ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 1997 г. N 43
О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО НАПОЛНЯЕМОСТИ И УКРЕПЛЕНИЮ
ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ
В связи с общим ухудшением состояния дел по выполнению
доходной части бюджета 1996 года, связанного с ростом неплатежей,
падением производства продукции, работ и услуг, фактами сокрытыми
от налогообложения доходов, полученных юридическими и физическими
лицами, возникла экстренная необходимость совершенствования
законодательной базы, укрепления платежной дисциплины и
нормализации денежного обращения, повышения эффективности
деятельности финансовых органов, органов налоговой инспекции и
налоговой полиции и проведения ряда организационных и оперативных
мероприятий.
За 1996 год краевой бюджет по доходам исполнен на 64 процента
к годовому бюджетному назначению, консолидированный - на 76
процентов.
Недоимка по платежам в бюджет региона возросла по сравнению с
соответствующим периодом прошлого года на 10,1 процента пункта и
по состоянию на 01.01.97 составила 869 млрд. рублей.
Из плановых трансфертов на 1996 год в сумме 1689.7 млрд.
рублей на 01.01.97 краю перечислено 896.5 млрд. рублей или 53.7
процентов.
В связи с напряженной ситуацией с мобилизацией финансовых
ресурсов в бюджеты края всех уровней по выплате заработной платы
работникам бюджетной сферы на 23.01.97 составила 157.8 млрд.
рублей, долги по выплате пособий на детей 287.9 млрд. рублей.
В целях стабилизации платежно-расчетных отношений в
хозяйственном комплексе края, укрепления доходной части бюджетов
всех уровней ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Департаменту по финансам, бюджету и контролю администрации
края (Ярошенко), государственной налоговой инспекции по
Краснодарскому краю (Перонко):
1.1.Систематически вносить предложения по заслушиванию у главы
администрации края руководителей крупных предприятий-недоимщиков
по вопросу состояния платежной дисциплины предприятий и мер,
принимаемых ими по сокращению недоимки, с приглашением глав
администраций городов и районов края.
1.2.Обеспечить дальнейшее совершенствование системы подготовки
и повышения квалификации кадров, активизацию работы по
укомплектованию высококвалифицированными специалистами.
1.3.Организовать выпуск ежеквартального информационно-
аналитического бюллетеня о ходе поступления налогов и других
обязательных платежей в Краснодарском крае (в целом по краю, а
также в разрезе городов и районов); департаменту по финансам,
бюджету и контролю администрации края предусмотреть в бюджете края
на 1997 год финансирование выпуска информационно-аналитического
бюллетеня.
2.Государственной налоговой инспекции по Краснодарскому краю
через средства массовой информации в целях своевременности и
полноты приема деклараций обеспечить надлежащее освещение и
разъяснение населению края положений законодательства о
декларировании физическими лицами своих доходов.
Департаменту по финансам, бюджету и контролю администрации
края предусмотреть в бюджете края на 1997 год финансирование
компании по оповещению через средства массовой информации
положений законодательства о декларации физическими лицами своих
доходов.
3.Издательству "Советская Кубань" Мамчур, организовать в
течение 1997 года выпуск методических пособий для
налогоплательщиков по вопроса налогообложения, подготовленным
государственной налоговой инспекцией по Краснодарскому краю;
департаменту по финансам, бюджету и контролю администрации края
предусмотреть в бюджете края на 1997 год финансирование выпуска
указанных пособий.
4.Департаменту по финансам, бюджету и контролю администрации
края:
4.1.Рассмотреть практику применения местных налогов и сборов с
момента их введения и в месячный срок разработать и направить
практические рекомендации по их введению на местах.
4.2.Проанализировать практику предоставления льгот на налогам,
поступающим в краевой бюджет, их эффективность и внести
предложения по их упорядочению.
4.3.В недельный срок подготовить проект Закона Краснодарского
края "О неначислении пени по задолженности по налогам перед
краевым бюджетом по состоянию на 1 января 1997 года по
предприятиям, перед которым есть задолженность госбюджета".
4.4.Совместно с государственной налоговой инспекцией по
Краснодарскому краю в месячный срок внести предложения по порядку
предоставления отсрочек и рассрочек предприятиям и организациям
по налоговым платежам в краевой бюджет.
4.5.В месячный срок подготовить проект Закона края "О введении
упрощенной системы учета и налогообложения в субъектах малого
предпринимательства". По итогам года совместно с государственной
налоговой инспекцией по Краснодарскому краю обобщить практику
применения данной системы и внести соответствующие предложения.
5.С целью сокращения встречных финансовых потоков и повышения
собираемости средств краевого и местного бюджета департаменту
экономики и прогнозирования (Никкеров), департаменту по финансам,
бюджету и контролю администрации края с привлечением
государственной налоговой инспекции по Краснодарскому краю
разработать Порядок оформления краевого и местного бюджетных
заказов.
6.Департаменту по финансам, бюджету и контролю администрации
края совместно с департаментом экономики и прогнозирования
администрации края и государственной налоговой инспекцией по
Краснодарскому краю подготовить обращения на имя Председателя
Правительства РФ В.С.Черномырдина "О предоставлении финансовым
органам субъектов РФ права принимать решения о сложении сумм
безнадежной задолженности с предприятий и организаций перед
бюджетами всех уровней".
7.Департаменту экономики и прогнозирования совместно с
департаментом по финансам, бюджету и контролю администрации края,
Главным управлением Центрального банка РФ по Краснодарскому краю
(Митягин) в целях повышения гарантии проведения на территории края
кредитно-финансовых и расчетно-кассовых операций при обслуживании
предприятий и организаций внести предложения по созданию из числа
действующих учреждений коммерческих банков на конкурсной основе в
каждом городе и районе "Уполномоченных банков" администраций
городов и районов края.
8.Департаменту экономики и прогнозирования администрации края,
департамент по финансам, бюджету и контролю администрации края
обеспечить:
- формирование и согласование с министерством экономики РФ и
министерством финансов РФ, министерством науки и технической
политики РФ, отраслевыми министерствами и ведомствами объемов
финансирования проектов программы из федерального бюджета;
- заключение в установленном порядке ежегодных соглашений с
министерством финансов РФ о выделении краю инвестиционного
налогового кредита в пределах, подлежащих зачислению в федеральный
бюджет, с сумм налогов, уплачиваемых организациями, расположенными
на территории края.
9.Возобновить работу комиссии при главе администрации края по
совершенствованию системы платежей и расчетов, укреплению
налоговой и бюджетной дисциплины.
10.Главам органов местного самоуправления края рекомендовать:
- создать на местах комиссии по совершенствованию системы
платежей и расчетов, укреплению налоговой и бюджетной
дисциплины;
- проводить ежемесячно заслушивание руководителей коммерческих
банков по вопросу состояния налично-денежного обращения по
обслуживанию клиентов и выполнению банками требований Указа
Президента РФ N 1006 от 23 мая 1994 года, а также требований
налогового законодательства;
- провести работу по приведению в соответствие с действующим
налоговым законодательством Российской Федерации нормативных актов
и ввести на подведомственной территории налоги и сборы,
предусмотренные ст. 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в
РФ"
- пересмотреть категории плательщиков, имеющих льготы по
местным налогам и сборам, и сократить количество предоставляемых
льгот;
- провести работу по дифференциации размеров арендной платы за
государственные и муниципальные земли в зависимости от их места
расположения и эффективного использования. Не допускать принятия
решений о предоставлении указанных земель в аренду без заключения
соответствующих договоров;
- обеспечить проведение на постоянной основе работы по
передаче исков в арбитражный суд Краснодарского края о
ликвидации предприятий и организаций, не осуществляющих длительное
время (год и более) деятельность и не представляющих отчетность в
налоговые органы по информациям, предоставленными налоговыми
органами края.
11.Представлять в налоговые органы края ежеквартальные
сведения:
- комитетам по управлению муниципальным имуществом в городах и
районах края об объектах, относящихся к муниципальной
собственности, а также имеющих долю в уставном капитале
предприятий с иной формой собственности, для контроля по уплате за
аренду имущества;
- управлению юстиции администрации края о регистрации
общественных организаций и объединений, а также частных
нотариусов для обеспечения полного и своевременного их учета.
12.В целях подготовки предложений в порядке законодательной
инициативы:
12.1.Департаменту по финансам, бюджету и контролю
администрации края, государственной налоговой инспекции по
Краснодарскому краю изучить практику применения в крае Закона
Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" и на
этой основе в месячный срок подготовить проект Закона Российской
Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской
Федерации "О налогах на имущество физических лиц".
12.2.Департаменту по финансам, бюджету и контролю
администрации края, государственной налоговой инспекции по
Краснодарскому краю, управлению Федеральной службы налоговой
полиции Российской Федерации по Краснодарскому краю (Барсуков) в
месячный срок подготовить предложения для администрации края по
следующим вопросам:
- об установлении норм отчислений в краевые бюджеты от сумм
лицензионных сборов за производство, розлив и хранение алкогольной
продукции;
- о введении ответственности ее неоприходованные товарно-
материальные ценности в виде их конфискации с последующей
реализацией по единоличному решению судьи;
- о предоставлении контролирующими и правоохранительными
органами права изымать лицензии при повторно выявленных нарушениях
порядка занятия деятельностью подлежащей лицензированию, с
последующей передачей документов в лицензионную палату для решения
вопроса о лишении нарушителя права на занятие этим видом
предпринимательской деятельности;
- о повышении мер ответственности юридических лиц за
неудержание и несвоевременное перечисление подоходного налога,
налога с доходов от долевого участия, дивидендов по акциям,
облигациям и иным ценным бумагам;
- о механизме налогообложения не введенных в эксплуатацию
строений.
13.Управлению юстиции администрации края совместно с
заинтересованными ведомствами с целью:
- необходимости упорядочения процесса регистрации,
реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов разработать
проект соответствующего нормативного документа "О порядке
регистрации, ликвидации и реорганизации хозяйствующих субъектов
на территории Краснодарского края" в 1 квартале 1997 г.
14. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Первый заместитель
главы администрации,
председатель правительства
В.А.МЕЛЬНИКОВ
|
