ГОРОДСКАЯ ДУМА КРАСНОДАРА
XXXIV ЗАСЕДАНИЕ ДУМЫ 2 СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 15 июля 1999 г. N 34 п.2
О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ
В УСТАВ ГОРОДА КРАСНОДАРА
В связи с ранее принятыми решениями N 25 п.14 от 21.10.98 г.
"О формировании комиссии по приведению в соответствие с
действующим российским и краевым законодательством Устава города
Краснодара", N 31 п.3 от 22.04.99 г. "О комиссии по подготовке
новой редакции Устава города Краснодара", N 32 п.7 от 27.05.99 г.
"О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от
22.04.99 г. N 31 п.3 "О комиссии по подготовке новой редакции
Устава города Краснодара", городская Дума Краснодара решила:
1. Принять к сведению проект изменений и дополнений к Уставу
города Краснодара, предложенный комиссией по подготовке дополнений
и изменений в редакцию Устава города Краснодара (приложение N 1).
2. Опубликовать для всеобщего обсуждения населением города
Краснодара внесенные изменений и дополнения с последующим
обсуждением городской Думой Краснодара.
3. Обратиться к жителям города Краснодара с просьбой принять
активное участие в обсуждении изменений и дополнений в Устав
города Краснодара.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
первого заместителя председателя городской думы Краснодара Сокола
П.К.
Глава городского самоуправления
города Краснодара
В.А.САМОЙЛЕНКО
Приложение
к решению
городской Думы Краснодара
от 15 июля 1999 г. N 34 п.2
ПРОЕКТ
УСТАВ ГОРОДА КРАСНОДАРА
Мы, представители граждан города Краснодара, Дроботько Л.А.,
Лень Г.Н., Темников В.И., Петренко В.М., Коржнев С.Н., Гаевой
Е.И., Слесарев В.Ф., Штефан Г.В., Ещенко С.А., Цыхманов М.Н.,
Щербакова Т.Ф., Стурова В.С., Коломийцев И.П., Иванюта Е.А.,
Иванченко А.В., Кунин Ю.Н., Дужак Н.С., Травников А.И., Захаров
С.Д., Руднева А.А., Смоляров Ю.Ф., Медовник А.Н., Наумов Н.С.,
Васин Е.Н., Марченко Л.А., Донцов В.Б., Боцулко Д.В., законно
избранные ими в городскую Думу в полном соответствии с
Конституцией Российской Федерации и ее законами, исходя из
исторических, национальных и культурных традиций города Краснодара
(Екатеринодара) принимаем настоящий Устав, закрепляющий основные
положения, принципы, форму, систему и структуру самоуправления
нашего города с целью защиты прав и интересов горожан, обеспечения
эффективного развития города, создания надлежащих условий для
свободного волеизъявления каждого, роста благосостояния жителей
города Краснодара.
Раздел 1. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
Глава 1. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Основание города и его статус
Город Краснодар (Екатеринодар), основанный казаками 1 января
1794 года (по старому стилю) для защиты южных рубежей России,
является административно - политическим центром, столицей
Краснодарского края - субъекта Российской Федерации, столицей
кубанского казачества. Статус столицы Кубани утверждается
Законодательным собранием Краснодарского края. Празднование Дня
города Краснодара отмечается ежегодно в последний выходной день
сентября месяца.
Статья 2. Герб города
1. Исторический герб города принят 3 сентября 1849 года и
представляет собой щит, разделенный крестообразно на четыре равные
части, в первой и четвертой в золотом поле крепость червленого
цвета; над одной двуглавый орел, имеющий на груди московский герб,
во второй и третьей частях в серебряном поле по два накрест
положенных знамени лазурного цвета с вензелями императрицы
Екатерины II, императора Павла I, Александра Благословенного и
императора Николая I, между знамен атаманская булава, а по
сторонам ее два бунчука, посредине помещен малый червленый щит, на
котором вензель императрицы Екатерины II и дата 1794 год. Над
щитом золотая городская корона; щит поддерживают два черноморских
казака: с правой стороны - одетый в прежнюю форму, а с левой - в
настоящей форме; герб окружен зеленой каймой, на которой 59
золотых звезд, показывающих число казачьих станиц в Черноморском
войске.
Положение о гербе принимается городской Думой.
2. Допускается воспроизведение герба города Краснодара в малом
варианте, представляющем собой один щит с каймой и короной без
щитоносцев и в одноцветном варианте.
3. Герб города Краснодара помещается на бланках городской
Думы, постановлений и распоряжений главы городского
самоуправления.
Герб города Краснодара помещается на бланках:
- комитетов городской Думы;
- регистрационной палаты города;
- лицензионной палаты города;
- комитета по управлению имуществом города;
- городского управления образования;
- иных учреждений и органов, осуществляющих свои властные
полномочия в сфере городского самоуправления на основании
настоящего Устава и являющихся юридическими лицами.
4. Герб города Краснодара помещается на удостоверениях
депутатов городской Думы и муниципальных служащих города
Краснодара, а также на иных документах, выдаваемых органами
городского самоуправления города Краснодара.
Герб города Краснодара может помещаться на печатях органов
городского самоуправления города Краснодара.
5. Герб города Краснодара помещается на официальных зданиях
органов городского самоуправления, в кабинете главы городского
самоуправления, кабинетах заместителей главы городского
самоуправления, в зале заседания городской Думы Краснодара, на
зданиях иных официальных учреждений органов городского
самоуправления.
6. Герб города Краснодара может помещаться на дипломах и
грамотах, выдаваемых органами городского самоуправления.
7. Иные случаи официального воспроизведения изображения герба
города Краснодара устанавливаются городской Думой.
8. Порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения
бланков и печатей с воспроизведением герба города Краснодара
устанавливается городской Думой.
Статья 3. Устав города Краснодара
Порядок принятия Устава и изменений к нему
1. Устав города Краснодара (далее Устав города) является
основным нормативным актом, регулирующим организацию и
осуществление самоуправления населением Краснодара на территории
города.
2. Устав города принимается городской Думой Краснодара. До
принятия Устава городской Думой проект Устава через средства
массовой информации обсуждается населением города. Устав города
считается принятым, если за него проголосовало не менее двух
третей от числа избранных депутатов.
3. Положение об изменениях Устава могут быть внесены в
городскую Думу жителями города, общественными организациями,
расположенными на территории города, должностными лицами органов
городского самоуправления, органами территориального общественного
самоуправления.
4. Изменения и дополнения к Уставу города вносятся в порядке,
установленном для принятия Устава. По отдельным положениям
(статьям, разделам, главам) Устава может проводиться референдум.
5. Устав города Краснодара подлежит государственной
регистрации и вступает в силу с момента его официального
опубликования.
Статья 4. Территория города. Городская граница
1. Городское самоуправление осуществляется в пределах
административной границы города, очерчивающей внешние границы
земель города Краснодара.
2. Город Краснодар граничит со следующими районами
Краснодарского края и Республики Адыгея (согласно прилагаемой к
Уставу карте города Краснодара): от А до Б - с Красноармейским
районом Краснодарского края; от Б до В - с Динским районом
Краснодарского края; от В до Г - с Теучежским районом Республики
Адыгея; от Г до А - с Тахтамукайским районом Республики Адыгея.
Площадь территории города Краснодара составляет 872,67 кв. км.
3. Территория города Краснодара делится на четыре
административных округа: Западный административный округ,
Карасунский административный округ, Прикубанский административный
округ и Центральный административный округ, границы которых
определяются постановлением главы городского самоуправления.
4. На территории города Краснодара имеются в границах
административных округов следующие административные образования:
- Березовская сельская администрация;
- Елизаветинская сельская администрация;
- Калининская поселковая администрация;
- Старокорсунская сельская администрация;
- Пашковская поселковая администрация.
5. На территориях округов мэром города Краснодара в целях
более тесного взаимодействия органов городского самоуправления и
населения могут образовываться внутри окружные территории -
субокруга, в границах которых полномочия, переданные мэром города
Краснодара, осуществляют администрации субокругов.
Назначение на должность глав субокругов согласовывается с
депутатами избирательных округов, на территории которых расположен
субокруг.
6. Официальным документом, фиксирующим границы города
Краснодара и его административных образований, является план
границ города.
7. Изменение границ города может производится решением
Законодательного собрания Краснодарского края по согласованию с
городской Думой Краснодара с учетом мнения населения.
Статья 5. Население города Краснодара
Жители города - граждане Российской Федерации, постоянно либо
преимущественно проживающие на территории города и
зарегистрировавшиеся в порядке, установленном Российской
Федерацией.
Население города - жители города, граждане Российской
Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, постоянно
или преимущественно проживающие на территории города и
зарегистрировавшиеся в порядке, установленном законами Российской
Федерации.
Глава 2. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И СИСТЕМА
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Система городского самоуправления
1. Городское самоуправление в Краснодаре - система организации
деятельности жителей города для самостоятельного, под свою
ответственность, решения вопросов местного значения.
2. Городское самоуправление осуществляется населением города
Краснодара в соответствии с федеральными гарантиями избирательных
прав граждан через референдумы, выборы, собрания (сходы) и
конференции граждан, городскую Думу, мэрию города, окружные
администрации, сельские и поселковые администрации, а также органы
территориального общественного самоуправления.
Статья 7. Принципы городского самоуправления
Городское самоуправление осуществляется на принципах:
- защиты прав и охраняемых законом интересов граждан;
- социальной защиты населения;
- законности;
- широкого участия жителей в выработке, принятии и реализации
решений по важнейшим вопросам городского самоуправления;
- гласности и учета общественного мнения;
- самостоятельности и независимости органов городского
самоуправления в пределах их компетенции;
- подотчетности и подконтрольности населению органов
городского самоуправления, их должностных лиц;
- ответственности органов городского самоуправления за решение
задач духовного, социально - экономического развития города и
состояния правопорядка;
- принадлежности права на самоуправление населению в границах
муниципальных образований;
- самостоятельности населения в решении вопросов, отнесенных
законодательством к его компетенции;
- наличия достаточных собственных материально - финансовых
ресурсов;
- многообразия форм организации городского самоуправления и
самостоятельного определения населением структуры органов
городского самоуправления;
- выборности представительного органа и главы городского
самоуправления;
- учета исторических, национально - этнических, культурных и
иных особенностей в процессе организации и деятельности органов
городского самоуправления;
- сочетания местных и государственных интересов.
Статья 8. Право населения города Краснодара на участие в
городском самоуправлении
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на
территории города Краснодара, имеют право:
- избирать и быть избранным в органы городского
самоуправления;
- участвовать в городском самоуправлении через органы
общественного территориального самоуправления, средства массовой
информации, общие собрания (сходы) граждан, конференции,
референдумы и иные формы самоуправления;
- присутствовать на заседаниях городской Думы Краснодара в
порядке, определенном регламентом городской Думы;
- заслушивать отчеты главы городского самоуправления;
- выражать недоверие избранному главе городского
самоуправления в установленном законодательством Российской
Федерации и настоящим Уставом порядке;
- отзывать депутатов городского представительного органа в
установленном законодательством Российской Федерации и настоящим
Уставом порядке;
- обжаловать в судебном порядке решения органов городского
самоуправления и действия должностных лиц самоуправления.
Статья 9. Задачи городского самоуправления
1. Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории
города, предоставляются права и гарантии, предусмотренные
Конституцией Российской Федерации, законодательными актами
Российской Федерации и правовыми актами Законодательного собрания
Краснодарского края, не противоречащими Конституции Российской
Федерации и федеральным законам.
2. Основными задачами органов городского самоуправления по
соблюдению прав граждан Российской Федерации являются создание
благоприятных условий жизни, охрана здоровья, социальная защита и
обеспечение личной безопасности, свободный доступ к образованию,
культуре и информации о деятельности органов городского
самоуправления.
3. Задачами органов городского самоуправления являются также:
- осуществление социальных, экономических и экологических
принципов устойчивого развития города, направленных на
формирование благоприятной окружающей природной среды, улучшение
качества жизни населения, создание условий для гармоничного
развития личности, охраны здоровья, санитарно -
эпидемиологического благополучия, получение образования,
обеспечение занятости населения, обеспечение охраны общественного
порядка, обеспечение товарами и услугами на основе приоритетного
развития научно - технического и производственного потенциала
города и формирование инвестиционной привлекательности города
Краснодара;
- выражение и отстаивание интересов жителей города Краснодара;
- соблюдение законов Российской Федерации и не противоречащих
им законов Краснодарского края, настоящего Устава.
Глава 3. ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ
Статья 10. Органы городского самоуправления. Выборные
должностные лица городского самоуправления
1. К органам городского самоуправления относятся
представительный и исполнительный органы местного самоуправления,
наделенные в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Уставом полномочиями на решение вопросов местного
значения.
2. Органами самоуправления города Краснодара являются:
- выборный представительный орган - городская Дума Краснодара;
- исполнительный орган - мэрия города Краснодара.
3. Выборным должностным лицом городского самоуправления
является избираемый населением города и наделенный согласно Уставу
полномочиями на решение местных вопросов глава городского
самоуправления - мэр города.
4. Представительный и исполнительный органы городского
самоуправления являются юридическими лицами.
Юридическими лицами также являются:
- администрации административных округов;
- сельские (поселковые) администрации;
- финансово - казначейское управление мэрии города.
Статья 11. Правовая основа деятельности системы городского
самоуправления
Городская Дума и мэрия города Краснодара осуществляют свои
полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с
федеральными законами, государственным Уставом Краснодарского
края, Законом Краснодарского края "О местном самоуправлении в
Краснодарском крае", нормативно - правовыми актами органов
государственной власти края и Уставом города.
Статья 12. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению
органов местного самоуправления
1. Основными вопросами местного значения являются:
- принятие Устава города, внесение в него изменений и
дополнений и контроль за его соблюдением;
- владение, пользование и распоряжение городской
собственностью;
- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
городского бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
- комплексное социально - экономическое развитие города;
- содержание и использование городского жилищного фонда и
городских нежилых помещений;
- организация, содержание и развитие городских образовательных
учреждений,
- организация, содержание и развитие городских учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- охрана общественного порядка, организация и содержание
городских органов общественного порядка, осуществление контроля за
их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки территории города;
- создание условий для жилищного и социально - культурного
строительства;
- контроль за использованием земель на территории города;
- регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
- организация, содержание и развитие городских энерго-, газо-,
тепло-, водоснабжения и канализации;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
городского назначения;
- организация снабжения населения и городских учреждений
топливом;
- благоустройство и озеленение города;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений;
- организация и содержание городских архивов;
- организация транспортного обслуживания населения и городских
учреждений, обеспечение населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в
городе, организация и содержание городских учреждений культуры;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
городской собственности;
- организация и содержание городской информационной службы;
- создание условий для деятельности средств массовой
информации города;
- создание условий для организации зрелищных и прочих
досуговых мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и спорта в
городе;
- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
- участие в охране окружающей среды на территории города;
- обеспечение противопожарной безопасности в городе,
обеспечение городской пожарной службы.
2. Органы городского самоуправления вправе принимать к своему
рассмотрению и иные вопросы, отнесенные к вопросам местного
значения законами Краснодарского края, а также вопросы, не
исключенные из их ведения.
3. Органы городского самоуправления могут также выполнять:
- отдельные государственные полномочия, возложенные на органы
городского самоуправления федеральными законами;
- государственные полномочия, переданные органами
государственной власти на договорной основе;
- полномочия, переданные другими органами городского
самоуправления, на договорной основе;
- полномочия, переданные населением города, гражданами и
юридическими лицами.
4. Наделение органов городского самоуправления отдельными
государственными полномочиями осуществляется только федеральными
законами и законами Краснодарского края с одновременной передачей
необходимых материальных и финансовых средств.
Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Экономическая основа городского самоуправления
1. Экономическую основу городского самоуправления составляют:
- природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный
и животный мир), находящиеся в границах города, за исключением
отнесенных к федеральной собственности и собственности
Краснодарского края;
- движимое и недвижимое имущество, входящее в состав городской
собственности;
- государственная собственность, переданная органам городского
самоуправления для реализации отдельных полномочий, а также
частная и иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения города Краснодара.
2. Органы городского самоуправления в соответствии с
законодательством имеют право на достаточные материально -
финансовые ресурсы, которыми они могут свободно распоряжаться при
осуществлении своих полномочий.
Статья 14. Муниципальная собственность
1. Муниципальная собственность является достоянием всего
населения города Краснодара.
2. В состав муниципальной собственности входят средства
городского бюджета, городские внебюджетные фонды, имущество
органов городского самоуправления Краснодара, а также городские
земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной
собственности, муниципальные предприятия и учреждения,
муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации,
муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные
учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое
движимое и недвижимое имущество.
3. Органы городского самоуправления управляют муниципальной
собственностью. Права собственника в отношении имущества,
входящего в состав муниципальной собственности, от имени
муниципального образования осуществляют органы городского
самоуправления.
4. Органы городского самоуправления в соответствии с законом
вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное
или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать
в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные
сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
Органы городского самоуправления в соответствии с законом
могут в интересах населения устанавливать условия использования
земель, находящихся в границах муниципального образования.
5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяются городской Думой Краснодара самостоятельно. Доходы от
приватизации объектов муниципальной собственности поступают в
городской бюджет в соответствии с действующим законодательством.
6. Органы городского самоуправления самостоятельно утверждают
перечень объектов, составляющих муниципальную собственность, в
соответствии с законодательными актами Российской Федерации и
Краснодарского края.
Статья 15. Владение, пользование и распоряжение объектами
городской собственности
1. Владение, пользование и распоряжение объектами городской
собственности осуществляют органы городского самоуправления в
соответствии с их полномочиями.
2. Городская Дума Краснодара принимает нормативные правовые
акты, определяющие порядок владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью, и осуществляет контроль за их
исполнением.
3. Мэрия города Краснодара осуществляет полномочия
собственника по владению, пользованию, распоряжению муниципальной
собственностью в пределах, установленных федеральными Законами,
законами Краснодарского края и нормативными правовыми актами
городской Думы Краснодара.
4. Органы городского самоуправления вправе создавать
предприятия, организации и учреждения для осуществления
хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и
ликвидации.
5. Городская Дума и городская мэрия не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, не входящих в
собственность города, за исключением случаев, предусмотренных
федеральными законами и законами Краснодарского края.
Статья 16. Городские финансы
1. Городские финансы включают средства бюджета города,
государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие
органам городского самоуправления, и другие финансовые средства.
2. Дотации, субсидии и субвенции, выделяемые из федерального и
краевого бюджетов для осуществления отдельных федеральных и
краевых полномочий, а также для осуществления функций краевого
центра, включаются в бюджет города отдельной строкой.
3. Формирование и использование городских финансов
основываются на принципах самостоятельности, государственной
финансовой поддержки и гласности.
4. Права собственника в отношении городских финансов
осуществляются от имени населения муниципального образования
мэрией города Краснодара.
5. Мэрией города Краснодара могут объединяться на добровольной
основе средства юридических и физических лиц для финансирования
программ экономического и социального развития города,
строительства, содержания и благоустройства социальной и
производственной инфраструктуры.
Статья 17. Бюджет города
1. Город Краснодар имеет собственный бюджет и право на
получение в процессе осуществления бюджетного регулирования
средств из федерального бюджета и средств из бюджета
Краснодарского края в соответствии с федеральными законами и
законами Краснодарского края.
2. Формирование и исполнение городского бюджета осуществляются
органами городского самоуправления Краснодара самостоятельно, в
соответствии с настоящим Уставом.
3. Бюджет города обеспечивает проведение единой финансовой
политики в осуществлении социальных программ, более эффективного
использования денежных средств и контроля за рациональностью их
использования.
4. Бюджет города составляется на основе прогноза и программ
социально - экономического развития города Краснодара,
утвержденных городской Думой Краснодара. В бюджете города
предусматриваются расходы на проводимые административными
округами, сельскими (поселковыми) администрациями мероприятия в
соответствии с переданными им мэром города Краснодара
полномочиями.
5. Принятый бюджет города Краснодара и отчет о его исполнении
публикуются в городских средствах массовой информации.
Статья 18. Бюджетное устройство и бюджетный процесс
1. Разработка проекта бюджета города и его исполнение
осуществляются мэрией города.
2. Утверждение бюджета города, контроль за исполнением бюджета
города и утверждение отчета об исполнении бюджета города
осуществляются городской Думой.
3. Бюджет города утверждается городской Думой до начала
планируемого бюджетного года.
4. Порядок формирования доходов и расходов бюджета города, а
также деятельность органов городского самоуправления по
составлению и рассмотрению бюджета города, утверждению и
исполнению бюджета города, обеспечению контроля за его исполнением
регламентируются Положением о бюджетном процессе в городе,
утвержденным городской Думой.
5. Бюджет города формируется, утверждается и исполняется в
соответствии с Бюджетной классификацией Российской Федерации и
ведомственной классификацией прямых бюджетополучателей,
утверждаемой городской Думой.
Статья 19. Разграничение доходов и расходов между городскими и
краевым бюджетами
1. Доходы и расходы между городским и краевым бюджетами
распределяются в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы городского самоуправления обеспечивают
удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах,
отнесенных к ведению муниципального образования, на уровне не ниже
минимальных государственных социальных стандартов, выполнение
которых гарантируется государством путем закрепления в доходы
местных бюджетов федеральными органами государственной власти
Краснодарского края отчислений от федеральных налогов и налогов
субъекта Российской Федерации.
Статья 20. Доходы городского бюджета
1. К доходам городского бюджета относятся:
1) местные налоги и сборы, устанавливаемые городской Думой
Краснодара;
2) штрафы, взимаемые в городской бюджет в соответствии с
действующим законодательством;
3) отчисления от федеральных и региональных налогов в
соответствии с нормативами, установленными органами
государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края;
4) финансовые средства, переданные городу Краснодару для
реализации отдельных государственных полномочий и на выполнение
функций административного центра;
5) поступления от приватизации муниципальной собственности;
6) поступления от сдачи муниципального имущества в аренду;
7) доходы от городских займов и лотерей;
8) иные средства, образующиеся в результате деятельности
органов городского самоуправления;
9) плата, в том числе в натуральной форме, от пользователей
природными ресурсами, которые добываются на территории города
Краснодара в соответствии с законами Российской Федерации и
Краснодарского края;
10) иные поступления в соответствии с законами Российской
Федерации, Краснодарского края и решениями городской Думы
Краснодара.
2. Мэрия города Краснодара самостоятельно исполняет бюджет,
утвержденный городской Думой Краснодара.
Статья 21. Городские (местные) налоги и сборы
1. Городские налоги и сборы, а также льготы по их уплате
устанавливаются городской Думой в соответствии с Положением о них.
2. В решениях городской Думы о местных налогах и сборах
определяются срок владения налога и сбора, налогоплательщики,
налогооблагаемая база, ставки налога или сбора, порядок и сроки
уплаты в бюджет, санкции на несвоевременную уплату в бюджет налога
или сбора, льготы по налогообложению и другие условия,
предусмотренные налоговым законодательством Российской федерации.
3. Решение городской Думы о введении местных налогов и сборов
вступает в силу, как правило, с началом финансового года и
подлежит публикации в печати в срок не позднее чем за месяц до
начала действия налога или сбора.
Статья 22. Порядок разработки и утверждения бюджета города
1. Разработка проекта бюджета города и его исполнение
осуществляются мэрией города.
2. Не позднее чем за полтора месяца до начала финансового года
мэр города Краснодара направляет в городскую Думу бюджетное
послание на планируемый бюджетный год в порядке, определенном
Положением о бюджетном процессе.
3. Бюджет города утверждается городской Думой до начала
планируемого года.
4. В случае неутверждения бюджета города до начала
планирования бюджетного года городская Дума по представлению мэрии
города определяет поток расходования бюджетных средств в
соответствии с действующим законодательством.
5. Городская Дума и мэрия города распоряжаются свободными
средствами городского бюджета.
Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета по
результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными
органами власти и органами власти Краснодарского края.
6. Вмешательство любых органов власти и управления Российской
Федерации и Краснодарского края, а также любых организаций в
процесс разработки бюджета, его утверждения и исполнения, а также
в процесс утверждения отчета об исполнении бюджета не допускается.
Статья 23. Финансирование отдельных государственных полномочий
Для осуществления мэрией города или городской Думой отдельных
государственных полномочий, равно как и полномочий администрации
Краснодарского края, выделяются соответствующими органами
Российской Федерации или Краснодарского края необходимые
финансовые ресурсы. При невыделении на эти цели необходимых
средств мэрия города и городская Дума вправе не выполнять
переданные им полномочия.
Статья 24. Компенсация дополнительных расходов бюджету города
Увеличение расходов или уменьшение доходов городского бюджета,
возникшие в результате исполнения решений, принятых федеральными
органами власти и органами власти Краснодарского края,
компенсируются органами, принявшими эти решения в порядке,
определяемом законодательством.
Статья 25. Поправки, вносимые в утвержденный бюджет города
1. Пересмотр утвержденных ассигнований из бюджета города и
состав финансируемых программ осуществляются городской Думой в
случаях: изменения программ, необходимости дополнительного
финансирования этих программ, недостаточности доходов городского
бюджета.
2. Уменьшение текущих бюджетных расходов производится по
решению городской Думы в случае недостаточности доходов бюджета.
Уменьшению не подлежат защищенные статьи расходов.
Перечень защищенных статей устанавливается ежегодно при
принятии бюджета на следующий год.
Статья 26. Городские внебюджетные фонды
1. По представлению мэрии города или по собственной инициативе
городская Дума вправе образовывать целевые внебюджетные и валютные
фонды и утверждать положения о них.
Положения о целевых внебюджетных и валютных фондах
устанавливают источники их формирования, порядок расходования
средств, их целевое назначение, контроль за расходованием средств
фондов, а также порядок утверждения отчета об их использовании.
2. Средства целевых внебюджетных и валютных фондов находятся
на отдельных специальных счетах в банковских учреждениях и изъятию
не подлежат.
Статья 27. Участие мэрии города в кредитных отношениях
Мэрия города по решению городской Думы и в соответствии с
законодательством Российской Федерации вправе выпускать городские
займы и лотереи, получать и предоставлять кредиты, создавать
муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения.
Статья 27/1. Муниципальный заказ
Муниципальный заказ - форма хозяйственных отношений между
мэрией города Краснодара и юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем по поставке товаров, выполнению работ (услуг) для
удовлетворения потребности города в определенном объеме товаров,
работ (услуг).
Мэрия города и ее структурные подразделения вправе выступать
заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории
муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения,
строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры,
производству продукции, оказанию услуг, необходимых для
удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей
населения соответствующей территории, на выполнение других работ с
использованием предусмотренных для этого собственных материальных
и финансовых средств.
Финансирование муниципального заказа осуществляется за счет
средств городского бюджета.
Положение о муниципальном заказе в городе Краснодаре
принимается представительным органом городского самоуправления.
Глава 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 28. Основания ответственности
Органы городского самоуправления и их должностные лица несут
ответственность перед населением города, государством и
юридическими лицами в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 29. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность по
обеспечению полномочий органов городского самоуправления и
должностных лиц городского самоуправления Краснодара,
осуществляемая на постоянной основе на муниципальных должностях,
не являющихся выборными.
2. Граждане Российской Федерации, достигнувшие возраста 18
лет, исполняющие в порядке, определенном настоящим Уставом и иными
правовыми актами органов городского самоуправления Краснодара в
соответствии с федеральными Законами и законами Краснодарского
края, обязанности по муниципальным должностям муниципальной службы
города Краснодара за денежное вознаграждение, выплачиваемое из
средств городского бюджета, являются муниципальными служащими
города Краснодара.
3. Главы округов города Краснодара, главы сельских
(поселковых) администраций города Краснодара, руководители
департаментов, комитетов, управлений мэрии города Краснодара
принимаются мэром города Краснодара на службу по контракту,
заключаемому на срок, не превышающий срок его полномочий.
4. Правовые основы организации муниципальной службы города
Краснодара и основы правового положения муниципального служащего
города Краснодара устанавливаются городской Думой Краснодара на
основании федерального и краевого законодательства путем принятия
Положения о муниципальной службе.
5. На муниципальных служащих распространяются ограничения,
предусмотренные действующим законодательством.
Глава 6. ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 30. Обязательность решений, принятых на городском
референдуме, решений органов городского самоуправления и
должностных лиц городского самоуправления
1. Акты органов городского самоуправления, принятые в пределах
их компетенции, в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Уставом действуют на соответствующей территории города и
обязательны для исполнения всеми расположенными на территории
города Краснодара государственными органами и общественными
организациями, органами городского самоуправления, предприятиями,
учреждениями, независимо от подчиненности и форм собственности,
должностными лицами и гражданами.
2. Акты органов городского самоуправления, принятые в пределах
их компетенции, вступают в силу с момента подписания, если в них
не оговорено иное.
Нормативные акты, затрагивающие права и законные интересы
граждан города, вступают в силу после их официального
опубликования в местной печати.
3. Акты органов городского самоуправления могут быть отменены
в судебном порядке.
4. За неисполнение актов органов городского самоуправления
граждане и должностные лица привлекаются к ответственности в
соответствии с действующим законодательством.
5. Акты органов городского самоуправления, должностных лиц
городского самоуправления могут быть отменены органами и
должностными лицами, их принявшими.
Статья 31. Рассмотрение обращений органов городского
самоуправления и должностных лиц городского самоуправления
1. Обращения органов городского самоуправления и должностных
лиц органов городского самоуправления подлежат обязательному
рассмотрению органами государственной власти и управления,
государственными должностными лицами, руководителями предприятий,
организаций и учреждений, расположенных на территории города.
2. Городская Дума обладает правом законодательной инициативы в
Законодательном собрании Краснодарского края.
3. Граждане, проживающие на территории города, органы
городского самоуправления и должностные лица городского
самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о
признании недействительными нарушающих права городского
самоуправления актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц, органов городского самоуправления
и должностных лиц городского самоуправления.
Раздел 2. ГОРОДСКАЯ ДУМА - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 7. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
И РАБОТЫ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Статья 32. Городская Дума
1. Городская Дума - представительный орган городского
самоуправления действует на основании законодательства Российской
Федерации, Краснодарского края, настоящего Устава и регламента
городской Думы.
2. Городская Дума состоит из 27 депутатов, избираемых на 4
года из числа жителей, постоянно проживающих на территории города
Краснодара, на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Краснодарского края.
3. Выборы в городскую Думу осуществляются на основе
мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам на
основе единой для всего города нормы представительства.
4. Полномочия депутатов городской Думы начинаются со дня их
избрания и прекращаются с момента начала работы городской Думы
нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 42
настоящего Устава.
Статья 33. Полномочия городской Думы
1. К исключительной компетенции городской Думы относятся:
- принятие, изменение и дополнение Устава города;
- утверждение планов и программ развития города и отчетов об
их исполнении;
- принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального
образования;
- утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
- контроль за исполнением городского бюджета;
- создание контролирующего органа за исполнением городского
бюджета;
- установление местных налогов и сборов в соответствии с
действующим законодательством;
- установление порядка владения, пользования и распоряжения
городской собственностью и земельными участками в границах города;
- осуществление контроля за деятельностью должностных лиц
мэрии города, заслушивание отчетов главы городского самоуправления
- мэра;
- образование внебюджетных и валютных фондов города и
определение их назначения;
- определение порядка приватизации объектов муниципальной
собственности;
- определение в соответствии с действующим законодательством
порядка пользования природными ресурсами, недрами и водными
объектами местного значения;
- определение льгот и преимуществ для отдельных категорий
юридических лиц и граждан, проживающих на территории города;
- содействие органам общественного территориального
самоуправления и координация их деятельности;
- рассмотрение иных вопросов, отнесенных законодательством к
ведению городской Думы;
- утверждение структуры органов городского самоуправления;
- утверждение порядка назначения на должность и освобождения
от должности руководителей управлений, комитетов и департаментов
города.
Статья 34. Порядок созыва и проведения заседаний городской
Думы
1. Основной формой работы городской Думы являются ее
заседания.
2. Заседания городской Думы могут быть очередными,
внеочередными и чрезвычайными. Первое заседание вновь избранной
Думы проводится не позднее двух недель с момента избрания не менее
двух третей от общего числа депутатов Думы и открывается главой
местного самоуправления.
3. Очередные заседания городской Думы созываются не реже
одного раза в месяц.
4. Внеочередные заседания созываются не позднее чем в
недельный срок по предложению главы местного самоуправления либо
по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов Думы.
5. Порядок проведения чрезвычайных заседаний городской Думы
определяется регламентом, утвержденным городской Думой.
Статья 35. Обеспечение деятельности городской Думы
1. Собственное организационное, информационно - правовое и
материально - техническое обеспечение осуществляется городской
Думой самостоятельно, согласно утвержденной смете расходов.
2. Смета расходов на содержание городской Думы утверждается
решением городской Думы и вносится в городской бюджет отдельной
строкой.
Статья 36. Регламент городской Думы
Порядок проведения заседаний, принятия решений городской Думы
определяется ее регламентом, который принимается городской Думой в
двухмесячный срок со дня выборов городской Думы.
Статья 37. Решения городской Думы Краснодара
1. Городская Дума Краснодара вправе принимать решения, если на
ее заседании присутствует две трети от общего числа депутатов.
Решение по вопросам нормативного характера считается принятым,
если за него проголосовало более половины от числа депутатов,
избранных в городскую Думу Краснодара. Иные решения принимаются
большинством голосов, присутствующих на заседании депутатов, за
исключением случаев, предусмотренных Регламентом городской Думы
Краснодара.
2. На заседаниях городской Думы Краснодара каждый депутат
имеет один голос. Голосование на заседаниях городской Думы
Краснодара может быть открытым (в том числе поименным) и тайным.
Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются
Регламентом городской Думы Краснодара.
3. Решения, принятые городской Думой Краснодара, подписываются
мэром города Краснодара и скрепляются печатью городской Думы
Краснодара. В случае несогласия с решением городской Думы
Краснодара мэр города Краснодара направляет в десятидневный срок
решение на повторное рассмотрение в городскую Думу Краснодара со
своими поправками. Если при повторном рассмотрении решение принято
двумя третями голосов от общего числа депутатов городской Думы
Краснодара, оно считается принятым, и мэр города Краснодара обязан
подписать его в течение 5 рабочих дней.
4. Решения городской Думы Краснодара, принятые ею в пределах
своей компетенции, обязательны для исполнения всеми лицами на всей
территории города Краснодара, в том числе органами государственной
власти, общественными объединениями.
5. Порядок опубликования и вступления в силу решений городской
Думы Краснодара определяется ее Регламентом.
Статья 38. Депутат городской Думы
1. Полномочия депутатов начинаются со дня его избрания и
прекращаются с момента начала работы нового состава городской Думы
Краснодара.
2. Депутат городской Думы принимает участие в решении всех
вопросов, отнесенных к компетенции городской Думы, и работает, как
правило, на непостоянной основе. Количество депутатов, работающих
на постоянной основе в городской Думе, определяется решением
городской Думы. Их количество не может быть более двух пятых от
числа избранных депутатов городской Думы.
3. За исполнение своих обязанностей депутат, работающий на
постоянной основе, получает заработную плату из городского
бюджета, установленную решением городской Думы, и на него
распространяются нормы трудового законодательства.
4. Депутат городской Думы, исполняющий свои обязанности в
городской Думе на непостоянной основе, получает ежемесячное
вознаграждение из городского бюджета в размере, установленном
решением городской Думы.
5. Депутат городской Думы имеет право запрашивать и бесплатно
получать от учреждений, предприятий и организаций, расположенных
на территории города, их должностных лиц, граждан информацию и
документы, необходимые для деятельности городской Думы.
6. Депутат городской Думы Краснодара самостоятельно организует
свою работу по взаимодействию с населением города Краснодара,
представляет интересы населения в органах городского
самоуправления.
7. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и
достоинства.
8. Депутат городской Думы Краснодара обладает
неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. На
территории города Краснодара он не может быть задержан (за
исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут
обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к
уголовной ответственности без согласия прокурора Краснодарского
края.
Статья 39. Председатель городской Думы
1. Председателем городской Думы является глава городского
самоуправления - мэр города.
2. Председатель городской Думы организует ее работу в
соответствии с настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.
3. Председатель городской Думы издает распоряжения и
подписывает постановления городской Думы.
Статья 40. Председательствующий на заседаниях городской Думы
На заседаниях городской Думы председательствует глава
городского самоуправления - мэр города или по его поручению
заместитель председателя городской Думы.
Статья 41. Досрочное прекращение полномочий городской Думы
Полномочия городской Думы прекращаются досрочно в случаях:
- самороспуска при условии, что за самороспуск проголосовало
не менее двух третей голосов от общего числа депутатов городской
Думы Краснодара;
- вступления в законную силу закона Краснодарского края о
досрочном прекращении полномочий городской Думы Краснодара в
соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
- если в течение четырех месяцев не может быть созвано
заседание городской Думы Краснодара из-за отсутствия необходимого
кворума числа депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы
Краснодара выборы нового состава городской Думы Краснодара
назначаются в срок не позднее девяноста дней со дня прекращения
полномочий городской Думы Краснодара.
Статья 42. Досрочное прекращение полномочий депутата
Полномочия депутата представительного органа городского
самоуправления прекращаются досрочно в случаях:
- избрания или назначения депутата на должность, занятие
которой по Закону Краснодарского края "О местном самоуправлении в
Краснодарском крае" несовместимо с выполнением полномочий депутата
представительного органа городского самоуправления;
- избрания депутата в другой представительный орган местного
самоуправления или государственной власти;
- письменного заявления депутата о сложении им своих
полномочий;
- утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
- выезда депутата городской Думы на постоянное место
жительства за пределы города;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом;
- признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным
по решению суда, вступившему в законную силу,
- смерти депутата;
- отзыва депутата;
- объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим,
безвременно отсутствующим на основании решения суда.
Решение о прекращении полномочий депутата городской Думы в
случаях, указанных в части первой настоящей статьи, принимается на
заседании городской Думы.
Процедура и основание отзыва депутата представительного органа
городского самоуправления определяются краевым законодательством.
Статья 43. Должностные лица городской Думы
Структура штатов, права и обязанности должностных лиц
городской Думы, срок и порядок их избрания определяются
Регламентом городской Думы.
Статья 44. Взаимоотношения городской Думы с мэрией города
1. Городская Дума осуществляет свою деятельность в пределах
полномочий, отнесенных к ее компетенции.
Городская Дума осуществляет контроль за деятельностью мэрии
города в пределах своей компетенции.
2. Мэрия города подконтрольна в своей деятельности городской
Думе и обязана по официальному запросу депутатов Думы представлять
информацию и документы, необходимые для рассмотрения, городской
Думе и ее депутатам.
Статья 45. Взаимоотношения городской Думы и органов
территориального общественного самоуправления
Городская Дума содействует органам территориального
общественного самоуправления в осуществлении ими полномочий,
координирует их деятельность и принимает необходимые правовые акты
по вопросам организации территориального общественного
самоуправления в городе Краснодаре.
Раздел 3. МЭРИЯ ГОРОДА - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 8. ГЛАВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Глава городского самоуправления - мэр города
1. Мэр города Краснодара, как высшее выборное должностное лицо
города Краснодара, возглавляющее деятельность по осуществлению
городского самоуправления, обеспечивает согласованное
функционирование и взаимодействие органов городского
самоуправления.
2. Мэр города Краснодара подотчетен непосредственно жителям и
городской Думе Краснодара.
3. Мэр города Краснодара избирается жителями города Краснодара
в соответствии с законами Российской Федерации, Краснодарского
края и настоящим Уставом сроком на четыре года на основе
всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
4. Мэром города Краснодара может быть избран любой житель
города в соответствии с действующими законами Российской Федерации
и Краснодарского края, достигший ко дню выборов возраста 21 года и
обладающий активным избирательным правом.
5. Вступление в должность мэра города Краснодара
осуществляется не позднее двух недель со дня избрания, в
торжественной обстановке на заседании городской Думы Краснодара.
6. При вступлении в должность мэр города Краснодара приносит
присягу: "Клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно
в интересах населения города Краснодара, всей своей деятельностью
способствовать его социально - экономическому развитию и
благополучию. Клянусь отстаивать суверенитет городского
самоуправления, соблюдать и защищать Устав города Краснодара".
7. Вступление в должность оформляется решением городской Думы
Краснодара.
Статья 47. Полномочия главы городского самоуправления - мэра
города
1. Глава городского самоуправления обладает всеми полномочиями
по осуществлению городского самоуправления на территории города,
за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции
городской Думы.
Полномочия мэра города Краснодара начинаются со дня вступления
его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного мэра города Краснодара.
2. Глава городского самоуправления - мэр города
непосредственно или через структуры мэрии города:
- осуществляет управление муниципальным хозяйством;
- утверждает схемы управления отраслями городского хозяйства,
социальной сферой, организует охрану общественного порядка и прав
граждан;
- осуществляет право владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью в порядке, определенном городской
Думой;
- организует разработку и исполнение городского бюджета,
осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении
бюджета, распоряжается внебюджетными и валютными фондами в
порядке, определенном городской Думой;
- представляет структуру мэрии города на утверждение городской
Думы;
- осуществляет общее руководство деятельностью мэрии,
административных образований города, муниципальных предприятий и
учреждений;
- по согласованию с городской Думой назначает и освобождает
глав администраций округов, сельских, поселковых администраций,
руководителей структурных подразделений мэрии города,
муниципальных предприятий и учреждений (перечень руководителей
структурных подразделений мэрии города, назначаемых по
согласованию с городской Думой, определяется Порядком,
утверждаемым городской Думой Краснодара);
- отменяет противоречащие требованиям законодательства
распоряжения (приказы) глав административных округов, сельских и
поселковых администраций, руководителей структурных подразделений
города;
- предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании
недействительными актов органов государственного управления,
предприятий, учреждений и организаций, нарушающих права и законные
интересы граждан, проживающих на территории города, а также права
органов городского самоуправления;
- заключает от имени мэрии города договоры и соглашения;
- ведет прием населения;
- принимает меры по обеспечению установленного порядка
проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
других массовых общественных мероприятий;
- руководит гражданской обороной города, осуществляет
мероприятия по защите населения города от чрезвычайных ситуаций,
- осуществляет иные исполнительно - распорядительные функции в
пределах своей компетенции.
3. Глава администрации не реже одного раза в год представляет
городской Думе отчет о деятельности мэрии города и регулярно
информирует население о своей деятельности.
Статья 48. Правовые акты, издаваемые главой местного
самоуправления - мэром города
1. Мэр города по вопросам, отнесенным к его ведению, издает
постановления и распоряжения. Постановления издаются по вопросам
нормативного характера, распоряжения - по оперативным, текущим
вопросам и распространяются на ограниченный круг субъектов.
2. Постановления и распоряжения мэра города не должны
противоречить Конституции Российской Федерации, действующему
законодательству, решениям, принятым городской Думой, в пределах
ее компетенции.
3. Акты главы местного самоуправления - мэра города вступают в
силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом
акте.
Нормативные акты, затрагивающие права и законные интересы
граждан города, вступают в силу после их официального
опубликования в местной печати.
4. Постановления и распоряжения мэра города, принятые в
пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми
расположенными на подведомственной территории города
предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их
организационно - правовой формы, а также структурными
подразделениями мэрии города, округами, сельскими и поселковыми
администрациями и гражданами. Один экземпляр постановлений главы
городского самоуправления - мэра города направляется в городскую
Думу Краснодара.
5. Акты мэра города могут быть отменены в соответствии с
действующим законодательством им лично либо признаны
недействительными по решению суда.
Статья 49. Досрочное прекращение полномочий мэра города
Краснодара
1. Досрочное прекращение полномочий мэра города Краснодара
происходит в следующих случаях:
1) при добровольном сложении с себя полномочий;
2) при утрате мэром города Краснодара гражданства Российской
Федерации;
3) при признании в установленном законом порядке незаконными
выборов мэра города Краснодара;
4) при вступлении в законную силу закона Краснодарского края о
досрочном прекращении полномочий мэра города Краснодара в
соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
5) при утрате доверия жителей города Краснодара;
6) в случае смерти или признания его судом умершим или
безвестно отсутствующим;
7) в случае признания мэра города Краснодара решением суда
недееспособным, вступления в законную силу обвинительного
приговора суда в отношении мэра города Краснодара;
8) при выезде мэра города на постоянное место жительства и
работу за пределы территории города.
2. Мэр города Краснодара вправе уйти в отставку, направив
городской Думе Краснодара письменное заявление с указанием мотивов
отставки. По результатам рассмотрения городская Дума Краснодара
принимает решение простым большинством голосов от числа избранных
депутатов. Городская Дума Краснодара принимает отставку. Отставка
может быть отклонена, но на срок не более тридцати дней, в течение
которого мэр города Краснодара вправе отозвать свое заявление об
отставке.
3. Ответственность мэра города Краснодара в случае нарушения
им Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, Устава и законов Краснодарского края
определяется федеральным законодательством.
4. Утрата доверия жителей города Краснодара по отношению к
мэру города Краснодара устанавливается только по результатам
городского референдума по данному вопросу. Решение о проведении
референдума принимается городской Думой Краснодара в соответствии
с действующим законодательством.
Подготовка к голосованию, проведение голосования и подсчет
голосов по вопросу доверия мэру города Краснодара осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
Краснодарского края.
5. Решение о прекращении полномочий мэра города Краснодара в
связи с утратой доверия жителей города принимается городской Думой
Краснодара простым большинством голосов от всех избранных
депутатов в течение семи дней с момента наступления обстоятельств,
указанных в п. 1 настоящей статьи.
6. Выборы мэра города Краснодара в случае досрочного
прекращения полномочий проводятся не позднее девяноста дней со дня
прекращения полномочий ранее избранного мэра города Краснодара в
порядке, установленном законодательством.
7. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города
Краснодара его полномочия до вступления в должность вновь
избранного мэра города Краснодара осуществляет по решению
городской Думы Краснодара один из вице-мэров города Краснодара.
Глава 9. МЭРИЯ ГОРОДА
Статья 50. Мэрия города в системе городского самоуправления
1. Мэрия города является исполнительно - распорядительным
органом местного самоуправления в городе.
2. Мэрия города осуществляет свою деятельность в соответствии
с законодательными и иными нормативными актами Российской
Федерации и Краснодарского края, настоящим Уставом, решениями
городской Думы и мэра города.
3. Структура городской мэрии формируется мэром города.
Статья 51. Финансовое обеспечение деятельности мэрии города
Краснодара
Финансирование мэрии города Краснодара осуществляется за счет
бюджетных средств.
В бюджете города Краснодара отдельно отражается смета на
содержание мэрии города Краснодара.
В смету расходов на содержание мэрии города Краснодара
включаются и отражаются отдельной строкой:
а) расходы на выполнение полномочий по решению вопросов
городского значения;
б) расходы на реализацию государственных полномочий;
в) расходы, возникшие в результате принятия решений органами
государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края;
г) расходы на финансирование структурных подразделений;
д) расходы на денежное содержание муниципальных служащих.
Статья 52. Полномочия городской мэрии в области планирования,
бюджета, финансов и учета
Городская мэрия:
- разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы проект
планов и программ социально - экономического развития
подведомственной территории, бюджета, собственных внебюджетных и
валютных фондов, организует их исполнение;
- получает от предприятий, организаций всех форм
собственности, расположенных на подведомственной территории,
необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые
могут иметь экологические, демографические и иные последствия,
затрагивающие интересы населения города, осуществляет обязательные
для таких планов и мероприятий согласования;
- вносит в соответствующие органы предложения по проектам
планов социально - экономического развития подведомственной
территории, а также по проектам планов по размещению, развитию и
специализации предприятий и организаций всех форм собственности,
расположенных на подведомственной территории, по вопросам,
связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим
и социальным развитием подведомственной территории, дает по ним
заключение;
- обеспечивает составление балансов: финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов и занятости, земельного и
других, необходимых для управления экономическим и социальным
развитием подведомственной территории;
- осуществляет в соответствии с законодательством контроль за
состоянием учета в отчетности расположенных на территории города
предприятий и организаций, оказывает содействие органам
статистики, предоставляет им и получает от них необходимые
статистические данные.
Статья 53. Полномочия мэрии города по пользованию и
распоряжению муниципальной собственностью, взаимоотношениям с
предприятиями, учреждениями, организациями на соответствующей
территории
Мэрия города:
- пользуется и распоряжается муниципальной собственностью в
соответствии с порядком, определенным городской Думой, решает
вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов
муниципальной собственности, вносит предложения в городскую Думу
об отчуждении объекта городской собственности;
- по согласованию с городской Думой создает за счет имеющихся
средств предприятия городской и смешанной форм собственности,
регистрирует их уставы, участвует на долевых началах в создании и
эксплуатации совместных предприятий;
- назначает и освобождает от должности руководителей
муниципальных предприятий в соответствии с порядком, утвержденным
городской Думой;
- содействует созданию на соответствующей территории
предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием
населения, крестьянских (фермерских) хозяйств, регистрирует
предприятия в соответствии с законодательством;
- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в
экономическом и социальном развитии территории, на производство
товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;
- размещает в порядке, установленном представительными
органами местного самоуправления, предприятия, учреждения,
организации на подведомственной территории;
- приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в
случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на
подведомственной территории, совместно с соответствующими
государственными органами ограничивает или запрещает использование
питьевой воды в промышленных целях.
Статья 54. Полномочия городской мэрии в области
ценообразования
Мэрия города:
- обеспечивает в соответствии с законодательством на
подведомственной территории контроль за правильностью цен,
тарифов, наценок и скидок;
- вносит на рассмотрение городской Думы предложения по
дополнительной компенсации населению за счет средств бюджета
подведомственной территории расходов, связанных с приобретением
некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
Статья 55. Полномочия городской мэрии в области материально -
технического обеспечения социально - экономического развития
территории
Мэрия города:
- осуществляет материально - техническое обеспечение
мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и
социального развития подведомственной территории;
- заключает хозяйственные договоры с предприятиями,
учреждениями, организациями всех форм собственности, в том числе с
зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и
услуг на местный рынок;
- производит по взаимному соглашению с предприятиями замену
налога на прибыль (доход), поступающего в бюджет соответствующей
территории, натуральным покрытием продукцией или услугами
предприятия;
- устанавливает (с передачей соответствующих материальных
ресурсов) предприятиям и организациям независимо от форм
собственности местный заказ продукции (товаров) и оказываемых
услуг.
Статья 56. Полномочия мэрии города в области сельского
хозяйства, использования земли, охраны природы
Мэрия города:
- организует и планирует использование земель, находящихся в
пределах подведомственной территории города, в соответствии с
порядком, учрежденным городской Думой;
- организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планировки и застройки, планов земельно - хозяйственного
устройства населенных пунктов и подведомственной территории
соответственно;
- организует проведение работ по землеустройству, дает
заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на
подведомственной территории;
- определяет условия проведения изыскательных работ на
подведомственной территории;
- вносит предложения в городскую Думу по ставкам земельного
налога и арендной платы;
- осуществляет государственный контроль за использованием и
охраной земель;
- устанавливает на основании решения городской Думы
особенности реализации правомочий других территориальных
объединений, органов территориального общественного самоуправления
по регулированию земельных отношений;
- защищает права собственников земли, землепользователей и
арендаторов;
- осуществляет в соответствии с законодательством управление и
контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр,
атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других
природных ресурсов на подведомственной территории;
- предоставляет в пользование в установленном порядке водные
ресурсы, находящиеся на подведомственной территории, разрешает в
пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует
строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения;
- предоставляет в установленном порядке горные отводы для
разработки месторождений, горные отводы полезных ископаемых,
находящиеся на подведомственной территории, разрешает в пределах
своей компетенции споры по вопросам пользования недрами;
- обеспечивает проведение на подведомственной территории
мероприятий по охране окружающей среды;
- в порядке, установленном действующим законодательством,
организует проведение на подведомственной территории гигиенических
и санитарно - эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает
соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
- организует проведение экологической экспертизы проектов и
строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных
организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не
обеспечивающих функционирование очистных сооружений;
- информирует население об экологической обстановке, принимает
в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения: сообщает в соответствующие органы о
действиях предприятий, учреждений, организаций и граждан,
представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих
законодательство о природопользовании;
- принимает в соответствии с законодательством решения о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
Статья 57. Полномочия городской мэрии в области строительства,
транспорта и связи
Городская мэрия:
- организует подготовку генерального плана города и проекта
планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и
застройки округов, микрорайонов и других градостроительных
комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства
города;
- разрабатывает правила застройки города в соответствии с его
генеральным планом и вносит их на утверждение городской Думы,
осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов
строительства объектов жилищно - коммунального хозяйства и
производственного назначения, организует экспертизу проектов;
- обеспечивает координацию деятельности и методическое
руководство в области строительной политики;
- контролирует соблюдение законодательства в области
строительства и архитектуры;
- выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов
социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет
собственных средств или на основе долевого участия;
- рассматривает предложения о размещении новых объектов
производственного назначения на подведомственной территории и
согласовывает их строительство с администрацией края;
- назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в
эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно -
гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в
эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на
территории города;
- привлекает на договорной основе предприятия, другие
организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии
и промышленности строительных материалов для производства работ на
подведомственной территории, руководит транспортными предприятиями
и организациями, находящимися в муниципальной собственности,
утверждает маршруты и графики движения местного транспорта,
привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию
населения предприятия и организации, действующие на
подведомственной территории; организует и контролирует
обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах;
- организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие
радио и телевидения.
Статья 58. Полномочия городской мэрии в области социальной
защиты населения
Городская мэрия:
- в пределах своей компетенции назначает и выплачивает пенсии
и пособия, контролирует работу органов врачебно - трудовой
экспертизы; назначает и выплачивает из собственных и привлеченных
средств доплаты к пенсиям и пособиям;
- организует в соответствии с решениями городской Думы учет
лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного
бюджета, в соответствии с решениями городской Думы распоряжается
средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к
его пополнению; по решению городской Думы назначает за счет
собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к
пенсиям;
- принимает меры по улучшению жилищных и материально - бытовых
условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых
граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству
нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
- содействует созданию необходимых жилищных условий для
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
- предоставляет в пределах своих полномочий льготы и
преимущества, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает
устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские
дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание в
семьи граждан;
- решает вопросы опеки и попечительства;
- разрабатывает и реализует программы повышения уровня
занятости населения;
- организует с целью обеспечения занятости населения
общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству
и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобные за счет
средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных
средств;
- получает от расположенных на подведомственной территории
предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении
работающих.
Статья 59. Полномочия городской мэрии в области народного
образования, социально - культурного обслуживания населения
Городская мэрия:
- осуществляет управление всеми находящимися в ведении города
учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения,
социального обеспечения, физкультурно - спортивными учреждениями,
обеспечивает их материально - техническое снабжение; назначает и
освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;
- планирует развитие на территории города сети учреждений
народного образования; организует оказание школам методической
помощи; содействует организации обучения и профориентации
школьников;
- организует на подведомственной территории работу культурно -
просветительных учреждений с учетом национально - культурных
традиций населения;
- осуществляет охрану и организует использование расположенных
на подведомственной территории памятников природы, культуры,
истории, архитектуры и архивных фондов;
- создает объекты социально - культурного, физкультурно -
спортивного назначения, контролирует кино- и видеообслуживание
населения;
- разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и
профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания
человека и условий его жизнедеятельности;
- организует проведение на подведомственной территории
мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и
спорта.
Статья 60. Полномочия городской мэрии в области жилищного
хозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживания
населения
Городская мэрия:
- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
входящих в состав муниципальной собственности,
- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального
жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир,
использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений,
находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера
на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих
гражданам, в соответствии с порядком, утвержденным городской
Думой;
- осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного
фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного
питания и бытового обслуживания, обеспечивает бесперебойное
коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов
водо-, газо-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению
населения топливом;
- дает заключения по планам строительства на подведомственной
территории предприятиями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, электрических, водопроводных,
канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;
- организует благоустройство территории города, привлекает на
договорной основе к этой работе предприятия, учреждения,
организации, а также население; контролирует благоустройство
производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану
зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан,
устанавливает нумерацию домов;
- устанавливает удобный для населения режим работы
предприятий всех форм собственности коммунального хозяйства,
торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;
- координирует планы розничного товарооборота организаций
торговли в городе; организует рынки и ярмарки, контролирует
соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест
торговли;
- организует закупку, хранение, переработку и продажу
сельскохозяйственных продуктов;
- ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем
состоянии иных мест захоронения.
Статья 61. Полномочия городской мэрии в области обеспечения
законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Городская мэрия:
- обеспечивает на подведомственной территории соблюдение
законов, актов органов государственной власти и управления, охрану
прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением
решений городской Думы предприятиями, учреждениями, организациями
всех форм собственности и гражданами;
- предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании
недействительными актов органов государственного управления,
предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные
интересы граждан, проживающих на территории города, а также права
городской Думы и мэрии города;
- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного
порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и
охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением
материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности предприятий, учреждений, организаций вплоть до
создания отрядов местной самообороны и дружин по охране
правопорядка, организует проведение противопожарных мероприятий;
- налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения;
- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные
с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных
мероприятий;
- направляет деятельность органов внутренних дел на охрану
общественного порядка на подведомственной территории; создает за
счет собственных и привлеченных средств дополнительные
подразделения милиции общественной безопасности (муниципальной
милиции); по представлению главы городского самоуправления
назначение на должность руководителей службы общественной
безопасности, УВД города и округов согласовывается с городской
Думой;
- в порядке, предусмотренном законодательством, руководит
органами записи актов гражданского состояния и архивом;
- содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;
- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры
в пределах своей компетенции;
- обеспечивает выполнение законодательства о военной службе;
- руководит гражданской обороной на подведомственной
территории;
- рассматривает ходатайства и вносит представления в
соответствующие органы о награждении государственными наградами и
присвоении почетных званий.
Статья 62. Внешнеэкономическая деятельность и зарубежные связи
города
Внешнеэкономическая деятельность и зарубежные связи города
осуществляются по согласованию с городской Думой по следующим
направлениям:
- осуществление зарубежных связей, направленных на привлечение
иностранных инвестиций в экономику города;
- заключение договоров с иностранными партнерами на реализацию
и приобретение продукции за счет имеющихся валютных средств;
- проведение работ по организации и поддержанию дружественных
и экономических связей с городами - побратимами и партнерами
Краснодара;
- поддержание контактов с дипломатическими
представительствами, зарубежными муниципальными и государственными
органами;
- установление зарубежных контактов в области культуры,
образования, здравоохранения, искусства и туризма;
- участие в переговорах, касающихся зарубежных связей города,
выставках, симпозиумах, конференциях, ярмарках и других
мероприятиях.
Непосредственно внешнеэкономическую деятельность и зарубежные
связи осуществляет мэрия города, в составе которой образуется
отдел внешнеэкономических и зарубежных связей.
Статья 63. Полномочия городской мэрии в области охраны
здоровья граждан
К ведению городской мэрии в вопросах охраны здоровья граждан
относятся:
1) контроль за соблюдением законодательства в области охраны
здоровья граждан;
2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны
здоровья;
3) формирование органов управления муниципальной системы
здравоохранения; развитие сети учреждений муниципальной системы
здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;
создание условий для развития частной системы здравоохранения;
4) организация первичной медико - санитарной, других видов
медико - социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль
за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечение
граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения на подведомственной территории;
5) формирование собственного бюджета в части расходов на
здравоохранение;
6) обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия
населения и условий для осуществления государственного санитарно -
эпидемиологического надзора на подведомственной территории;
7) выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье
граждан, информирование о них населения и проведение мероприятий
по их устранению, осуществление профилактических, санитарно -
гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;
8) координация и контроль деятельности предприятий, учреждений
и организаций государственной и муниципальной систем
здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль за качеством
оказываемой медико - социальной помощи в частной системе
здравоохранения; формирование целевых фондов, предназначенных для
охраны здоровья граждан;
9) осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию
граждан;
10) охрана окружающей природной среды и обеспечение
экологической безопасности; ликвидация последствий катастроф и
стихийных бедствий;
11) создание и обеспечение деятельности учреждений для
проведения реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими
расстройствами, организация их обучения, профессиональной
переподготовки и трудового устройства, создание специализированных
предприятий, цехов и иных форм организации производства для этих
групп населения, а также специальных учреждений для неизлечимо
больных пациентов;
12) регулярное информирование населения, в том числе через
средства массовой информации, о распространенности социально
значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для
окружающих;
13) реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и
детства;
14) санитарно - гигиеническое образование населения.
Статья 64. Должностные лица мэрии города
Статус должностных лиц мэрии города определяется Положением о
муниципальной службе в городе Краснодаре.
Глава 10. АДМИНИСТРАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГОВ,
СЕЛЬСКИЕ И ПОСЕЛКОВЫЕ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 65. Административные округа
Административный округ - это внутригородская территория,
образованная в целях обеспечения оперативности и эффективности
деятельности мэрии города Краснодара по реализации полномочий
исполнительного органа.
Статья 66. Администрации округов, сельские (поселковые)
администрации в структуре мэрии города
1. Администрации округов, сельские (поселковые) администрации
являются самостоятельными структурными подразделениями с правами
юридического лица.
Администрации округов в своей деятельности подчинены мэру
города Краснодара. Сельские (поселковые) администрации в своей
деятельности подчинены главам округов города Краснодара.
2. Администрацией округа руководит глава округа, назначаемый
мэром города Краснодара по согласованию с городской Думой
Краснодара.
3. Сельской (поселковой) администрацией руководит глава
сельской (поселковой) администрации, назначаемый мэром города
Краснодара по представлению главы округа по согласованию с
городской Думой Краснодара.
4. Администрации округов, сельские (поселковые) администрации
действуют на основании настоящего Устава и Положения о
внутригородском территориальном устройстве города Краснодара,
утверждаемом мэром города Краснодара по согласованию с городской
Думой.
Статья 67. Структура администраций округов, сельских
(поселковых) администраций
Структура и штатное расписание администраций округов (с учетом
штатных расписаний субокругов) и сельских (поселковых)
администраций утверждаются мэром города Краснодара по
представлению глав администраций округов и глав сельских
(поселковых) администраций соответственно.
Глава 11. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 68. Система территориального общественного
самоуправления
1. Система территориального общественного самоуправления
населения включает в себя собрания (сходы), конференции граждан,
референдумы и иные формы непосредственной демократии, органы
территориального общественного самоуправления населения (советы
или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских
населенных пунктов.
2. Органы территориального общественного самоуправления (далее
органы ТОС) представляют собой форму самоорганизации граждан по
месту их жительства на части территории города Краснодара для
осуществления собственных инициатив в вопросах городского
значения.
3. Органы ТОС создаются в соответствии с действующим
законодательством и нормативными актами городского самоуправления
Краснодара по инициативе жителей города на основе их добровольного
волеизъявления.
Выборы органов ТОС проводятся на собраниях граждан или
конференциях граждан по месту их жительства. Администрация округа
по предложению инициативной группы населения согласовывает порядок
и сроки проведения выборов органов ТОС. Подготовка и проведение
выборов органов ТОС осуществляются открыто и гласно.
Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением
выборов, осуществляется за счет средств организаторов.
4. Территориальной основой органов ТОС в городе Краснодаре
являются:
а) микрорайоны, отдельные населенные пункты, где создаются
комитеты (советы) самоуправления микрорайонов, отдельных
населенных пунктов;
б) дома, улицы, кварталы - с созданием домовых, уличных,
квартальных комитетов (советов).
5. Комитеты (советы) самоуправления микрорайонов, отдельных
населенных пунктов могут являться юридическими лицами.
6. Органы территориального общественного самоуправления
ежемесячно представляют информацию о своей деятельности в части
переданных им полномочий по решению вопросов городского значения в
администрацию соответствующего округа.
7. Порядок организации и деятельности органов ТОС определяется
законами Российской Федерации, законами Краснодарского края, а
также положениями об отдельных видах органов территориального
общественного самоуправления.
8. Учредительные документы органа территориального
общественного самоуправления подлежат регистрации главой
муниципального образования - мэром города.
9. Органы территориального общественного самоуправления
приобретают права юридического лица после регистрации мэром города
Краснодара учредительных документов, принятых населением
соответствующей территории, с момента их государственной
регистрации в соответствии с нормами гражданского законодательства
Российской Федерации.
10. Порядок регистрации учредительных документов органов
территориального общественного самоуправления разрабатывается и
принимается городской Думой Краснодара.
Статья 69. Компетенция органов территориального общественного
самоуправления
1. Компетенция органов ТОС определяется настоящим Уставом и их
положениями (уставами) с учетом полномочий, которые могут
передаваться им мэрией города Краснодара.
2. Городская Дума Краснодара может установить по согласованию
с главами административных округов и органами ТОС сферы их
совместной компетенции, а также перечень вопросов, решения по
которым не могут быть приняты без согласования с органами ТОС.
3. В учредительных документах органов территориального
общественного самоуправления могут быть отражены соответствующие
обязательства и функции территориального общественного
самоуправления по сохранению и ремонту жилищного фонда,
поддержанию чистоты и порядка на данной территории, охране зеленых
насаждений, водоемов, созданию детских площадок, мест отдыха,
физкультурно - спортивных комплексов, сооружений и поддержанию в
порядке дорог и тротуаров, колодцев, других объектов коммунального
хозяйства и благоустройства, организации клубов по интересам,
кружков и клубов технического и художественного творчества,
спортивных кружков, ведению воспитательной работы среди детей и
подростков, оказанию помощи инвалидам, престарелым, семьям
военнослужащих и погибших воинов, малообеспеченным и многодетным
семьям, детям, оставшимся без родителей, укреплению общественного
порядка, оказанию помощи школам, детским садам, больницам и
поликлиникам, поддержанию в надлежащем состоянии кладбищ и других
мест захоронения, охране памятников истории и культуры и другим
вопросам.
4. Органы ТОС, являющиеся юридическими лицами, вправе;
- выступать учредителями предприятий, деятельность которых
была бы направлена на удовлетворение потребностей населения в
товарах и услугах;
- выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству
территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и
ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с
использованием предусмотренных на их выполнение средств городского
бюджета и собственных финансовых средств;
- участвовать собственными финансовыми и имущественными
средствами в создании и деятельности финансово - кредитных
учреждений на акционерной или паевой основе;
- кооперировать на добровольной основе средства населения,
предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых
социальных программ;
- организовывать иную экономическую деятельность, не
запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально -
экономических потребностей населения;
- участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с изъятием и
предоставлением земельных участков в целях, затрагивающих интересы
населения данного микрорайона (улицы, дома).
Статья 70. Собрание (сход) и конференция граждан
1. Общее собрание (сход) и конференция граждан по месту
жительства являются формами непосредственного территориального
общественного самоуправления.
2. Общее собрание (сход) и конференция граждан созываются по
инициативе граждан, органов территориального общественного
самоуправления или мэрии города, окружными управлениями,
сельскими, поселковыми администрациями.
3. Общие собрания (сходы) и конференции граждан:
- избирают органы территориального общественного
самоуправления и принимают Положения о них, утверждаемые городской
Думой;
- утверждают программы деятельности органов общественного
территориального самоуправления населения и отчеты об их
исполнении по вопросам социально - экономического развития своей
территории;
- решают другие вопросы, относящиеся к ведению органов
территориального общественного самоуправления.
4. Собрание правомочно при участии в нем двадцати пяти
процентов от общего числа жителей соответствующей территории,
имеющих право участвовать в собрании, а при проведении конференции
- не менее двух третей делегатов (представителей жителей
соответствующей территории). О проведении собраний (сходов) и
конференций граждан городская Дума и мэрия города в обязательном
порядке уведомляются за десять дней до дня проведения.
В общем собрании (сходе) и конференции принимают участие
граждане, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на данной
территории и обладающие избирательным правом.
5. Решения, принятые в соответствии с действующим
законодательством на собрании (сходах), конференциях граждан,
являются обязательными для исполнения всеми органами, юридическими
лицами и их должностными лицами, находящимися на территории
населенного пункта.
Решения собрания, конференции принимаются большинством голосов
присутствующих и оформляются проколом, в течение 10 дней доводятся
до сведения органов городского самоуправления и заинтересованных
лиц.
Статья 71. Расходы на содержание органов территориального
общественного самоуправления
Органы территориального общественного самоуправления
осуществляют свою деятельность за счет доходов от собственной
хозяйственной деятельности и добровольных взносов.
Статья 72. Гарантии прав органов территориального
общественного самоуправления населения
Органы территориального общественного самоуправления населения
в случае нарушения прав и законных интересов граждан вправе в
соответствии с законодательством обратиться в суд с требованием о
восстановлении нарушенных прав.
Глава 12. ГАРАНТИИ САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ КРАСНОДАРЕ
Статья 73. Городской референдум
1. Городской референдум - высшее непосредственное выражение
власти жителей города Краснодара. Городской референдум -
голосование жителей города Краснодара по важным вопросам
городского значения.
2. Порядок назначения и проведения городского референдума,
принятия и изменения решений городского референдума
устанавливается в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, законами Краснодарского края, а
также настоящим Уставом.
3. На городской референдум могут быть вынесены вопросы
городского значения, отнесенные к таковым настоящим Уставом.
4. На городской референдум не могут выноситься вопросы:
- досрочного прекращения или продления срока полномочий,
приостановления осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а равно проведения досрочных выборов либо отсрочки
указанных выборов в органы местного самоуправления;
- формирования состава органов местного самоуправления;
- избирания, утверждения, назначения либо дачи согласия на
назначение на должность или на освобождение от должности депутатов
и должностных лиц;
- принятия или изменения городского бюджета, исполнения или
изменения финансовых обязательств муниципального образования;
- принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению охраны
здоровья и безопасности населения.
На городской референдум не могут быть также вынесены вопросы,
не находящиеся в ведении города Краснодара.
5. Вопросы, выносимые на городской референдум, должны
исключать множественность их толкования.
6. Вопросы, выносимые на городской референдум, не должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека
и гражданина, а также конституционные гарантии их реализации.
7. Не допускается установление ограничений для вопросов,
выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей
статье.
8. Повторный городской референдум с такой же по смыслу
формулировкой может проводиться не ранее чем через два года со дня
официального опубликования результатов предыдущего референдума.
Статья 74. Недопустимость ограничения прав городского
самоуправления
Ограничение прав органов местного самоуправления города
Краснодара, установленных настоящим Уставом, Конституцией
Российской Федерации, другими федеральными законами, не
допускается.
Статья 75. Социальные гарантии руководителям и должностным
лицам городского самоуправления
Руководителям органов городского самоуправления, их
заместителям, руководителям структурных подразделений органов
городского самоуправления законами Краснодарского края
устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на
этих должностях.
Статья 76. Народная правотворческая инициатива
1. Население в соответствии с уставом муниципального
образования имеет право на правотворческую инициативу по вопросам
местного значения.
2. Проекты местных нормативных актов, внесенные населением в
органы местного самоуправления, подлежат обязательному
рассмотрению на открытом заседании с участием представителей
населения, а результаты рассмотрения - обнародованию для всеобщего
сведения.
3. Население в соответствии с уставом муниципального
образования имеет право обращаться в органы местного
самоуправления с запросами. Ответы на запросы подлежат
обнародованию для всеобщего сведения.
4. Административная ответственность за нарушение сроков и
порядка ответа на обращение граждан в органы и к должностным лицам
местного самоуправления устанавливается законодательством края.
Глава 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с законом.
Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед населением наступает в
результате утраты доверия населения. Порядок и условия
ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления в результате утраты доверия населения
определяются уставами муниципальных образований.
Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
конституции, устава субъекта Российской Федерации, федеральных
законов, законов субъекта Российской Федерации, устава
муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены соответствующими органами государственной власти
материальными и финансовыми средствами.
3. В случае установленных судом нарушений органами местного
самоуправления и выборными должностными лицами местного
самоуправления Конституции Российской Федерации, конституции,
устава субъекта Российской Федерации, устава муниципального
образования законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта Российской Федерации может
обратиться в соответствующий суд (Верховный суд республики,
краевой, областной или городской (города федерального значения)
суд, суд автономной области, суд автономного округа) за
заключением о признании несоответствия деятельности органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления Конституции Российской Федерации, конституции,
уставу субъекта Российской Федерации, федеральным законам, законам
субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования.
Заключение суда о признании несоответствия деятельности органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления Конституции Российской Федерации, конституции,
уставу субъекта Российской Федерации, федеральным законам, законам
субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования
является основанием для рассмотрения законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта
Российской Федерации вопроса о прекращении полномочий
соответствующего органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления. Прекращение полномочий
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления и одновременное назначение новых выборов
осуществляется законом субъекта Российской Федерации.
Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими
лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами,
законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных
образований.
Статья 81. Прокурорский надзор за соблюдением законности в
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления
Прокуратура Российской федерации осуществляет надзор за
исполнением федеральных законов, законов субъектов Российской
Федерации и уставов муниципальных образований органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 82. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в
суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Члены комиссии
по подготовке дополнений и изменений
в редакцию Устава города Краснодара
В.А.САМОЙЛЕНКО
П.К.СОКОЛ
С.Н.КОРЖНЕВ
Е.Н.ВАСИН
Н.С.КОТЛЯРОВ
Н.Г.КЛИМАНТ
П.Г.ВОЙТЕХОВ
Ю.Н.КУНИН
Ю.Ф.СМОЛЯРОВ
М.В.САВВА
В.Н.ПРОХОРОВ
А.Х.ТАШУ
И.П.КОЛОМИЙЦЕВ
------------------------------------------------------------------
|
