ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 1998 г. N 153
О НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВЫПЛАТЫ
ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ
В связи с обострением финансово-экономическим положением за
последние 2 года в крае сложилась крайне напряженная ситуация с
выплатой ежемесячных пособий на детей. По состоянию на 01.01.98
задолженность по выплате пособий в крае составила 692,7 млн.
рублей деноминированных рублей, в том числе за 1996 год 103,9 млн.
рублей.
В целом по краю эта работа проводилась неудовлетворительно.
Более быстрыми темпами идет погашение задолженности по выплате
пособий в городах Новороссийске, Геленджике, Туапсе и Туапсинском
районе.
Однако большинство руководителей муниципальных образований
края не осуществляли должного контроля за финансированием расходов
по выплате пособий гражданам, имеющих детей. В результате
бюджетные назначения по расходам за 1997 год исполнены на 93 %, а
по статье "Ежемесячные пособия на детей" только на 63,2 %, или
недофинансирование по статье составляет 162,3 млн. рублей.
Особенно неудовлетворительно проводилась эта работа в
Новороссийском районе, где при выполнении бюджетного назначения по
расходам на 79 % пособия на детей профинансированы только на
19,8 %, г. Армавире соответственно 70 и 20,7 %, Калининском районе
- 78 и 20,8 %, Усть-Лабинском районе 87 и 23,8 %.
В г. Краснодаре вместо принятия мер по погашению задолженности
по пособиям на детей 25 декабря 1997 года Городской Думой
уменьшены бюджетные назначения по статье "Ежемесячные пособия на
детей" на 32,0 млн. рублей с направлением высвобожденной суммы на
другие расходы. В результате искусственно завышен показатель по
этой статье, хотя фактически по первоначальному плану выполнения
составило 64,4 % при исполнении бюджета по расходам в целом на
101 %. В результате задолженность на 01.01.98 по пособиям на детей
в г. Краснодаре составила 84,1 млн. рублей, в том числе за 1996
год - 10,9 млн. рублей.
Не в полном объеме исполняется постановление главы
администрации края N 138 от 14.04.97 "#О порядке финансирования
ежемесячных пособий на детей". По краю 18,9 % всех расходов по
выплате пособий на детей произведено в форме взаимозачетов: в счет
платежей за квартиру, коммунальные услуги, приобретение товаров
первой необходимости, оплаты стоимости пребывания детей в
дошкольных учреждениях. В то же время в Новопокровском,
Щербиновском, Калининском районах, городах Анапе взаимозачеты
составляют только от 2 до 6 %. Подобное положение в Тихорецком,
Приморско-Ахтарском, Мостовском, Новокубанском районах, где
взаимозачетами профинансировано 12-13 % задолженности по пособиям
на детей.
Недостаточно проводится работа по взаимозачетам среди лиц,
получающих пособия через управления социальной защиты населения.
За 1997 год из осуществлено только на 6,1 млн. рублей или на 2,2
%. В городах Краснодаре, Тихорецке, районах: Белоглинском,
Кавказском, Калининском, Крыловском, Тбилисском взаимозачеты среди
этой категории получателей вообще не проводятся.
В большинстве городов и районов края в населенных пунктах не
организованы магазины с широким ассортиментом социально значимых
товаров по обслуживанию населения в счет выплаты пособий при
наличии на складах предприятий продукции, необходимой населению.
В целях пополнения ассортимента продукции, предлагаемой
населению края в счет погашения задолженности по пособиям на
детей, распоряжением главы администрации края из регионального
фонда выделено 108 тысяч высококачественной муки высшего и первого
сорта. Однако из-за бесконтрольности ряда администраций
муниципальных образований населению вместо полученной
высококачественной муки была предложена залежалая, зараженная
хлебными вредителями мука, имели место нарушения принципа
добровольности ее получения.
Не во всех районах края определены меры по первоочередной
выплате пособий на детей остронуждающимся и малоимущим гражданам.
В связи с финансовой несостоятельностью отдельных предприятий и
организаций, а также их полной ликвидацией, на граждан,
получающих пособия по месту работы, не своевременно передаются
документы в органы социальной защиты населения.
Из-за недостаточного контроля со стороны финансовых органов,
органов образования и органов социальной защиты населения
допускаются факты двойных выплат лицам, получающим пособия на
детей.
Эти недостатки в работе по погашению задолженности по выплате
пособий на детей используются всевозможными партиями и
политическими движениями, которые ведут активную разъяснительную
работы среди населения по обращению в суды с целью получения
ежемесячных пособий, что в конечном итоге приведет к
дополнительным расходам по возмещению судебных издержек.
В соответствии с постановление Правительства Российской
Федерации от 28 августа 1997 года N 1089 "Об изменении порядка
назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка" и в целях
обеспечения своевременной выплаты ежемесячных пособий на детей, а
также усиления контроля за правильностью использования средств
федерального бюджета и бюджета Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Выплату ежемесячных пособий всем категориям граждан, имеющим
детей, осуществлять через органы социальной защиты населения,
начиная с 1 апреля 1998 года, с учетом задолженности за прошлое
время, поэтапно, согласно графику перехода (приложение N 1).
2.Утвердить прилагаемый план мероприятий по организации
назначения и выплаты государственных ежемесячных пособий на детей
в органах социальной защиты населения Краснодарского края
(приложение N 2).
3.В связи с увеличением объема работы по изменению порядка
назначения и выплаты ежемесячных пособий на детей ввести в штатное
расписание департамента по социальной защите населения одну
единицу главного специалиста с должностным окладом согласно
штатному расписанию.
4.Департаменту по социальной защите населения администрации
края (Дорошенко) разработать совместно с департаментом по
финансам, бюджету и контролю администрации края Положение о
порядке финансирования выплаты пособий через органы социальной
защиты населения городов и районов края до 1 апреля 1998 года.
5.Департаменту по финансам, бюджету и контролю администрации
края (Ярошенко) включить в проект бюджета на 1998 года расходы на
приобретение органами социальной защиты населения края
компьютерной техники для обеспечения работы, связанной с
изменением порядка назначения и выплаты ежемесячных пособий на
детей, в сумме 1,5 млн. рублей.
6.Рекомендовать главам муниципальных образований края:
6.1.Осуществить меры по передаче функций назначения и выплаты
ежемесячного пособия на ребенка в органы социальной защиты
населения в отношении граждан, получающих указанное пособие по
месту работы (учебы).
6.2.Разработать план финансовых мероприятий, направленных на
погашение задолженности по ежемесячным пособиям на детей, учитывая
их первоочередную выплату самым социально незащищенным слоям
населения.
6.3.При формировании бюджетов муниципальных образований
предусматривать в перечне защищенных статей расходов средства на
обеспечение выплаты ежемесячных пособий на детей и обеспечить их
целевое финансирование.
6.4.Продолжить работу по проведению взаимозачетов по выплате
на детей в счет платежей за квартплату, коммунальные услуги,
пользование электроэнергией и газом, приобретение социально
значимых товаров.
6.5.Внести соответствующие изменения в структуру органов
социальной защиты населения, занятых назначением и выплатой
государственных ежемесячных пособий на детей, в пределах фонда
оплаты труда муниципальных служащих администраций городов и
районов края.
6.6.Решить вопрос о приобретении недостающей компьютерной
техники и выделении дополнительных площадей для организации работы
по назначению государственных ежемесячных пособий на детей.
7.Рекомендовать главе города Сочи Карпову Н.И. обеспечить
выполнением постановления Правительства Российской Федерации от
28.08.97 N 1089 "Об изменении порядка назначения и выплаты
ежемесячного пособия на ребенка".
8.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации края Ярошенко В.А. заместителя
председателя правительства края Чекунову З.И.
9.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
Н.И.КОНДРАТЕНКО
Приложение N 1
к Постановлению главы
администрации
от 30 марта 1998 г. 153
ГРАФИК
ПЕРЕХОДА ТЕРРИТОРИЙ В 1998 ГОДУ НА ЕДИНУЮ СИСТЕМУ
НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ПОСОБИЙ НА ДЕТЕЙ
ОРГАНАХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
--------------------------------T--------------------------------¬
Месяц перехода ¦ Территории ¦
--------------------------------+--------------------------------+
1 ¦ 2 ¦
--------------------------------+--------------------------------+
Апрель ¦курорт Анапа ¦
¦г. Краснодар ¦
¦Выселковский район ¦
¦Гулькевичский район ¦
¦г. Горячий Ключ ¦
¦г. Кропоткин ¦
¦Лабинский район ¦
¦Отрадненский район ¦
¦Темрюкский район ¦
--------------------------------+--------------------------------+
Май ¦Абинский район ¦
¦Апшеронский район ¦
¦г. Геленджик ¦
¦г. Ейск ¦
¦Каневский район ¦
¦Павловский район ¦
¦Тимашевский район ¦
¦г. Тихорецк ¦
--------------------------------+--------------------------------+
Июнь ¦г. Крымск и район ¦
¦Приморско-Ахтарский район ¦
¦Успенский район ¦
¦Щербиновский район ¦
¦Кавказский район ¦
¦Калининский ¦
--------------------------------+--------------------------------+
Август ¦Брюховецкий ¦
¦Динской район ¦
¦Крыловский район ¦
¦Новопокровский район ¦
¦г. Славянск и район ¦
¦Тихорецкий район ¦
¦Усть-Лабинский район ¦
--------------------------------+--------------------------------+
Сентябрь ¦Ейский район ¦
¦Кореновский район ¦
¦Красноармейский район ¦
¦Курганинский район ¦
¦Кущевский район ¦
¦Ленинградский район ¦
¦Северский район ¦
--------------------------------+--------------------------------+
Октябрь ¦г. Армавир ¦
¦г. Белореченск и район ¦
¦Белоглинский район ¦
¦Мостовский район ¦
¦Староминский район ¦
¦Тбилисский район ¦
¦Новокубанский район ¦
--------------------------------+---------------------------------
Генеральный директор департамента
Г.С.ДОРОШЕНКО
Приложение N 2
к Постановлению главы
администрации
от 30 марта 1998 г. N 153
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ПОСОБИЙ
ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ, В ОРГАНАХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
-----------------------------------T---------T-------------------¬
Мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственный ¦
-----------------------------------+---------+-------------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
-----------------------------------+---------+-------------------+
Провести семинар-совещание с ¦март ¦Департамент по ¦
начальниками управлений социальной ¦1998 г. ¦социальной защите ¦
защиты населения городов и районов ¦ ¦населения ¦
края ¦ ¦администрации края ¦
-----------------------------------+---------+-------------------+
Разработать и внедрить программное ¦март ¦Департамент по ¦
обеспечение для автоматизированного¦1998 г. ¦социальной защите ¦
назначения и выплаты ежемесячного ¦ ¦населения ¦
пособия ¦ ¦администрации края ¦
-----------------------------------+---------+-------------------+
Обеспечить обучение руководителей ¦до 1 ¦Департамент по ¦
и специалистов, отвечающих за ¦апреля ¦социальной защите ¦
организацию выплат пособий в ¦1998 г. ¦населения ¦
органах местного самоуправления ¦ ¦администрации края,¦
городов и районов края ¦ ¦управление ¦
¦ ¦социальной защиты ¦
¦ ¦населения городов и¦
¦ ¦районов края ¦
-----------------------------------+---------+-------------------+
Подготовить бланки, необходимые ¦до 1 ¦Администрации ¦
для назначения ежемесячных пособий ¦апреля ¦городов и районов ¦
на детей в органах соцзащиты ¦1998 г. ¦края ¦
-----------------------------------+---------+-------------------+
Провести семинары с представителями¦март ¦Администрации ¦
организаций,предприятий, учреждений¦1998 г. ¦городов и районов ¦
по организации передачи выплаты ¦ ¦края ¦
ежемесячных пособий на детей в ¦ ¦ ¦
органы социальной защиты населения ¦ ¦ ¦
по месту жительства ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+---------+-------------------+
Составить графики приема ¦1998 г. ¦Администрации ¦
представителей организаций, ¦ по ¦городов и районов ¦
предприятий, учреждений ¦графику ¦края ¦
-----------------------------------+---------+-------------------+
Провести широкую разъяснительную ¦до 1 ¦Департамент по ¦
работу через средства массовой ¦апреля ¦социальной защите ¦
информации об: ¦1998 г. ¦населения ¦
¦ ¦администрации края ¦
изменении порядка назначения ¦ ¦ ¦
ежемесячных пособий на детей ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+---------+--------------------
Генеральный директор департамента
Г.С.ДОРОШЕНКО
|
