10 октября 1997 года N 101-КЗ
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
(в ред. Законов Краснодарского края
от 04.06.1999 N 184-КЗ, от 04.07.2000 N 284-КЗ,
от 19.07.2000 N 297-КЗ, от 31.12.2003 N 658-КЗ)
Принят
Законодательным собранием Краснодарского края
30 сентября 1997 года
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже
почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и
дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для
геологического изучения и освоения.
Настоящий Закон содержит правовые и экономические основы
комплексного рационального использования и охраны недр,
обеспечивает защиту интересов государства, края и его населения,
экономическую безопасность, а также права пользователей недр и
регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим
изучением, использованием и охраной недр Краснодарского края,
акваторий Черного и Азовского морей, а также в связи с
использованием отходов горнодобывающего и связанного с ним
перерабатывающего производств, сапропелей и иных специфических
минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу
соленых озер, лиманов и заливов морей.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Краснодарского края о недрах
Статья 2. Правовое регулирование отношений недропользования
Статья 3. Собственность на недра
Статья 3.1. Платежи при пользовании недрами
Глава 2. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ В ВОПРОСАХ
НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 4. Совместная компетенция органов государственной власти
Российской Федерации и Краснодарского края в сфере регулирования
отношений недропользования
Статья 5. Полномочия законодательного органа государственной
власти Краснодарского края в сфере регулирования отношений
недропользования
Статья 6. Полномочия исполнительного органа государственной
власти Краснодарского края в сфере регулирования отношений
недропользования
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
Краснодарского края в сфере регулирования отношений
недропользования
Глава 3. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
Статья 8. Утверждение перечня общераспространенных полезных
ископаемых
Статья 9. Пользователи недр
Статья 10. Сроки пользования участками недр
Статья 11. Основания получения права пользования участками недр
Статья 12. Лицензия на пользование недрами
Статья 13. Выдача лицензий на пользование участками недр
Статья 13/1. Конкурсы и аукционы на право пользования участками
недр
Статья 14. Содержание лицензии
Статья 15. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или
аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без
проведения конкурса или аукциона
(название в ред. Закона Краснодарского края от 04.07.2000 N 284-
КЗ)
Статья 16. Организационное обеспечение государственной системы
лицензирования
Статья 17. Антимонопольные требования
Статья 17.1. Переход права пользования участками недр и
переоформление действующих лицензий
Статья 18 исключена. - Закон Краснодарского края от 31.12.2003
N 658-КЗ)
Статья 18.1. Право на пользование участками недр с целью добычи
пресных подземных вод для хозяйственно-бытового и
производственного водоснабжения
Статья 19. Добыча общераспространенных полезных ископаемых
собственниками, владельцами земельных участков
Статья 20. Основания для прекращения права пользования недрами
Глава 4. ПЛАТА ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ
Глава 4 исключена. - Закон Краснодарского края от 31.12.2003 N
658-КЗ)
Глава 5. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ НЕДР
Статья 29. Права пользователя недр
Статья 30. Обязанности пользователя недр
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ
Статья 31. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Статья 32. Возмещение причиненного вреда при пользовании
недрами
Статья 33. Государственный контроль за использованием и охраной
недр
Статья 34. Порядок разрешения споров
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Краснодарского края о недрах
Законодательство Краснодарского края о недрах основывается на
соответствующих положениях Конституции Российской Федерации,
Законе Российской Федерации "О недрах", иных федеральных
нормативных правовых актах и состоит из настоящего Закона и
принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов
Краснодарского края.
Настоящий Закон определяет принципы регулирования отношений
недропользования на территории Краснодарского края.
Отношения недропользования, относящиеся к компетенции органов
государственной власти Российской Федерации, регулируются
законодательными актами Российской Федерации.
Отношения, связанные с использованием и охраной земель,
поверхностных вод, растительного и животного мира, атмосферного
воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются
соответствующим федеральным и краевым законодательством.
Статья 2. Правовое регулирование отношений недропользования
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере
государственного регулирования отношений недропользования
осуществляется Конституцией Российской Федерации, а также
заключаемыми в соответствии с ней Федеративным и иными договорами
о разграничении предметов ведения и полномочий.
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.07.2000 N 284-КЗ)
Органы местного самоуправления вправе осуществлять
регулирование отношений недропользования в пределах
предоставленных им действующим законодательством полномочий.
Статья 3. Собственность на недра
Недра Краснодарского края и находящиеся в них полезные
ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной
собственностью, участки недр не могут быть предметом купли,
продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в
иной форме.
Используемые участки, представляющие собой геометризованные
блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории
Краснодарского края составляют государственный фонд недр.
Отдельные участки недр могут получить статус объектов федерального
значения на основании принятия совместных решений органами
государственной власти Краснодарского края и Российской Федерации
в соответствии с действующим федеральным законодательством.
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям
лицензии могут находиться в федеральной государственной
собственности, собственности краевой, муниципальной, частной и в
иных формах собственности.
Минеральные ресурсы, обнаруженные на земельных участках,
переданных в собственность, пользование или распоряжение
физическим или юридическим лицам, являются государственной
собственностью. При необходимости использования минеральных
ресурсов для государственных нужд органы государственной власти
края имеют право в пределах своей компетенции изымать любой
земельный участок при условии предоставления соответствующей
компенсации или замены изымаемого земельного участка на
равноценный с возмещением упущенной выгоды.
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
Статья 3.1. Платежи при пользовании недрами
(статья 3.1 введена Законом Краснодарского края от 31.12.2003 N
658-КЗ)
Платежи при пользовании недрами устанавливаются в соответствии
с Законом Российской Федерации "О недрах".
Глава 2. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ В ВОПРОСАХ
НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 4. Совместная компетенция органов государственной власти
Российской Федерации и Краснодарского края в сфере регулирования
отношений недропользования
К совместной компетенции органов государственной власти
Российской Федерации и Краснодарского края в сфере регулирования
отношений недропользования относятся:
- распоряжение государственным фондом недр;
- разработка и реализация федеральных программ геологического
изучения недр, воспроизводства минерально - сырьевой базы и
рационального использования недр;
- определение условий и порядка взимания платы за пользование
недрами, включая установление их предельных уровней по группам
полезных ископаемых, установление форм и размеров платы за
пользование участками недр федерального значения;
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
- определение перечня полезных ископаемых, относимых к
общераспространенным, а также выделение участков недр
федерального, регионального и местного значения.
- участие в соглашениях о разделе продукции при пользовании
участками недр.
(абзац введен Законом Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
Статья 5. Полномочия законодательного органа государственной
власти Краснодарского края в сфере регулирования отношений
недропользования
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
К полномочиям законодательного органа государственной власти
Краснодарского края в сфере регулирования отношений
недропользования относятся:
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
- принятие и совершенствование законов края и иных нормативных
правовых актов;
- установление дополнительных оснований для освобождения
отдельных категорий пользователей недр от платежей, поступающих в
краевой бюджет;
- установление порядка предоставления недр для разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядка
пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах
предоставленных им земельных участков с целью добычи
общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых.
(абзац 4 в ред. Закона Краснодарского края от 31.12.2003 N 658-КЗ)
Статья 6. Полномочия исполнительного органа государственной
власти Краснодарского края в сфере регулирования отношений
недропользования
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
К полномочиям исполнительного органа государственной власти
Краснодарского края в сфере регулирования отношений
недропользования относятся:
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
- решение в пределах своей компетенции вопросов
недропользования, охраны недр и охраны окружающей природной среды;
(абзац 2 в ред. Закона Краснодарского края от 31.12.2003 N 658-КЗ)
- разработка и реализация государственных территориальных
программ воспроизводства и использования минерально - сырьевой
базы;
- создание и ведение территориального фонда геологической
информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств
краевого и соответствующих местных бюджетов;
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
- участие в государственной экспертизе информации о разведанных
запасах полезных ископаемых и об иных свойствах недр, определяющей
их ценность или опасность;
- составление территориальных балансов запасов и кадастров
месторождений и проявлений полезных ископаемых;
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
- распоряжение совместно с исполнительными органами
государственной власти Российской Федерацией единым
государственным фондом недр на своих территориях и выделение
совместно с ними участков недр федерального, регионального и
местного значения;
- подготовка совместно с исполнительными органами
государственной власти Российской Федерации перечней участков
недр, право пользования которыми мажет быть предоставлено на
условиях соглашений о разделе продукции в соответствии с
действующим законодательством;
(абзац введен Законом Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
- по представлению территориальных органов в области управления
государственным фондом недр установление конкретных размеров
платежей за пользование недрами;
(абзац 9 в ред. Закона Краснодарского края от 31.12.2003 N 658-КЗ)
- установление порядка пользования недрами в целях разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками
недр местного значения, а также строительства подземных сооружений
местного значения;
- определение условий и порядка пользования месторождениями
полезных ископаемых;
- государственный контроль за геологическим изучением, охраной
и рациональным использованием недр в соответствии с установленным
порядком;
Абзац исключен. - Закон Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-
КЗ.
- принятие решений в пределах своей компетенции о порядке
использования отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой
базы, аккумулируемых в краевом бюджете и передаваемых добывающим
предприятиям;
- участие в принятии решений о переоформлении действующих
лицензий на право пользования недрами;
(абзац 14 в ред. Закона Краснодарского края от 31.12.2003 N 658-
КЗ)
- принятие в пределах своей компетенции решений о временном или
постоянном отчуждении земельных участков, необходимых для
проведения работ, связанных с геологическим изучением и
использованием недр, с возмещением собственникам указанных
земельных участков их стоимости согласно земельному
законодательству;
- принятие решения о приостановлении деятельности
недропользователя и ликвидации или консервации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- участие в принятии решений о прекращении, приостановлении и
возобновлении прав на пользование участками недр;
(абзац 17 в ред. Закона Краснодарского края от 31.12.2003 N 658-
КЗ)
- участие в пределах полномочий, установленных Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о
разделе продукции при пользовании участками недр;
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
- согласование проектов решений Правительства Российской
Федерации о приобретении пользователем права пользования недрами
для целей здравоохранения, захоронения радиоактивных отходов и
токсичных веществ в глубоких горизонтах, обеспечивающих их
локализацию;
- согласование проектов решений федерального органа управления
государственным фондом недр или его территориального органа о
приобретении прав пользования недрами для целей геологического
изучения недр;
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.07.2000 N 284-КЗ)
- совместно с федеральным органом управления государственным
фондом недр или его территориальным органом принятие решений:
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.07.2000 N 284-КЗ)
1) о предоставлении пользователям недр отсрочки или об
освобождении их от платежей, отчислений на воспроизводство
минерально - сырьевой базы при добыче трудноизвлекаемых,
некондиционных, ранее списанных полезных ископаемых, а также при
использовании вскрышных пород, отходов горнодобывающих и связанных
с ними перерабатывающих производств;
2) о приобретении пользователем недр права на пользование
недрами по результатам конкурса или аукциона для
необщераспространенных полезных ископаемых и для разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых в порядке,
установленном органом законодательной власти края;
3) об установлении размера скидки за истощение недр с платежей
за пользование недрами;
4) о взыскании в судебном порядке с владельцев лицензий суммы
нанесенного ими ущерба при невыполнении указанных в лицензии
обязательств;
5) об определении порядка проведения и условий конкурса или
аукциона по каждому объекту или группе объектов;
абзац 22 исключен. - Закон Краснодарского края от 31.12.2003 N
658-КЗ)
Организацию управления отношений недропользования осуществляет
уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края,
который осуществляет функции единого заказчика работ в сфере
изучения, воспроизводства, использования и охраны недр,
осуществляемых за счет средств краевого бюджета.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
Краснодарского края в сфере регулирования отношений
недропользования
К полномочиям органов местного самоуправления Краснодарского
края в сфере регулирования отношений недропользования относятся:
- участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально
- экономических и экологических интересов населения территории при
предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;
- предоставление в соответствии с установленным порядком
разрешений на разработку месторождений общераспространенных
полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений
местного значения;
(абзац введен Законом Краснодарского края от 19.07.2000 N 297-КЗ)
- развитие минерально - сырьевой базы для предприятий местной
промышленности;
- приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на
земельных участках в случаях, установленных действующим
законодательством о недрах;
- контроль за использованием и охраной недр при добыче
общераспространенных полезных ископаемых, а также при
строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых;
- введение ограничений на пользование участками недр на
территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов
промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование
может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб
хозяйственным объектам и окружающей природной среде;
Глава 3. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
Статья 8. Утверждение перечня общераспространенных полезных
ископаемых
Перечень общераспространенных полезных ископаемых
Краснодарского края утверждается федеральным органом управления
государственным фондом недр, федеральным органом горного и
промышленного надзора Российской Федерации совместно с
исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
Статья 9. Пользователи недр
Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской
деятельности, в том числе участники простого товарищества,
иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами
не установлены ограничения предоставления права пользования
недрами.
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.07.2000 N 284-КЗ)
Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции
могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане,
юридические лица, а также создаваемые на основе договоров о
совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица
объединения юридических лиц (товариществ) при условии, что
участники такого объединения несут солидарную ответственность по
обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции.
(часть введена Законом Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
Права и обязанности пользователя недр возникают с момента
государственной регистрации лицензии на пользование участками
недр, при предоставлении права пользования недрами на условиях
соглашения о разделе продукции - с момента вступления такого
соглашения в силу.
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.07.2000 N 284-КЗ)
Статья 10. Сроки пользования участками недр
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.07.2000 N 284-КЗ)
Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок
или без ограничения срока в соответствии со статьей 10 Закона
Российской Федерации "О недрах".
Статья 11. Основания получения права пользования участками недр
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.07.2000 N 284-КЗ)
Основаниями получения права пользования участками недр могут
быть:
1) решение Правительства Российской Федерации, принятое по
результатам конкурса или аукциона, для целей разведки и добычи
полезных ископаемых на участках недр внутренних морских вод,
территориального моря и континентального шельфа Российской
Федерации;
2) решение Правительства Российской Федерации при установлении
факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем
недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр
внутренних морских вод, территориального моря и континентального
шельфа Российской Федерации за счет собственных средств, для целей
разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения;
3) совместное решение федерального органа управления
государственным фондом недр или его территориального органа и
исполнительного органа государственной власти Краснодарского края,
принятое по результатам конкурса или аукциона, для целей разведки
и добычи полезных ископаемых на участках недр, расположенных на
территории Краснодарского края;
4) совместное решение федерального органа управления
государственным фондом недр или его территориального органа и
исполнительного органа государственной власти Краснодарского края
при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых
пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению
участков недр за счет собственных средств, для целей разведки и
добычи полезных ископаемых такого месторождения, расположенного на
территории Краснодарского края;
5) решение федерального органа управления государственным
фондом недр или его территориального органа, согласованное с
заинтересованными органами исполнительной власти Краснодарского
края, для целей геологического изучения участков недр, в том числе
участков недр внутренних морских вод, территориального моря и
континентального шельфа Российской Федерации;
6) совместное решение федерального органа управления
государственным фондом недр или его территориального органа и
органа исполнительной власти Краснодарского края для целей
геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для
питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения
водой объектов промышленности;
7) решение Правительства Российской Федерации, согласованное с
органом исполнительной власти Краснодарского края, для целей
захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в
глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;
8) совместное решение федерального органа управления
государственным фондом недр или его территориального органа и
органа исполнительной власти Краснодарского края, согласованное с
федеральным органом государственного горного надзора или его
территориальным органом, для целей строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
9) совместное решение федерального органа управления
государственным фондом недр или его территориального органа и
органа исполнительной власти Краснодарского края для целей
строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и
эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения промышленных
и бытовых отходов;
10) установленный законодательным органом государственной
власти Краснодарского края порядок получения права пользования
участками недр, содержащими месторождения общераспространенных
полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также
цветками недр местного значения, используемыми для целей, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
11) совместное решение федерального органа управления
государственным фондом недр и органа исполнительной власти
Краснодарского края для образования особо охраняемых геологических
объектов;
12) случаи перехода права пользования участками недр в
соответствии с основаниями, установленными федеральными законами,
регулирующими отношения недропользования;
13) вступившее в силу соглашение о разделе продукции,
заключенное в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о
разделе продукции";
14) совместное решение федерального органа управления
государственным фондом недр и органа исполнительной власти
Краснодарского края о предоставлении права краткосрочного (сроком
до одного года) пользования участком недр для целей осуществления
юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право
пользования которым досрочно прекращено.
Статья 12. Лицензия на пользование недрами
Предоставление недр в пользование оформляется специальным
государственным разрешением в виде лицензии, включающей
установленной формы бланк с государственным гербом Российской
Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения,
являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие
основные условия пользования недрами.
Предоставление участка (участков) недр в пользование на
условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на
пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования
указанным участком (участками) недр на условиях соглашения,
определяющего все необходимые условия пользования недрами в
соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе
продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.
(часть введена Законом Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца
на пользование участком недр в определенных границах в
соответствии с указанной в ней целью в течение установленного
срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между
уполномоченными на то органами исполнительной власти
Краснодарского края и пользователем недр может быть заключен
договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а
также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.07.2000 N 284-КЗ)
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому
изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,
использования отходов горнодобывающего и связанных с ним
перерабатывающих производств, использовании недр в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо
охраняемых геологических объектов, сбора минералогических,
палеонтологических и других геологических коллекционных
материалов.
Допускается предоставление лицензий на несколько видов
пользования недрами.
Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется
при наличии предварительного согласия органа управления земельными
ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего
земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного
участка в окончательных границах и оформление земельных прав
пользователя недр осуществляется в порядке, предусмотренном
земельным законодательством, после утверждения проекта работ по
недропользованию.
Статья 13. Выдача лицензий на пользование участками недр
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.07.2000 N 284-КЗ)
Выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется:
- федеральным органом управления государственным фондом недр
или его территориальным органом совместно с органом исполнительной
власти Краснодарского края на основании пунктов 3, 4, 6, 9, 11, 13
(в отношении участков недр, расположенных на территории
Краснодарского края) и 14 статьи 11 настоящего Закона;
- федеральным органом управления государственным фондом недр
или его территориальным органом совместно с органом исполнительный
власти Краснодарского края по согласованию с федеральным органом
государственного горного надзора или его территориальным органом
на основании пункта 8 статьи 11 настоящего Закона;
- федеральным органом управления государственным фондом недр
или его территориальным органом на основании пунктов 1, 2, 5, 7 и
13 (в отношении участков недр внутренних морских вод,
территориального моря и континентального шельфа Российской
Федерации) статьи 11 настоящего Закона.
Лицензии на пользование участками недр могут предоставляться
для осуществления как отдельного вида пользования участками недр,
так и нескольких видов пользования участками недр (совмещенные
лицензии.
Статья 13/1. Конкурсы и аукционы на право пользования участками
недр
(введена Законом Краснодарского края от 04.07.2000 N 284-КЗ)
Решение о проведении конкурсов или аукционов на право
пользования участками недр, определение условий их проведения в
отношении каждого участка недр или группы участков недр, а также
решение об утверждении результатов таких конкурсов или аукционов
принимается органами, предоставляющими право пользования участками
недр, в соответствии со статьей 11 настоящего Закона. Решение об
утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования
участком недр принимается в течение 30 дней с момента проведения
конкурса или аукциона.
Основными критериями для выявления победителя при проведении
конкурса на право пользования участком недр являются научно -
технический уровень программ геологического изучения и
использования участков недр, полнота извлечения полезных
ископаемых, вклад в социально - экономическое развитие территории,
сроки реализации соответствующих программ, эффективность
мероприятий по охране недр и окружающей природной среды, учет
интересов национальной безопасности Российской Федерации.
Информация о предстоящих конкурсах или аукционах на право
пользования участками недр, результатах проведения указанных
конкурсов или аукционов должна быть опубликована в общероссийских
и издаваемых на территории Краснодарского края средствах массовой
информации.
Основным критерием для выявления победителя при проведении
аукциона на право пользования участками недр является размер
разового платежа, за право пользования участком недр.
Порядок и условия переведения конкурсов или аукционов на право
пользования участками недр, в том числе порядок формирования
конкурсных или аукционных комиссий и порядок принятия ими решений
в отношении каждого участка недр или группы участков недр,
определяются федеральным органом управления государственным фондом
недр или его территориальным органом совместно с исполнительным
органом государственной власти Краснодарского края по согласованию
с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Порядок проведения и условия конкурса или аукциона на право
пользования участком недр для заключения соглашения о разделе
продукции определяются в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 14. Содержание лицензии
Лицензия должна содержать:
- данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах,
предоставивших лицензию, а также основание предоставления
лицензии;
- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием
недрами;
- указание пространственных границ участка недр,
предоставляемого в пользование;
- указание границ земельного отвода, выделенного для ведения
работ, связанных с пользованием недрами;
- сроки действия лицензии и сроки начала работ;
- условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании
недрами, земельными участками, акваториями;
- согласованный уровень добычи минерального сырья, а также
соглашение о его долевом распределении;
- согласованный уровень добычи минерального сырья, право
собственности на добытое минеральное сырье;
(абзац в ред. Закона Краснодарского края от 04.07.2000 N 284-КЗ)
- условия выполнения установленных законодательством,
стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и
окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
- порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или
консервации горных выработок и рекультивации земель.
Лицензия на пользование недрами на условиях соглашений о
разделе продукции должна содержать соответствующие данные и
условия, предусмотренные указанным соглашением.
(часть введена Законом Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
Статья 15. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или
аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без
проведения конкурса или аукциона
(название в ред. Закона Краснодарского края от 04.07.2000 N 284-
КЗ)
Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо
заявки на получение права пользования недрами без проведения
конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях:
(абзац в ред. Закона Краснодарского края от 04.07.2000 N 284-КЗ)
- заявка на предоставление лицензии подана с нарушением
установленных требований, в том числе если ее содержание не
соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;
- заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
- заявитель не представил и не может представить доказательств
того, что обладает или будет обладать квалифицированными
специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами
для эффективного и безопасного проведения работ;
- при предоставлении права пользования недрами данному
заявителю не соблюдены антимонопольные требования.
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
Статья 16. Организационное обеспечение государственной системы
лицензирования
Организационное обеспечение государственной системы
лицензирования возлагается на территориальный орган федерального
органа управления государственным фондом недр, которое
осуществляет подготовительную работу, связанную с выдачей
лицензий, согласовывает условия лицензии с органами местного
самоуправления, с государственными органами управления земельными,
водными и лесными ресурсами, государственными органами охраны
окружающей природной среды, органами государственного горного
надзора, а в части, касающейся платы, - с государственными
органами управления экономикой и представляет на утверждение
исполнительному органу государственной власти Краснодарского края.
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.07.2000 N 284-КЗ)
В случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, условия пользования участками недр должны быть
согласованы с федеральным органом исполнительной власти по обороне
и федеральным органом исполнительной власти по безопасности.
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.07.2000 N 284-КЗ)
Статья 17. Антимонопольные требования
Запрещаются или в установленном порядке признаются
неправомочными действия органов государственного управления, а
также любых хозяйствующих субъектов (пользователей недр),
направленные на:
- ограничение, вопреки условиям данного конкурса или аукциона,
доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих
приобрести право на пользование недрами в соответствии с настоящим
Законом;
- уклонение от предоставления лицензий победителям в конкурсе
либо на аукционе, а также от представления лицензий на пользование
недрами на условиях соглашений о разделе продукции;
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
- замену конкурсов и аукционов прямыми переговорами, за
исключением случаев, предусмотренных действующим
законодательством;
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
- дискриминацию пользователей недр, создающих структуры,
конкурирующие с хозяйствующими субъектами, занимающими
доминирующее положение в недропользовании;
- дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к
объектам транспорта и инфраструктуры.
Федеральный орган управления государственным фондом недр по
согласованию с исполнительным органом государственной власти
Краснодарского края вправе устанавливать предельные размеры
участков недр, количество участков и предельные запасы полезных
ископаемых, предоставляемых в пользование.
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
Статья 17.1. Переход права пользования участками недр и
переоформление действующих лицензий
(статья 17.1 введена Законом Краснодарского края от 31.12.2003
N 658-КЗ)
Переход права пользования участками недр и переоформление
действующих лицензий осуществляется в соответствии с Законом
Российской Федерации "О недрах", другими нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
Статья 18 исключена. - Закон Краснодарского края от 31.12.2003
N 658-КЗ)
Статья 18.1. Право на пользование участками недр с целью добычи
пресных подземных вод для хозяйственно-бытового и
производственного водоснабжения
(статья 18.1 введена Законом Краснодарского края от 31.12.2003
N 658-КЗ)
Право на пользование участками недр с целью добычи пресных
подземных вод для хозяйственно-бытового и производственного
водоснабжения на всех действующих и на вновь проектируемых
водозаборах удостоверяется лицензией.
Статья 19. Добыча общераспространенных полезных ископаемых
собственниками, владельцами земельных участков
Собственники, владельцы земельных участков имеют право по
своему усмотрению в границах участков осуществлять без применения
взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не
числящихся на государственном балансе, и строительство подземных
сооружений для своих нужд глубиной до 5 метров, а также бытовых
колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющихся
источником централизованного водоснабжения, в порядке,
устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти
Краснодарского края.
Добыча общераспространенных полезных ископаемых владельцами
земельных участков с целью реализации продукции в полном объеме
или частично может осуществляться только при получении лицензии на
право пользования недрами и лицензии на вид деятельности
(эксплуатация горных производств и объектов).
Статья 20. Основания для прекращения права пользования недрами
Право пользования недрами прекращается в случаях:
- истечения установленного в лицензии срока ее действия;
- отказа владельца лицензии от права пользования недрами;
- возникновения определенного условия (если оно зафиксировано в
лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования
недрами;
- переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных
законодательством о недропользовании.
(абзац введен Законом Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
Право пользования недрами может быть досрочно прекращено,
приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию,
в случаях:
- возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью
людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных
с пользованием недрами;
- нарушения условий лицензии пользователем недр;
- систематического нарушения пользователем недр установленных
правил пользования недрами;
- возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия,
военные действия и другие);
- если пользователь недр в течение установленного лицензией
срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных
объемах;
- ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной
деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
- по инициативе владельца лицензии;
- непредставления пользователем недр отчетности,
предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах.
(абзац введен Законом Краснодарского края от 31.12.2003 N 658-КЗ)
При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе
продукции право пользования недрами может быть прекращено,
приостановлено или ограничено на условиях и в порядке, которые
предусмотрены указанным соглашением.
(часть введена Законом Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
При несогласии пользователя недр с решением о прекращении,
приостановлении или ограничении права пользования недрами он может
обжаловать его в административном или судебном порядке.
Глава 4. ПЛАТА ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ
Глава 4 исключена. - Закон Краснодарского края от 31.12.2003 N
658-КЗ)
Глава 5. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ НЕДР
Статья 29. Права пользователя недр
Пользователь недр имеет право:
- использовать предоставленный ему участок недр для любой формы
предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели,
обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции;
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
- самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не
противоречащие действующему законодательству;
- использовать результаты своей деятельности, в том числе
добытое сырье, в соответствии с лицензией или соглашением о
разделе продукции и действующим законодательством;
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
- использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним
перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии
или в соглашении о разделе продукции;
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
- ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых
в границах предоставленного горного отвода;
- проводить без дополнительных разрешений геологическое
изучение недр за счет собственных средств в границах
предоставленного лицензией горного отвода с предоставлением отчета
в Кубанский территориальный геологический фонд;
- обращаться в органы, выдавшие лицензию, по поводу пересмотра
условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно
отличающихся от тех, при которых была предоставлена лицензия.
Статья 30. Обязанности пользователя недр
Пользователь недр обязан обеспечить:
- соблюдение требований законодательства, а также утвержденных
в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии
ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной
переработке минерального сырья;
- соблюдение требований технических проектов, планов и схем
развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь,
разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
- ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в
процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
- предоставление геологической информации в Федеральный и
Кубанский территориальный геологические фонды;
- предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых
и оставляемых в недрах полезных ископаемых, содержащихся в них
компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых, в федеральный и территориальный фонды
геологической информации, в органы государственной статистики;
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
- безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
- соблюдение утвержденных в установленном порядке
государственных стандартов (норм, правил), регламентирующих
условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а
также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с
пользованием недрами;
- приведение участков земли и других природных объектов,
нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их
дальнейшего использования;
- сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и
(или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном
порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих
использованию;
- выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о
разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за
пользование недрами.
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
Пользователи недр, осуществляющие первичную переработку
получаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить:
- строгое соблюдение технологических схем переработки
минерального сырья, обеспечивающих рациональное его использование,
комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов,
учет и контроль распределения в минеральном сырье полезных
компонентов на различных стадиях переработки и степени их
извлечения;
- дальнейшее изучение технологических свойств и состава
минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с
целью совершенствования технологий использования и переработки
минерального сырья;
- наиболее полное использование продуктов и отходов переработки
(шламов, пылей, сточных вод и других); складирование, учет и
сохранение временно неиспользованных продуктов и отходов
производства, содержащих полезные компоненты.
К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования
недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются
требования о наличии специальной квалификации и опыта,
подтвержденных государственной лицензией (свидетельством,
дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ
Статья 31. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Сделки, заключенные с нарушениями действующего законодательства
о недрах, признаются недействительными в установленном порядке.
Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в:
- предоставлении лицензии на пользование недрами по основаниям,
не предусмотренным действующим законодательством о недрах и
настоящим Законом;
- нарушении установленного законодательством порядка
пользования недрами;
- самовольном пользовании недрами;
- выборочной (внепроектной) отработке месторождений, приводящей
к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, и других
нарушениях рационального использования недр, приводящих к порче
месторождения;
- нарушении действующего законодательства Российской Федерации
о недрах, настоящего Закона, а также нарушениях государственных
стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных
с пользованием недрами и охраной недр и окружающей природной
среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и
приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не
пригодное для эксплуатации;
- нарушении права собственности на геологическую и иную
информацию о недрах либо ее конфиденциальности;
- самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;
- необеспечении сохранности зданий и сооружений, а также особо
охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при
пользовании недрами;
- уничтожении или повреждении скважин, пройденных с целью
наблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерских и
геодезических знаков;
- систематическом нарушении порядка внесения платы при
пользовании недрами;
- невыполнении требований по приведению ликвидируемых или
консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние,
обеспечивающее безопасность населения, а также требований по
сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и
буровых скважин на время их консервации;
- неприведении участков земли и других природных объектов,
нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их
дальнейшего использования, несут уголовную ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации, а также
административную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
Статья 32. Возмещение причиненного вреда при пользовании
недрами
Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности
предприятий, организаций, учреждений, органов государственной
власти, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении
естественных свойств недр или создании условий, частично или
полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами,
подлежит возмещению за счет собственных средств предприятий,
учреждений, организаций, граждан, средств соответствующих
бюджетов.
Вред, причиненный государству в результате деятельности
пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых
участков месторождений полезных ископаемых, а также иных
действиях, которые привели к порче месторождения или созданию
условий, частично или полностью исключающих возможность
дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет
собственных средств пользователя недр.
Вред, причиненный государству в результате самовольного
пользования недрами и самовольной застройки площадей залегания,
подлежит возмещению за счет собственных средств предприятий,
учреждений, организаций, граждан, средств соответствующих
бюджетов.
Размер вреда определяется федеральным органом управления
государственным фондом недр. Возмещение ущерба, причиненного
государству, производится путем взносов в федеральный бюджет,
краевой бюджет и местные бюджеты.
Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных
сторон может быть заменена проведением работ по восстановлению
нарушенных естественных свойств недр.
Самовольное пользование недрами и самовольная застройка
площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения
затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.
Статья 33. Государственный контроль за использованием и охраной
недр
Государственный контроль за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами
государственного геологического контроля и органами горного
надзора во взаимодействии с территориальным органом управления
государственным фондом недр, природоохранными и иными контрольными
органами.
(в ред. Закона Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
При нарушении законодательства о недропользовании и
систематическом нарушении условий лицензий территориальный орган
управления государственным фондом недр самостоятельно или по
представлению других контролирующих органов имеет право на изъятие
лицензии по согласованию с соответствующим исполнительным органом
государственной власти и органами местного самоуправления.
Территориальный орган управления государственным фондом недр
обязан подавать в административные и судебные органы представления
о предъявлении в соответствии с законодательными актами исков,
наложении штрафов, привлечении к уголовной ответственности за
нарушение законодательства о недропользовании и причиненный ущерб
государственному фонду недр.
Статья 34. Порядок разрешения споров
Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами
государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии
с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.
Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат:
- финансовые, имущественные и иные споры, связанные с
пользованием недрами;
- обжалование решений органов государственной власти,
противоречащих настоящему Закону, в том числе об отказе в
предоставлении лицензии на пользование недрами или о досрочном
прекращении права пользования недрами;
- обжалование противоречащих настоящему Закону действий и
решений должностных лиц и органов;
- обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм,
правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием
недрами, охраной недр и окружающей природной среды.
По взаимной договоренности сторон имущественные споры,
связанные с пользованием недрами, могут быть переданы на
рассмотрение третейского суда.
(часть введена Законом Краснодарского края от 04.07.2000 N 284-КЗ)
Споры по вопросам пользования недрами на условиях соглашений о
разделе продукции разрешаются согласно условиям указанных
соглашений.
(часть введена Законом Краснодарского края от 04.06.1999 N 184-КЗ)
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации
Краснодарского края
Н.И.КОНДРАТЕНКО
Краснодар
10 октября 1997 года
N 101-КЗ
|
