ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 1998 г. N 699
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27
мая 1996 года N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской
Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 5
ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и по
согласованию с МЧС России постановляю:
1. Утвердить Положение о главном управлении по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Краснодарского края
(далее - главное управление ГОЧС края) (прилагается).
2. Главному управлению ГОЧС края (Ефремов) до 31 декабря 1998
года провести переаттестацию сотрудников главного управления ГОЧС
края и при надобности укомплектовать его необходимыми
специалистами.
3. Департаменту по финансам, бюджету и контролю администрации
края (Ярошенко) обеспечить финансирование главного управления ГОЧС
края в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете на 1998
год на его содержание.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя председателя правительства края Кряжевских Н.Ф.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Первый зам. главы администрации
Краснодарского края,
председатель правительства
Н.А.МЕЛЬНИКОВ
Приложение
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 9 декабря 1998 г. N 699
Согласовано
Министр Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий
стихийных бедствий
С.ШОЙГУ
8 сентября 1998 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
1. Главное управление по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Краснодарского края (далее по тексту -
главное управление ГОЧС) создано в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы
гражданской обороны Российской Федерации" и Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1396 "О
реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям" на базе штаба по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Краснодарского края и управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Краснодарского края,
является их правопреемником.
Главное управление ГОЧС функционирует как самостоятельное
подразделение при администрации Краснодарского края,
предназначенное для организации выполнения мероприятий по
гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций как в мирное, так и в военное время.
2. Главное управление ГОЧС является юридическим лицом, имеет
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации
и своим наименованием, соответствующие печати и штампы, расчетные
и иные счета в банках Российской Федерации.
3. Главное управление ГОЧС в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, приказами начальника гражданской обороны
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами Краснодарского края, приказами и директивами Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по
тексту - МЧС России), приказами начальника Северо-Кавказского
регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и настоящим
Положением.
4. Главное управление ГОЧС осуществляет свою деятельность:
а) под руководством МЧС России по вопросам:
- подготовки в формировании и установлении основ федеральной
политики и федеральных программ в области гражданской обороны;
- подготовки на основании и в исполнении Конституции
Российской Федерации проектов федеральных законов и нормативных
актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства
Российской Федерации по вопросам гражданской обороны и защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- организации проведения научных исследований в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
- обеспечения создания федеральных резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а
также определения порядка использования указанных резервов;
- осуществления контроля за процессом производства, режимом
хранения, условиями перевозки и порядка использования
радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдения при этом
необходимых мер безопасности;
- организации подготовки по руководству ликвидацией
чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их
возникновения;
- определения порядка сбора информации в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
порядка обмена указанной информацией между органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления, а также органами управления ГОЧС;
- планирования применения войск гражданской обороны Российской
Федерации органами управления ГОЧС в мирное время;
б) под руководством главы администрации - начальника
гражданской обороны Краснодарского края по вопросам:
- подготовки в соответствии с федеральными законами проектов
законов и иных нормативных правовых актов Краснодарского края в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по
реализации мероприятий в области гражданской обороны;
- осуществления подготовки и содержания в готовности
необходимых сил и средств по гражданской обороне для защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения
населения гражданской обороне, способам защиты и действиям в
чрезвычайной ситуации;
- принятия участия в подготовке решений о проведении
эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечении
их проведения;
- осуществления в установленном порядке сбора и обмена
информацией в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного
оповещения и информирования населения о мероприятиях по
гражданской обороне, об угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций;
- организации и проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ, а также поддержания общественного порядка в ходе
их проведения;
- принятия участия в подготовке обращения к Правительству
Российской Федерации за оказанием помощи в ходе ликвидации
чрезвычайной ситуации при недостаточности собственных сил и
средств;
- осуществления финансирования мероприятий в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
- создания резервов материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
- содействия устойчивому функционированию организаций,
предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях;
в) под совместным руководством МЧС России и главы
администрации Краснодарского края по вопросам:
- разработки предложений по реализации государственной
политики в области гражданской обороны;
- проведения карантинных мероприятий;
- проведения предупредительных мероприятий по снижению
последствий катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации
их последствий.
Кроме того, главное управление ГОЧС осуществляет свою
деятельность во взаимодействии с другими подразделениями
администрации края, а также с соответствующими ведомственными
органами управления.
5. Основными задачами главного управления ГОЧС являются:
- разработка предложений по реализации государственной
политики в области гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в установленном порядке
в реализации принятых по ним решений;
- планирование, разработка и осуществление мероприятий по
гражданской обороне и контроль за их выполнением;
- организация оповещения органов управления ГОЧС и
информирование населения о приведении в готовность системы
гражданской обороны, об угрозе нападения противника и применения
им средств массового поражения;
- организация подготовки по гражданской обороне, по вопросам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц
и формирований территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее
по тексту - территориальной подсистемы РСЧС);
- организация и осуществление государственного надзора и
контроля за выполнением установленных требований по гражданской
обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,
готовностью органов повседневного управления, сил и средств
территориальной подсистемы РСЧС к проведению
аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других
неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- участие в разработке и реализации мероприятий по
обеспечкению выживания населения в условиях военного времени,
организация работы по обеспечению органов повседневного
управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС
страховым фондом документации на объекты повышенного риска
(потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения
населения;
- участие в планировании, организации проведения работы по
декларированию безопасности объектов повышенного риска
(потенциально опасных объектов);
- организация всеобщего обязательного обучения населения по
гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение боевой и мобилизационной готовности органов
управления ГОЧС и возложенных на них формирований;
- участие в планировании, организации, обеспечении и
проведении совместно с другими подразделениями администрации
Краснодарского края, местного самоуправления и военным
командованием эвакомероприятий в условиях мирного и военного
времени;
- осуществление контроля в установленном порядке за
выполнением мероприятий по гражданской обороне организациями и
предприятиями, независимо от форм собственности и ведомственной
принадлежности;
- обеспечение защиты информации, в том числе и составляющей
государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в
пределах своей компетенции;
- организация разработки администрацией Краснодарского края
мобилизационных планов по мероприятиям гражданской обороны в
составе мобилизационных планов экономики страны;
- организация работы по созданию и совершенствованию
нормативной правовой и организационно-методической документации по
мобилизационной подготовке в части, касающейся мероприятий по
гражданской обороне;
- участие в разработке администрацией Краснодарского края
нормативных правовых актов на военное время по вопросам в области
гражданской обороны, в том числе в подготовке ежегодных планов
разработки региональных проектов нормативных актов на военное
время;
- обеспечение функционирования и развития территориальной
подсистемы РСЧС, создание и обеспечение готовности органов
повседневного управления, сил и средств в условиях мирного и
военного времени;
- организация работы по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, в том числе на море и внутренних водах (в
границах края);
- организация работы по созданию резерва материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Краснодарском крае;
- осуществление совместно с заинтересованными органами
государственного надзора за выполнением мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при
их возникновении.
6. Главное управление ГОЧС в соответствии с возложенными на
него задачами:
- организует и контролирует выполнение мероприятий в области
гражданской обороны;
- организует работу по созданию, размещению, подготовке и
оснащению сил гражданской обороны, территориальной подсистемы
РСЧС, в том числе сил постоянной готовности;
- организует взаимодействие подразделений администрации,
органов исполнительной власти Краснодарского края и координирует
их деятельность по вопросам гражданской обороны и мероприятий
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника
гражданской обороны Краснодарского края проекты плана гражданской
обороны и плана действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
- организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля
территориальной подсистемы РСЧС в интересах гражданской обороны, а
также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию
территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально
опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;
- организует ведение радиационной, химической и
неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами
и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за
готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными
службами наблюдения и лабораторного контроля;
- организует работу по привлечению в установленном порядке к
мероприятиям в области гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и
трудоспособного населения при их аттестации и соответствующей
подготовке;
- организует и обеспечивает контроль за заключением и
выполнением предприятиями и организациями, независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности, договоров
(контрактов) на выполнение ими мероприятий по гражданской обороне
в военное время;
- обеспечивает контроль выполнения государственного оборонного
заказа в части мероприятий гражданской обороны предприятиями,
организациями, учреждениями в Краснодарском крае;
- участвует в разработке и организует реализацию федеральных
целевых и научно-технических программ, организует разработку и
реализацию территориальных программ по вопросам гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
повышения устойчивости функционирования объектов экономики в
мирное и военное время;
- осуществляет контроль за выполнением норм проектирования
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением
и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств
индивидуальной защиты, техники и специального имущества,
проведением мероприятий по светомаскировке;
- организует функционирование и организационно-техническое
обеспечение деятельности учебно-методического центра по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
- организует осуществление мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и контролирует готовность сил и средств
территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении,
а также по обеспечению надежности работы объектов повышенного
риска (потенциально опасных объектов) в условиях чрезвычайных
ситуаций;
- организует разработку и представляет главе администрации
Краснодарского края проекты нормативных правовых актов по вопросам
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим
вопросам своей компетенции;
- организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе и
возникновении чрезвычайной ситуации;
- осуществляет организационно-техническое обеспечение
деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям;
- обеспечивает боевую и мобилизационную готовность органов
повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС;
- обеспечивает защиту информации, в том числе и составляющей
государственную тайну, в подчиненных главному управлению ГОЧС
учреждениях в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации;
- контролирует создание и деятельность подведомственных
главному управлению по делам ГОЧС органов в муниципальных
образованиях и в организациях;
- обеспечивает в установленном порядке руководство ликвидацией
чрезвычайных ситуаций, в том числе на море и внутренних водах (в
границах края);
- организует создание и функционирование территориальной
системы оповещения, руководит информационно-управляющим центром
гражданской обороны;
- осуществляет информирование в установленном порядке
населения о состоянии защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций, о приемах и способах защиты от них;
- осуществляет методическое руководство работами по повышению
устойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайных
ситуациях;
- организует работу по созданию, сохранению и подготовке к
использованию страхового фонда документации;
- организует работу по созданию и использованию резерва
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организует подготовку населения, должностных лиц органов
повседневного управления и формирований территориальной подсистемы
РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- осуществляет совместно с заинтересованными органами
управления государственный надзор за выполнением мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при
их возникновении;
- осуществляет связь с общественностью и средствами массовой
информации по вопросам своей компетенции.
7. Главному управлению ГОЧС предоставляется право:
- планировать в установленном порядке участие воинских частей
войск гражданской обороны Российской Федерации в мероприятиях,
направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций,
в соответствии с возложенными на них в мирное время задачами;
- предъявлять обязательные для исполнения всеми организациями
и населением предписания по устранению нарушений законодательства
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- готовить предложения о привлечении сил, средств, резервов
материальных ресурсов системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Краснодарского края и ее звеньев, а также
сил и средств организаций, размещенных на территории края, для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проверять потенциально опасные объекты, организации,
находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации или представляющие угрозу
ее возникновения, и заслушивают их руководителей по вопросам,
входящим в компетенцию;
- проводить по вопросам, входящим в компетенцию, учения
тренировки, осуществлять проверки состояния защиты населения и
территорий, устойчивости функционирования организаций,
предприятий, независимо от их организационно-правовых форм;
- запрашивать и получать от органов государственной
статистики, органов исполнительной власти Краснодарского края и
органов местного самоуправления информацию и сведения, необходимые
для выполнения возложенных задач;
- привлекать на договорной основе экспертов для проведения
исследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным
вопросам своей компетенции;
- заключать контракты (договоры) с исполнителями работ по
вопросам, входящим в компетенцию главного управления ГОЧС, и в его
интересах;
- иметь специальные транспортные средства, оборудованные
утвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами и
средствами связи.
8. Численность военнослужащих, проходящих службу в главном
управлении ГОЧС, устанавливается в соответствии со штатом и в
пределах численности, установленной МЧС России.
Военнослужащие войск гражданской обороны, находящиеся на
должностях в соответствии со штатом в главном управлении ГОЧС,
содержатся за счет средств федерального бюджета, назначаются на
эти должности и освобождаются от должностей Министром Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
Штатное расписание главного управления ГОЧС по должностям
гражданского персонала утверждается главой администрации
Краснодарского края с учетом типового штатного перечня по
должностям работников органа управления ГОЧС, утверждаемого МЧС
России.
Гражданский персонал главного управления ГОЧС содержится за
счет средств краевого бюджета.
9. Главное управление ГОЧС возглавляет военнослужащий войск
гражданской обороны, назначаемый на должность начальника Министром
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, по
согласованию с главой администрации Краснодарского края и является
по должности первым заместителем начальника гражданской обороны
Краснодарского края.
10. Начальник главного управления ГОЧС:
- осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности
на основе единоначалия;
- несет ответственность за выполнение задач, возложенных на
главное управление ГОЧС, и осуществление функций в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
- по результатам проверок состояния гражданской обороны,
выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
готовности к действиям при их возникновении вносит в установленном
порядке предписания руководителям организаций, предприятий
независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности об
устранении выявленных недостатков;
- вносит в установленном порядке в МЧС России предложения по
совершенствованию структуры и штата главного управления ГОЧС;
- несет ответственность за организацию защиты информации, в
том числе сведений, составляющих государственную тайну, создание и
функционирование структурных подразделений по защите
государственной тайны в объеме своей компетенции;
- устанавливает обязанности должностных лиц главного
управления ГОЧС и подчиненных ему организаций;
- осуществляет в соответствии с трудовым законодательством
Российской Федерации прием и увольнение гражданского персонала;
- направляет в служебные командировки военнослужащих и
гражданский персонал главного управления ГОЧС;
- осуществляет в установленном порядке представление
военнослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),
присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;
- вносит в установленном порядке предложения о награждении
отличившихся военнослужащих, гражданского персонала главного
управления ГОЧС и подчиненных организаций государственными
наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России и
другими видами поощрения;
- является распорядителем денежных средств, выделенных на
содержание главного управления по делам ГОЧС края из федерального
бюджета, бюджета Краснодарского края и других источников, в
пределах сметы расходов.
Решения начальника главного управления ГОЧС по вопросам
административно-хозяйственной деятельности оформляются приказами и
указаниями.
11. Главное управление по делам ГОЧС Краснодарского края
осуществляет оперативный и бухгалтерский учет результатов своей
финансово-хозяйственной деятельности и подчиненных учреждений,
ведет статистическую отчетность, отчитывается о результатах
деятельности в соответствующих органах в порядке и сроки,
установленные законодательством.
12. По решению главы администрации Краснодарского края в
главном управлении ГОЧС может образовываться коллегия.
Начальник главного управления
по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям
Краснодарского края,
полковник
П.ЕФРЕМОВ
|
