6 июля 1999 года N 192-КЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
(в ред. Закона Краснодарского края
от 08.02.2000 N 235-КЗ)
Принят
Законодательным собранием Краснодарского края
23 июня 1999 года
Настоящий Закон устанавливает порядок отзыва депутатов
представительных органов местного самоуправления и глав
муниципальных образований в Краснодарском крае (далее - отзыв),
гарантирующий их ответственность перед населением муниципального
образования, осуществление права контроля за деятельностью
депутатов представительных органов местного самоуправления и глав
муниципальных образований со стороны избирателей, защиту прав
граждан на осуществление местного самоуправления.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав
Краснодарского края, Закон Краснодарского края "О местном
самоуправлении в Краснодарском крае".
Статья 2. Право граждан на участие в голосовании об отзыве
В голосовании об отзыве участвуют граждане Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории
избирательного округа, от которого избран депутат
представительного органа местного самоуправления или глава
муниципального образования, и достигшие на день голосования 18
лет.
Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающий на территории избирательного округа, находящийся в
день проведения голосования об отзыве вне территории этого
избирательного округа, обладает всей полнотой прав на участие в
голосовании об отзыве.
В голосовании об отзыве не участвуют граждане, признанные
судом недееспособным, а также лица, содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Какие-либо иные прямые или косвенные ограничения права граждан
на участие в голосовании об отзыве не допускаются.
В соответствии с международными договорами Российской
Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами
Краснодарского края или иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального
образования, имеют право участвовать в голосовании об отзыве
депутатов представительных органов и глав муниципальных
образований в Краснодарском крае на тех же условиях, что и
граждане Российской Федерации.
Статья 3. Принципы проведения голосования об отзыве
1. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании об
отзыве является свободным и добровольным. Никто не вправе
оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью
принудить его к участию или неучастию в голосовании, а также на
его свободное волеизъявление.
2. Депутат представительного органа местного самоуправления и
глава муниципального образования, избранные в порядке,
определенном Законом Краснодарского края "О выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления и глав
муниципальных образований в Краснодарском крае", могут быть
отозваны по результатам тайного голосования на основе всеобщего
равного и прямого волеизъявления участников голосования об отзыве.
3. Деятельность комиссий по проведению голосования об отзыве
осуществляется открыто и гласно.
Глава 2. ПОРЯДОК ОТЗЫВА
Статья 4. Инициатива отзыва
1. Инициатива о проведении голосования об отзыве не может быть
внесена ранее чем через шесть месяцев с момента избрания и позднее
чем за шесть месяцев до окончания полномочий депутата
представительного органа местного самоуправления и главы
муниципального образования.
2. Если по результатам голосования об отзыве депутат
представительного органа местного самоуправления или глава
муниципального образования не был отозван, инициатива о проведении
очередного голосования о его отзыве по тому же основанию не может
быть внесена ранее чем через 12 месяцев после опубликования
результатов голосования об отзыве.
Статья 5. Субъект права инициативы об отзыве
1. Субъектом права инициативы об отзыве являются избиратели
соответствующего избирательного округа в количестве:
не менее 30 человек - при отзыве депутата представительного
органа местного самоуправления;
не менее 100 человек - при отзыве главы муниципального
образования.
2. Избиратели реализуют инициативу об отзыве на собрании,
которое оформляется протоколом. В протоколе указываются:
сведения о фактах наличия оснований для отзыва;
решение о выдвижении инициативы об отзыве, принятое в
установленном порядке;
фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого
избирателя соответствующего избирательного округа, присутствующего
на собрании.
Протокол собрания подписывается всеми избирателями,
присутствовавшими на собрании.
(статья 5 в ред. Закона Краснодарского края от 08.02.2000 N
235-КЗ)
Статья 6. Основание для отзыва
Основанием для отзыва депутата представительного органа
местного самоуправления и главы муниципального образования
является утрата доверия избирателей.
Отзыв невозможен по политическим и идеологическим основаниям.
Основанием для отзыва не могут быть обстоятельства, являющиеся
предметом судебного разбирательства.
(статья 6 в ред. Закона Краснодарского края от 08.02.2000 N
235-КЗ)
Статья 7. Порядок установления фактов наличия оснований для
отзыва
Отзыв по мотивам утраты депутатом представительного органа
местного самоуправления или главой муниципального образования
доверия и избирателей возможен при наличии установленного факта
данной утраты.
Данный факт может быть установлен соответствующим
представительным органом местного самоуправления.
Представительный орган местного самоуправления обязан включить
в повестку дня ближайшего заседания вопрос об установлении факта
наличия оснований для отзыва лиц, в отношении которых поступила
соответствующая информация, и в течение трех дней известить об
этом лицо, в отношении которого имеется инициатива об отзыве.
Представительный орган местного самоуправления образует
комиссию, которая осуществляет проверку поступившей информации.
В ходе проверки устанавливаются факты, подтверждающие утрату
указанным лицом доверия избирателей, запрашивается объяснение у
самого отзываемого лица, может быть проведен опрос общественного
мнения, иные действия, необходимые для объективного рассмотрения
вопроса об установлении факта наличия оснований для отзыва.
По результатам проверки комиссией информации об утрате
депутатом представительного органа местного самоуправления или
главой муниципального образования доверия избирателей
представительный орган местного самоуправления обязан в течение 30
дней с момента поступления информации субъекта права инициативы об
отзыве принять решение об установлении или отказе в установлении
факта наличия оснований для отзыва.
Установление вышеуказанного факта осуществляется путем
голосования. Решение по данному вопросу принимается большинством
голосов от общего числа депутатов, установленного для данного
представительного органа.
Субъект права инициативы об отзыве имеет право повторно
обратиться с такой инициативой. В том случае представительный
орган местного самоуправления рассматривает этот вопрос и
принимает решение об установлении факта утраты депутатом
представительного органа местного самоуправления или главой
образования доверия избирателей на внеочередном заседании. При
этом предельный срок принятия решения по данному вопросу
увеличивается на 15 дней.
(в ред. Закона Краснодарского края от 08.02.2000 N 235-КЗ)
Абзацы 9 - 20 исключены. - Закон Краснодарского края от
08.02.2000 N 235-КЗ.
2. Исключен. - Закон Краснодарского края от 08.02.2000 N
235-КЗ.
Статья 8. Принятие решения о проведении голосования об отзыве
1. Представительный орган местного самоуправления вместе с
установлением факта наличия оснований для отзыва принимает решение
о назначении даты голосования об отзыве.
(в ред. Закона Краснодарского края от 08.02.2000 N 235-КЗ)
2. Исключен. - Закон Краснодарского края от 08.02.2000 N
235-КЗ.
2. Дата голосования об отзыве не может быть назначена позднее
трех месяцев с момента рассмотрения данного вопроса на заседании
представительного органа местного самоуправления и ранее чем за 65
дней до дня голосования.
3. Голосование об отзыве назначается только на календарный
выходной день. Не допускается назначение голосования об отзыве на
праздничный день. Решение о проведении голосования об отзыве
должно быть официально опубликовано не менее чем за 60 дней до дня
голосования.
4. Принятое решение в трехдневный срок доводится до сведения
лица, в отношении которого принято решение о проведении
голосования об отзыве, и территориальной комиссии.
5. В соответствии с нормативным актом представительного органа
местного самоуправления дата голосования об отзыве не позднее чем
за 25 дней до проведения голосования может быть перенесена на
более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения
проведения голосования об отзыве с местным референдумом либо
выборами депутатов представительных органов местного
самоуправления или главы муниципального образования.
(в ред. Закона Краснодарского края от 08.02.2000 N 235-КЗ)
6. Решение о назначении голосования об отзыве, а также о
переносе даты голосования, принятое в соответствии с пунктом 5
настоящей статьи, публикуется в средствах массовой информации не
позднее чем через 6 дней со дня его принятия.
(в ред. Закона Краснодарского края от 08.02.2000 N 235-КЗ)
(нумерация пунктов 3 - 7 в ред. Закона Краснодарского края от
08.02.2000 N 235-КЗ)
Глава 3. СИСТЕМА КОМИССИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ
ОБ ОТЗЫВЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 9. Система комиссий по проведению голосования об отзыве
Подготовку и проведение голосования об отзыве осуществляют:
а) территориальная комиссия по проведению голосования об
отзыве;
б) участковые комиссии по проведению голосования об отзыве.
Избирательная комиссия Краснодарского края при проведении
голосования об отзыве осуществляет полномочия, определенные
статьей 13 настоящего Закона, а также оказывает методическую и
организационно - техническую помощь комиссиям, перечисленным в
подпунктах "а" и "б" части первой настоящей статьи.
Статья 10. Списки участников голосования об отзыве
1. При проведении голосования об отзыве в целях реализации
прав участников голосования, ознакомления их с данными о себе, а
также в целях проведения голосования территориальной комиссией
составляются списки участников голосования на основании сведений,
представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.
2. В списки участников голосования об отзыве на участках для
голосования включаются граждане Российской Федерации, обладающие
на день голосования правом на участие в голосовании об отзыве.
3. В списки участников голосования об отзыве в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и соответствующими
им федеральными законами, законами Краснодарского края включаются
иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет, постоянно или
преимущественно проживающие на территории соответствующего
избирательного округа, в котором проводится голосование об отзыве.
4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников голосования об отзыве на конкретном участке для
голосования является факт его постоянного или преимущественного
проживания на территории данного участка.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории соответствующего муниципального
образования, если они до призыва на военную службу постоянно или
преимущественно не проживали на территории данного муниципального
образования, при проведении голосования об отзыве не включаются в
списки участников голосования и не учитываются при определении
числа участников голосования.
6. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных
участниках голосования об отзыве осуществляются главой
муниципального образования (в случае отзыва главы муниципального
образования - представительным органом местного самоуправления), а
в отношении избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской
части, членов их семей и других участников голосования в случае,
если они проживают на территории расположения воинской части, -
командиром воинской части. Указанные сведения направляются главой
муниципального образования (в случае отзыва главы муниципального
образования - представительным органом местного самоуправления) в
территориальную комиссию, а командиром воинской части - в
территориальную или участковую комиссию по проведению голосования
об отзыве сразу после назначения дня голосования или после
образования этих комиссий.
Список участников голосования об отзыве составляются
территориальной комиссией в порядке, установленном настоящим
Законом, отдельно по каждому участку для голосования об отзыве на
основании сведений, представляемых по установленной форме главой
муниципального образования (в случае отзыва главы муниципального
образования - представительным органом местного самоуправления),
командиром воинской части.
7. Гражданин Российской Федерации включается в список
участников голосования об отзыве только на одном участке для
голосования.
8. Сведения об участниках голосования об отзыве, включаемые в
список участников голосования об отзыве, располагаются в
алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам
на основе адресов участников голосования об отзыве). В списке
указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18
лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
постоянного или преимущественного проживания участника голосования
об отзыве.
Список участников голосования об отзыве подписывается
председателем и секретарем территориальной комиссии, а после
передачи указанного списка в участковую комиссию - также
председателем и секретарем участковой комиссии. На участках для
голосования, образованных на территории воинской части, список
участников голосования об отзыве подписывается председателем и
секретарем участковой комиссии. Список участников голосования об
отзыве заверяется печатями соответственно территориальной и
участковой комиссий по проведению голосования об отзыве.
9. Территориальная комиссия по проведению голосования об
отзыве передает по акту участковым комиссиям по проведению
голосования об отзыве списки участников голосования об отзыве
конкретного участка для голосования не позднее чем за 25 дней до
дня голосования.
10. Участковая комиссия производит уточнение списка участников
голосования об отзыве в соответствии с установленным порядком
организации взаимодействия комиссий с органами местного
самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими
регистрацию (учет) участников голосования.
11. Список участников голосования об отзыве представляется
участковой комиссией для ознакомления участников голосования
об отзыве и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до
дня голосования.
12. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на
участие в голосовании об отзыве, вправе заявить в участковую
комиссию о невключении его в список участников голосования об
отзыве, о любой ошибке или неточности в списке участников
голосования об отзыве. В течение 24 часов, а в день голосования в
течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента
окончания голосования участковая комиссия обязана проверить
заявление, а также представленные документы и либо устранить
ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с
указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из
списка для голосования об отзыве после его подписания
председателем и секретарем территориальной комиссии производится
только на основании сведений, полученных от соответствующих
органов, осуществляющих регистрацию (учет) участников голосования
об отзыве. При этом в списке участников голосования об отзыве
указывается дата исключения гражданина из списка и причина
исключения. Данная запись заверяется подписью председателя
участковой комиссии по проведению голосования об отзыве. Решение
участковой комиссии может быть обжаловано в территориальную
комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии),
который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день
голосования - немедленно.
13. Вносить какие-либо изменения в списки участников
голосования об отзыве после окончания голосования и начала
подсчета голосов участников голосования запрещается.
Статья 11. Образование участков для голосования об отзыве
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
голосования об отзыве образуются участки для голосования об
отзыве.
2. Участки для голосования об отзыве образуются главой
муниципального образования с учетом местных условий по
согласованию с территориальной комиссией на основании данных о
численности участников голосования об отзыве, зарегистрированных
на территории участка для голосования, из расчета не более чем
3000 участников голосования об отзыве на каждом участке
непосредственно после принятия решения о назначении даты
голосования, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в
случае необразования участков главой муниципального образования -
представительным органом местного самоуправления не позднее чем за
28 дней до дня голосования об отзыве.
3. В местах временного пребывания участников голосования об
отзыве (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах
временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях,
на судах, находящихся в день голосования в плавании, могут
образовываться участки для голосования в срок, установленный
пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не
позднее чем за 5 дней до дня голосования об отзыве.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках для голосования.
В воинских частях участки для голосования могут образовываться в
случаях, в порядке и сроки, установленные федеральными
конституционными законами, федеральными законами, настоящим
Законом.
5. Списки участков для голосования об отзыве с указанием их
границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий по
проведению голосования об отзыве и помещений для голосования
должны быть опубликованы главой муниципального образования не
позднее чем за 27 дней до дня голосования об отзыве, а в случае
неопубликования списков участков для голосования главой
муниципального образования - представительным органом местного
самоуправления не позднее чем за 25 дней до дня голосования об
отзыве.
Статья 12. Формирование участковых комиссий по проведению
голосования об отзыве
1. Участковая комиссия по проведению голосования об отзыве
(далее - участковая комиссия) формируется представительным органом
местного самоуправления в составе 5 - 17 членов не позднее 3 дней
после образования участка для голосования, а в случае, если
представительный орган местного самоуправления не назначил состав
участковой комиссии, - территориальной комиссией.
2. При определении кандидатур в состав участковой комиссии
учитываются предложения общественных объединений, избирательных
объединений, собраний участников голосования по месту работы,
учебы, службы и жительства.
Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее одной трети состава участковой комиссии на
основе поступивших предложений каждого из избирательных
объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а
также на основании поступивших предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
Законодательном Собрании Краснодарского края и в представительном
органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не
более одного представителя от каждого из избирательных
объединений, избирательных блоков.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь
участковой комиссии избираются тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов этой комиссии.
Статья 13. Полномочия избирательной комиссии Краснодарского
края при проведении голосования об отзыве
Избирательная комиссия Краснодарского края:
а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан Российской Федерации на территории Краснодарского края;
б) дает разъяснения ненормативного характера о порядке
применения настоящего Закона и обеспечивает его единообразное
исполнение на территории края;
в) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, издает
инструкции и иные акты по вопросам организации и проведения
голосования об отзыве;
г) оказывает правовую, методическую, организационно -
техническую помощь территориальным комиссиям по проведению
голосования об отзыве;
д) устанавливает нормативы изготовления бюллетеня для
голосования об отзыве, списка участников голосования, других
документов, утверждает образцы печатей комиссий;
е) устанавливает единую нумерацию участков для голосования об
отзыве;
ж) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 14. Полномочия территориальной комиссии
1. Территориальная комиссия:
а) обеспечивает подготовку и проведение голосования об отзыве;
б) осуществляет контроль за соблюдением законности при
проведении голосования об отзыве;
в) координирует деятельность участковых комиссий;
г) составляет списки участников голосования об отзыве;
д) контролирует своевременность уточнения списков участников
голосования об отзыве и представление этих списков для
ознакомления граждан;
е) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования об
отзыве;
ж) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования об
отзыве и снабжение ими участковых комиссий;
з) распределяет между участковыми комиссиями денежные
средства, выделяемые на подготовку и проведение голосования об
отзыве, обеспечивает контроль за целевым расходованием этих
средств;
и) организует досрочное голосование в помещении
территориальной комиссии;
к) получает от участковых комиссий протоколы об итогах
голосования об отзыве;
л) устанавливает результаты голосования;
м) осуществляет официальное опубликование результатов
голосования об отзыве;
н) рассматривает жалобы и заявления на решения и действия
(бездействие) участковых комиссий, принимает по ним мотивированные
решения;
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
2. Полномочия территориальной комиссии по проведению
голосования об отзыве прекращаются по истечении трех месяцев со
дня проведения голосования об отзыве.
Статья 15. Полномочия участковой комиссии
1. Участковая комиссия:
а) оповещает участников голосования о дне, месте и времени
голосования об отзыве, а также об адресе, номере телефона комиссии
и времени ее работы;
б) уточняет список участников голосования об отзыве по участку
проведения голосования об отзыве;
в) проводит ознакомление участников голосования со списками
участников голосования, рассматривает заявления об ошибках и
неточностях в указанных списках и решает вопрос о внесении в них
изменений и дополнений;
г) обеспечивает подготовку и надлежащее оборудование помещения
для проведения голосования;
д) контролирует соблюдение на территории участка для
голосования об отзыве правил размещения агитационных материалов;
е) организует голосование на участке для голосования об
отзыве;
ж) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
по участку для голосования об отзыве, составляет протокол об
итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;
з) рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Закона, принимает по ним мотивированные решения;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
2. Полномочия участковой комиссии прекращаются через 10 дней
со дня официального опубликования итогов и результатов голосования
об отзыве в случае, если в адрес территориальной комиссии не
поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной
участковой комиссии, в результате которых был нарушен порядок
голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования
итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются
после вынесения окончательного решения по существу жалобы,
протеста территориальной комиссией или судом.
Статья 16. Статус членов комиссий по проведению голосования об
отзыве
1. Членами комиссии по проведению голосования об отзыве (далее
- члены комиссии) с правом решающего голоса не могут быть депутаты
Законодательного Собрания Краснодарского края, депутаты
представительного органа местного самоуправления, выборные
должностные лица органов местного самоуправления, судьи,
уполномоченный представитель субъекта права инициативы об отзыве,
члены комиссии с правом совещательного голоса, лицо, в отношении
которого принято решение о проведении голосования об отзыве, а
также лица, находящиеся у него в непосредственном подчинении. Член
территориальной комиссии не может быть одновременно членом
участковой комиссии.
2. Члены территориальной комиссии, участковых комиссий,
обладающие правом решающего голоса, обязаны присутствовать на всех
заседаниях соответствующих комиссий. Члены комиссий
заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии.
3. Члены комиссий имеют право:
- выступать на заседаниях комиссий, вносить предложения по
вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и
требовать проведения по ним голосования;
- задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
- знакомиться с любыми документами и материалами
соответствующей комиссии и нижестоящих комиссий и получать
заверенные копии этих документов;
- обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую
вышестоящую комиссию или в суд.
4. Члены комиссии с правом решающего голос может быть
освобожден от своих обязанностей до истечения срока полномочий по
решению органа, его назначившего, в случаях:
- подачи членом комиссии заявления в письменной форме о
сложении своих полномочий;
- утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена комиссии;
- признания члена комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
- смерти члена комиссии;
- признания члена комиссии на основании заявления
соответствующей комиссии решением суда, вступившим в законную
силу, систематически не выполняющим обязанности;
- возникновения оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи.
В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии с
правом решающего голоса орган, его назначивший, обязан назначить
нового члена данной комиссии.
5. Члену комиссии с правом решающего голоса, освобожденному по
его заявлению от основной работы на период подготовки и проведения
голосования об отзыве, сохраняется средний заработок по месту
основной работы. Члену комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному от основной работы на период подготовки и
проведения голосования, дополнительная оплата труда может
производится за счет выделенных на проведение голосования средств
в размерах и порядке, установленных территориальной комиссией. В
течение срока своих полномочий член комиссии не может быть по
инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без
его согласия переведен на другую работу.
6. После принятия решения о проведении голосования об отзыве
субъект права инициативы об отзыве, лицо, в отношении которого
принято решение о проведении голосования об отзыве, а также
избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в
представительном органе местного самоуправления или в
Законодательном Собрании Краснодарского края, вправе назначить в
территориальную комиссию и участковые комиссии по проведению
голосования об отзыве по одному члену комиссии с правом
совещательного голоса.
7. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей
полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам
подготовки голосования, за исключением права выдачи бюллетеней для
голосования, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для
голосования, составлении протокола об итогах голосования, права
участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному
к компетенции соответствующей комиссии, и права подписывать
решения комиссии.
8. Срок полномочий членов комиссий с правом решающего голоса
истекает одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
Полномочия членов комиссий с правом совещательного голоса
прекращаются через 10 дней после официального опубликования
результатов голосования об отзыве.
Статья 17. Гласность в деятельности комиссий по проведению
голосования об отзыве
1. Решения комиссий по проведению голосования об отзыве
публикуются в местной печати и передаются другим средствам
массовой информации.
2. На всех заседаниях соответствующей комиссии по проведению
голосования об отзыве, а также при осуществлении соответствующей
участковой, территориальной комиссией по проведению голосования об
отзыве работы со списками участников голосования об отзыве,
бюллетенями для голосования, протоколами об итогах голосования об
отзыве вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий,
уполномоченный представитель субъекта права инициативы об отзыве,
лицо, в отношении которого принято решение о проведении
голосования об отзыве, его доверенные лица, а также представители
средств массовой информации.
3. В день проведения голосования об отзыве в помещении
участков голосования с момента начала работы участковых комиссий
до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссии по
голосованию об отзыве протокола об итогах голосования, а также при
повторном подсчете голосов участников голосования об отзыве вправе
присутствовать лица, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи, а
также наблюдатели, в том числе иностранные (международные)
наблюдатели.
4. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
письменной форме субъектом права инициативы об отзыве или лицом, в
отношении которого принято решение о проведении голосования об
отзыве, с указанием его фамилии, имени, отчества, места
жительства, а также номера участка по проведению голосования об
отзыве, на который он направляется. Данный документ действителен
только при предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя на участок
для голосования не требуется.
5. Наблюдатель вправе:
- знакомиться со списками участников голосования об отзыве;
- находиться в помещении для голосования об отзыве
соответствующего участка в день голосования;
- присутствовать при голосовании об отзыве вне помещения для
голосования;
- наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки для
голосования об отзыве, бюллетеней для голосования, выданных
участникам голосования, погашенных бюллетеней для голосования;
- наблюдать за подсчетом голосов участников голосования об
отзыве на участке для голосования на расстоянии и в условиях,
обеспечивающих ему обозримость содержания бюллетеней для
голосования;
- знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем
для голосования при подсчете голосов участников голосования об
отзыве;
- наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах
голосования об отзыве и иных документов;
- обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае
его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
- знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах
голосования, изготавливать либо получать от соответствующей
комиссии копии протокола и приложенных к нему документов, а также
иных документов, поступивших в соответствующую комиссию либо
составленных комиссией, в том числе копию списка лиц,
присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя
комиссия по проведению голосования об отзыве обязана выдать или
заверить указанные копии;
- обжаловать действия (бездействие) участковой комиссии в
территориальную комиссию или в суд;
- присутствовать при повторном подсчете голосов участников
голосования в соответствующих комиссиях.
6. Наблюдатель не вправе:
- выдавать участникам голосования об отзыве бюллетени для
голосования;
- расписываться за участника голосования об отзыве по его
просьбе в получении бюллетеня для голосования;
- заполнять за участника голосования об отзыве по его просьбе
бюллетень для голосования;
- предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
- принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для
голосования;
- совершать действия, препятствующие работе комиссии;
- вести агитацию среди участников голосования об отзыве;
- участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
7. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколами территориальной и участковых комиссий об
итогах и о результатах голосования об отзыве, изготавливать либо
получать от соответствующих комиссий копии указанных протоколов и
приложенных к ним документов. По требованию представителя средства
массовой информации комиссия обязана заверить копию протокола об
итогах голосования и результатах голосования об отзыве.
8. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
производится председателем или секретарем комиссии. При этом в
заверяемом документе указанные лица делают запись "копия верна",
расписываются и проставляют печать соответствующей комиссии.
Статья 18. Организация деятельности комиссий по проведению
голосования об отзыве
1. Комиссии по проведению голосования об отзыве правомочны
приступить к работе, если их состав сформирован не менее чем на
две трети от установленного состава.
2. В случае формирования территориальной комиссии по
проведению голосования об отзыве она проводит первое заседание не
позднее трех дней со дня ее формирования.
3. Участковая комиссия проводит свое первое заседание не
позднее двух дней со дня ее формирования.
4. Деятельность комиссий осуществляется на основе
коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если на
нем присутствует более половины от установленного числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
5. При принятии решения комиссией в случае равного числа
голосов "за" и "против" голос председателя комиссии является
решающим.
6. Решения комиссий по вопросам финансового обеспечения
подготовки и проведения голосования, об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря комиссии, об установлении
результатов голосования, итогов голосования, о признании
голосования несостоявшимся или недействительным, об отмене решений
участковых комиссий принимаются на заседаниях комиссии
большинством голосов от установленного числа членов этой комиссии
с правом решающего голоса. Решения комиссий по этим вопросам
принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов
комиссии с правом решающего голоса.
7. Решения комиссии подписываются ее председателем, а в случае
его отсутствия - заместителем председателя и секретарем комиссии.
8. Члены участковой комиссии, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть доведено председателем этой комиссии
до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный
срок, а за три дня до дня проведения голосования и в день его
проведения - немедленно.
9. Решения территориальной комиссии, принятые в пределах ее
полномочий, обязательны для выполнения органами местного
самоуправления, участковыми комиссиями, предприятиями,
организациями, учреждениями, должностными лицами и гражданами.
10. Заседание комиссии созывается и проводится председателем
этой комиссии или по его поручению заместителем председателя
комиссии. Заседание комиссии проводится также по требованию не
менее трети членов комиссии с правом решающего голоса.
11. На заседаниях комиссии при рассмотрении жалобы (заявления)
вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
12. Территориальная комиссия может создавать на период
подготовки и проведения голосования об отзыве временный аппарат,
структура и штат которого устанавливаются территориальной
комиссией в пределах выделенных ей бюджетных средств.
Статья 19. Содействие деятельности комиссий по проведению
голосования об отзыве
Органы местного самоуправления, общественные объединения,
предприятия, организации, учреждения соответствующего
муниципального образования, а также их должностные лица обязаны
оказывать комиссиям по проведению голосования об отзыве содействие
в реализации ими своих полномочий, в том числе в предоставлении
необходимых для проведения голосования помещений, транспорта,
средств связи, технического оборудования, а также предоставлять
сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в
течение 5 дней, а за 5 дней до дня проведения голосования и в день
его проведения - незамедлительно.
Статья 20. Обжалование решений и действий (бездействия)
комиссий по проведению голосования об отзыве
1. Решения и действия (бездействие) комиссий по проведению
голосования об отзыве и их должностных лиц, нарушающие право
граждан на участие в голосовании об отзыве, могут быть обжалованы
в суд.
2. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими
комиссиями.
3. Решения и действия (бездействие) участковой комиссий и ее
должностных лиц могут быть обжалованы в территориальную комиссию.
4. Предварительное обращение в территориальную комиссию не
является обязательным условием для обращения в суд.
5. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
гражданина с аналогичной жалобой в комиссию данная комиссия
приостанавливает рассмотрение жалобы до вынесения решения суда.
6. Решения участковой комиссии, противоречащие федеральным
законам или закона Краснодарского края либо принятые данной
комиссией с превышением установленных полномочий, подлежат отмене
территориальной комиссией или судом. При этом территориальная
комиссия вправе принять самостоятельно решение по существу
вопроса.
7. Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в
территориальную комиссию в ходе подготовки голосования,
принимаются в течение 5 дней с момента поступления жалобы
(заявления) в комиссию, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в
жалобах (заявлениях), требуют дополнительной проверки, решения по
ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Глава 4. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОТЗЫВА
Статья 21. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
голосования об отзыве
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением голосования об отзыве, осуществляется за счет средств,
выделяемых из местного бюджета.
При отсутствии в местном бюджете средств на финансирование
указанных мероприятий в связи с низкими доходами муниципального
образования или по иным причинам необходимые средства могут быть
выделены на возвратной основе из средств краевого бюджета.
(п. 1 в ред. Закона Краснодарского края от 08.02.2000 N 235-КЗ)
2. Выделенные бюджетные средства поступают на счет
территориальной комиссии не позднее двух месяцев до дня
голосования.
3. В случае несвоевременного перечисления средств
территориальной комиссии она вправе обратиться в коммерческие
банки за получением кредитов на подготовку и проведение
голосования, которые предоставляются этой комиссии на конкурсной
основе. При этом допустимый объем средств не может превышать
сумму, содержащуюся в отчете территориальной избирательной
комиссии о расходовании средств при подготовке и проведении
предыдущих выборов депутатов представительного органа местного
самоуправления или главы муниципального образования с учетом
изменения установленного федеральным законом минимального размера
оплаты труда.
4. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,
начисляемых за пользование указанными кредитными средствами,
осуществляется из средств местного бюджета. Денежные средства на
погашение данного долгового обязательства утверждаются решением
представительного органа местного самоуправления о внесении
изменений в местный бюджет целевым назначением.
(п. 4 в ред. Закона Краснодарского края от 08.02.2000 N 235-КЗ)
5. Председатели комиссий по голосованию об отзыве
распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и
проведение голосования об отзыве, несут ответственность за
предоставление финансовых документов, в том числе финансовых
отчетов о расходовании указанных средств, в порядке и сроки,
которые установлены федеральными законами, настоящим Законом,
уставом муниципального образования.
6. Участковые комиссии представляют отчеты о расходовании
выделенных им денежных средств в территориальную комиссию в срок
не позднее трех дней после опубликования результатов голосования
об отзыве соответствующей территориальной комиссией.
7. Территориальная комиссия представляет отчет о расходовании
выделенных ей средств в соответствующий представительный орган
местного самоуправления в срок не позднее 45 дней после
официального опубликования результатов голосования об отзыве.
Указанный финансовый отчет подлежит опубликованию не позднее 10
дней с момента его утверждения представительным органом местного
самоуправления.
8. Копия финансового отчета не позднее 10 дней с момента его
утверждения представительным органом местного самоуправления
направляется в избирательную комиссию Краснодарского края.
Статья 22. Фонд для финансирования кампании по отзыву. Фонд
для финансирования кампании против отзыва. Порядок создания фондов
и расходования их средств
1. Субъект права инициативы об отзыве может создать фонд для
финансирования кампании по отзыву (далее - фонд кампании по
отзыву) после письменного разрешения соответствующей
территориальной комиссии, а в случае ее отсутствия -
представительного органа местного самоуправления.
Лицо, в отношении которого принято решение о проведении
голосования об отзыве, вправе создать фонд для финансирования
кампании против его отзыва (далее - фонд кампании против отзыва).
2. Фонд кампании по отзыву и фонд кампании против отзыва
(далее - фонды) могут создаваться за счет следующих средств:
- средств субъекта права инициативы об отзыве;
- собственных средств лица, в отношении которого принято
решение о проведении голосования об отзыве;
- добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
Предельные размеры денежных средств по формированию данных
фондов определяются в кратном отношении к минимальному
размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день
опубликования даты голосования об отзыве, и не могут превышать его
более чем на:
а) при отзыве депутата представительного органа местного
самоуправления:
------------------------------------------------------T----------¬
¦собственные средства субъекта права инициативы об от-¦в 25 раз¦
¦зыве ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦собственные средства депутата, в отношении которого¦в 25 раз¦
¦принято решение о проведении голосования об отзыве ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦добровольное пожертвование физического лица ¦в 5 раз¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦добровольное пожертвование юридического лица ¦в 25 раз¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦предельная сумма расходов за счет средств фонда ¦в 500 раз¦
L-----------------------------------------------------+-----------
б) при отзыве главы муниципального образования:
------------------------------------------------------T----------¬
¦собственные средства субъекта права инициативы об от-¦в 50 раз¦
¦зыве ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦собственные средства главы муниципального образова-¦в 50 раз¦
¦ния, в отношении которого принято решение о проведе-¦ ¦
¦нии голосования об отзыве ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦добровольное пожертвование физического лица ¦в 5 раз¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦добровольное пожертвование юридического лица ¦в 25 раз¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦предельная сумма расходов за счет средств фонда ¦в 1000 раз¦
L-----------------------------------------------------+-----------
8. Запрещается вносить пожертвования в фонды кампании по
отзыву, а также кампании против отзыва:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам, за исключением случаев,
предусмотренных частью пятой статьи 2 настоящего Закона;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18
лет;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения
о назначении голосования об отзыве;
е) международным организациям и международным общественным
движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную или
муниципальную долю в уставном (складчатом) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении голосования об отзыве;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям и религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания
любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса
места жительства и даты рождения; для юридического лица - без
указания любого из следующих сведений: идентификационного номера
налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских
реквизитов, отметки об отсутствии муниципальной доли в уставном
(складчатом) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее
размера, об отсутствии иностранного участия);
н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования.
4. Все денежные средства, образующие фонды, перечисляются
соответственно на специальные счета в местном отделении
Сберегательного банка Российской Федерации. Данные счета
открываются с разрешения соответствующей территориальной комиссии,
в случае ее отсутствия - с разрешения представительного органа
местного самоуправления. Порядок открытия и ведения указанных
счетов, учета и отчетности по средствам фондов устанавливается
избирательной комиссией Краснодарского края по согласованию с
Краснодарским банком Сберегательного банка Российской Федерации.
5. Право распоряжаться средствами фондов принадлежит создавшим
их субъектам.
6. Средства фондов имеют целевое назначение. Они могут
использоваться только на покрытие расходов, связанных с
проведением мероприятий, предусмотренных настоящим Законом.
7. Средства фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно - технических мер,
направленных в поддержку инициативы об отзыве;
б) агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и
консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также
иных расходов, непосредственно связанных с проведением кампании по
отзыву, а также кампании против отзыва.
8. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку деятельности субъекта права инициативы об
отзыве лица, в отношении которого принято решение о проведении
голосования об отзыве, только через соответствующий фонд.
Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров,
оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с процедурой
отзыва, без согласия в письменной форме уполномоченного
представителя субъекта права инициативы об отзыве, лица, в
отношении которого принято решение о проведении голосования об
отзыве, на такое проведение работ, реализацию товаров, оказание
услуг и их оплату из соответствующего фонда.
9. Субъекту права инициативы об отзыве, лицу, в отношении
которого принято решение о проведении голосования об отзыве,
запрещается использовать иные денежные средства для ведения
агитации, осуществления других мероприятий, кроме средств,
поступивших в их фонд. В случае, если субъект права инициативы об
отзыве в период проведения агитации, иных мероприятий помимо
средств собственного фонда использовал другие денежные средства и
если указанные нарушения обнаружены после опубликования
результатов голосования об отзыве, территориальная комиссия вправе
обратиться в суд с представлением о признании результатов
голосования об отзыве недействительными.
10. Субъект права инициативы об отзыве, лицо, в отношении
которого принято решение о проведении голосования об отзыве, не
позднее чем через 30 дней после опубликования результатов
голосования обязаны представить в территориальную комиссию отчет о
размерах фонда, обо всех источниках его создания и всех
производственных затратах. Копии указанного отчета передаются
территориальной комиссией средствам массовой информации для
опубликования не позднее трех дней со дня их поступления.
11. Банк - держатель счетов фондов по требованию
соответствующей территориальной комиссии обязан периодически
предоставлять ей информацию о поступлении и расходовании средств,
находящихся на соответствующих счетах.
12. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на
специальных счетах, субъект права инициативы об отзыве, лицо, в
отношении которого принято решение о проведении голосования об
отзыве, обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на
счета организаций и лиц, осуществивших перечисления либо
пожертвования. Денежные средства, оставшиеся на специальном счете
субъекта права инициативы об отзыве, по истечении 60 дней со дня
голосования по письменному указанию территориальной комиссии банк
обязан перечислить в доход соответствующего местного бюджета.
13. Порядок налогообложения средств фондов, добровольных
пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходов
из средств указанных фондов устанавливается действующим
законодательством.
14. Территориальная комиссия осуществляет контроль за порядком
формирования и расходования средств фондов.
Глава 5. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОТЗЫВА
Статья 23. Право на агитацию
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения,
субъект права инициативы об отзыве, лицо, в отношении которого
принято решение о проведении голосования об отзыве, его доверенные
лица вправе в любых допускаемых законом формах и законными
методами вести агитацию за или против отзыва.
2. Не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие
социальную, расовую, национальную или религиозную вражду и
ненависть. Запрещается пропаганда социального, расового,
национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Запрещается проводить агитацию, распространять любые
агитационные материалы:
- органам государственной власти, органам местного
самоуправления, а также государственным и муниципальным служащим,
лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с
использованием преимуществ должностного или служебного положения;
- военнослужащим при исполнении ими своих должностных или
служебных обязанностей;
- благотворительным организациям и религиозным объединениям;
- членам комиссий по проведению голосования об отзыве с правом
решающего голоса.
Лицо, в отношении которого принято решение о проведении
голосования об отзыве, вправе вести агитацию в свободное от
исполнения должностных обязанностей время (отпуск, выходные и
праздничные дни, иные дни отдыха). Данное правило не действует при
использовании лицом, в отношении которого принято решение о
проведении голосования об отзыве, бесплатного эфирного времени на
каналах муниципальных телерадиокомпаний.
Статья 24. Условия и порядок проведения агитации
1. Агитация начинается со дня опубликования решения о
назначении голосования об отзыве и прекращается в ноль часов за
сутки до дня голосования.
За день до проведения голосования об отзыве и в день
голосования агитация запрещается.
2. При публикации результатов опросов общественного мнения,
связанных с голосованием об отзыве, средства массовой информации
обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его
проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности.
3. В течение трех дней до дня голосования об отзыве, а также в
день голосования опубликование в средствах массовой информации
результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов
голосования, иных исследований, связанных с голосованием, не
допускается.
4. Агитация, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, может
проводиться:
- через средства массовой информации;
- путем проведения различных мероприятий (собраний и встреч с
гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий,
демонстраций, иных мероприятий);
- путем выпуска и (или) распространения печатных и иных
агитационных материалов;
- в иных, не запрещенных законом формах.
5. Все агитационные печатные материалы должны содержать
наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и
адреса мест жительства лиц), изготовивших печатные материалы,
наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их
тираже и дате выпуска.
Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до
начала их распространения должны представляться в территориальную
комиссию по проведению голосования об отзыве. Вместе с данными
материалами в территориальную комиссию должны быть представлены
также сведения о месте нахождения (адрес места жительства)
организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы.
Изготовление и распространение агитационных печатных
материалов без согласия в письменной форме уполномоченного
представителя субъекта права инициативы об отзыве или лица, в
отношении которого принято решение о проведении голосования об
отзыве, не допускаются.
Распространение агитационных печатных материалов с нарушением
требований, установленных настоящим пунктом запрещается.
6. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении и иным объекте с согласия
собственника или владельца этих объектов.
7. Вывешивание агитационных материалов на памятниках,
обелисках, зданиях и в помещениях, имеющих историческую,
культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях
комиссий по проведению голосования об отзыве не допускается.
8. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и
редакции периодических печатных изданий (периодические печатные
издания), учредителями (соучредителями) которых являются
муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые
финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей
организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции
периодического печатного издания за год, предшествующий дню
официального опубликования решения о назначении голосования об
отзыве, за счет средств, выделенных органами местного
самоуправления, обязаны обеспечить равные возможности проведения
агитации за и против отзыва депутата представительного органа
местного самоуправления или главы муниципального образования.
9. Условия проведения агитации через электронные, печатные
средства массовой информации, а также условия распространения
агитационных печатных материалов определяются избирательной
комиссией Краснодарского края в соответствии с действующим
законодательством.
Глава 6. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ
Статья 25. Помещение для голосования
1. Помещения для голосования безвозмездно предоставляются в
распоряжение участковых комиссий главой соответствующего
муниципального образования, а в случае непредоставления помещений
для голосования главой муниципального образования -
представительным органом местного самоуправления.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
устанавливаются кабины для тайного голосования. Кабины оснащаются
столиками и письменными принадлежностями.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая комиссия оборудует стенд, на котором размещает образцы
заполнения бюллетеней для голосования. В указанных материалах не
должны содержаться агитационные призывы.
4. В помещении для голосования должна находится увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины и
ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов
участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 26. Бюллетень для голосования об отзыве
1. Для проведения голосования участник голосования получает
бюллетень для голосования об отзыве (далее - бюллетень для
голосования).
2. Бюллетени для голосования изготовляются исключительно по
распоряжению и под наблюдением соответствующей территориальной
комиссии и являются документами строгой отчетности. Число
бюллетеней для голосования, изготовленных в порядке, установленном
настоящим Законом, не должно превышать более чем на 3 процента
число зарегистрированных участников голосования об отзыве.
3. Форма и текст бюллетеня для голосования, а также порядок
изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к
изготовлению бюллетеней, утверждаются соответствующей
территориальной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня
голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной
его стороне.
4. В бюллетене для голосования точно воспроизводится
формулировка установленного решением представительного органа
местного самоуправления мотива для отзыва и указываются варианты
волеизъявления голосующего словами "да" или "нет", под которыми
помещаются пустые квадраты.
5. Бюллетени для голосования печатаются на русском языке.
6. Бюллетени для голосования типография после выбраковки
передается по акту членами территориальной комиссии. После
передачи бюллетеней в количестве, соответствующему заказу,
работники типографии в присутствии членов территориальной
комиссии, уполномоченного представителя субъекта права инициативы
об отзыве, лица, в отношении которого принято решение о проведении
голосования об отзыве, либо его доверенного лица уничтожают
отбракованные и лишние бюллетени для голосования, о чем
составляется акт, который подписывается всеми присутствующими
лицами.
7. Территориальная комиссия, получившая бюллетени для
голосования из типографии, передает их по акту участковым
комиссиям.
8. Ответственность за правильность передачи бюллетеней для
голосования несут председатели комиссий, осуществляющих передачу и
получение бюллетеней.
9. Получение бюллетеней для голосования в типографии
осуществляется территориальной комиссией не позднее чем за 20 дней
до дня голосования, а в участковые комиссии бюллетени передаются
не позднее чем за 4 дня до дня голосования.
10. Число бюллетеней для голосования, передаваемых по акту
участковой комиссии, определяется решением территориальной
комиссии. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой
комиссии, не должно превышать число участников голосования об
отзыве, включенных в списки участников голосования об отзыве по
участку для голосования на день передачи бюллетеней, более чем на
0,5 процента.
11. На лицевой стороне бюллетеня для голосования в правом
верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии,
которые заверяются печатью участковой комиссии.
12. В исключительных случаях в соответствии с настоящим
Законом на участках для голосования об отзыве, образованных в
отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в
день голосования в плавании, при наличии технических средств
допускается изготовление избирательной документации, включая
бюллетени для голосования, непосредственно участковой комиссией.
Решение об изготовлении данной документации с указанием
необходимого тиража бюллетеней для голосования принимается
участковой комиссией по согласованию с территориальной комиссией.
Статья 27. Порядок голосования об отзыве
1. О времени и месте голосования участковая комиссия оповещает
граждан не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
Голосование проводится на всех участках для голосования с 8 до
20 часов по московскому времени.
(в ред. Закона Краснодарского края от 08.02.2000 N 235-КЗ)
Если на участке для голосования проголосовали все
зарегистрированные участники голосования об отзыве, участковая
комиссия может прекратить голосование ранее 20 часов.
(в ред. Закона Краснодарского края от 08.02.2000 N 235-КЗ)
2. Участнику голосования об отзыве, который в день голосования
будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти
в участковую комиссию, на участке для голосования, на котором он
включен в список участников голосования об отзыве, должна быть
предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения
бюллетеня для голосования в помещении территориальной комиссии (за
15 - дня до дня голосования) или участковой комиссии (за 3 - 1
день до дня голосования). Участник голосования об отзыве,
голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию по
голосованию об отзыве заявление, в котором указывает причину
досрочного голосования, которое впоследствии приобщается к списку
досрочно проголосовавших участников голосования об отзыве.
Комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить
возможность искажения волеизъявления участника голосования,
обеспечить сохранность бюллетеня для голосования и учет голоса
участника голосования об отзыве при установлении итогов
голосования и определении результатов голосования об отзыве.
Если участник голосования голосует в помещении территориальной
комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня для
голосования в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
территориальной комиссии, которые заверяются печатью
территориальной комиссии. Территориальная комиссия составляет
список проголосовавших участников голосования об отзыве.
Участковая комиссия продолжает составление поступившего из
территориальной комиссии списка участников голосования об отзыве,
проголосовавших досрочно.
Бюллетень для голосования, заполненный проголосовавшим
досрочно участником голосования об отзыве, вкладывается им в
конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся
подписи двух членов территориальной комиссии (в случае досрочного
голосования в помещении территориальной комиссии) или участковой
комиссии (в случае досрочного голосования в помещении участковой
комиссии), которые заверяются печатью соответствующей комиссии, а
также подписью участника голосования об отзыве, проголосовавшего
досрочно.
Запечатанный конверт с бюллетенями для голосования хранится у
секретаря соответствующей комиссии в помещении территориальной
комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковую
комиссию, в помещении участковой комиссии - до дня голосования.
3. В день голосования в 8 часов по московскому времени
председатель участковой комиссии объявляет о начале голосования и
предъявляет членам комиссии, присутствующим участникам голосования
об отзыве и наблюдателям пустые ящики для голосования, которые
вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой
комиссии сообщает о количестве участников голосования об отзыве,
проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления
запечатанные конверты с бюллетенями для голосования и список
участников голосования об отзыве, проголосовавших досрочно. После
этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну
волеизъявления участников голосования об отзыве, опускает
бюллетени для голосования в стационарный ящик для голосования. В
случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях
территориальной и участковой комиссии по голосованию об отзыве
будет составлять более одного процента от числа участников
голосования об отзыве, внесенных в список для голосования на
участке по голосованию об отзыве (но не менее 10 участников
голосования), на оборотной стороне бюллетеней для голосования,
извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников
голосования об отзыве, проставляется печать участковой комиссии по
голосованию об отзыве. Число участников голосования об отзыве,
проголосовавших досрочно, перед началом голосования вносится в
строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму
протокола об итогах голосования, а в списке участников голосования
об отзыве против соответствующих фамилий участников голосования
делается отметка "Проголосовал досрочно".
4. При получении бюллетеня для голосования участник
голосования об отзыве проставляет в списке участников голосования
об отзыве серию и номер паспорта или заменяющего его документа. С
согласия участника голосования либо по его просьбе серия и номер
предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут
быть внесены в список участников голосования об отзыве членом
участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник
голосования об отзыве проверяет правильность произведенной записи
и расписывается.
5. Каждый участник голосования об отзыве голосует лично.
Голосование за других лиц не допускается. Заполнение бюллетеня
для голосования производится в кабине, где не допускается
присутствие кого бы то ни было, кроме данного участника
голосования.
Участник голосования, не имеющий возможности самостоятельно
расписаться в получении бюллетеня, заполнить бюллетень, вправе
воспользоваться для этого помощью другого участника голосования,
не являющегося членом комиссии, уполномоченным представителем
субъекта инициативы об отзыве, доверенным лицом лица, в отношении
которого принято решение о проведении голосования об отзыве,
наблюдателем. В таком случае участник голосования об отзыве устно
извещает комиссию в своем намерении воспользоваться помощью для
заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих)
графе (графах) списка участников голосования об отзыве указывается
фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его
документа лица, оказывающего помощь участнику голосования.
6. В бюллетене для голосования участник голосования ставит
крест или любой другой знак в пустом квадрате под словом "да",
если он голосует за отзыв. Если участник голосования голосует
против отзыва, он ставит крест или любой другой знак в пустом
квадрате под словом "нет". Применение карандашей при заполнении
бюллетеня для голосования не допускается.
7. Заполненный бюллетень для голосования участник голосования
опускает в ящик для голосования. Ящик для голосования должны
находиться в поле зрения членов участковой комиссии.
8. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия
в голосовании всем участникам голосования об отзыве, в том числе
тем участникам голосования, которые по состоянию здоровья либо
другим уважительным причинам не могут прибыть на участок для
голосования и сделали по этому поводу заявление в устной или
письменной форме.
Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления в
специальном реестре. При регистрации устного обращения в реестре
указывается время его поступления и проставляется подпись члена
комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение лица,
передавшего обращение. По прибытии членов комиссии к участнику
голосования обращение подтверждается его письменным заявлением.
В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования должна быть указана причина, по которой
участник голосования об отзыве не может прибыть в помещение для
голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные
об участнике голосования, которые содержатся в списке участников
голосования об отзыве.
Прием заявлений о голосовании вне помещения для голосования
осуществляется не позже чем за 4 часа до истечения времени
голосования.
9. На участке для голосования должно быть необходимое (но не
более трех) количество переносных ящиков для голосования.
Количество переносных ящиков для голосования определяется
территориальной комиссией.
Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям
(обращениям), получают под роспись бюллетени для голосования.
Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые
должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный)
в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое
количество установленной формы бюллетеней для голосования,
заверенную выписку из указанного в пункте 8 настоящей статьи
реестра, содержащую необходимые данные об участнике голосования и
поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности
голосования вне помещения для голосования, а также необходимые
письменные принадлежности для заполнения участником голосования
бюллетеня для голосования.
В случае, если участник голосования, от которого поступило
заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
комиссии, но после направления к нему членов комиссии для
проведения голосования вне помещения для голосования,
соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать ему в
помещении комиссии бюллетень для голосования до возвращения членов
комиссии, выехавших по заявлению (обращению) данного участника
голосования, и установления факта, что голосование указанным
участником голосования вне помещения для голосования не
производилось.
10. На письменном заявлении (обращении) о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования участник
голосования об отзыве проставляет серию и номер своего паспорта
или заменяющего его документа и своей подписью удостоверяет
получение бюллетеня для голосования. Члены участковой комиссии с
правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют
факт выдачи бюллетеня для голосования. В заявлении также делаются
отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного.
Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям
(обращениям) участников голосования об отзыве, вправе выдать
бюллетени для голосования только тем участникам голосования,
заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре в
соответствии с пунктом 8 настоящей статьи.
Серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника
голосования об отзыве, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список участников голосования членами
участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшим по
заявлениям (обращениям) участников голосования. Одновременно в
соответствующей графе (графах) списка участников голосования об
отзыве делается особая отметка "Голосовал вне помещения для
голосования".
При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия
должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования
членами участковой комиссии возможности прибытия к месту
проведения голосования не менее чем двум членам участковой
комиссии с правом совещательного голоса или наблюдателям.
11. Председатель участковой комиссии следит за порядком в
помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех
присутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствия
председателя участковой комиссии его обязанности исполняет
заместитель председателя участковой комиссии, а при отсутствии
последнего - секретарь или иной член участковой комиссии,
уполномоченный комиссией.
12. Член участковой комиссии отстраняется от участия в ее
работе, а наблюдатель незамедлительно удаляется из помещения
участка для голосования об отзыве в случае, если они нарушают
тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление
участника голосования. Решение об этом принимается участковой
комиссией.
13. В случае, если участник голосования считает, что при
заполнении бюллетеня для голосования совершил ошибку, он вправе
обратиться к члену участковой комиссии, выдавшему бюллетень для
голосования, с просьбой выдать ему новый бюллетень для голосования
взамен испорченного. Член участковой комиссии выдает участнику
голосования новый бюллетень для голосования, делая при этом
соответствующую отметку в списке участников голосования рядом с
фамилией указанного гражданина. Испорченный бюллетень для
голосования погашается, о чем составляется акт.
14. Число письменных заявлений участников голосования вне
помещения для голосования, а также число выданных, использованных
и возвращенных бюллетеней для голосования отмечаются в отдельном
акте, в котором также указываются сведения о членах участковой
комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения для
голосования.
Статья 28. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
об отзыве
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах
голосования об отзыве на соответствующем участке для голосования.
2. Протокол участковой комиссии должен быть составлен на одном
листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен
более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть
подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с
правом решающего голоса.
Протокол участковой комиссии об итогах голосования об отзыве
должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) слова "Голосование об отзыве депутата (наименование
представительного органа местного самоуправления, фамилия, имя и
отчество депутата)" либо слова "Голосование об отзыве главы
(наименование муниципального образования, фамилия, имя и отчество
главы)", дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии с указанием номера участка для
голосования;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников голосования, внесенных в список;
строка 2: число бюллетеней для голосования, полученных
участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней для голосования, выданных
участникам голосования, проголосовавшим досрочно, в том числе
отдельной строкой 4 - в помещении территориальной комиссии;
строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования;
строка 6: число бюллетеней для голосования, выданных
участникам голосования на участке для голосования в день
голосования;
строка 7: число бюллетеней для голосования, выданных
участникам голосования вне помещения для голосования;
строка 8: число бюллетеней для голосования, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней для голосования, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных бюллетеней для голосования;
строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования,
в том числе отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней,
признанных недействительными на основании пункта 16 статьи 29
настоящего Закона, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по
одной из позиций;
строка 14: число содержащихся в бюллетенях для голосования
голосов участников голосования, поданных за позицию "да";
строка 15: число содержащихся в бюллетенях для голосования
голосов участников голосования, поданных за позицию "нет";
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносится в
протокол об итогах голосования об отзыве цифрами и прописью.
Статья 29. Подсчет голосов голосования об отзыве членами
участковой комиссии
1. По истечении времени голосования председатель участковой
комиссии объявляет о том, что получить бюллетени для голосования
могут только участники голосования, уже находящиеся в помещении
для голосования.
2. После окончания времени голосования члены участковой
комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в
пункте 2 статьи 17 настоящего Закона, подсчитывают, погашают,
отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени для
голосования (при этом не допускается повреждение квадратов,
размещенных на бюллетене под вариантами волеизъявления
голосующих), затем оглашают и заносят число неиспользованных
бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками
голосования при проведении голосования, в строку 5 протокола об
итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах
голосования, находящуюся в помещении для голосования.
3. Перед непосредственным подсчетом голосов члены участковой
комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка
участников голосования об отзыве следующие суммарные данные по
этой странице:
а) число участников голосования, внесенных в список;
б) число бюллетеней для голосования, выданных на участке в
день голосования (устанавливается по числу подписей участников
голосования в списке участников голосования об отзыве);
в) число бюллетеней для голосования, выданных участникам
голосования, проголосовавшим вне помещения для голосования
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников голосования);
г) число досрочно проголосовавших участников голосования.
4. После внесения указанных в пункте 3 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников голосования об отзыве
подписывается членом комиссии, который сообщает суммарные данные
председателю, заместителю председателя или секретарю комиссии и
лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист
списка участников голосования об отзыве председатель, заместитель
председателя или секретарь комиссии вносит итоговые данные,
определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с
пунктом 3 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью
участковой комиссии. После этого со списком участников голосования
об отзыве вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 2 статьи 17
настоящего Закона.
5. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2
протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:
а) число участников голосования об отзыве, внесенных в список;
б) число бюллетеней для голосования об отзыве, полученных
участковой комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальной
комиссии участков голосования об отзыве, в указанное число не
входят.
6. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в
его увеличенную форму заносятся следующие данные:
- число бюллетеней для голосования, выданных участникам
голосования на участке в день голосования (устанавливается по
числу подписей участников голосования в списке участников
голосования об отзыве);
- число бюллетеней для голосования, выданных участникам
голосования, проголосовавшим вне помещения для голосования
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников голосования).
7. После этого председателем или секретарем участковой
комиссии обеспечивается хранение списка участников голосования,
исключающее доступ к нему лиц, участвующих в его подсчете голосов.
Дальнейшая работа со списком участников голосования не может быть
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных
в протокол об итогах голосования об отзыве, в соответствии с
пунктом 21 настоящей статьи.
8. Непосредственный подсчет голосов участников голосования
осуществляется по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням
для голосования членами участковой комиссии с правом решающего
голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать
члены участковой комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 2 статьи 17
настоящего Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников голосования
производится в специально отведенных местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с
правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам
комиссии, за исключением председателя (заместителя председателя) и
секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться
письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен
полный обзор действий членов участковой комиссии для всех
присутствующих при подсчете.
11. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия
отделяет бюллетени для голосования неустановленной формы.
Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не
учитываются. Бюллетенями неустановленной формы считаются
бюллетени, не изготовленные официально либо не заверенные печатью
соответствующей избирательной комиссии и подписями двух ее членов.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней для
голосования, находившихся в переносных ящиках для голосования.
Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушилась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8
протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В
случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней
установленной формы, чем число заявлений участников голосования,
содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, все
бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования,
решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем
составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об
итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы
членов участковой комиссии, обеспечивавших поведение голосования
вне помещения для голосования с использованием этого ящика для
голосования. Число признанных в этом случае недействительными
бюллетеней вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и
в его увеличенную форму.
13. После подсчета бюллетеней установленной формы в переносных
ящиках для голосования и проверки неповрежденности пломб на
стационарных ящиках для голосования последние вскрываются и из них
извлекаются бюллетени, которые смешиваются с бюллетенями,
находившимися в переносных ящиках.
14. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени для
голосования, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для
голосования, по голосам, поданным за позиции "да" и "нет",
содержащимся в бюллетенях для голосования, одновременно отделяют
бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При
этом члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают
содержащиеся в бюллетенях для голосования отметки участников
голосования и представляют бюллетени для визуального контроля всем
присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное
оглашение содержания двух или более бюллетеней для голосования не
допускается.
15. Затем производится подсчет голосов участников голосования
по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии
подсчитывают бюллетени для голосования отдельно по позициям "да" и
"нет". Полученные данные заносятся в строки 14 и 15 протокола об
итогах голосования, а также в его увеличенную форму.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования,
по которым невозможно установить волеизъявление участника
голосования об отзыве. К недействительным бюллетеням для
голосования относятся:
- бюллетени, в которых ни в одном из квадратов под вариантами
волеизъявления голосующего отметки не проставлены либо проставлены
сразу в обоих;
- бюллетени со следами подчистки или иного способа подделки
отметки.
В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня
недействительным участковая комиссия решает вопрос голосованием,
при этом на обратной стороне бюллетеня указываются причины его
недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее
трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество
недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола
об итогах голосования и в его увеличенную форму.
17. Члены участковой комиссии подсчитывают и заносят в строку
10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число
действительных бюллетеней для голосования.
18. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях
территориальной и участковой комиссии более одного процента от
числа участников голосования об отзыве (но не менее 10 участников
голосования), участковая комиссия по требованию любого члена
комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет
бюллетеней для голосования, извлеченных из конвертов досрочно
проголосовавших участников голосования. По результатам указанного
подсчета участковой комиссией составляется акт, который
прилагается к протоколу участковой комиссии об итогах голосования.
При этом бюллетени для голосования, извлеченные из конвертов
досрочно проголосовавших участников голосования, упаковываются
отдельно и опечатываются.
19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают число бюллетеней установленной формы, находящихся в
стационарных ящиках для голосования, путем сложения чисел строки
10 (число действительных бюллетеней) и строки 11 (число
недействительных бюллетеней) и последующего вычитания из
полученной суммы числа строки 8 (число бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках).
Затем подсчитанное число бюллетеней оглашается председателем
участковой комиссии и заносится в строку 9 протокола об итогах
голосования и в его увеличенную форму.
20. После этого с рассортированными бюллетенями для
голосования вправе визуально ознакомиться члены комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов комиссии с
правом решающего голоса.
21. Затем производится проверка контрольных соотношений
данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если
контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия принимает
решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам
протокола об итогах голосования.
22. Протокол об итогах голосования заполняется в трех
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты
и времени (часа, минуты) его подписания.
23. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса
отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием
причин их отсутствия. Протокол является действительным, если он
подписан большинством от установленного числа членов комиссии с
правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии.
24. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо исправлений. При
подписании протокола члены участковой комиссии с правом решающего
голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к
протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
25. По требованию члена комиссии, наблюдателя, иных лиц,
указанных в пункте 2 статьи 17 настоящего Закона, участковая
комиссия немедленно после подписания протокола об итогах
голосования обязана выдать указанным лицам (или предоставить им
возможность изготовить) копию протокола об итогах голосования,
предварительно заверив ее.
26. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после подписания его всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса незамедлительно
направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую
комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах
голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с
правом решающего голоса, поступившие в комиссию жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Закона, принятые по указанным жалобам
(заявлениям) решения комиссии и составленные участковой комиссией
акты. Заверенные копии указанных документов и решений участковой
комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
27. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной
настоящим Законом документацией, связанной с подготовкой и
проведением голосования об отзыве, включая бюллетени для
голосования, а также печать участковой комиссии хранятся
секретарем участковой комиссии в опечатанном виде в охраняемом
помещении до окончания работы комиссии.
28. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для
всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой
комиссией.
29. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования и направления его первого экземпляра в территориальную
комиссию участковая комиссия, направившая протокол, выявила в нем
неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении голосов), она
вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнения
в протокол. О принятом решении участковая комиссия в обязательном
порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае участковая комиссия составляет протокол
об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный".
Указанный протокол незамедлительно направляется в территориальную
комиссию.
30. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протокола, поступившего из участковой комиссии, территориальная
комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета
голосов участников голосования участковой комиссией либо о
самостоятельном проведении повторного подсчета голосов на
соответствующем участке. Повторный подсчет голосов участников
голосования проводится в присутствии члена (членов)
территориальной комиссии с правом решающего голоса участковой
комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит
проверке, или территориальной комиссией, принявшей решение о
повторном самостоятельном подсчете голосов участников голосования.
Комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов
участников голосования, извещает об этом членов соответствующей
участковой комиссии с правом совещательного голоса. По итогам
повторного подсчета голосов комиссия, осуществившая такой подсчет,
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно
направляется в территориальную комиссию,
О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует
своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других
лиц, присутствовавших при составлении ранее утверждаемого проекта,
а также представителей средств массовой информации.
Статья 30. Установление результатов голосования об отзыве
1. Территориальная комиссия после получения протоколов всех
участковых комиссий путем суммирования содержащихся в них данных
не позднее чем в трехдневный срок со дня голосования определяет
результаты голосования об отзыве.
Суммирование содержащихся в протоколах участковых комиссий
данных осуществляют непосредственно члены территориальной
комиссии.
Данные протоколов участковых комиссий после их получения
территориальной комиссией вводятся в программный комплекс
государственной автоматизированной системы "Выборы" для их
обработки и получения предварительной информации о результатах
голосования об отзыве. Данные результаты являются предварительной
информацией, не имеющей юридического значения.
2. Территориальная комиссия признает голосование об отзыве
состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 25 процентов
участников голосования.
3. Решением территориальной комиссии итоги голосования по
отдельным участкам могут быть признаны недействительными из-за
допущенных нарушений настоящего Закона, существенно повлиявших на
итоги голосования.
4. По результатам голосования об отзыве территориальная
комиссия составляет протокол, в который вносятся данные о числе
участковых комиссий и о числе поступивших протоколов участковых
комиссий, на основании которых составляется протокол о результатах
голосования об отзыве депутата представительного органа местного
самоуправления или главы муниципального образования, а также
суммарные данные по строкам протоколов участковых комиссий и одно
из следующих решений:
- признать депутата представительного органа местного
самоуправления (главу муниципального образования) отозванным, если
число голосов, поданных за его отзыв, больше, чем число голосов,
поданных против отзыва;
- признать депутата представительного органа местного
самоуправления (главу муниципального образования) не отозванным,
если число голосов, поданных за его отзыв, меньше или равно числу
голосов, поданных против его отзыва;
- признать голосование об отзыве недействительным:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования об
отзыве или установлении итогов голосования нарушения не позволяют
с достоверностью установить результаты волеизъявления участников
голосования об отзыве;
б) в случае, если голосование об отзыве признано
недействительным не менее чем на одной четвертой части участков
голосования об отзыве;
в) по решению суда;
- признать голосование об отзыве несостоявшимся, если в
голосовании приняло участие менее 25 процентов участников
голосования, внесенных в списки участников голосования.
В случае признания голосования недействительным или признания
голосования несостоявшимся депутат представительного органа
местного самоуправления (глава муниципального образования)
считается не отозванным.
Если по результатам голосования об отзыве депутат
представительного органа местного самоуправления или глава
муниципального образования не был отозван, следующее проведение
голосования по его отзыву возможно только по истечении 12 месяцев
со дня предшествующего голосования.
5. Протокол территориальной комиссии составляется в трех
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
территориальной комиссии с правом решающего голоса.
К каждому экземпляру протокола прилагается список членов
территориальной комиссии с правом совещательного голоса,
представителей субъекта права инициативы об отзыве, представителей
избирательных и общественных объединений, иностранных
(международных) наблюдателей, представителей средств массовой
информации, присутствовавших при установлении результата
голосования и составлении протокола.
К протоколам прилагается сводная таблица о результатах
голосования об отзыве, содержащая данные протоколов всех
участковых комиссий в полном объеме.
Первый экземпляр протокола и первый экземпляр сводной таблицы
незамедлительно направляются в представительный орган местного
самоуправления. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы
(заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в
территориальную комиссию, а также принятые по ним решения.
Второй экземпляр протокола и второй экземпляр сводной таблицы
хранятся у секретаря территориальной комиссии до окончания ее
работы. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений по ним
территориальной комиссии приобщаются ко второму экземпляру
протокола.
Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы
предоставляются для ознакомления представителю субъекта инициативы
об отзыве, доверенным лицам лица, в отношении которого принято
решение о проведении голосования об отзыве, наблюдателям, членам
территориальной комиссии с правом совещательного голоса,
представителям средств массовой информации.
Копии протокола территориальной комиссии и сводной таблицы
направляются в Законодательное Собрание Краснодарского края и в
избирательную комиссию Краснодарского края.
6. В случае, если после подписания протокола о результатах
голосования и сводной таблицы и направления их первых экземпляров
в представительный орган местного самоуправления территориальная
комиссия выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку
в сложении данных протоколов участковых комиссий), она вправе на
своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнения в протокол
и (или) сводную таблицу. О принятом решении территориальная
комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
территориальная комиссия составляет протокол об итогах
голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный
протокол незамедлительно направляется в представительный орган
местного самоуправления.
Глава 7. ОПУБЛИКОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ ОБ
ОТЗЫВЕ, РЕШЕНИЕ О ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ
ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 31. Опубликование результатов голосования об отзыве и
хранение документации
1. Территориальная комиссия направляет общие данные о
результатах голосования об отзыве по избирательному округу и
средства массовой информации в течение одних суток после
определения результатов голосования.
2. Официальное опубликование результатов голосования об
отзыве, а также данных о количестве голосов участников
голосования, полученных за и против отзыва, осуществляется
территориальной комиссией не позднее одного месяца со дня
голосования.
3. Территориальная комиссия публикует данные, содержащиеся в
протоколах участковых комиссий, на основании которых определялись
результаты голосования. Официальное опубликование их
осуществляется в течение трех месяцев после определения
результатов голосования об отзыве.
4. Вся документация комиссий, включая бюллетени для
голосования, подлежит хранению в исполнительном органе местного
самоуправления соответствующего муниципального образования в
течение следующих сроков:
протоколы комиссий - не менее одного года со дня прекращения
полномочий депутата представительного органа местного
самоуправления или главы муниципального образования, избранных
вместо отозванных,
бюллетени для голосования - не менее 1 года,
иные документы комиссий - не менее шести месяцев со дня
опубликования итогов и результатов голосования по отзыву.
Статья 32. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата
представительного органа местного самоуправления или главы
муниципального образования в результате их отзыва избирателями
1. Если в результате голосования об отзыве депутат
представительного органа местного самоуправления или глава
муниципального образования не был отозван, то представительный
орган местного самоуправления принимает данную информацию к
сведению.
2. Если в результате голосования об отзыве депутат
представительного органа местного самоуправления или глава
муниципального образования был отозван, то представительный орган
местного самоуправления принимает решение о досрочном прекращении
полномочий данного депутата представительного органа местного
самоуправления или главы муниципального образования.
Полномочия депутата представительного органа местного
самоуправления или главы муниципального образования, отозванных в
результате голосования об отзыве, проведенного в порядке,
установленном настоящим Законом, прекращаются представительным
органом местного самоуправления не позднее 30 дней со дня
опубликования общих данных о результатах голосования об отзыве,
если в этот срок судом не приняты к рассмотрению жалобы на
нарушения, допущенные в ходе подготовки и проведения голосования,
в результате удовлетворения которых итоги голосования могут быть
признаны недействительными по решению суда.
Полномочия депутата представительного органа местного
самоуправления или главы муниципального образования прекращаются
со дня принятия представительным органом местного самоуправления
соответствующего решения.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 33. Ответственность за нарушение прав граждан по отзыву
Лица, препятствующие путем насилия, подкупа, обмана, угроз,
подлога или иным способом свободному осуществлению участником
голосования об отзыве права на отзыв либо работе комиссий по
проведению голосования об отзыве или членов комиссий по проведению
голосования об отзыве, или лица, распространяющие заведомо ложные
сведения о лице, в отношении которого принято решение о проведении
голосования об отзыве, либо совершающие иные действия, порочащие
честь и достоинство выборного лица местного самоуправления, а
равно лица, нарушающие условия проведения агитации, несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 34. Приведение нормативных правовых актов органов и
должностных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящим
Законом
1. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц
местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим
Законом в течение 6 месяцев со дня его вступления в силу.
2. После вступления в силу настоящего Закона и до внесения
соответствующих изменений в нормативные правовые акты органов и
должностных лиц местного самоуправления указанные акты действуют в
части, не противоречащей настоящему Закону.
Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации
Краснодарского края
Н.И.КОНДРАТЕНКО
Краснодар
6 июля 1999 года
N 192-КЗ
|
