ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 1996 г. N 39-П
О НОВОМ ЭТАПЕ РЕАЛИЗАЦИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЖИЛИЩЕ" НА 1996-2000 ГОДЫ
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29
марта 1996 года N 431 "О новом этапе реализации Государственной
целевой программы "Жилище", постановления Правительства Российской
Федерации от 27 июня 1996 года N 753 "О федеральной целевой
программе "Свой дом" и в целях содействия решению жилищной
проблемы в крае правительство Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Основные направления нового этапа реализации
краевой целевой программы "Жилище" на 1996 - 2000 годы
(прилагаются).
2.Департаменту по строительству, архитектуре и
жилищно-коммунальному хозяйству (Золотарев) в двухмесячный срок
разработать и представить на утверждение правительства
Краснодарского края план мероприятий по осуществлению нового этапа
реализации краевой целевой программы "Жилище".
3.Департаменту по финансам, бюджету и контролю (Деменко) при
формировании проектов краевого бюджета на 1997 и последующие годы
предусматривать бюджетные ассигнования на осуществление
мероприятий нового этапа реализации краевой целевой программы
"Жилище" в счет выделяемых капитальных вложений.
4.Рекомендовать администрациям городов и районов края в
развитие Основных направлений нового этапа реализации краевой
целевой программы "Жилище" в трехмесячный срок откорректировать
местные жилищные программы и принять меры по их осуществлению.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя председателя правительства Краснодарского края,
генерального директора департамента по строительству, архитектуре
и жилищно-коммунальному хозяйству Золотарева М.В.
6.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Первый заместитель
главы администрации
Краснодарского края
председатель правительства
В.Ф.ГЛАДСКОЙ
Приложение
к Постановлению
правительства края
от 9 декабря 1996 г. N 39-П
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
НОВОГО ЭТАПА РЕАЛИЗАЦИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"
НА 1996 - 2000 ГОДЫ
1.Результаты первого этапа реализации краевой жилищной
программы
2.Цель и задачи программы на период 1996 - 2000 годы
3.Основные направления решения социальных и экономических
задач жилищной реформы
4.Основные программные мероприятия
5.Финансовое и организационное обеспечение нового этапа
реализации жилищной программы
Таблица 1. Ввод жилых домов в Краснодарском крае за счет всех
источников финансирования в 1986 - 1995 годах
Таблица 2. Прогноз развития жилищного строительства в
Краснодарском крае в 1996 - 2000 годах
Таблица 3. Жилищный фонд и средняя обеспеченность общей площадью
жилья в Краснодарском крае за период 1985 - 2000 годов
Таблица 4. Приватизация квартир в Краснодарском крае за период
1990 - 1995 годов
Таблица 5. Улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете
в органах местного самоуправления в 1993 - 1995 годах
Таблица 6. Структура инвестиций, существующие и предполагаемые
источники финансирования жилищного строительства в
Краснодарском крае на период до 2000 года
Таблица 7. Состав жилищного фонда и структура жилищного
строительства по конструктивным типам зданий в
сложившейся застройке и с учетом прогноза на
перспективу
Таблица 8. Динамика изменения стоимости строительства жилых домов
наиболее распространенных конструктивных типов и видов
зданий в Краснодарском крае
Таблица 9. Источники финансовых средств для индивидуального
жилищного строительства и приобретения жилья в частную
собственность (опыт субъектов Российской Федерации)
Таблица 10. Региональные и местные фонды развития жилищного
строительства в субъектах Российской Федерации
Таблица 11. Новые формы организации жилищного строительства в
регионах Российской Федерации
Таблица 12. Сведения о подрядных строительных организациях,
участвующих в реализации краевой жилищной программы
Таблица 13. Перспективные направления проектирования и
строительства новых типов энергоэкономичных, социально
ориентированных жилых домов
Таблица 14. Проекты жилых домов, рекомендуемые для применения в
жилищном строительстве на территории Краснодарского
края
Таблица 15. Состояние и прогноз развития производства основных
видов строительных материалов для жилищного
строительства в Краснодарском крае
Таблица 16. Ожидаемый ввод новых производственных мощностей по
выпуску строительных материалов и изделий для жилищного
строительства
Таблица 17. Перечень ведущих предприятий, выпускающих строительные
материалы и изделия для жилищного строительства
Основные направления нового этапа реализации краевой целевой
программы "Жилище" разработаны в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 29 марта 1996 г. N 431 "О новом этапе
реализации Государственной целевой программы "Жилище" и
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня
1996 г. N 753 "О федеральной целевой программе "Свой дом".
Краевая целевая программа "Жилище", утвержденная
постановлением главы администрации края от 22 июля 1994 г. N 402,
дополнена новыми положениями и в нее внесены уточнения, отражающие
позитивные тенденции в осуществлении жилищной реформы. Учтены
предложения краевых и местных органов исполнительной власти,
предприятий и организаций, участвующих в реализации программных
мероприятий, а также использован опыт других регионов Российской
Федерации в решении жилищной проблемы.
1. РЕЗУЛЬТАТЫ ПЕРВОГО ЭТАПА РЕАЛИЗАЦИИ
КРАЕВОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПРОГРАММЫ
1.1.Прошедший период со времени принятия краевой целевой
программы "Жилище" подтвердил эффективность направлений жилищной
реформы и позволил полностью или частично решить ряд поставленных
задач.
1.2.В течение 1994 - 1995 гг. преодолено сокращение объемов
жилищного строительства в целом, а по уровню и темпам развития
индивидуального жилищного строительства Краснодарский край вышел
на первое место среди субъектов Российской Федерации. Ввод
индивидуальных жилых домов в 1995 году составил 917,3 тыс. кв. м
общей площади, или 58,7 процентов всего объема сданного в
эксплуатацию жилья (таблица 1). Созданы предпосылки для
дальнейшего роста масштабов жилищного строительства, что позволяет
прогнозировать, при условии устойчивого развития экономики, ввод
жилых домов к 2000 году в объемах, превышающих максимально
достигнутый уровень в 1987 - 1989 годах (таблица 2).
1.3.Существенно изменилась структура жилищного фонда по формам
собственности (таблица 3). Доля частного жилищного фонда,
составлявшая в 1990 году 42,4 процента, возросла до 59,3 процента
в 1995 году. На начало 1996 года приватизировано свыше 234 тысяч
квартир, или 47 процентов от общего числа квартир, подлежащих
приватизации (таблица 4).
1.4.Ввод в эксплуатацию свыше 3 млн. кв. м жилья в 1994 - 1995
годах практически не повлиял на среднюю обеспеченность жителей
края (16,4 кв. м/чел.) в связи со значительным ростом населения за
этот период (111,9 тыс. чел.) в основном за счет вынужденных
переселенцев и беженцев, а также из-за выбытия старого жилищного
фонда (свыше 600 тыс. кв. м) в результате его ветхости и стихийных
бедствий.
1.5.В течение 1993 - 1995 гг. на 10 процентов сократилось
общее число семей, состоящих на учете по улучшению жилищных
условий (таблица 5), но в то же время в 1,5 раза возросла доля
семей, состоящих на учете 10 лет и более, что свидетельствует о
сокращении количества квартир, предоставляемых бесплатно как жилье
социального назначения. За счет муниципального и ведомственного
жилищного фонда улучшили жилищные условия из числа очередников
около 23 тысяч семей.
1.6.Коренные изменения произошли в структуре источников
финансирования жилищного строительства (таблица 6). Доля бюджетных
средств, достигшая до начала экономической реформы 29 процентов,
сократилась в 1995 году до 16, в том числе за счет федерального
бюджета - до 10 процентов. Основными источниками финансирования
жилищного строительства стали собственные средства предприятий и
граждан. В порядке оказания государственной поддержки гражданам в
строительстве и покупке жилья начато выделение безвозмездных
субсидий за счет средств краевого и местных бюджетов.
1.7.Структура жилищного строительства по конструктивным типам
зданий изменилась в сторону преимущественного использования
мелкоштучных стеновых материалов (таблица 7). Доля жилых домов,
возводимых из элементов КПД и ОБД, за период с 1990 года снизилась
с 35 до 20 процентов.
1.8.Сняты ограничения на право свободного владения,
пользования и распоряжения земельными участками, занятыми и
выделенными под застройку жилыми домами. Органы местного
самоуправления содействуют предоставлению земельных участков
индивидуальным застройщикам и изыскивают пути привлечения
внебюджетных средств для обеспечения застраиваемых микрорайонов
инженерными коммуникациями. В целях создания резерва земельных
территорий под перспективную застройку разработаны схемы
территориального развития городов и населенных пунктов районов
края.
1.9.Формируется рынок жилья, однако благоприятные условия
проживания в крае и приток иммигрантов обусловили высокие рыночные
цены на индивидуальные жилые дома и квартиры, что влияет и на рост
стоимости строящегося жилья (таблица 8).
1.10.Начат поэтапный переход на новую систему оплаты жилья и
коммунальных услуг, предусматривающий снижение объема бюджетных
дотаций в жилищно-коммунальном хозяйстве и адресную помощь
малоимущим гражданам в виде субсидий. В ряде городов создаются
товарищества собственников жилья, проводится демонополизация
жилищно-коммунального хозяйства.
1.11.В условиях перехода к рыночным отношениям удалось
сохранить производственный потенциал строительного комплекса и
квалифицированные кадры, создать новые подрядные структуры,
способные при наличии инвестиций значительно увеличить объемы
жилищного строительства. Введены в эксплуатацию новые
производственные мощности по выпуску строительных материалов и
изделий повышенного спроса. Осуществляется перевод предприятий
индустриального домостроения на изготовление комплектов жилых
домов типовых серий, модернизированных с учетом новых сейсмических
и теплотехнических требований.
1.12.В процессе реализации краевой жилищной программы имелись
и недостатки, ряд прогнозов не подтвердился. Не удалось выработать
надежные схемы внебюджетного финансирования, не в достаточной мере
оказывалась помощь ЖСК, не достигнуты намечавшиеся цели при
выпуске краевого жилищного займа. Большинство домостроительных
комбинатов и заводов сборного железобетона неэффективно используют
или утратили производственные мощности и не смогли адаптироваться
к новым рыночным условиям. Продолжают расти объемы незавершенного
строительства, а привлечение средств на достройку жилых домов
сдерживает высокая стоимость материалов и подрядных работ. В
большинстве районов края строительство индивидуального жилья
ведется без должного развития социальной и инженерной
инфраструктуры. Многие пригородные массивы застроены усадебными
домами и коттеджами, но не заселены из-за отсутствия инженерных
коммуникаций.
1.13.Рост ввода жилья в последние годы не снял остроты
жилищной проблемы. Сохраняется напряженность в обеспечении
социальным жильем инвалидов и участников ВОВ, малоимущих граждан,
молодых и многодетных семей, а также военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы в запас и отставку, участников
ликвидации аварии на ЧАЭС, лиц, проработавших длительное время в
районах Крайнего Севера, вынужденных переселенцев, граждан,
пострадавших в результате стихийных бедствий. Требуют уточнения
порядок и темпы перехода на новые условия оплаты жилья и
коммунальных услуг.
1.14.Практическая реализация местных жилищных программ в
городах и районах края выявила необходимость новых подходов к ряду
проблем жилищной реформы. Органы местного самоуправления внесли
предложения по совершенствованию системы финансирования,
кредитования и налогообложения жилищного строительства и
жилищно-коммунального хозяйства. Ставятся задачи по сохранению и
восстановлению жилищного фонда за счет его реконструкции и
модернизации, ужесточения градостроительных требований к
застраиваемым территориям и повышения архитектурно-технического
уровня жилых домов.
1.15.Опыт первых двух лет реализации краевой целевой программы
"Жилище" показал, что улучшение жилищных условий большей части
нуждающихся в этом граждан возможно за счет увеличения объемов
строительства индивидуальных жилых домов по доступной цене при
совершенствовании форм государственной поддержки частных
застройщиков и организации долгосрочного кредитования.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ НА ПЕРИОД 1996 - 2000 ГОДЫ
2.1.Целью нового этапа реализации краевой жилищной программы
является создание организационных, правовых и финансовых
предпосылок для дальнейшего углубления жилищной реформы на
принципах социальной направленности и обеспечения доступным
благоустроенным жильем всех категорий граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий.
2.2.Для достижения поставленной цели предусматривается решение
следующих основных задач:
- наращивание объемов жилищного строительства и увеличение
ежегодного ввода жилья в среднем на 6 процентов за счет
использования различных источников финансирования;
- переориентация индивидуального жилищного строительства на
возведение жилых домов по экономичным проектам, доступным по цене
широким слоям населения;
- формирование и развитие системы финансово-кредитной
поддержки строительства и приобретения жилья гражданами на основе
использования их собственных средств, предоставления безвозмездных
субсидий и привлечения долгосрочных банковских кредитов;
- создание условий для сбалансированного с жилищным
строительством развития инженерной и социальной инфраструктуры
населенных пунктов;
- развитие производства строительных материалов и конструкций,
применение которых обеспечит снижение стоимости строительства при
создании должного комфорта в возводимых домах;
- внедрение эффективных систем управления, содержания и
эксплуатации жилищного фонда и новых форм оказания
жилищно-коммунальных услуг.
2.3.Концептуальную основу нового этапа реализации жилищной
программы составляют следующие положения:
- удовлетворение потребности населения края в жилище за счет
предоставления бесплатного жилья отдельным категориям граждан в
пределах социальной нормы и создание условий для строительства и
приобретения жилья за счет собственных средств граждан без
ограничений его размера, комфортности и стоимости;
- осуществление жилищного строительства в соответствии со
схемами расселения, природопользования и территориальной
организации производительных сил края;
- расселение жильцов перенаселенных кварталов в центре городов
и создание условий для реконструкции и ремонта жилых зданий, не
имеющих санитарных удобств;
- постепенный перевод жилищной сферы в режим безубыточного
функционирования при обеспечении социальной защиты малоимущих
групп населения;
- развитие частной собственности, обеспечение защиты прав
предпринимателей и собственников в жилищной сфере;
- расширение прав граждан на участие в управлении жилищным
фондом по месту жительства с целью защиты своих экономических и
социальных прав и интересов.
2.4.Задачи нового этапа реализации жилищной программы
сформулированы исходя из условий устойчивого развития экономики
страны и края начиная с 1997 - 1998 гг. В случае снижения в этот
период инвестиционной активности и возможного дефицита бюджетов
всех уровней неизбежны ограничения в применении жилищных льгот и
преимуществ, предоставление которых одной категории граждан
происходит за счет других категорий.
2.5.Область применения программы на новом этапе ее реализации
сохраняется, и она распространяется на всю жилищную сферу,
включающую строительство, реконструкцию жилища, сооружений и
элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление
жилищным фондом, его содержание и ремонт.
2.6.Учитывая, что жилищная реформа начата и осуществляется до
принятия законов Российской Федерации "Основы жилищного
законодательства Российской Федерации", "Жилищный кодекс", "О
жилищно-коммунальном хозяйстве", не исключается возможность
дальнейшей корректировки программы с уточнением и дополнением ее
отдельных положений.
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ
СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАДАЧ ЖИЛИЩНОЙ РЕФОРМЫ
3.1.Прошедший период реализации жилищной программы
характеризуется принятием и введением в действие свыше 50
федеральных законов и иных правовых актов по правовому
регулирования жилищной сферы, в том числе Федеральных законов "Об
архитектурной деятельности в Российской Федерации", "Гражданский
кодекс Российской Федерации" части 1 и 2, "О товариществах
собственников жилья". Подготовлены проекты ряда других федеральных
законов, имеющих основополагающее значение для осуществления
нового этапа жилищной реформы. В их числе проекты части 3
Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса
Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской
Федерации, "Об ипотеке (залоге недвижимого имущества)", "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним", "О ценных бумагах".
3.2. На новом этапе осуществления государственной жилищной
политики в 1996 - 1997 годах предполагается завершить создание в
Российской Федерации целостной системы законодательных и иных
правовых актов, связанных с жилищным строительством и
жилищно-коммунальным хозяйством. С учетом этого ставится задача на
краевом уровне разработать и утвердить подзаконные региональные
правовые акты, обеспечивающие практический механизм реализации
жилищной программы на местах.
3.3.Перечень законодательных и нормативных правовых актов
краевого уровня будет определяться по мере принятия
соответствующих документов федеральными органами. В первую очередь
должны найти правовое разрешение вопросы: развития долгосрочного
кредитования населения при строительстве, приобретении и
реконструкции жилья; совершенствования системы предоставления
безвозмездных субсидий гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных
условий; создания местных внебюджетных фондов развития жилищного
строительства с учетом опыта субъектов Российской Федерации.
Предстоит на краевом уровне разработать и ввести в действие
положения, включающие: новый типовой договор найма жилья; порядок
предоставления жилья по договорам аренды; порядок учета граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий; правила обмена жилых
помещений на территории края.
3.4.Социальные аспекты нового этапа реализации жилищной
программы обуславливают необходимость:
- соблюдения принципа социальной справедливости при
предоставлении бесплатного жилья, безвозмездных субсидий и
кредитов на строительство и приобретение жилья, субсидий
(компенсаций) на оплату жилья и коммунальных услуг;
- установления социальной нормы общей площади жилья,
дифференцированной для городской и сельской местности и для семей
различного состава, исходя из достигнутого уровня обеспеченности
жильем на одного жителя, но не менее 18 кв. м общей площади;
- установления доли расходов на оплату жилья и коммунальных
услуг в совокупном доходе семьи, дающей право на субсидию
(компенсацию), в зависимости от изменения среднего уровня доходов
населения в крае;
- введения обоснованных нормативов потребления
жилищно-коммунальных услуг, новых ставок и тарифов, а также новых
размеров пени с суммы просроченных платежей по оплате жилья и
коммунальных услуг для улучшения платежной дисциплины;
- упорядочения системы оплаты жилья и коммунальных услуг за
счет изменения структуры платежей.
3.5.На новом этапе жилищной реформы сохраняется практика
бесплатного предоставления жилья в государственном и муниципальном
жилищном фонде малоимущим гражданам, не имеющим иных возможностей
улучшить жилищные условия. Одновременно расширятся права и
возможности граждан по самостоятельному регулированию жилищных
условий путем:
- получения жилья в собственность за счет бесплатной
приватизации и использования его в качестве залога для получения
ипотечного кредита;
- обмена, продажи занимаемого жилья для приобретения другого,
продажи или дарения жилья с сохранением пожизненного проживания и
содержания граждан;
- гарантированного выбора посредников в проведении сделок с
жильем (риэлтеров, оценщиков), деятельность которых должна
лицензироваться и контролироваться на краевом уровне.
3.6.Регулирование отношений в жилищной сфере и решение
вопросов эксплуатации жилищного фонда должны получить развитие по
направлениям:
- стимулирование сдачи в аренду избыточного жилищного фонда
граждан и юридических лиц (коммерческий найм);
- организация товариществ собственников жилья в домах,
находящихся в общей долевой собственности, и образование
кондоминиумов, в том числе на этапе строительства жилых домов;
- свободный выбор товариществами собственников жилья
ремонтно-эксплуатационного предприятия для обслуживания и
эксплуатации недвижимого имущества в кондоминиуме.
3.7.Наряду с развитием индивидуального жилищного строительства
получат государственную поддержку и другие направления решения
жилищной проблемы, в частности:
- улучшение жилищных условий граждан путем сохранения
существующих и организации новых жилищно-строительных кооперативов
за счет предоставления их членам безвозмездных субсидий и целевых
долгосрочных кредитов;
- обеспечение жильем тех групп населения, для которых
соответствующие гарантии предусмотрены федеральными законами
(военнослужащие, уволенные в запас и отставку, сотрудники органов
внутренних дел и налоговой полиции), путем предоставления
безвозмездных субсидий с частичным использованием их собственных
средств, с привлечением инвестиционных и банковских кредитов;
- улучшение жилищных условий крестьянских (фермерских) семей и
граждан, постоянно проживающих и работающих на селе, за счет
предоставления безвозмездных субсидий из краевого бюджета и
целевых средств, выделяемых из федерального бюджета на возвратной
основе для строительства, реконструкции и приобретения
индивидуального жилья;
- обеспечение жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего
Севера, за счет предоставления безвозмездных субсидий и
привлечения других источников финансирования.
3.8.Основными направлениями формирования внебюджетных
источников финансирования жилищного строительства должны стать:
выпуск жилищных ценных бумаг, образование местных фондов поддержки
индивидуальных застройщиков, привлечение средств банков и других
коммерческих структур, продажа на аукционах объектов
незавершенного строительства и части построенного жилья.
3.9.Важнейшей задачей обеспечения устойчивого наращивания
объемов жилищного строительства и, в первую очередь,
индивидуального является развитие инфраструктуры населенных
пунктов, для чего необходимо повысить долю бюджетных инвестиций и
изыскать надежные источники привлеченных средств.
4. ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
4.1.В целях решения задач нового этапа жилищной реформы
предусматривается осуществить комплекс мероприятий по пяти
основным направлениям.
Первое направление - формирование нормативной и правовой базы
поддержки и развития жилищного строительства и
жилищно-коммунального хозяйства.
Второе направление - внедрение и совершенствование
инвестиционных и кредитно-финансовых механизмов в жилищном
строительстве с учетом местных условий.
Третье направление - переход на проектирование и строительство
социально ориентированного жилья и индивидуальных жилых домов,
отвечающих требованиям экономичности, доступности и
энергоэффективности.
Четвертое направление - организационно-технологическая
переориентация производственной базы жилищного строительства.
Пятое направление - повышение технического уровня и
совершенствование форм управления в жилищно-коммунальном
хозяйстве.
4.2.Формирование нормативной и правовой базы поддержки и
развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства
включает следующие мероприятия:
- подготовку проектов новых законодательных актов края: об
инвестиционной деятельности; о предоставлении льгот предприятиям,
осуществляющим жилищное строительство; о политике цен; об основных
направлениях миграционной политики, а также внесение дополнений и
изменений в действующие законы края "Об особом порядке
землепользования в Краснодарском крае" и "О порядке регистрации
пребывания и жительства на территории Краснодарского края";
- принятие постановлений главы администрации (правительства)
края: о порядке ведения индивидуального строительства; о развитии
социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов; о новых
формах финансовой поддержки индивидуального жилищного
строительства; о порядке предоставления жилья по договорам найма и
аренды; об обмене и продаже жилья на территории края;
- внесение изменений, дополнений и обновление ранее принятых,
по разным причинам утративших действенность постановлений главы
администрации края по вопросам: предоставления безвозмездных
субсидий для строительства и приобретения жилья; о жилищных
кредитах; о создании внебюджетных фондов развития жилищного
строительства; о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий; о социальной норме общей площади жилья; о
предоставлении субсидий (компенсаций) по оплате жилья и
коммунальных услуг;
- разработку и утверждение территориальных строительных норм
(ТСН) по вопросам: проектирования экономичных жилых домов для
индивидуальных застройщиков; реконструкции и модернизации жилых
домов первых типов серий; об оценке критического состояния
сейсмостойкости жилых и общественных зданий; выдачи технических
условий на подключение строящихся домов к инженерным
коммуникациям; проектирования и применения автономных систем
жизнеобеспечения в индивидуальном жилищном строительстве;
- разработку и утверждение новых нормативов потребления
топливно-энергетических ресурсов (электроэнергия, газ, вода,
теплоэнергия) в жилищно-коммунальном хозяйстве, ставок и тарифов
на оказание коммунальных услуг.
Перечни правовых и нормативных документов, подлежащих
разработке, должны формироваться ежегодно по мере принятия
федеральных законов и подзаконных актов, а также с учетом ситуации
при реализации программных мероприятий.
4.3.Внедрение и совершенствование инвестиционных и
кредитно-финансовых механизмов в жилищном строительстве связано с
принятием федеральными органами соответствующих
нормативно-методических документов, определенных Основными
направлениями нового этапа реализации государственной целевой
программы "Жилище" и федеральной целевой программы "Свой дом".
Задача краевой администрации и органов местного самоуправления
заключается в том, чтобы адаптировать механизмы бюджетного и
ипотечного кредитования к местным условиям.
4.4.Основными мерами по осуществлению кредитно-финансовой
политики и повышению инвестиционной активности в жилищном
строительстве должны стать:
- преимущественное использование бюджетных средств для
завершения строительства приостановленных жилых домов и сооружения
объектов инженерной инфраструктуры в районах массовой
индивидуальной застройки, а также для предоставления адресных
субсидий гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в
первую очередь, проживающим и работающим на селе;
- изыскание нетрадиционных форм и источников финансирования
жилищного строительства, в том числе путем создания фондов
поддержки индивидуальных застройщиков и аккумуляции в них части
средств из краевого и местных бюджетов, амортизационных отчислений
предприятий, платежей населения за жилье и коммунальные услуги, а
также собственных средств граждан-застройщиков;
- снижение стоимости строительства, реконструкции и ремонта
жилья, а также затрат на коммунальные услуги.
4.5.Учитывая, что доля бюджетных средств в 1997 - 2000 годах
будет составлять 16-18 процентов общего объема используемых в
жилищном строительстве инвестиций, и это позволит ежегодно вводить
лишь 100-120 тыс. кв. м жилья (1800-2100 квартир), обеспечение
бесплатным жильем всех групп граждан, имеющих на это право, не
представляется возможным. Поэтому ставится задача, как это
предусмотрено и Государственной программой "Жилище", в качестве
дополнительных источников финансирования привлечь средства
коммерческих и банковских структур, а также распространить опыт
администрации Нижегородской области по обеспечению жильем
военнослужащих, уволенных в запас и отставку, где наряду с
бюджетными субсидиями используются ипотечные кредиты и собственные
средства военнослужащих, уволенных в запас и отставку.
4.6.Для изыскания внебюджетных источников финансирования
жилищного строительства следует использовать опыт тех субъектов
федерации, которые уже проверили на практике определенные схемы и
механизмы (таблица 9). В частности, должны получить развитие:
- краевые и муниципальные жилищные займы, выпускаемые под
гарантии администраций;
- семейные жилищные накопительные счета, открываемые в банках,
которые финансируют подрядные фирмы, ведущие строительство жилья,
с перечислением гражданами средств частями и в объеме, позволяющем
получить в дальнейшем ссуду банка;
- жилищные сертификаты, выпускаемые финансово-строительной
компанией под определенную группу жилых домов;
- жилищные контракты, заключаемые с подрядной фирмой после
оплаты определенной доли стоимости квартиры (15-30%) на условиях
выплаты ее полной стоимости в течение оговоренного контрактом
срока, после чего квартира переходит в собственность заказчика;
- льготные кредиты на возвратной основе из краевого или
местного бюджетов для работников бюджетной сферы в дополнение к
выделяемым им безвозмездным субсидиям;
- ипотечное кредитование, как наиболее перспективная форма
финансирования строительства жилья под залог, в объеме 2/3
стоимости строящегося дома или приобретаемой квартиры;
- зачет стоимости старой квартиры при обмене на новое жилье с
доплатой разницы по рыночной цене, в том числе за счет кредита.
4.7.Одной из форм создания условий для привлечения
внебюджетных средств в жилищную сферу должны стать краевой и
местные фонды поддержки жилищного строительства, что позволит
аккумулировать долевые взносы предприятий и сбережения граждан.
Опыт субъектов федерации показывает (таблица 10), что фонды могут
быть юридическим лицом или действовать от имени администрации и
иметь различную организационную форму. Органам местного
самоуправления края рекомендуется принять меры по созданию фондов
в форме:
- коммерческой специализированной кредитно-финансовой
организации для поддержки индивидуальных застройщиков на селе
путем предоставления льготных ссуд, в том числе с правом ее
погашения поставками сельхозпродукции;
- некоммерческой организации, привлекающей средства населения
для строительства и покупки жилья, в том числе с предоставлением
беспроцентных ссуд за счет предприятий, где работает застройщик;
- некоммерческой организации при местной администрации,
использующей смешанную форму привлечения средств (накопительные
счета, жилищные контракты и займы, льготные ссуды и кредиты).
4.8.Одним из ключевых вопросов решения жилищной проблемы и
снижения стоимости жилья должно стать внедрение эффективных форм
инвестиционно-строительной деятельности. Наряду с развитием
жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), необходимо изучить и
распространить на территории края опыт других регионов страны по
консолидации привлеченных средств (таблица 11) и ведения жилищного
строительства путем создания различных организационных структур:
- коллектива индивидуальных застройщиков - коллективного
заказчика, решающего для своих членов вопросы отвода земельных
участков, разработки проектной документации, привлечения средств
для сооружения инженерных сетей, найма подрядчика, сдачи домов в
эксплуатацию;
- финансово-строительной компании, осуществляющей
строительство многоквартирных домов при долевом участии
юридических и физических лиц и использующей различные формы
жилищных контрактов с заказчиками (прямой, адресный);
- акционерного общества, ориентированного на конкретных
инвесторов при участии местной администрации, в том числе
созданного для консолидации средств граждан, предоставленных им
субсидий и жилищных кредитов банка;
- промышленно-строительной компании, реализующей систему
строительства жилья в рассрочку по вариантам, учитывающим уровень
доходов нуждающихся в жилье граждан (долевое участие, долговые
жилищные обязательства, покупка пакета акций компании и т.п.).
4.9.В целях повышения эффективности капитальных вложений в
жилищную сферу необходимо принять неотложные меры по ликвидации
сверхнормативного объема незавершенного строительства, для чего
местным администрациям следует разработать инвестиционные
программы и организовать продажу незавершенных строительством
жилых домов через инвестиционные и коммерческие конкурсы.
4.10.Для упорядочения учета незавершенного строительства жилых
домов предполагается по предложению Государственного комитета
Российской Федерации по статистике организовать ведение регистра
всех строящихся жилых домов, независимо от форм их собственности,
с отслеживанием хода их сооружения и ввода в эксплуатацию.
4.11.По мере становления и развития кредитно-финансовой
системы предполагается перенести использование ее принципов и в
сферу жилищно-коммунального хозяйства. Объектами кредитования
могут быть ремонт и благоустройство приватизированных квартир, а
также ремонт и обновление мест общего пользования в кондоминиумах.
4.12.Одновременно с принятием мер по увеличению доли
инвестиций в развитие инженерной инфраструктуры населенных
пунктов, необходима разработка новых рыночных методов и форм
финансирования реконструкции коммунальных объектов, в том числе
путем использования части платежей за предоставляемые услуги.
4.13.Осуществление жилищной программы во многом определяется
готовностью подрядных организаций вести договорные отношения с
любым инвестором-заказчиком. Край располагает достаточным
количеством строительно-монтажных структур, которые имеют
необходимый производственный и кадровый потенциал (таблица 12). В
целях создания конкуренции, сокращения сроков строительства и
стоимости жилья рекомендуется повсеместное проведение подрядных
торгов.
4.14.Переход на проектирование и строительство социально
ориентированного жилья и индивидуальных жилых домов, отвечающих
требованиям экономичности и энергоэффективности, предполагает:
- переориентацию региональной градостроительной политики с
учетом разработки и введения в ближайшие годы Государственного
градостроительного кадастра, упорядочения прав на владение,
пользование и распоряжение землей, введения в действие
правоустанавливающих документов в части развития городских
территорий;
- изменение архитектурно-технических требований к
проектированию жилых зданий с учетом природно-климатических
особенностей края, новых норм по сейсмостойкости и теплозащите,
объемно-планировочных решений жилых домов для различных групп
населения, в том числе инвалидов, передвигающихся на колясках;
- широкое использование автономных систем жизнеобеспечения в
индивидуальном жилищном строительстве;
- реконструкцию и модернизацию существующего жилищного фонда с
учетом новых форм управления в жилищно-коммунальной сфере.
4.15.Конкретными мерами градостроительной политики на новом
этапе реализации краевой жилищной программы должны стать:
- создание региональных норм социального жилища, объектов
социального назначения и их сетей, а также плотности застройки
жилых кварталов;
- разработка органами местного самоуправления
правоустанавливающих документов для городов, других населенных
пунктов и их частей (кварталов, массивов, земельных участков),
касающихся жилищной застройки;
- разработка или корректировка градостроительной документации
населенных пунктов на основе Схем территориального развития
городов и населенных пунктов районов края и с учетом
преимущественной их застройки малоэтажными жилыми домами
усадебного типа.
4.16.Архитектурно-технические требования к жилым домам за
последние годы претерпели существенные изменения, в связи с чем на
первый план выдвигаются потребительские качества жилья и уровень
расходов на его содержание, функциональные удобства и
комфортность. Это предопределяет необходимость повышения
теплозащиты жилых домов и снижение уровня энергопотребления в 2 -
2,5 раза. Перспективные направления проектирования и строительства
новых типов энергоэкономичных жилых домов представлены в таблице
13.
4.17.Для обеспечения возможности выбора индивидуальным
застройщиком необходимого ему дома по величине и
объемно-планировочным решениям необходимо разработать "образцовые"
проекты различных типов домов, учитывающих особенности социальной
направленности (крестьянская усадьба, дом горожанина),
демографические факторы (односемейный, на семью из нескольких
поколений, "растущий" дом) и уровень дохода застройщиков.
4.18.Архитектурно-строительные системы жилых домов должны
учитывать требования сейсмичности, состояние домостроительной базы
и наличие местных строительных материалов. Необходимо разработать
такие конструктивно-технологические решения, которые были бы не
только доступны для реализации, но открывали новые пути
совершенствования материально-технической базы строительства. До
создания новых архитектурно-строительных систем и "образцовых"
проектов рекомендуется использовать проекты жилых домов,
разработанные проектными организациями края (таблица 14).
4.19.Основными направлениями работ по обновлению жилых домов
первых массовых серий должны стать: капитальный ремонт,
обеспечивающий сохранность зданий; модернизация зданий,
предусматривающая частичную перепланировку и переоборудование
квартир, повышение теплозащиты зданий, улучшение архитектура
фасадов; реконструкция, предусматривающая получение дополнительной
площади за счет надстройки, расширения зданий и пристройки новых
объектов.
4.20.Организационно-технологическая переориентация базы
стройиндустрии и промышленности строительных материалов на
проблемы жилищной сферы требует изменение структуры и объемов
существующего производства изделий и конструкций (таблица 15) с
учетом перехода к открытой системе домостроения, позволяющей
возводить жилые дома различной этажности и потребительских качеств
при значительном снижении их стоимости.
4.21.В существенное увеличение доли малоэтажного строительства
вносит дополнительные требования структурной перестройке
производственной базы домостроения, в связи с чем необходимо:
- перевести часть домостроительных мощностей на
комбинированные строительные системы с использованием несущих
конструкций из сборных железобетонных изделий и ограждающих - из
эффективных мелкоштучных материалов и слоистых панелей с
утеплителем;
- изменить структуру и обновить ассортимент выпускаемых
мелкоштучных стеновых, кровельных и отделочных материалов с целью
расширения технологии "самостроя", не требующей использования
тяжелых дорогостоящих средств механизации;
- разработать и освоить производство автономных систем
инженерного обеспечения различной мощности, в том числе
экологически чистых с использованием возобновляемых источников
энергии.
4.22.Ожидаемый ввод новых производственных мощностей по
выпуску строительных материалов и изделий (таблица 16) учитывает
возрастающий потребительский спрос на лицевой кирпич, черепицу,
керамическую плитку, сантехизделия, приборы контроля и учета
расхода воды, газа и теплоэнергии в жилых домах. Освоение новых
видов продукции намечается на существующих предприятиях (таблица
17) путем их реконструкции и технического перевооружения.
4.23.Комплекс мероприятий, связанных с переходом на
проектирование и строительство экономичных типов жилых домов
нового поколения, должен предусматривать внедрение последних
научных достижений и осуществление ряда актуальных для края
научно-технических разработок по направлениям:
- типология малоэтажного городского и сельского жилища;
- системы монолитного домостроения;
- перепрофилирование предприятий полносборного домостроения на
выпуск конструкций и изделий для малоэтажного жилищного
строительства;
- технические решения теплоэффективных наружных стен жилых
домов различных типов;
- энергосберегающие инженерные системы жилых домов;
- модернизация и реконструкция старого жилищного фонда.
4.24.Повышение технического уровня и совершенствование форм
управления в жилищно-коммунальном хозяйстве требуют принятия мер,
направленных на обеспечение устойчивого функционирования систем
жизнеобеспечения городов и сельских населенных пунктов, решение
вопросов надлежащего содержания жилищного фонда и коммунальных
объектов. Для этого необходимо:
- завершить передачу ведомственного жилья и коммунальных
объектов в муниципальную собственность;
- создать условия для развития инфраструктуры населенных
пунктов путем стимулирования внебюджетных инвестиций в
жилищно-коммунальное хозяйство;
- обеспечить защиту интересов потребителей от
предприятий-монополистов по качеству их обслуживания и темпам
роста тарифов на коммунальные услуги;
- создать краевую жилищную инспекцию и организовать ее работу.
4.25.Основными направлениями совершенствования систем
управления, содержания и эксплуатации жилищного фонда являются:
разделение функций управления и обслуживания жилищного фонда;
переход на договорные (контрактные) взаимоотношения заказчиков и
подрядчиков; внедрение конкурсной основы подрядчиков.
4.26.Разделение функций управления и обслуживания предполагает
создание двух взаимодействующих независимых структур, одна из
которых (служба заказчика) обеспечивает эффективное управление
жилищным фондом от лица собственника, а другая
(ремонтно-эксплуатационное предприятие) - выполняет подрядные
функции по содержанию и эксплуатации жилья. Переход на конкурсный
принцип отбора подрядчика в жилищно-коммунальном хозяйстве
предполагается осуществить последовательно с полным переводом на
такую форму обслуживания всего государственного и муниципального
фонда к 2000 году.
5. ФИНАНСОВОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НОВОГО ЭТАПА
РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОЙ ПРОГРАММЫ
5.1.Переход на трехканальную схему финансирования жилищного
строительства (бюджетные ассигнования, собственные средства
предприятий и граждан, кредиты банков) предопределяет взаимосвязь
инвестиционных источников и их решающее значение в реализации
программных мероприятий.
5.2.Общая стоимость строительства жилья в прогнозируемый
период 1996 - 2000 годов в объеме 9,2 млн. кв. м общей площади
(оптимистический вариант) составит 22,5 трлн. рублей, или в
среднем 4,5 трлн. рублей в год. Ежегодные затраты по источникам
финансирования (соответственно на начало и конец прогнозируемого
периода) оцениваются в следующих объемах, млрд. рублей в текущих
ценах:
----------------------------------------T-----------T------------¬
¦ 1997 год ¦ 2000 год ¦
----------------------------------------+-----------+------------+
бюджетные инвестиции ¦ 330 ¦ 260 ¦
бюджетные безвозмездные субсидии ¦ 330 ¦ 315 ¦
бюджетные возвратные кредиты ¦ 125 ¦ 370 ¦
собственные средства предприятий ¦ 1370 ¦ 1580 ¦
собственные средства граждан ¦ 1850 ¦ 1630 ¦
средства внебюджетных фондов ¦ 40 ¦ 315 ¦
кредиты коммерческих банков ¦ 125 ¦ 790 ¦
----------------------------------------+-----------+------------+
всего: ¦ 4120 ¦ 5260 ¦
----------------------------------------+-----------+-------------
5.3.Практическая реализация программных мероприятий
предусматривает три организационных уровня:
первый - краевая администрация и ее структурные подразделения:
контроль за ходом выполнения программы, финансирование объектов
краевого значения, разработка и принятие нормативно-правовых
актов, регулирование деятельности кредитно-финансовых структур,
отбор коммерческих банков для выдачи субсидий и ипотечного
кредитования, регулирование ценообразования, государственная
экспертиза градостроительной и проектной документации,
лицензирование строительной деятельности и работ в
жилищно-коммунальном хозяйстве, архитектурно-строительный надзор;
второй - органы местного самоуправления: принятие местных
(городских, районных) жилищных программ, создание внебюджетных
фондов и финансово-строительных групп, организация разработки
генпланов населенных пунктов и формирование земельного фонда под
застройку, принятие решений по развитию инфраструктуры, выдача
разрешений на строительство, приемка объектов в эксплуатацию,
ремонт и реконструкция жилищного фонда, реформирование системы
управления в жилищно-коммунальном хозяйстве;
третий - предприятия и организации всех форм собственности,
банковские структуры, физические лица: функции инвесторов,
заказчиков и подрядчиков, разработчиков технической документации,
производителей и поставщиков строительной продукции.
5.4.Координация программных мероприятий возлагается на
департамент по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному
хозяйству администрации края, который:
- выполняет функции госзаказчика по объектам, финансируемым из
федерального и краевого бюджетов;
- ежегодно формирует перечень строек краевого значения,
контролирует ход их строительства и использования бюджетных
средств;
- обобщает предложения органов местного самоуправления и
отраслевых департаментов и на основании их направляет в
Минэкономики и Минфин России бюджетные заявки на федеральные
инвестиции (капвложения, субсидии, кредиты);
- определяет приоритеты развития домостроительной базы и
оказывает финансовую поддержку по наращиванию производства
материалов и изделий повышенного спроса;
- организует совместно с комитетом по архитектуре и
градостроительству разработку и утверждение территориальных
строительных норм (ТСН), "образцовых" проектов индивидуальных
жилых домов;
- организует проведение подрядных торгов и осуществляет меры
по регулированию ценообразования в жилищном строительстве;
- разрабатывает концепцию развития и реформирования
жилищно-коммунального хозяйства.
5.5.Координация программных мероприятий по строительству жилья
на селе возлагается на департамент сельского хозяйства и
продовольствия администрации края.
5.6.Координация деятельности кредитно-финансовых структур,
внебюджетных фондов и страховых компаний, а также методическое
руководство по отработке механизмов привлечения инвестиций и
долгосрочного кредитования осуществляются департаментом экономики
и прогнозирования администрации края.
5.7.Координацию деятельности городских и районных служб по
архитектуре, градостроительству и архитектурно-строительному
надзору, а также методическое руководство по разработке пилотных
проектов индивидуального жилья, реконструкции жилых домов первых
типовых серий и схем развития инженерной инфраструктуры населенных
пунктов осуществляет комитет по архитектуре и градостроительству
администрации края.
5.8.Главным направлением совместной организаторской работы
администрации края, органов местного самоуправления, заказчиков и
подрядчиков является создание финансово-строительных компаний и
фирм, способных вести жилищное строительство с привлечением
внебюджетных инвестиций, в том числе средств населения и кредитных
ресурсов.
5.9.Организационная работа по развитию индивидуального
жилищного строительства предусматривает: проведение краевой
администрацией конкурса на экономичный проект массового
применения, выставок-ярмарок строительных материалов и предметов
домоустройства; принятие первоочередных мер органами местного
самоуправления по проверке состояния использования ранее
выделенных земельных участков под застройку, включая изъятие
неосвоенных.
5.10.Первоочередными организационными мероприятиями в
жилищно-коммунальном хозяйстве должны стать: упорядочение и
ускорение передачи ведомственного жилья и коммунальных объектов в
муниципальную собственность; инвентаризация и паспортизация жилых
домов первых массовых серий; создание маневренного (резервного)
жилищного фонда для временного размещения жильцов реконструируемых
домов; совершенствование форм работы коммунальных служб и порядка
расчетов по оплате предоставляемых услуг.
5.11.В развитие настоящей программы департамент по
строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству
разрабатывает подпрограммы по наиболее актуальным проблемам и
направлениям: структурная перестройка производственной базы
жилищного строительства; ресурсо- и энергосбережение в
строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве; развитие
инженерной инфраструктуры и благоустройство населенных пунктов.
Перечень других подпрограммных документов, подлежащих разработке,
уточняется по мере реализации программных мероприятий.
5.12.Реализация жилищной программы является одной из важнейших
социальных задач, поэтому ее положения должны находить отражение в
Генеральном соглашении между крайсовпрофом, администрацией края и
федерацией объединений товаропроизводителей (работодателей)
Краснодарского края на 1997 и последующие годы.
Генеральный директор департамента
по строительству, архитектуре и
жилищно-коммунальному хозяйству
администрации Краснодарского края
М.В.ЗОЛОТАРЕВ
Таблица 1
ВВОД ЖИЛЫХ ДОМОВ
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ
ФИНАНСИРОВАНИЯ В 1986 - 1995 ГОДАХ
(тыс. кв. м общей площади)
----T-------T----------------------------------------------------¬
¦ ¦ в том числе за счет средств ¦
Годы¦ Всего +--------------T---------------T---------------T-----+
¦по краю¦бюджетов всех ¦ предприятий и ¦ индивидуальных¦ ЖСК ¦
¦ ¦ уровней ¦ организаций ¦ застройщиков ¦ ¦
----+-------+--------------+---------------+---------------+-----+
1986¦ 1756,6¦ 865,5 ¦ 328,9 ¦ 497,0 ¦65,2 ¦
1987¦ 1988,1¦ 1011,0 ¦ 301,7 ¦ 603,5 ¦71,9 ¦
1988¦ 1891,4¦ 670,7 ¦ 490,0 ¦ 669,5 ¦61,2 ¦
1989¦ 1807,3¦ 555,8 ¦ 512,2 ¦ 684,1 ¦55,2 ¦
1990¦ 1636,6¦ 286,9 ¦ 582,9 ¦ 681,2 ¦85,6 ¦
1991¦ 1150,1¦ 176,1 ¦ 407,3 ¦ 544,7 ¦22,0 ¦
1992¦ 1025,9¦ 86,9 ¦ 385,7 ¦ 526,7 ¦26,6 ¦
1993¦ 1158,7¦ 134,8 ¦ 451,7 ¦ 551,8 ¦20,4 ¦
1994¦ 1508,8¦ 275,6 ¦ 472,3 ¦ 717,9 ¦43,0 ¦
1995¦ 1563,0¦ 103,5 ¦ 497,5 ¦ 917,3 ¦44,7 ¦
----+-------+--------------+---------------+---------------+------
Генеральный директор департамента
по строительству, архитектуре и
жилищно-коммунальному хозяйству
администрации Краснодарского края
М.В.ЗОЛОТАРЕВ
Таблица 2
ПРОГНОЗ
РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ В 1996 - 2000 ГОДАХ
-----------------------------------T---------------------------¬
Варианты ¦ Ввод жилых домов по годам ¦
прогноза и предполагаемые ¦ (тыс. кв. м общей площади)¦
источники финансирования +------T----T----T----T-----+
жилищного строительства ¦ 1996 ¦1997¦1998¦1999¦ 2000¦
¦оценка¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-------------------------------------+------+----+----+----+-----+
Вариант 1 - оптимистический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
(при условии устойчивого развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
экономики с 1997 года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
За счет средств: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- бюджетов всех уровней ¦ 140 ¦ 145¦ 150¦ 155¦ 160 ¦
- предприятий различных форм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
собственности ¦ 520 ¦ 570¦ 590¦ 685¦ 740 ¦
- частных заказчиков и индивидуаль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
ных застройщиков ¦ 940 ¦ 965¦1040¦1080¦1200 ¦
-------------------------------------+------+----+----+----+-----+
Всего по краю: ¦ 1600 ¦1680¦1780¦1920¦2100 ¦
-------------------------------------+------+----+----+----+-----+
Вариант 2 - пессимистический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
(при условии устойчивого развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
экономики с 1998 года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
За счет средств: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- бюджетов всех уровней ¦ 135 ¦ 140¦ 140¦ 130¦ 120 ¦
- предприятий различных форм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
собственности ¦ 520 ¦ 545¦ 560¦ 570¦ 590 ¦
- частных заказчиков и индивидуаль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
ных застройщиков ¦ 925 ¦ 945¦ 980¦1030¦1090 ¦
-------------------------------------+------+----+----+----+-----+
Всего по краю: ¦ 1580 ¦1630¦1680¦1730¦1800 ¦
-------------------------------------+------+----+----+----+------
Генеральный директор департамента
по строительству, архитектуре и
жилищно-коммунальному хозяйству
администрации Краснодарского края
М.В.ЗОЛОТАРЕВ
Таблица 3
ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
СВЕДЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ОБЩЕЙ ПЛОЩАДЬЮ ЖИЛЬЯ
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ ЗА ПЕРИОД 1985 - 2000 ГОДОВ
-----------------------------T---------------T-------------------¬
¦Статистические ¦ Прогнозные оценки¦
¦данные по годам¦ по годам ¦
Показатели +----T----T-----+--------T----T-----+
¦1985¦1990¦ 1995¦варианты¦1996¦ 2000¦
¦ ¦ ¦ ¦прогноза¦ ¦ ¦
-----------------------------+----+----+-----+--------+----+-----+
Весь жилищный фонд, ¦66,8¦76,0¦ 82,3¦ 1 ¦83,6¦ 90,2¦
млн. кв. м общей площади, ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦83,4¦ 88,9¦
в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- в муниципальной, ведомст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
венной и коллективной ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦23,4¦ 25,1¦
собственности ¦28,6¦33,6¦ 23,0¦ 2 ¦24,1¦ 24,6¦
- в частной собственности ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦60,2¦ 65,1¦
¦38,2¦42,4¦ 59,3¦ 2 ¦59,3¦ 64,3¦
-----------------------------+----+----+-----+--------+----+-----+
Средняя обеспеченность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
одного жителя кв. м общей ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦16,6¦ 17,6¦
площади ¦14,5¦16,0¦ 16,4¦ 2 ¦16,5¦ 17,2¦
-----------------------------+----+----+-----+--------+----+-----+
Городской жилищный фонд, ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦43,1¦ 45,8¦
млн. кв. м общей площади ¦33,1¦38,3¦ 42,6¦ 2 ¦43,0¦ 45,1¦
- средняя обеспеченность ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦15,6¦ 16,6¦
одного жителя, кв. м ¦13,3¦14,8¦ 15,6¦ 2 ¦15,5¦ 16,3¦
-----------------------------+----+----+-----+--------+----+-----+
Сельский жилищный фонд, ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦40,5¦ 44,4¦
млн. кв. м общей площади ¦33,7¦37,7¦ 39,7¦ 2 ¦40,4¦ 43,8¦
- средняя обеспеченность ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦17,3¦ 19,0¦
одного жителя, кв. м ¦15,9¦17,5¦ 17,2¦ 2 ¦17,3¦ 18,7¦
-----------------------------+----+----+-----+--------+----+------
--------------------------------
Примечание:
Вариант 1 - оптимистический (экономический рост с 1997 года),
вариант 2 - пессимистический (экономический рост с 1998 года).
Справочно. Среднегодовая численность постоянно проживающего
населения края на начало года, тыс. человек: 1985 - 4607; 1990 -
4750; 1996 - 5024; 2000 - 5129.
Генеральный директор департамента
по строительству, архитектуре и
жилищно-коммунальному хозяйству
администрации Краснодарского края
М.В.ЗОЛОТАРЕВ
Таблица 4
ПРИВАТИЗАЦИЯ КВАРТИР
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ ЗА ПЕРИОД 1990 - 1995 ГОДОВ
---------------------------------------T-------------------------¬
¦ Статистические данные по¦
Показатели ¦ годам ¦
+-----T-----T-------T-----+
¦1990 ¦1993 ¦ 1994 ¦ 1995¦
---------------------------------------+-----+-----+-------+-----+
Число квартир в государственном, муни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
ципальном и коллективном жилищном фон- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
де (на конец года), тысяч ¦640,0¦490,5¦ 388,7 ¦347,9¦
---------------------------------------+-----+-----+-------+-----+
Число приватизированных квартир ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
(за год), тысяч ¦ 5,3¦157,6¦ 50,1 ¦ 21,0¦
---------------------------------------+-----+-----+-------+-----+
Удельный вес приватизированных квартир ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
в общем числе квартир, подлежащих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
приватизации, процентов ¦ 1,0¦ 28,0¦ 12,0 ¦ 6,0 ¦
---------------------------------------+-----+-----+-------+------
Генеральный директор департамента
по строительству, архитектуре и
жилищно-коммунальному хозяйству
администрации Краснодарского края
М.В.ЗОЛОТАРЕВ
Таблица 5
УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ
ГРАЖДАН, СТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В 1993 - 1995 ГОДАХ
----------------------------------T--------T--------T--------¬
Показатели ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦
----------------------------------+--------+--------+--------+
Число семей, состоящих на учете ¦ 156030 ¦ 146959 ¦ 141605 ¦
----------------------------------+--------+--------+--------+
Число семей, улучшивших жилищные ¦ ¦ ¦ ¦
условия в течении года ¦ 10506 ¦ 12708 ¦ 10231 ¦
----------------------------------+--------+--------+--------+
Число семей, состоящих на учете ¦ ¦ ¦ ¦
10 лет и более ¦ 26860 ¦ 30350 ¦ 37394 ¦
----------------------------------+--------+--------+---------
Генеральный директор департамента
по строительству, архитектуре и
жилищно-коммунальному хозяйству
администрации Краснодарского края
М.В.ЗОЛОТАРЕВ
Таблица 6
СТРУКТУРА
ИНВЕСТИЦИИ, СУЩЕСТВУЮЩИЕ И ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
(в процентах)
-----------------------------T-----------------T-----------------¬
Источники ¦Статистические ¦Прогнозные оценки¦
финансирования ¦ данные по годам ¦ по годам ¦
+--------T--------+--------T--------+
¦ 1990 ¦ 1995 ¦ 1997 ¦ 2000 ¦
-----------------------------+--------+--------+--------+--------+
Федеральный бюджет, ¦ 29 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 8 ¦
в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- инвестиции ¦ - ¦ 10 ¦ 4 ¦ 2 ¦
- безвозмездные субсидии ¦ - ¦ - ¦ 4 ¦ 3 ¦
- бюджетные кредиты ¦ - ¦ - ¦ 2 ¦ 3 ¦
-----------------------------+--------+--------+--------+--------+
Краевой и местные бюджеты, ¦ - ¦ 6 ¦ 9 ¦ 10 ¦
в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- инвестиции ¦ - ¦ 5 ¦ 4 ¦ 3 ¦
- безвозмездные субсидии ¦ - ¦ 1 ¦ 4 ¦ 3 ¦
- бюджетные кредиты ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ 4 ¦
-----------------------------+--------+--------+--------+--------+
Средства предприятий и орга-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
низаций всех форм собствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
ности ¦ 50 ¦ 39 ¦ 32 ¦ 30 ¦
-----------------------------+--------+--------+--------+--------+
Средства внебюджетных фондов¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ 6 ¦
-----------------------------+--------+--------+--------+--------+
Долгосрочные кредиты банков ¦ 2 ¦ - ¦ 3 ¦ 15 ¦
-----------------------------+--------+--------+--------+--------+
Средства граждан ¦ 19 ¦ 44 ¦ 45 ¦ 31 ¦
-----------------------------+--------+--------+--------+--------+
Итого: ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦
-----------------------------+--------+--------+--------+---------
Генеральный директор департамента
по строительству, архитектуре и
жилищно-коммунальному хозяйству
администрации Краснодарского края
М.В.ЗОЛОТАРЕВ
Таблица 7
СОСТАВ
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И СТРУКТУРА ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ПО КОНСТРУКТИВНЫМ ТИПАМ ЗДАНИЙ В СЛОЖИВШЕЙСЯ ЗАСТРОЙКЕ
И С УЧЕТОМ ПРОГНОЗА НА ПЕРСПЕКТИВУ
(в процентах)
-----------------------------------T-----------------------------¬
¦ Периоды по годам ¦
Показатели +---------T---------T---------+
¦1986-1990¦1991-1995¦1996-2000¦
-----------------------------------+---------+---------+---------+
Состав жилищного фонда по ¦ ¦ ¦ ¦
конструктивным типам зданий: ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦
кирпичные ¦ 55,6 ¦ 56,3 ¦ 57,1 ¦
полносборные ¦ 10,8 ¦ 14,3 ¦ 16,7 ¦
монолитные ¦ 1,2 ¦ 1,3 ¦ 2,3 ¦
саманные ¦ 25,6 ¦ 21,7 ¦ 17,7 ¦
прочие ¦ 6,8 ¦ 6,4 ¦ 6,2 ¦
-----------------------------------+---------+---------+---------+
Структура жилищного строительства ¦ ¦ ¦ ¦
по конструктивным типам зданий: ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦
кирпичные ¦ 42,0 ¦ 50,6 ¦ 51,8 ¦
крупнопанельные ¦ 21,6 ¦ 10,4 ¦ 12,6 ¦
крупноблочные ¦ 3,3 ¦ 2,7 ¦ 1,2 ¦
объемноблочные ¦ 9,7 ¦ 6,6 ¦ 5,8 ¦
мелкоблочные ¦ 4,6 ¦ 14,3 ¦ 15,9 ¦
монолитные ¦ 3,1 ¦ 3,6 ¦ 4,5 ¦
саманные ¦ 11,5 ¦ 7,2 ¦ 3,4 ¦
прочие ¦ 4,2 ¦ 4,6 ¦ 4,8 ¦
-----------------------------------+---------+---------+----------
Генеральный директор департамента
по строительству, архитектуре и
жилищно-коммунальному хозяйству
администрации Краснодарского края
М.В.ЗОЛОТАРЕВ
Таблица 8
ДИНАМИКА
ИЗМЕНЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЫХ ДОМОВ НАИБОЛЕЕ
РАСПРОСТРАНЕННЫХ КОНСТРУКТИВНЫХ ТИПОВ И ВИДОВ ЗДАНИЙ В
КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
(по данным краевого центра "Кубаньстройцена")
----------------------------------T------------------------------¬
¦Средняя стоимость 1 кв.м общей¦
Конструктивный тип и вид ¦площади жилья с учетом затрат ¦
зданий ¦ на инженерные коммуникации в ¦
¦ ценах на соответствующий ¦
¦ период, тыс. руб. ¦
+----T-----T------T------T-----+
¦1984¦1991 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦1996 ¦
----------------------------------+----+-----+------+------+-----+
Многоэтажные жилые дома из кирпича¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
керамического и силикатного ¦0,32¦0,52 ¦ 700 ¦ 1822 ¦3170 ¦
----------------------------------+----+-----+------+------+-----+
Малоэтажные жилые дома усадебного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
типа из мелкоштучных материалов с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
наружной отделкой лицевым кирпичом¦0,26¦0,43 ¦ 578 ¦ 1503 ¦2615 ¦
----------------------------------+----+-----+------+------+-----+
Многоэтажные крупнопанельные жилые¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
дома массовой застройки ¦0,24¦0,38 ¦ 517 ¦ 1345 ¦2340 ¦
----------------------------------+----+-----+------+------+-----+
Многоэтажные объемноблочные жилые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
дома серии ПБКР ¦0,26¦0,43 ¦ 573 ¦ 1492 ¦2596 ¦
----------------------------------+----+-----+------+------+-----+
Индекс удорожания ¦1,0 ¦1,61 ¦ 1345 ¦ 3497 ¦6085 ¦
----------------------------------+----+-----+------+------+------
Генеральный директор департамента
по строительству, архитектуре и
жилищно-коммунальному хозяйству
администрации Краснодарского края
М.В.ЗОЛОТАРЕВ
Таблица 9
ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЬЯ В ЧАСТНУЮ
СОБСТВЕННОСТЬ
(опыт субъектов Российской Федерации)
---------T--------------------------------------T----------------¬
Вид ¦ Назначение и особенности ¦ Субъекты ¦
источника¦ применения ¦ федерации, ¦
финанси- ¦ ¦ города ¦
рования ¦ ¦ ¦
---------+--------------------------------------+----------------+
Жилищный ¦Преимущественно для достройки ранее¦Удмуртия, города¦
займ ¦начатых жилых домов. Выпуск займа осу-¦Санкт-Петербург,¦
¦ществляется местными администрациями,¦Самара, Тольятти¦
¦реже банками. Приобретение облигаций¦Ульяновск, Уфа, ¦
¦по номинальной индексируемой стоимости¦Новгород, ¦
¦ти.Заключается договор на приобретение¦Волгоград, ¦
¦ние квартиры после выкупа необходимого¦Ухта, ¦
¦пакета облигаций. Допускается оплата¦Сыктывкар, ¦
¦облигаций неденежными активами. Пога-¦Краснодар, ¦
¦шение облигаций квартирами или деньга-¦Новороссийск, ¦
¦ми с начислением годовых ¦Тихорецк ¦
---------+--------------------------------------+----------------+
Семейные ¦Наиболее распространенные варианты: ¦Республика Саха ¦
жилищные ¦1. Заключается контракт между ¦(Якутия) и Коми,¦
накопи- ¦заказчиком и подрядчиком о перечисле- ¦гг. Владимир, ¦
тельные ¦нии средств частями по установленным¦Белгород, ¦
счета ¦срокам ¦г. Москва ¦
¦2. Накопительные счета открывает банк¦(Ипотечный ¦
¦для своих акционеров и выдает кредиты ¦акционерный банк¦
¦на срок до 5 лет при сумме накопления ¦ ¦
¦30 % стоимости квартиры ¦ ¦
---------+--------------------------------------+----------------+
Жилищные ¦Выпускается под определенную группу¦г. Москва, ¦
сертифи- ¦домов. Номинал - 0,1...0,25 кв. м ¦г. Калуга ¦
каты ¦жилья. Срок накопления - 5 лет. ¦ ¦
¦Квартира переходит в собственность ¦ ¦
¦после оплаты полной стоимости ¦ ¦
---------+--------------------------------------+----------------+
Жилищный ¦Заключается договор после оплаты 12¦г. Москва ¦
контракт ¦... 60 % стоимости квартиры. Заказчик¦г. Екатеринбург ¦
¦вселяется соответственно через 6 лет¦г. Нижний ¦
¦... 9 месяцев, собственником ¦Новгород ¦
¦становится после выплаты полной ¦ ¦
¦стоимости квартиры ¦ ¦
---------+--------------------------------------+----------------+
Безвоз- ¦Предоставляются нуждающимся в ¦Республика Саха ¦
мездные ¦улучшении жилищных условий за счет ¦(Якутия), ¦
субсидии ¦бюджета территорий преимущественно для¦гг. Москва, ¦
¦работников бюджетной сферы,многодетным¦Нижний Новгород,¦
¦семьям в размере 40-70% стоимости¦Самара, Иркутск,¦
¦жилья из расчета социальной нормы на¦Ростов-на-Дону ¦
¦одного члена семьи ¦ ¦
---------+--------------------------------------+----------------+
Льготные ¦Преимущественно для работников ¦Республика Саха ¦
кредиты ¦бюджетной сферы, получающим ¦(Якутия), ¦
из ¦безвозмездные субсидии на ¦Свердловская ¦
бюджета ¦строительство жилья ¦область ¦
террито- ¦ ¦ ¦
рий ¦ ¦ ¦
---------+--------------------------------------+----------------+
Льготные ¦Льготная ссуда выдается индивидуальным¦Белгородская ¦
ссуды из ¦застройщикам на срок до 15 лет ¦область ¦
средств ¦поэтапно под 2% годовых и погашается ¦ ¦
фонда ¦поставкой сельхозпродукции ¦ ¦
поддержки¦ ¦ ¦
индивиду-¦ ¦ ¦
ального ¦ ¦ ¦
строи- ¦ ¦ ¦
тельства ¦ ¦ ¦
---------+--------------------------------------+----------------+
Ипотечное¦Кредиты в сумме до 2/3 стоимости ¦г. Москва ¦
кредито- ¦квартиры предоставляет под проценты ¦г. Ярославль ¦
вание ¦ипотечный банк. Залог - приобретаемая¦ ¦
¦квартира ¦ ¦
---------+--------------------------------------+----------------+
Зачет ¦Обмен старой квартиры на новое жилье с¦г. Москва ¦
стоимости¦доплатой разницы по рыночной стоимости¦г. Челябинск ¦
старой ¦ ¦ ¦
квартиры ¦ ¦ ¦
---------+--------------------------------------+-----------------
Генеральный директор департамента
по строительству, архитектуре и
жилищно-коммунальному хозяйству
администрации Краснодарского края
М.В.ЗОЛОТАРЕВ
Таблица 10
РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕСТНЫЕ ФОНДЫ
РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
--------------T-------------T-------------------------T----------¬
Организацион-¦Задачи и цели¦ Схема деятельности, ¦ Субъекты ¦
ная форма ¦ фонда ¦ механизмы привлечения ¦федерации,¦
фонда ¦ ¦ и использования средств ¦создавшие ¦
¦ ¦ ¦ фонды ¦
--------------+-------------+-------------------------+----------+
Внебюджетный ¦Аккумуляция ¦Четыре вида договоров с¦Республика¦
фонд на правах¦средств ¦юридическими и физически-¦Алтай ¦
юридического ¦предприятий и¦ми лицами. Для очередни-¦ ¦
лица ¦граждан для ¦ков первый взнос 5% стои-¦ ¦
¦строительства¦мости квартиры, ежемесяч-¦ ¦
¦многоквартир-¦но взнос не более 15% до-¦ ¦
¦ных домов ¦хода семьи. Полная выпла-¦ ¦
¦ ¦та в течение 20 лет. Для¦ ¦
¦ ¦не состоящих на учете:¦ ¦
¦ ¦первый взнос 30%, остаток¦ ¦
¦ ¦суммы - при сдаче дома в¦ ¦
¦ ¦эксплуатацию ¦ ¦
--------------+-------------+-------------------------+----------+
Коммерческая ¦Поддержка ин-¦Выдача ссуд под 10% годо-¦Белгород- ¦
специализиро- ¦дивидуальных ¦вых поэтапно в течение 2¦ская ¦
ванная ¦застройщиков ¦лет сельским жителям, ве-¦область ¦
кредитно- ¦на селе путем¦дущим подсобное хозяйст-¦областной ¦
хозяйственная ¦предоставле- ¦во. Погашение ссуды в те-¦фонд с 22¦
организация ¦ния льготных ¦чение 10 лет в виде пос-¦районными ¦
¦ссуд ¦тавок фонду сельхозпро-¦филиалами)¦
¦ ¦дукции ¦Свердлов- ¦
¦ ¦ ¦ская, ¦
¦ ¦ ¦Волгоград-¦
¦ ¦ ¦ска, Орен-¦
¦ ¦ ¦бургская ¦
¦ ¦ ¦области ¦
--------------+-------------+-------------------------+----------+
Коммерческий ¦Привлечение ¦Работает по направлениям:¦Челябин- ¦
внебюджетный ¦средств насе-¦новое строительство, по-¦ская ¦
фонд развития ¦ления для ¦купка недостроенных домов¦область ¦
жилищного ¦строительства¦и квартир, требующих ре-¦(областной¦
строительства ¦и покупки ¦монта. Взносы вносятся¦фонд и 5 ¦
¦жилья ¦частями. При покупке не-¦фондов в ¦
¦ ¦достроенных домов бывшие¦Миассе,Юж-¦
¦ ¦застройщики получают ком-¦ноуральске¦
¦ ¦пенсацию в виде квартир¦Сатке,Аше,¦
¦ ¦или деньгами ¦Трехгорном¦
--------------+-------------+-------------------------+----------+
Некоммерческий¦Строительство¦Работник предприятия вно-¦Челябин- ¦
инвестиционный¦жилья за счет¦сит 50% стоимости кварти-¦ская ¦
фонд ¦средств граж-¦ры, остальное выплачивает¦область ¦
¦дан с предос-¦в течение 6-10 лет. В за-¦(АО Магни-¦
¦тавлением им ¦чет погашения ссуды может¦тогорский ¦
¦беспроцентных¦быть принята старая квар-¦металлур- ¦
¦ссуд за счет ¦тира ¦гический ¦
¦средств ¦ ¦комбинат")¦
¦предприятия ¦ ¦ ¦
--------------+-------------+-------------------------+----------+
Внебюджетный ¦Реализация ¦Смешанная форма привлече-¦Республика¦
фонд при ¦программы ¦ния средств (накопитель-¦Коми ¦
региональной ¦обеспечения ¦ные счета, жилищные конт-¦ ¦
администрации ¦жильем семей,¦ракты, жилищные займы).¦ ¦
¦переселяемых ¦Ссуды и кредиты на льгот-¦ ¦
¦из районов ¦ных условиях, авансы на¦ ¦
¦Крайнего Се- ¦приобретение стройматери-¦ ¦
¦вера ¦алов ¦ ¦
--------------+-------------+-------------------------+-----------
Генеральный директор департамента
по строительству, архитектуре и
жилищно-коммунальному хозяйству
администрации Краснодарского края
М.В.ЗОЛОТАРЕВ
Таблица 11
НОВЫЕ ФОРМЫ
ОРГАНИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕГИОНАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
---------------T-----------------------------------T-------------¬
Тип,вид органи-¦ Задачи и принципы ¦ Регион, ¦
зационной формы¦ деятельности ¦ ведущая ¦
¦ ¦ организация ¦
---------------+-----------------------------------+-------------+
Коллектив ¦Строительство коттеджей и усадебных¦Московская ¦
индивидуальных ¦домов за счет застройщиков. Коллек-¦обл., ¦
застройщиков ¦тивный заказчик решает вопросы от-¦Администрация¦
¦вода земельных участков, разработки¦области и ¦
¦проектной документации, найма под-¦Правительство¦
¦рядчика, сдачи домов в эксплуата-¦во г. Москвы ¦
¦цию. Строительство объектов внешней¦ ¦
¦инфраструктуры - за счет бюджета ¦ ¦
---------------+-----------------------------------+-------------+
Финансово- ¦Строительство многоквартирных домов¦г. Челябинск ¦
строительная ¦для юридических и физических лиц.¦ЧФСК ¦
компания ¦Источники финансирования - долевое¦ ¦
¦участие. Контракт заключается после¦ ¦
¦оплаты стоимости 0,5 кв. м жилья,¦ ¦
¦далее - частями. Виды контрактов:¦ ¦
¦прямой - конкретный дом, адресный -¦ ¦
¦конкретная квартира ¦ ¦
---------------+-----------------------------------+-------------+
Акционерное ¦Строительство жилья для продажи го-¦г.Новосибирск¦
общество, ¦товых квартир. Участники процесса:¦АО "СТБ-1" ¦
ориентированное¦администрация города, инвесторы¦ ¦
на конкретных ¦(предприятия) и строительная фирма.¦ ¦
инвесторов ¦Привлечение частных дольщиков в¦ ¦
¦стадии строительства дома. Снижение¦ ¦
¦стоимости квартир на 15-20% ¦ ¦
---------------+-----------------------------------+-------------+
Система ¦Реализуются три варианта: ¦г.Екатерин- ¦
строительства ¦1. Долевое участие (для состоятель-¦бург ¦
жилья в ¦ ных заказчиков) - выплачивают¦Промышленно- ¦
рассрочку ¦ стоимость квартиры к моменту¦строительная ¦
¦ сдачи дома в эксплуатацию ¦компания ¦
¦2. Долговые жилищные обязательства¦ ¦
¦ (для заказчиков со средним дос-¦ ¦
¦ татком) - продажа по 0,25 кв. м¦ ¦
¦ жилья ¦ ¦
¦3. Жилье для акционеров компании -¦ ¦
¦ покупка пакетов акций в зависи-¦ ¦
¦ мости от площади квартиры; учас-¦ ¦
¦ тие в жилищной лотереи ¦ ¦
---------------+-----------------------------------+-------------+
Система ¦Застройщик вносит первоначальный¦г. Белгород ¦
"Жилищный ¦взнос в размере 5% стоимости квар-¦АО "Завод ¦
вклад" ¦тиры, далее - взносы ежемесячно.¦ЖБК-1" ¦
¦Получение квартиры по мере выплаты¦ ¦
¦ее стоимости. На взносы начисляются¦ ¦
¦12% годовых ¦ ¦
---------------+-----------------------------------+-------------+
Программа ¦Реализуется схема распределения¦г. Москва ¦
"Комбинвест" ¦жилья: очередникам, получившим суб-¦Корпорация ¦
¦сидии, 15-16%, строителям (за счет¦"Жилищная ¦
¦собственных средств) - 10%, осталь-¦инициатива" ¦
¦ное - коммерческая продажа. Размер¦ ¦
¦субсидии из бюджета - 40-70% стои-¦ ¦
¦мости квартиры ¦ ¦
---------------+-----------------------------------+-------------+
Жилищный ¦Долевое участие жителей города в¦г.Владимир ¦
накопительный ¦строительстве жилья. Перечисление¦МП"Владстрой-¦
счет ¦частных средств на расчетный счет¦заказчик" ¦
¦муниципального УКСа по частям ¦ ¦
---------------+-----------------------------------+-------------+
Смешанная форма¦Компания ведет строительство моно-¦г. Волгоград ¦
финансирования ¦литных жилых домов: продает населе-¦АО"Консорциум¦
¦нию облигации жилищного займа, по-¦Универсал- ¦
¦лучает ссуду в банке под небольшие¦строй" ¦
¦проценты. Результат - снижение сто-¦ ¦
¦имости квартир до 60% ¦ ¦
---------------+-----------------------------------+-------------+
Строительно- ¦Привлечение средств населения под¦г. Волгоград ¦
финансовая ¦гарантии администрации области и¦СФГ "Алекс" ¦
группа ¦банков-соучредителей. Снижение сто-¦ ¦
¦имости жилья за счет собственного¦ ¦
¦производства изделий и беспроцент-¦ ¦
¦ного кредита банков ¦ ¦
---------------+-----------------------------------+-------------+
Государственная¦1. Администрация области содейство-¦г. Тула ¦
финансовая ¦ вала образованию АО "Стройкре-¦ ¦
поддержка ¦ дит" для консолидации средств¦ ¦
работников ¦ граждан, субсидий и жилищных¦ ¦
бюджетной сферы¦ кредитов банка ¦ ¦
¦2. Администрация города выделяет¦г. Челябинск ¦
¦ целевые средства конкретным ли-¦ ¦
¦ цам (70% стоимости квартиры) за¦ ¦
¦ счет недоимок предприятий по на-¦ ¦
¦ логам в виде товарной продукции.¦ ¦
¦ 30% вносят будущие жильцы ¦ ¦
---------------+-----------------------------------+-------------+
Системный ¦Реализуется программа по реконст-¦г. Казань ¦
подход к ¦рукции городских территорий, заня-¦Администрация¦
ликвидации ¦тых ветхим жильем (расширение и¦города ¦
аварийного ¦надстройка зданий, реконструкция¦ ¦
жилья ¦балконов, замена инженерного обору-¦ ¦
¦дования домов) ¦ ¦
---------------+-----------------------------------+--------------
Генеральный директор департамента
по строительству, архитектуре и
жилищно-коммунальному хозяйству
администрации Краснодарского края
М.В.ЗОЛОТАРЕВ
Таблица 12
СВЕДЕНИЯ
О ПОДРЯДНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ,
УЧАСТВУЮЩИХ В РЕАЛИЗАЦИИ КРАЕВОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПРОГРАММЫ
--------------------T-------------------------T------------------¬
Наименование ¦ Объекты строительства, ¦Объемы и стоимости¦
организации, адрес ¦ специализация ¦ строительства ¦
¦ ¦ жилья, другие ¦
¦ ¦ сведения ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ОАО "Краснодарстрой"¦Все виды жилых домов, в¦150 тыс.кв.м/год ¦
г. Краснодар, ¦т.ч. серии 135 (Васюринс-¦2,4 млн.руб/кв.м ¦
ул.Захарова, 55. ¦кий ЗЖБИ и ЗЖБИ "Стройде-¦Генподряд, в т.ч. ¦
Филиалы в городах ¦таль"). Реконструкция и¦"под ключ" ¦
Тихорецке, Крымске ¦капремонт, инженерные ¦ ¦
Горячем Ключе ¦сети ¦ ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ОАО "Кубаньагро- ¦Многоэтажные, малоэтажные¦150 тыс.кв.м/год ¦
стройпромсоюз", ¦жилые дома, коттеджи¦1,5-2,7 млн.руб/ ¦
г. Краснодар, ¦(КПД,ОБД,кирпич, монолит,¦кв.м Генподряд, в ¦
ул. Красная, 124 ¦мелкие блоки). ¦т.ч. "под ключ" ¦
¦Инженерные сети ¦ ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ТОО "Сочижилстрой", ¦Все виды жилых домов: ¦80 тыс.кв.м/год ¦
г. Сочи, Нагорная, ¦КПД, ОБД, монолит, ¦3,0-4,5 млн.руб/ ¦
25 ¦кирпич, мелкие блоки. ¦кв.м Генподряд, в ¦
¦Инженерные сети ¦т.ч. "под ключ" ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ТОО "СМУ N 17", ¦Многоэтажные жилые дома ¦70-75 тыс.кв.м/год¦
г. Краснодар, ¦индустриальных серий ¦2 млн.руб/кв.м ¦
ул. Тихорецкая, 20 ¦ ¦Генподряд ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
УС N 12 Спецстроя РФ¦Многоэтажные, малоэтажные¦50 тыс.кв.м/год ¦
г. Новороссийск, ¦жилые дома, коттеджи¦2,5 млн.руб/кв.м ¦
Анапское шоссе, 59 ¦(КПД, монолитный бетон,¦Генподряд, в т.ч. ¦
¦мелкоштучные стеновые ¦"под ключ" ¦
¦материалы) ¦ ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ОАО"Белореченскстрой¦Многоэтажные жилые дома,¦50 тыс.кв.м/год ¦
г. Белореченск, ¦коттеджи (кирпичные, ¦3,1 млн.руб/кв.м ¦
ул. Ленина, 64 ¦сборномонолитные серии ¦Генподряд, в т.ч. ¦
¦ИМС) ¦"под ключ" ¦
¦ ¦Пр-во пенополисти-¦
¦ ¦рола и дерево- ¦
¦ ¦изделий ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ЗАО "Атлант" ¦Многоэтажные и односемей-¦50 тыс.кв.м/год ¦
г. Крымск, ¦ные жилые дома и коттеджи¦2,2 млн.руб/кв.м ¦
ул. Строительная, 65¦(кирпич, монолит, крупные¦Генподряд ¦
¦керамзитобетонные блоки) ¦ ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ОАО "АПСК ¦Многоэтажные, малоэтаж-¦35 тыс.кв.м/год ¦
Гулькевичский", ¦ные, односемейные жилые¦1,5 млн.руб/кв.м ¦
г. Гулькевичи, ¦дома и коттеджи из объем-¦Прямые договора, ¦
ул. Энергетиков, 29 ¦ных блоков с инженерными¦в т.ч. "под ключ" ¦
¦сетями и коммунальными¦и без отделки ¦
¦объектами ¦ ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
Строительная компа- ¦Застройка микрорайонов,¦30 тыс.кв.м/год ¦
ния"Азовинвестстрой"¦многоэтажные жилые дома¦Число работающих -¦
г. Ейск, ¦из кирпича по индивиду-¦1100 чел., ¦
ул. Красная, 74/2 ¦альным проектам, монолит-¦производство ¦
¦ное домостроение (опалуб-¦сборного ж/б, ¦
¦ка и оборудование фирм¦столярных изделий.¦
¦"Пери" и "Швинг-Штеттер")¦Проектные работы ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ОАО ¦Многоэтажные дома (до 10¦20 тыс.кв.м/год ¦
"Краснодарводстрой",¦этажей), коттеджи, одно-¦2,0 млн.руб/кв.м ¦
г. Краснодар, ¦семейные сельские дома из¦Генподряд, в т.ч. ¦
ул. Таманская, 180 ¦мелкоштучных стеновых ¦"под ключ" ¦
¦материалов и деталей КПД.¦ ¦
¦Инженерные сети ¦ ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ОАО"Концерн "Курорт"¦Быстровозводимые комфор-¦15-20 тыс.кв.м/год¦
г. Краснодар, ¦табельные жилые дома из¦2,2-3,0 млн.руб/ ¦
ул. Мира, 27 ¦мобильных блоков (пр-во¦кв.м ¦
¦ОАО "Кубаньводреммаш", г.¦ ¦
¦Кропоткин). Быстровозво-¦ ¦
¦димые, сейсмостойкие ¦ ¦
¦коттеджи каркасного типа ¦ ¦
¦применением пазогребневых¦ ¦
¦блоков (ОАО "Южная строи-¦ ¦
¦тельная компания", Адлер)¦ ¦
¦Многоэтажные сейсмостой -¦ ¦
¦кие дома (панели,кирпич) ¦ ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ТОО "Фирма ¦Многоэтажные, малоэтажные¦16 тыс.кв.м/год ¦
"СДМ-сервис", ¦и односемейные жилые дома¦1,5-2,9 млн.руб/ ¦
г. Краснодар ¦коттеджи (монолитные, ¦кв.м Прямые ¦
ул. Клубная, 12а ¦утепленные, кирпичные,¦договора, в т.ч. ¦
¦каркасные) ¦"под ключ" ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ОАО "Кларисса", ¦Многоэтажные жилые дома¦15 тыс.кв.м/год ¦
г. Краснодар, ¦(кирпичные и монолитные).¦2,5 млн.руб/кв.м ¦
ул. Коммунаров, 59 ¦Инженерные сети ¦Долевое участие, ¦
¦ ¦привлечение фирм, ¦
¦ ¦"под ключ" ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ОАО "Гранит", ¦Многоэтажные, малоэтажные¦15 тыс.кв.м/год ¦
г. Тихорецк, ¦жилые дома, коттеджи из¦1,8-2,1 млн.руб/ ¦
ул. Меньшикова, 161 ¦кирпича и деталей КПД.¦кв.м ¦
¦Внутриквартальные инже-¦ ¦
¦нерные сети и благоуст-¦ ¦
¦ройство ¦ ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ЗАО "Агрострой", ¦Малоэтажные, односемейные¦15 тыс.кв.м/год ¦
пос. Яблоновский, ¦жилые дома и коттеджи¦2,0-2,7 млн.руб/ ¦
ул. Морская, 3 ¦(кирпич, монолит, мелкие¦кв.м Генподряд, в ¦
¦блоки). Сборнощитовые ¦т.ч. "под ключ" ¦
¦дома (поставка из Канады)¦ ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ТОО "Строитель", ¦Многоэтажные, малоэтажные¦15 тыс.кв.м/год ¦
ст. Брюховецкая ¦жилые дома, коттеджи из¦2,0 млн.руб/кв.м ¦
¦кирпича и мелких стеновых¦Прямые договора ¦
¦блоков ¦ ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ЗАО "Гелиос" ¦Многоквартирные жилые ¦7 тыс.кв.м/год ¦
ст. Васюринская, ¦дома (КПД),индивидуальные¦1,9-2,1 млн.руб/ ¦
ул. Суворова, 3/12 ¦жилые дома (панели, ¦кв.м Прямые ¦
¦кирпич), сборнощитовые ¦договора ¦
¦дома. Инженерные сети ¦ ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ЗАО "Туапсестрой", ¦Многоэтажные, малоэтажные¦6 тыс.кв.м/год ¦
г. Туапсе, ¦жилые дома, коттеджи¦1,75 млн.руб/кв.м ¦
ул. Красной Армии, ¦(КПД, ОБД, кирпич, мелкие¦Генподряд ¦
12 ¦блоки) с инженерными ¦ ¦
¦сетями ¦ ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ОАО"Приазоврисстрой"¦Многоэтажные, малоэтажные¦6 тыс.кв.м/год ¦
г.Славянск-на-Кубани¦жилые дома, коттеджи¦2,0 млн.руб/кв.м ¦
ул. Батарейная, 258 ¦(КПД, кирпич, мелкие ¦Генподряд ¦
¦блоки) ¦ ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ПМК-36, филиал ОАО ¦Многоквартирные и односе-¦4-6 тыс.кв.м/год ¦
"Краснодарводстрой" ¦мейные жилые дома,коттед-¦1,9-2,2 млн.руб/ ¦
ст. Полтавская, ¦жи (КПД, кирпич, мелкие ¦кв.м Генподряд ¦
ул. Народная, 6 ¦кие блоки) ¦ ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ЗАО "СМУ-2", ¦Многоэтажные, малоэтажные¦5 тыс.кв.м/год ¦
г. Краснодар, ¦и односемейные жилые ¦2,4 млн.руб/кв.м ¦
ул. Таманская, 156 ¦дома, коттеджи (кирпич,¦Генподряд, в т.ч. ¦
¦мелкие блоки). Инженерные¦"под ключ" ¦
¦сети ¦ ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ОАО"Строитель ПМК-6"¦Многоквартирные малоэтаж-¦5 тыс.кв.м/год ¦
г. Темрюк, ¦ные жилые дома (до 5 эта-¦2,4 млн.руб/кв.м ¦
ул. Труда, 112 ¦этажей), коттеджи из ¦Производство ¦
¦мелкоштучных стеновых ¦ж/б изделий ¦
¦материалов и КПД ¦8-10 тыс.куб.м/год¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ООО ПМК "Мостовская"¦Многоквартирные жилые ¦5 тыс.кв.м/год ¦
пос. Мостовской, ¦дома (до 5 этажей) ¦1,2 млн.руб/кв.м ¦
ул. Кооперативная, ¦ ¦Имеются земельные ¦
117 ¦ ¦участки с инженер-¦
¦ ¦ными сетями ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ОАО "ПМК ¦Многоэтажные, малоэтажные¦3-5 тыс.кв.м/год ¦
Выселковская-1", ¦и односемейные жилые ¦1,9-2,1 млн.руб/ ¦
ст. Выселки, ¦дома, коттеджи (кирпич,¦кв.м Генподряд ¦
ул. Восточная, 1 ¦КПД, ОБД, монолит, мелкие¦ ¦
¦блоки). Инженерные сети ¦ ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
Фирма "Градоресурс",¦Быстровозводимые одно- ¦3-5 тыс.кв.м/год ¦
г. Краснодар ¦семейные жилые дома ¦1,4 млн.руб/кв.м ¦
ул. Октябрьская, 31 ¦модульной системы с ¦(без наружных ¦
¦деревянным каркасом ¦инженерных сетей) ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
МПМК "Отрадненская",¦Малоэтажные и усадебные¦4 тыс.кв.м/год ¦
ст. Отрадная, ¦жилые дома из мелкоштуч-¦1,5 млн.руб/кв.м ¦
ул. Широкая, 12 ¦ных стеновых материалов и¦ ¦
¦панелей ¦ ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ЗАО "ПФС "Зодчий", ¦Малоэтажные и усадебные¦3,5-4 тыс.кв.м/год¦
г. Усть-Лабинск ¦жилые дома, коттеджи из¦1,5 млн.руб/кв.м ¦
¦мелкоштучных стеновых ма-¦Прямые договора, ¦
¦териалов,КПД и монолитные¦в т.ч. под ключ". ¦
¦ ¦Проектные работы ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ТОО "Новокубанская ¦Многоэтажные, малоэтажные¦3,2 тыс.кв.м/год ¦
МПМК N 1", ¦жилые дома, коттеджи из¦1,5 млн.руб/кв.м ¦
г. Новокубанск ¦кирпича ¦Генподряд ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ТОО ¦Малоэтажные и усадебные¦2,5-3 тыс.кв.м/год¦
"Щербиновскагрострой¦жилые дома, коттеджи из¦3,0 млн.руб/кв.м ¦
ст.Старощербиновская¦кирпича и мелких стеновых¦ ¦
ул. Ленина, 172 ¦блоков ¦ ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ТОО "Ейскагрострой",¦Малоэтажные и односемей-¦2,5 тыс.кв.м/год ¦
г. Ейск ¦ные жилые дома из кирпича¦1,8 млн.руб/кв.м ¦
¦и мелких стеновых блоков ¦Генподряд ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ОАО ¦Многоэтажные дома из ¦2,3 тыс.кв.м/год ¦
"Кубаньрисводстрой",¦деталей КПД (серия 135).¦2,0 млн.руб/кв.м ¦
г.Славянск-на-Кубани¦Односемейные сельские ¦Генподряд, ¦
ул. Донская, 1а ¦дома, коттеджи из мелкош-¦субподряд ¦
¦тучных материалов.Объекты¦ ¦
¦коммунального назначения ¦ ¦
--------------------+-------------------------+------------------+
ОАО "Ротонда", ¦Многоэтажные, малоэтажные¦2 тыс.кв.м/год ¦
г. Краснодар, ¦и односемейные жилые дома¦ 2,6 млн.руб/кв.м ¦
ул. Круговая, 26 ¦коттеджи (кирпич, мелкие ¦Генподряд ¦
¦блоки). Инженерные сети ¦ ¦
--------------------+-------------------------+-------------------
Генеральный директор департамента
по строительству, архитектуре и
жилищно-коммунальному хозяйству
администрации Краснодарского края
М.В.ЗОЛОТАРЕВ
Таблица 13
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА НОВЫХ ТИПОВ
ЭНЕРГОЭКОНОМИЧНЫХ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ
---------------T---------------------------------T---------------¬
¦ Объемно-планировочные и ¦ Область ¦
Типы жилых ¦ конструктивно-технологические ¦ применения ¦
домов ¦ решения ¦ ¦
---------------+---------------------------------+---------------+
Муниципальные, ¦Здания с широким корпусом (до 20¦Для застройки ¦
ведомственные, ¦м), различной конфигурации и¦городских ¦
кооперативные и¦этажности с любым набором квартир¦территорий ¦
коммерческие ¦(в т.ч. двухуровневые) секционно-¦ ¦
многоквартирные¦го и коридорного типа в крупнопа-¦ ¦
жилые дома ¦нельном и монолитном исполнении,¦ ¦
¦комбинированные с наружными ¦ ¦
¦кирпичными стенами и внутренней ¦ ¦
¦начинкой" из элементов КПД,обору-¦ ¦
¦дованные поквартирными приборами¦ ¦
¦учета расхода энергоресурсов ¦ ¦
---------------+---------------------------------+---------------+
Безлифтовые ¦Здания блокированные,секционного ¦Для малых и ¦
жилые дома ¦галерейного и галерейно- ¦средних городов¦
малой и ¦секционного типов, в т.ч. с инди-¦поселков ¦
средней ¦видуальными земельными участками,¦городского типа¦
этажности ¦на базе использования усовершенс-¦и для внедрения¦
¦твованной номенклатуры деталей¦в низкоплотную ¦
¦КПД и местных строительных ¦многоэтажную ¦
¦материалов, оборудованные ¦застройку ¦
¦приборами регулирования и учета ¦крупных ¦
¦расхода энергоресурсов ¦городов ¦
---------------+---------------------------------+---------------+
Дома усадебного¦Одно-, двухэтажные дома с ¦Для малых ¦
типа и коттеджи¦различными объемно-планировочными¦годов, поселков¦
с индивидуаль- ¦и конструктивными решениями на ¦городского типа¦
ными ¦основе использования местных ¦районных ¦
строительными ¦строительных материалов, с ¦центров и ¦
и усадебными ¦повышенной теплозащитой, имеющие ¦сельских ¦
земельными ¦автономные системы жизне- ¦населенных ¦
участками ¦обеспечения ¦пунктов ¦
---------------+---------------------------------+----------------
Генеральный директор департамента
по строительству, архитектуре и
жилищно-коммунальному хозяйству
администрации Краснодарского края
М.В.ЗОЛОТАРЕВ
Таблица 14
ПРОЕКТЫ
ЖИЛЫХ ДОМОВ, РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ В ЖИЛИЩНОМ
СТРОИТЕЛЬСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
-----------------------T-------------------------T---------------¬
Наименование ¦Конструктивно-технические¦ Разработчик ¦
разработанных проектов¦ решения жилых домов ¦ ¦
-----------------------+-------------------------+---------------+
Многоквартирные (до 10 ¦Блок-секции серии КПД ¦ОАО "Краснодар-¦
этажей) и одно-двух- ¦"Кубань",каркасные здания¦гражданпроект",¦
квартирные усадебные ¦из трехслойных утеплений ¦г. Краснодар, ¦
жилые дома общей ¦стены колодцевой кладки, ¦ул.Орджоникидзе¦
площадью 350-450 кв.м ¦из эффект. кирпича и ¦41 ¦
для сейсмических райо- ¦и легкобетонных мелких ¦ ¦
ноя (7-8 баллов) и с ¦блоков ¦ ¦
повышенной теплозащитой¦ ¦ ¦
-----------------------+-------------------------+---------------+
Многоэтажные жилые дома¦Крупнопанельные (серия ¦ОАО "Новорос- ¦
(до 16 этажей), дома ¦90с), каркасные (системы ¦гражданпроект",¦
усадебного типа,коттед-¦ИМС и КУБ) и монолитные ¦г. Новороссийск¦
жи для сейсмических ¦здания, стены из кирпича,¦ул. Энгельса, ¦
районов (7-9 баллов) ¦в т.ч. трехслойные ¦53 ¦
-----------------------+-------------------------+---------------+
Многоэтажные (до 20 ¦Стены монолитные с плит- ¦ОАО "Южпроект- ¦
этажей), средней этаж- ¦ным утеплителем (пенопо- ¦коммунстрой", ¦
ности и малоэтажные ¦листирол), из кирпича и ¦г. Сочи, ¦
жилые дома для ¦щелевых керамзитобетонных¦ул.Конституции,¦
сейсмических районов ¦ ¦18 ¦
(7-9 баллов) ¦блоков ¦ ¦
-----------------------+-------------------------+---------------+
Многоквартирные (3-5 ¦Модернизированная типовая¦ОАО "Кубань- ¦
этажей) жилые дома для ¦серия 135 (Васюринский ¦водпроект", ¦
сейсмических районов ¦комбинат КПД) ¦г. Краснодар, ¦
(8-9 баллов) с учетом ¦ ¦ул. Красная, ¦
повышенной теплозащиты ¦ ¦180 ¦
-----------------------+-------------------------+---------------+
Усадебные жилые дома ¦Объемные блоки из керам-¦ЗАО "Краснодар-¦
(15 проектов), коттеджи¦зитобетона, блочно-пане-¦агропромпроект"¦
(3 типа) ¦льные конструкции, круп-¦г. Краснодар, ¦
¦ные блоки, стены из кир-¦ул. Красная,124¦
¦пича, арболитовых блоков,¦ ¦
¦монолитный керамзитобетон¦ ¦
-----------------------+-------------------------+---------------+
Многоквартирные (3-5 ¦Применение местных строи-¦ГПИ "Армавир- ¦
этажей), одно- и двух-¦тельных материалов и эф- ¦гражданпроект",¦
квартирные дома усадеб-¦фективных утеплителей ¦г. Армавир, ¦
ного типа общей ¦ ¦ул.К.Люксембург¦
площадью 205-687 кв. м ¦ ¦103 ¦
для сейсмических ¦ ¦ ¦
районов (7 баллов) ¦ ¦ ¦
-----------------------+-------------------------+---------------+
Одно- и двухквартирные ¦Фундаменты бетонные сбор-¦ЗАО "Кубань- ¦
жилые дома (5 проектов)¦ные и монолитные, стены ¦агропромпроект"¦
с различным набором ¦кирпичные, перекрытия из ¦г. Краснодар, ¦
комнат (от 3 до 9) при ¦сборных железобетонных ¦ул. Красная,139¦
общей площади 132-301 ¦плит, кровля-черепица ¦ ¦
кв. м ¦ ¦ ¦
-----------------------+-------------------------+---------------+
Многоэтажные жилые дома¦Панельные и каркасные ¦ОАО "Кубань- ¦
(10 и 5 этажей) ¦конструкции с заполнением¦проект", ¦
сейсмичностью 8 баллов,¦пазогребневыми блоками, ¦г. Краснодар, ¦
жилые дома усадебного ¦варианты кирпичных стен ¦ул. Красная, ¦
типа ¦ ¦118 ¦
-----------------------+-------------------------+---------------+
Коттеджи круглогодич- ¦Кирпичные и каркасные ¦ЗАО "Краснодар-¦
ного и сезонного отдыха¦здания с самонесущими ¦курортпроект", ¦
на 1-2 семьи, жилые ¦стенами и эффективным ¦г. Краснодар, ¦
коттеджи престижного и ¦утеплителем, сборные и ¦ул. Кубано- ¦
массового строительства¦монолитные железобетонные¦Набережная, 7 ¦
¦перекрытия ¦ ¦
-----------------------+-------------------------+---------------+
Многоквартирные дома (5¦Здания монолитные, из ¦ТОО"СДМ-сервис"¦
этажей) и одно-двух- ¦кирпича, каркасные с на- ¦г. Краснодар, ¦
квартирные жилые дома ¦ружными стенами из гипсо-¦ул. Клубная,12а¦
усадебного типа, ¦вых блоков ¦ ¦
коттеджи ¦ ¦ ¦
-----------------------+-------------------------+---------------+
Многоквартирный (5 ¦Монолитный диагональный ¦ПТМ арх. ¦
этажей) и одноквартир- ¦каркас (в т.ч. с примене-¦Котоманова И.С.¦
ные жилые дома ¦нием торкретбетона), кир-¦г. Краснодар, ¦
усадебного типа (6 ¦пичные стены, эффективный¦ул. Шаумяна, 32¦
типов) ¦утеплитель ¦ ¦
-----------------------+-------------------------+----------------
Генеральный директор департамента
по строительству, архитектуре и
жилищно-коммунальному хозяйству
администрации Краснодарского края
М.В.ЗОЛОТАРЕВ
Таблица 15
СОСТОЯНИЕ
И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА ОСНОВНЫХ ВИДОВ
СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
---------------------------T-------------------------------------¬
¦ Объемы производства по годам: ¦
Основные виды +-------------------T-----------------+
материалов и изделий ¦ фактические ¦ прогнозные ¦
+------T------T-----+-----T------T----+
¦ 1991 ¦ 1993 ¦ 1995¦1996 ¦ 1998 ¦2000¦
---------------------------+------+------+-----+-----+------+----+
Стеновые материалы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
млн. шт. усл. кирп., ¦ 1348 ¦ 1307 ¦ 1056¦ 600 ¦ 900 ¦1200¦
в т.ч. кирпич ¦ 847 ¦ 806 ¦ 803¦ 500 ¦ 700 ¦ 800¦
---------------------------+------+------+-----+-----+------+----+
Сборный железобетон, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
тыс. куб. м, ¦ 1844 ¦ 1369 ¦ 987¦ 500 ¦ 600 ¦ 800¦
в т.ч. детали КПД, ОБД, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
тыс. кв. м ¦ 505 ¦ 409 ¦ 261¦ 100 ¦ 150 ¦ 200¦
---------------------------+------+------+-----+-----+------+----+
Цемент, тыс. т ¦ 4650 ¦ 3193 ¦ 2895¦1600 ¦ 2300 ¦3000¦
---------------------------+------+------+-----+-----+------+----+
Известь, тыс. т ¦ 176 ¦ 133 ¦ 52¦ 20 ¦ 60 ¦ 100¦
---------------------------+------+------+-----+-----+------+----+
Гипс, тыс. т ¦ 200 ¦ 133 ¦ 52¦ 30 ¦ 70 ¦ 150¦
---------------------------+------+------+-----+-----+------+----+
Инертные заполнители, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
млн. куб. м, ¦ 22,6 ¦ 11,1 ¦ 8,6¦ 5,5 ¦ 7,0 ¦ 8,5¦
в т.ч. щебень, гравий ¦ 9,6 ¦ 5,3 ¦ 4,0¦ 3,1 ¦ 3,5 ¦ 4,0¦
песок ¦ 7,2 ¦ 3,4 ¦ 2,4¦ 1,8 ¦ 2,0 ¦ 2,5¦
---------------------------+------+------+-----+-----+------+----+
Керамзит, тыс. куб. м ¦ 465 ¦ 353 ¦ 277¦ 150 ¦ 200 ¦ 250¦
---------------------------+------+------+-----+-----+------+----+
Асбестоцементные листы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
(шифер), млн. шт. усл. плит¦ 208 ¦ 107 ¦ 31¦ 25 ¦ 35 ¦ 50¦
---------------------------+------+------+-----+-----+------+----+
Рубероид, млн. кв. м ¦ 70 ¦ 54 ¦ 32¦ 20 ¦ 30 ¦ 40¦
---------------------------+------+------+-----+-----+------+----+
Черепица, млн. шт. усл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
плит ¦ - ¦ - ¦ 2¦ 4 ¦ 5 ¦ 6¦
---------------------------+------+------+-----+-----+------+----+
Стекло оконное, тыс. кв. м ¦ 1295 ¦ 1205 ¦ 1040¦ 400 ¦ 600 ¦ 800¦
---------------------------+------+------+-----+-----+------+----+
Гипсокартонные листы, тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
кв.м ¦11000 ¦ 1090 ¦ 628¦ 500 ¦ 1000 ¦2000¦
---------------------------+------+------+-----+-----+------+----+
Линолеум, тыс. кв. м ¦ - ¦ - ¦ 178¦ 200 ¦ 250 ¦ 300¦
---------------------------+------+------+-----+-----+------+----+
Сантехизделия, тыс. шт. ¦ 146 ¦ 103 ¦ 50¦ 45 ¦ 60 ¦ 80¦
---------------------------+------+------+-----+-----+------+----+
Пиломатериалы, тыс. куб. м ¦ 672 ¦ 372 ¦ 204¦ 150 ¦ 200 ¦ 300¦
---------------------------+------+------+-----+-----+------+----+
Бытовые газовые плиты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
тыс.шт. ¦ - ¦ - ¦ 75¦ 100 ¦ 150 ¦ 200¦
---------------------------+------+------+-----+-----+------+-----
Генеральный директор департамента
по строительству, архитектуре и
жилищно-коммунальному хозяйству
администрации Краснодарского края
М.В.ЗОЛОТАРЕВ
Таблица 16
ОЖИДАЕМЫЙ ВВОД
НОВЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ ПО ВЫПУСКУ СТРОИТЕЛЬНЫХ
МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
----------------------------------------T------------------------¬
¦ Вводимые мощности ¦
Основные группы ¦ (прогноз) по периодам: ¦
материалов и изделий +-----------T------------+
¦1996 - 1997¦1998 - 2000 ¦
----------------------------------------+-----------+------------+
Стеновые материалы, млн. шт. усл. кирп. ¦ 57 ¦ 42 ¦
----------------------------------------+-----------+------------+
Черепица, млн. шт. усл. плит ¦ 2 ¦ 4 ¦
----------------------------------------+-----------+------------+
Плитка керамическая, тыс. кв. м ¦ - ¦ 200 ¦
----------------------------------------+-----------+------------+
Теплоизоляционные материалы, тыс. куб. м¦ 10 ¦ 10 ¦
----------------------------------------+-----------+------------+
Сантехизделия, тыс. шт. ¦ 50 ¦ - ¦
----------------------------------------+-----------+------------+
Приборы учета и контроля тепло-, газо-, ¦ ¦ ¦
водоснабжения, тыс. шт. ¦ 50 ¦ 50 ¦
----------------------------------------+-----------+------------+
Бытовые газовые приборы, тыс. шт. ¦ - ¦ 100 ¦
----------------------------------------+-----------+-------------
Генеральный директор департамента
по строительству, архитектуре и
жилищно-коммунальному хозяйству
администрации Краснодарского края
М.В.ЗОЛОТАРЕВ
Таблица 17
ПЕРЕЧЕНЬ
ВЕДУЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ВЫПУСКАЮЩИХ СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
И ИЗДЕЛИЯ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ИЗДЕЛИЯ
ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
-------------------------T---------------------------------------¬
Основные направления ¦ Ведущие предприятия ¦
-------------------------+---------------------------------------+
Производство стеновых ¦АО "Силикат" (г. Гулькевичи) ¦
материалов ¦АО "Новокубанский ЗСКМ" ¦
¦АО "Фабрика керамических изделий" ¦
¦(г. Краснодар) ¦
¦АО "Краснодарский кирпичный завод" ¦
¦АО "Славянский кирпич" ¦
¦АО "Кубань" (Северский район) ¦
¦Губский кирпично-черепичный завод ¦
¦(Мостовской район) ¦
¦ТОО "КСМ" г. Армавир) ¦
¦АО "Сочинский ЗСМ" ¦
¦АО "Пламя" (Каневской район) ¦
¦АО "Керамик" (г. Усть-Лабинск) ¦
¦АО "Ейскстрой" ¦
-------------------------+---------------------------------------+
Производство вяжущих ¦АО "Новоросцемент" ¦
материалов ¦АО "Цемзавод "Верхнебаканский" ¦
¦АО "Псебайский ЗСМ" ¦
¦АО "Кубанский гипс-Кнауф" (Мостовской ¦
¦район) ¦
¦АО "Бако" (г. Крымск) ¦
-------------------------+---------------------------------------+
Производство сборных ¦АО "Гирейский железобетон ¦
¦(г.Гулькевичи) ¦
железобетонных изделий ¦АО "АПСК Гулькевичский" ¦
и конструкций ¦АО "Белореченский ЗЖБИ-7" ¦
¦АО "Стройиндустрия" (г. Кропоткин) ¦
¦АО "Завод ОБД" (г. Краснодар) ¦
¦АО "Фирма ДСК" (г. Краснодар) ¦
¦АО "ЗЖБИ-1" (г. Краснодар) ¦
¦АО "ОЗЖБИ" (г. Краснодар) ¦
¦АО "Васюринский завод КПД" (Динской ¦
¦район) ¦
¦АО "Сочинский ЗЖБИ" ¦
¦АО "КСМ Первомайский" (Анапа) ¦
-------------------------+---------------------------------------+
Производство инертных ¦АО "Карьероуправление Венцы-Заря" ¦
¦(Гулькевичский район) ¦
¦АО "Кубанское речное пароходство" ¦
¦(г. Краснодар) ¦
¦АО "Карьероуправление Медведь-Гора" ¦
¦(Северский район) ¦
¦АО "Мостовской ДСЗ" ¦
¦АО "Курганинский КНМ" ¦
¦АО "Карьероуправление Анапское" ¦
¦(г. Крымск) ¦
¦АО "Гранит" (г. Белореченск) ¦
¦АО "Сочинеруд" ¦
-------------------------+---------------------------------------+
Производство кровельных ¦АО "Шиферник" (г. Новороссийск) ¦
материалов ¦АО "Кубанькровля" (г. Краснодар) ¦
¦АО "Стройматериалы" (г. Краснодар) ¦
¦Губский кирпично-черепичный завод ¦
-------------------------+---------------------------------------+
Производство ¦АО "Афипский лесокомбинат" (Северский ¦
пиломатериалов ¦район) ¦
¦АО "Апшеронсклеспром" ¦
¦АО "Хадыженсклеспром" (Апшеронский ¦
¦район) ¦
¦АО "Мостовской лесокомбинат" ¦
¦АО "Псебайлес" ¦
¦АО "Горячеключевской лесокомбинат" ¦
¦АО "Лабинский ДОК" (г. Лабинск) ¦
¦АО "Деревообработчик" (г. Краснодар) ¦
-------------------------+---------------------------------------+
Производство отделоч- ¦АО "Краснодарстекло" ¦
ных, теплоизоляционных ¦АО "Линолеум" (г. Краснодар) ¦
материалов, предметов ¦АО "КСМ" (г. Армавир) ¦
домоустройства ¦АО "Кубанский гипс-Кнауф" ¦
¦АО "Термоплит" (г. Приморско-Ахтарск) ¦
¦Каневской завод газовых плит ¦
¦ТОО "Прит" (г. Ейск) ¦
-------------------------+----------------------------------------
Генеральный директор департамента
по строительству, архитектуре и
жилищно-коммунальному хозяйству
администрации Краснодарского края
М.В.ЗОЛОТАРЕВ
|
