуществляется Советами местного самоуправления, состоящими из
депутатов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и
всеобщего голосования. Советы могут иметь подотчетные им
исполнительные органы".
В статье 1 абзацы 4, 5 исключить, заменив их абзацем
следующего содержания: "глава муниципального образования -
выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории муниципального
образования".
В пункте 4 статьи 2 слова "... в Совет местного самоуправления
и образуемые им органы. Должностные лица вышеназванных ..."
заменить словами "... в органы местного самоуправления.
Должностные лица органов местного самоуправления...".
Подпункт 5 статьи 3 изложить в следующей редакции: "выборность
представительного органа местного самоуправления;".
В подпункте 8 статьи 3 слова: "ответственность должностных лиц
совета и образуемых им органов ..." заменить словами "органов
местного самоуправления и их должностных лиц".
В пункте 1 статьи 5 слова: "и отдельные вопросы
государственного значения, переданные органам местного
самоуправления" заменить словами: ", а также отдельные
государственные полномочия, которыми могут наделяться органы
местного самоуправления."
В подпункте 2 пункта 1 статьи 6 слова "совета местного
самоуправления" заменить словами "муниципального образования".
В подпункте 4 пункта 1 статьи 6 слова "Совета местного
самоуправления и образуемых им органов" заменить словами "органов
местного самоуправления".
В подпункте 5 пункта 1 статьи 6 слова "Совета местного
самоуправления и должностных лиц образуемых им органов" заменить
словами "выборных и других органов местного самоуправления,
должностных лиц".
Подпункт 6 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"срок полномочий депутатов представительных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления".
В подпункте 8 пункта 1 статьи 6 слова "Совета местного
самоуправления, образуемых им органов и должностных лиц" заменить
словами "органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления".
Подпункт 9 пункта 1 статьи 6 после слов "выражения недоверия"
дополнить словом "населением".
Подпункт 10 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных
органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий".
В подпункте 14 пункта 1 статьи 6 слова "Совета местного
самоуправления и должностных лиц Совета местного самоуправления"
заменить словами "органов и должностных лиц местного
самоуправления".
В пункте 2 статьи 6 слово "Советом" заменить словами
"представительным органом".
Статью 7 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или об
упразднении внутригородских муниципальных образований,
установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения
населения соответствующей территории представительным органом
местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с
уставом города".
Статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Органы местного самоуправления
1. К органам местного самоуправления относятся
представительный орган местного самоуправления, высший
исполнительный орган местного самоуправления и иные органы,
образуемые в соответствии с уставом муниципального образования.
2. Наличие представительного органа местного самоуправления
является обязательным.
3. Наименование и структура органов местного самоуправления
определяется населением самостоятельно и закрепляется уставом
муниципального образования".
В статье 10 название статьи изменить на "Статья 10.
Представительный орган местного самоуправления", пункты 1 - 3
изложить в следующей редакции:
"1. Представительный орган местного самоуправления является
выборным органом местного самоуправления, имеющим статус
юридического лица, обладающим правом представлять интересы
населения и принимать от его имени решения, действующие на
территории муниципального образования.
2. Представительный орган местного самоуправления состоит из
депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании, как правило, по
одномандатным округам.
3. Численный состав представительного органа местного
самоуправления устанавливается уставом муниципального
образования.";
пункты 4 - 5 из статьи исключить, дополнить статью пунктом 4
следующего содержания:
"4. Срок полномочий представительного органа местного
самоуправления не может быть более 5 лет.".
Абзац 2 пункта 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"2. В исключительном ведении представительных органов местного
самоуправления находятся:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального
образования;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами
муниципальных образований;
7) иные вопросы, отнесенные к полномочиям представительного
органа местного самоуправления уставами муниципальных
образований."
Пункт 2 статьи 11 считать соответственно пунктом 3, пункт 3
статьи 11 исключить.
Статьи 12 - 13 исключить.
Статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Акты представительного органа местного
самоуправления
1. Акты представительного органа местного самоуправления
принимаются в коллегиальном порядке. Наименование, порядок
принятия указанных актов устанавливаются представительным органом
местного самоуправления самостоятельно.
2. Акты представительного органа местного самоуправления
вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено
самим решением.
3. Акты представительного органа местного самоуправления,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу после их официального опубликования.
4. Акты представительного органа местного самоуправления об
установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении
изменений в порядок их уплаты подлежат официальному опубликованию
не менее чем за один месяц до вступления их в силу.
5. Акты представительного органа местного самоуправления
должны содержать указание на финансовые, материально -
технические, а в случае необходимости и иные ресурсы, необходимые
для их реализации.".
Статьи 15 - 17 исключить, включить в закон статью 15
следующего содержания:
"Статья 15. Исполнительные органы местного самоуправления
1. Уставом муниципального образования может быть предусмотрено
наличие высшего исполнительного органа местного самоуправления и
других органов местного самоуправления.
2. Наименование, порядок формирования указанных органов, их
компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы организации
и деятельности определяются уставами муниципальных образований.
3. Высший исполнительный и иные органы местного самоуправления
наделяются правами юридического лица в соответствии с уставами
муниципальных образований.".
Статьи 18 - 27 исключить.
Статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Глава муниципального образования, иные выборные
должностные лица местного самоуправления
1. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены
должность главы муниципального образования - выборного
должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению
местного самоуправления на территории муниципального образования,
а также должности иных выборных должностных лиц местного
самоуправления.
2. Глава муниципального образования избирается гражданами,
проживающими на территории муниципального образования, на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании либо представительным органом местного самоуправления
из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации.
3. Глава муниципального образования и иные выборные
должностные лица местного самоуправления наделяются собственной
компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии
с уставом муниципального образования.
4. Наименование главы муниципального образования и иных
выборных должностных лиц местного самоуправления и сроки их
полномочий определяются уставом муниципального образования. Срок
полномочий главы муниципального образования и иных выборных
должностных лиц не может превышать 5 лет.
5. Глава муниципального образования и другие выборные
должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом
муниципального образования подотчетны населению непосредственно и
представительному органу местного самоуправления."
В подпункте 3 пункта 1 статьи 30 слова "частная собственность"
заменить словами "в соответствии с законом иная собственность".
В подпункте 2 статьи 30 слово "Совет" заменить словом
"Органы".
В подпункте 3 статьи 30 слово "Совета" заменить словом
"органов".
Пункт 2 статьи 31 исключить, пункт 3 считать соответственно
пунктом 2.
Пункты 4, 5 исключить, дополнить статью пунктами 3, 4
следующего содержания:
"3. Органы местного самоуправления не вправе передавать
средства местного бюджета и земельные участки, находящиеся в
муниципальной собственности, в уставные фонды (капиталы) банков и
других кредитных организаций.
4. Органы местного самоуправления управляют муниципальной
собственностью, в соответствии с порядком владения, пользования и
распоряжения муниципальной собственностью, устанавливаемым
представительным органом местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации."
Пункт 6 статьи 31 считать соответственно пунктом 5.
Пункт 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"1. Владение, пользование и распоряжение объектами
(имуществом) муниципальной собственности от имени муниципального
образования осуществляет орган, к компетенции которого в
соответствии с уставом муниципального образования отнесены
указанные полномочия.".
В пункте 2 статьи 32 слова "Исполнительный комитет вправе"
заменить словами "Уполномоченный орган вправе".
Подпункт "а" пункта 2 статьи 32 после слов "сдавать их в
аренду" дополнить словами "продавать, иным образом отчуждать
государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям и
гражданам в порядке, установленном представительным органом
местного самоуправления;".
Абзац 2 пункта 2 статьи 32 исключить.
В статье 33 в наименовании статьи слово "Совета" заменить на
слово "органов".
В пункте 1 статьи 33 слово "Совета" заменить на слово
"органов".
В пункте 2 статьи 33 слово "Совет" заменить на слова
"Представительный орган".
В пункте 3 статьи 33 слово "Совета" заменить на слово
"органов".
В пункте 4 статьи 33 слово "Советом" заменить на слова
"представительным органом".
В пункте 5 статьи 33 слово "Совет" заменить на слово "Органы".
Статью 34 изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Муниципальный заказ
Муниципальный заказ - форма хозяйственных отношений между
органом местного самоуправления и юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем по поставке товаров, выполнению
работ (услуг) для удовлетворения потребности муниципального
образования в определенном объеме товаров, работ (услуг).
Исполнительные органы местного самоуправления вправе выступать
заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории
муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения,
строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры,
производству продукции, оказанию услуг, необходимых для
удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей
населения соответствующей территории, на выполнение других работ с
использованием предусмотренных для этого собственных материальных
и финансовых средств.
Финансирование муниципального заказа осуществляется за счет
средств муниципального бюджета."
Статью 35 изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Участие органов местного самоуправления во
внешнеэкономических связях
1. Органы местного самоуправления организуют в установленном
законодательством порядке внешнеэкономические связи.
2. Органы местного самоуправления вправе:
а) заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и
приобретение продукции за счет имеющихся у него валютных средств;
б) создавать муниципальные внешнеэкономические организации,
оказывать предприятиям помощь в развитии экспортных возможностей".
В пункт 1 статьи 37 включить подпункты 2, 3 следующего
содержания:
"2) участвуют в решении вопросов местного значения путем
выполнения федеральных целевых программ и региональных программ;
3) распределяет средства, выделяемые для финансирования
федеральных целевых программ и иных мероприятий, между
муниципальными образованиями, осуществляют контроль за эффективным
и целевым использованием этих средств;", пункты 3, 4, 5, 6 считать
соответственно пунктами 4, 5, 6, 7.
Пункты 2, 3 статьи изложить в следующей редакции:
"2. При наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными
государственными полномочиями субъектов Российской Федерации им
одновременно передаются материальные и финансовые ресурсы,
необходимые для осуществления этих полномочий.
3. Увеличение расходов или уменьшение доходов местных
бюджетов, возникшие в результате решений, принятых органами
государственной власти Российской Федерации или органами
государственной власти субъектов Российской Федерации,
компенсируются органами, принявшими указанные решения. Размер
компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего
решения. Органы местного самоуправления вправе принять к
исполнению решения органов государственной власти, влекущие
увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, в
пределах средств, переданных им в качестве компенсации".
Дополнить статью 37 пунктом 4 следующего содержания:
"4. Доходы местных бюджетов, полученные дополнительно в ходе
исполнения бюджета, а также суммы превышения доходов над
расходами, образующиеся в результате увеличения поступления
доходов или экономии в расходах, остаются в распоряжении органов
местного самоуправления, изъятию не подлежат и используются по его
усмотрению".
В статье 38 слова "Советом", "Совета", "Совет" заменить на
слова "представительным органом", "представительного органа",
"представительный орган".
Пункт 5 статьи 38 изложить в следующей редакции:
"5. Глава муниципального образования, иные должностные лица
местного самоуправления несут ответственность за исполнение
местных бюджетов в соответствии с федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных
образований."
В статье 40 слово "Советом" заменить на слова
"представительным органом".
Пункт 3 статьи 40 дополнить подпунктами 1, 2 следующего
содержания:
"1) доходы от приватизации и реализации муниципального
имущества;
2) не менее 10 процентов доходов от приватизации
государственного имущества, находящегося на территории
муниципального образования, проводимой в соответствии с
государственной программой приватизации;", считать подпункты 1 - 6
соответственно подпунктами 3 - 8.
Дополнить пункт 3 статьи 40 подпунктом 9 следующего
содержания:
"9) подоходный налог с физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица."
В статьях 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 56 по тексту
слово "Совет" заменить на слово "Органы" в соответствующем числе и
падеже.
В статье 47 пункт 4 исключить.
Пункт 10 статьи 50 исключить.
Главу 7 исключить.
Пункт 1 статьи 57 после слов "Выборы депутатов," дополнить
словами "главы городского самоуправления и иных выборных
должностных лиц в соответствии с уставами муниципальных
образований" и далее по тексту.
В пункте 2 статьи 58 слова "Совет", "Совета" заменить на слова
"представительный орган", "представительного органа"
соответственно.
В пункте 3 статьи 58 слова "Совет местного самоуправления"
заменить на слова "органы местного самоуправления и к должностным
лицам местного самоуправления" и далее по тексту.
Статьи 67, 68 объединить, изложив их в следующей редакции:
"Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления, должностные лица местного
самоуправления в соответствии с действующим законодательством
несут ответственность:
перед населением муниципального образования в случае утраты
доверия, в порядке, установленном уставом муниципального
образования;
перед органами государственной власти за неисполнение законов
и переданных им государственных полномочий;
перед физическими и юридическими лицами в соответствии с
законом".
Зам. председателя
городской Думы Краснодара
Е.Н.ВАСИН
|
