КРАСНОДАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                                РЕШЕНИЕ
                     от 1 апреля 1998 г. N 20 П.14

       О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА НА РЕШЕНИЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 25.12.97
             Г. N 17 П.4 "О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ, ВЛАДЕНИЯ И
                  РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ В
                      ГРАНИЦАХ ГОРОДА КРАСНОДАРА"

       Городская Дума Краснодара,  рассмотрев  протест  прокурора  г.
   Краснодара, принесенный на решение городской  Думы  Краснодара  от
   25.12.97 N 17 п.4 "О порядке пользования, владения и  распоряжения
   земельными участками в границах г. Краснодара" и абзаца 8 пункта 1
   ст. 33 Устава г. Краснодара, руководствуясь Федеральным Законом РФ
   "Об  общих  принципах  организации  местного   самоуправления    в
   Российской Федерации", РЕШИЛА:
       Протест  прокурора  г.  Краснодара  отклонить  по    следующим
   основаниям:
       - В силу ст. 15 Федерального Закона  РФ  "Об  общих  принципах
   организации местного самоуправления в Российской Федерации" и  ст.
   24  Закона  Краснодарского  края  "О  местном  самоуправлении    в
   Краснодарском крае" установление порядка управления и распоряжения
   муниципальной собственностью отнесено к ведению  представительного
   органа местного самоуправления, в связи с чем  абзац  8  пункта  1
   статьи 33 Устава г. Краснодара в  части  отнесения  полномочий  по
   установлению  порядка  пользования,  владения    и    распоряжения
   муниципальной собственностью и  земельными  участками  в  границах
   города к  исключительной  компетенции  городской  Думы  Краснодара
   разработан  в    соответствии    с    требованиями    действующего
   законодательства по вопросам местного самоуправления.
       Соответствие    Устава    г.    Краснодара        действующему
   законодательству как Российской Федерации,  так  и  Краснодарского
   края  также  подтверждается  фактом  государственной   регистрации
   Устава    муниципального    образования    управлением     юстиции
   администрации Краснодарского края.
       - Статья  130  Конституции  РФ  предусматривает,  что  местное
   самоуправление  в  РФ   обеспечивает    самостоятельное    решение
   населением  вопросов  местного  значения,  владение,  пользование,
   распоряжение муниципальной собственностью.
       На основании  статьи  29  Федерального  Закона  РФ  "Об  общих
   принципах  организации  местного  самоуправления   в    Российской
   Федерации" в состав муниципальной  собственности  входят  средства
   местного  бюджета,  муниципальные  внебюджетные  фонды,  имущество
   органов местного самоуправления, а  также  муниципальные  земли  и
   другие  природные    ресурсы,    находящиеся    в    муниципальной
   собственности,   муниципальные    предприятия    и    организации,
   муниципальные  банки  и  другие  финансово-кредитные  организации,
   муниципальный жилищный фонд  и  нежилые  помещения,  муниципальные
   учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое
   движимое и недвижимое имущество.
       - Статьями 72 и 76 Конституции  Российской  Федерации  вопросы
   владения, пользования и распоряжения землей,  недрами,  водными  и
   другими  природными  ресурсами  отнесены  к  совместному   ведению
   Российской  Федерации  и  субъектов  Российской   Федерации.    По
   предметам совместного ведения  Российской  Федерации  и  субъектов
   Российской Федерации издаются федеральные законы и  принимаемые  в
   соответствии с  ними  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты
   субъектов Российской Федерации.
       Договором "О  разграничении  предметов  ведения  и  полномочий
   между  органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и
   органами государственной власти Краснодарского края"  от  30.01.96
   (статья  1)  предусмотрено,  что  установление   общего    порядка
   землепользования на территории Краснодарского края, гарантирующего
   сохранение и рациональное использование земельного фонда  отнесено
   к  предмету  совместного   ведения    Российской    Федерации    и
   Краснодарского края. При этом статьей 4 Договора  определено,  что
   до принятия закона по конкретному  предмету  совместного  ведения,
   включая установленные статьей 1 Договора,  органы  государственной
   власти  Краснодарского  края  осуществляют  собственное   правовое
   регулирование по указанному предмету ведения.
       В  настоящее  время  до  принятия  Земельного    Кодекса    РФ
   регулирование   земельно-правовых    отношений    на    территории
   Краснодарского края осуществляется Законом Краснодарского края  от
   08.08.95  N  13-КЗ  "Об  особом   порядке    землепользования    в
   Краснодарском крае".
       В соответствии со ст. 5 указанного Закона Краснодарского  края
   земли сельских населенных пунктов,  поселков,  городов  и  районов
   (вне    городов),    земли,    находящиеся    в        пользовании
   сельскохозяйственных предприятий, и земли фонда  перераспределения
   отнесены к землям муниципальной собственности,  из  чего  следует,
   что решение городской Думы Краснодара от 25.12.97 N 17 п. 4 издано
   в полном соответствии с законодательством  Краснодарского  края  в
   области регулирования земельных отношений, вопрос о несоответствии
   которого Конституции РФ, а также  иным  нормативным  актам  РФ  до
   настоящего времени не поднимался.

                                      Глава городского самоуправления
                                                       В.А.САМОЙЛЕНКО