ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

                                 ПИСЬМО
                  от 24 марта 1999 г. N 07-2-05-1/112

               О ВЗЫСКАНИИ НАЛОГОВЫХ САНКЦИЙ ЗА НАРУШЕНИЕ
                  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЛОГАХ И СБОРАХ

                                  Государственные налоговые инспекции
                                            по городам и районам края

       Правовое управление Госналогслужбы России в связи с запросом о
   разъяснении применения некоторых положений части первой Налогового
   кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса) письмом от 15.03.99
   N 18-3-04/387 сообщает следующее.
       1.В соответствии с частью первой статьи 8 Федерального  закона
   от  31.07.98  N  147-ФЗ  "О  введении  в  действие  части   первой
   налогового кодекса Российской Федерации"  положения  части  первой
   Кодекса применяются к отношениям, регулируемым законодательством о
   налогах и сборах, возникшим после введения ее в действие.
       Налоговые санкции за нарушение законодательства  о  налогах  и
   сборах,  которые  до  ведения  в  действие  части  первой  Кодекса
   взимались в бесспорном порядке и  по  которым  решение  налогового
   органа было вынесено до 1 января 1999 года, взимаются в бесспорном
   порядке.  Решения  о  взыскании  налоговых  санкций  за  нарушение
   законодательства о налогах и сборах,  вынесенные  после  1  января
   1999 года, подлежат принудительному исполнению только  по  решению
   суда (часть вторая статьи 8 указанного Федерального закона).
      Учитывая изложенное, решения  налоговых  органов  о  применении
   ответственности  за  налоговые  правонарушения,   вынесенные    до
   01.01.99, не подлежат пересмотру в соответствии  с  частью  первой
   Налогового кодекса Российской Федерации  и  должны  исполняться  в
   порядке,    установленном    действовавшим      до        01.01.99
   законодательством, с учетом  Постановления  Конституционного  Суда
   Российской Федерации  от  17.12.96  N  20-П  по  делу  о  проверке
   конституционности пунктов 2 и 3  части  первой  статьи  11  Закона
   Российской Федерации "О федеральных  органах  налоговой  полиции",
   Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.97
   N 111-О и письма Госналогслужбы России от 08.01.98 N ВП-6-11/4  "О
   порядке взыскания  штрафов,  а  также  всей  суммы  сокрытого  или
   заниженного дохода (прибыли)" (в  редакции  письма  Госналогслужбы
   России от 17.04.98 N ВП-6-18/252).
       2.Как уже отмечалось  выше,  положения  части  первой  Кодекса
   применяются к отношениям, регулируемым законодательством о налогах
   и сборах, возникшим после введения ее в действие.
       Учитывая изложенное, пени, начисленные до  01.01.99  пересчету
   не подлежат.
       3.При применении налоговых санкций по статьям 120-122  Кодекса
   следует учитывать положения пункта 2 статьи 108 и пункта 5  статьи
   114 Кодекса.
       В соответствии с пунктом 2 статьи 108 Кодекса никто  не  может
   быть привлечен повторно к налоговой ответственности за  совершение
   одного и того же налогового правонарушения.
       Согласно пункту 5 статьи  114  Кодекса  при  совершении  одним
   лицом двух и  более  налоговых  правонарушений  налоговые  санкции
   взыскиваются за каждое правонарушение в отдельности без  погашения
   менее строгой санкции более строгой.
       Например,  привлечение  налогоплательщика    одновременно    к
   ответственности, предусмотренной пунктом 4 статьи  120  и  статьей
   121,  является  неправомерным,  т.  к.   в    указанных    статьях
   предусмотрена  ответственность  за  одно  и  то    же    налоговое
   правонарушение  -  нарушение    правил    составления    налоговой
   декларации.
       Таким  образом,  в  случае    совершения    налогоплательщиком
   вышеуказанного налогового правонарушения он подлежит привлечению к
   ответственности по одной из этих статьей  в  зависимости  от  того
   какие  последствия  повлекло    за    собой    данное    налоговое
   правонарушение.
       Одним    из    обязательных    условий    для      привлечения
   налогоплательщика к ответственности, предусмотренной  статьей  121
   Кодекса, является наступление последствий в  виде  занижения  сумм
   налогов, подлежащих уплате.
       В пункте 4 статьи 120 Кодекса такое условие отсутствует.
       В то  же  время  в  случае  выявления  в  результате  выездной
   налоговой проверки неуплаты или  неполной  уплаты  сумм  налога  в
   результате  занижения  налогооблагаемой  базы  и,  соответственно,
   нарушения правил составления налоговой декларации, налоговый орган
   вправе  одновременно  применить  ответственность,  предусмотренную
   статьей 122 и пунктом 4 статьи 120 Кодекса.
       4.Под объектом "неотражения или неполного  отражения"  следует
   понимать содержащиеся в налоговой декларации данные,  связанные  с
   исчислением и уплатой налога.

                                          Зам. руководителя инспекции
                                           - Государственный советник
                                           налоговой службы III ранга
                                                           Г.В.ЧЕРНЫХ