ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 1996 г. N 317
О НЕОБХОДИМЫХ МЕРАХ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ХЛЕБОПРОДУКТАМИ
(в ред. Постановления главы администрации края
от 22.04.1997 N 150)
Анализ выполнения постановления главы администрации
Краснодарского края от 4 октября 1995 г. N 536 "Об упорядочении
закупок зерна в региональный фонд на государственные нужды и
усилении контроля за использованием ресурсов хлебопродуктов", а
также анализ возврата бюджетных средств, выделенных на закупку
зерна, и проведенная проверка состояния обеспечения населения
хлебом вскрыли серьезные упущения и негативные тенденции
деятельности отраслей, осуществляющих закупку и переработку
продовольственного зерна, производство хлеба и реализацию его
населению.
В ходе проверок установлены факты нецелевого использования
государственных ресурсов хлебопродуктов регионального фонда и
выделенных на закупку зерна бюджетных ассигнований, своевременный
возврат которых не обеспечивается вследствие крайне низкого уровня
расчетно - платежной дисциплины и ответственности.
Ассортимент хлеба и хлебобулочных изделий в торговле
ограничен, во многих населенных пунктах сельской местности резко
сократилась торговля хлебом или вообще свернута.
Вследствие нарушения сроков возврата бюджетных средств
акционерным обществом "Кубаньхлебопродукт", как государственным
заказчиком по договору с администрацией края, срывается заключение
форвардных договоров с сельхозтоваропроизводителями края на
поставку продовольственной пшеницы и на грани срыва создание
регионального фонда зерна урожая 1996 года, необходимого для
гарантированного снабжения хлебопродуктами населения края.
Из-за неудовлетворительной работы по формированию и
регулированию цен на хлеб при низком уровне закупочных цен на
зерно регионального фонда население края не получило должных
преимуществ перед другими регионами в розничных ценах на хлеб.
В целях усиления мер государственного регулирования
деятельности, связанной с закупкой в региональный фонд края и
переработкой продовольственного зерна, производством и
гарантированным обеспечением хлебом населения края по регулируемым
ценам, постановляю:
1. Обеспечить закупку продовольственной пшеницы для
регионального фонда у сельхозпроизводителей края на конкурсной
основе через АО "Кубаньхлебопродукт", краевую производственную
корпорацию и федеральное агентство федеральной продовольственной
корпорации.
В целях регионального размещения ресурсов продовольственной
пшеницы регионального фонда, снижения издержек в сфере
хлебоприемной и мукомольной отрасли, влияющих на себестоимость
хлебопродуктов регионального фонда, утвердить схему размещения и
хранения продовольственной пшеницы, закупаемой в региональный фонд
для государственных нужд края, предусматривающую концентрацию
ресурсов продовольственного зерна на 10 элеваторах края согласно
приложению.
Приемку и подработку продовольственного зерна, закупаемого для
государственных нужд края у сельхозпроизводителей Брюховецкого,
Каневского, Приморско - Ахтарского, Щербиновского, Ленинградского
районов, возложить на элеваторы указанных районов с последующей
отправкой государственных ресурсов зерна на мелькомбинаты края по
разнарядкам департамента сельского хозяйства и продовольствия в
течение месяца со дня приемки.
2. Главам администраций городов и районов края:
- обсудить вопрос состояния обеспечения населения хлебом с
широким участием представителей органов местного самоуправления,
наличие и дислокацию хлебовыпекающих мощностей в соответствии с
потребностью в хлебе населенных пунктов и района в целом,
определить позицию администрации по развитию хлебопечения в
районе;
- Подпункт 2 утратил силу. - Постановление главы администрации
края от 22.04.1997 N 150.
- обеспечить строгое соблюдение хлебовыпекающими и торговыми
предприятиями графиков завоза хлеба и хлебобулочных изделий
согласно заявке торговых предприятий с учетом ночного завоза;
- представить в пределах годовых объемов ресурсов, выделенных
району (городу), поквартальное распределение ресурсов муки с
учетом сезонности потребления по получателям - хлебопекарным
предприятиям в два адреса: АО "Кубаньхлебопродукт" и управлению
торговли администрации края;
- Подпункт 5 утратил силу. - Постановление главы администрации
края от 22.04.1997 N 150.
- в десятидневный срок разобраться с неплатежами по хлебу и
муке, потребовать от всех торгующих хлебобулочными изделиями
организаций и предприятий погашения задолженности за полученный и
реализованный хлеб и муку;
- ужесточить договоры аренды с предприятиями торговли,
предусмотрев расторжение договоров при систематическом нарушении
сроков оплаты и передачу помещений хлебозаводам для фирменной
торговли;
- Подпункт 8 утратил силу. - Постановление главы администрации
края от 22.04.1997 N 150.
3. Главе администрации г. Сочи Карпову Н.И. решить вопрос о
выделении бюджетных ассигнований на закупку зерна для обеспечения
хлебопродуктами, имея в виду, что АО "Кубаньхлебопродукт" с 12
августа текущего года прекращает отпуск муки предприятиям г. Сочи
из-за отсутствия ресурсов зерна, закупленного для государственных
нужд города.
4. Поручить комитету цен (Панченко), департаменту сельского
хозяйства и продовольствия (Мороз), АО "Кубаньхлебопродукт"
(Крохмаль), АО "Кубаньхлебпром" (Мисливский) во исполнение Закона
Российской Федерации от 2 декабря 1994 г. N 53-ФЗ "О закупках и
поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
для государственных нужд" и решений Правительства Российской
Федерации по упорядочению государственного регулирования цен
представить в декадный срок экономически обоснованные предложения
по установлению в крае нормативных соотношений на зерно нового
урожая и хлебопродукты, четкий порядок формирования цен на муку и
хлеб.
5. Установить:
5.1. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия
администрации края (Мороз) обеспечить распределение
государственных ресурсов зерна.
Перемещение зерна регионального фонда по краю и его
переработка проводятся в соответствии с ежемесячным планом
реализации АО "Кубаньхлебопродукт" (Крохмаль), утвержденным
генеральным директором департамента сельского хозяйства и
продовольствия администрации края (Мороз).
5.2. Управлению торговли администрации края (Дроздов)
обеспечить распределение государственных ресурсов муки из
регионального фонда зерна по кварталам с учетом сезонности
потребления и расхода за соответствующий период прошлого года, а
также заявок администраций городов и районов о потребности по
сортам в пределах выделенных годовых объемах муки.
5.3. Дополнительный к установленному лимиту расход зерна, муки
регионального фонда в городах и районах края осуществлять только
по распоряжению первого заместителя главы администрации края
Синяговского В.И.
6. Комитету по управлению государственным имуществом
Краснодарского края (Спиридонов):
- приостановить денежную приватизацию пакетов акций
хлебопекарных предприятий, находящихся в государственной
собственности по состоянию на 01.01.96 года;
- закрепленные в государственной собственности пакеты акций
хлебопекарных предприятий оформить "Золотой акцией" и назначить
представителями государства на "Золотую акцию" в акционерные
общества хлебопекарной отрасли:
комитет по управлению госимуществом Краснодарского края;
АО "Кубаньхлебпром";
- продлить на три года срок действия "Золотой акции" по
хлебопекарным предприятиям, срок действия которой истекает
11.05.97 г.
7. В целях упорядочения расчетов с товаропроизводителями за
продаваемую в региональный фонд продовольственную пшеницу из
урожая 1996 года по заключенным форвардным договорам:
- предприятиям АО "Кубаньхлебопродукт" при приемке зерна
пшеницы в региональный фонд расчеты за сданное зерно производить
по зачетному весу, руководствуясь инструкцией N 9-1-86 "О порядке
расчетов с колхозами, совхозами и другими хозяйствами за
продаваемые государству зерно, семена масличных культур и трав";
- при отклонении фактического качества зерна от базисных норм
по форвардным договорам производится перерасчет количества
сдаваемого зерна на сумму договора;
- при отсутствии у товаропроизводителей пшеницы качества,
оговоренного в договоре (3 класс), допускается, на основании
заключения районной государственной инспекции по закупкам и
качеству сельхозпродукции, сдача по форвардным договорам пшеницы 4
класса с клейковиной не ниже 20 процентов 1-2 группы с пересчетом
количества сданного зерна, исходя из цены, сниженной на 5
процентов, а пшеницы с клейковиной 23 процента и выше 3 группы -
из цены соответственно сниженной на 10 процентов.
8. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия
администрации края (Мороз), АО "Кубаньхлебопродукт" (Крохмаль)
направлять Краснодарскому, Кавказскому, Туапсинскому отделениям
Северо - Кавказской железной дороги (Ильин, Петрущенко, Гетта)
заявки на предоставление железнодорожных вагонов для перевозки
зерна от хлебоприемной сети на элеваторы, где будет
концентрироваться зерно регионального фонда, на льготных условиях
оплаты стоимости железнодорожного тарифа.
9. Возложить координацию деятельности хлебозаготовительной,
хлебоприемной, мукомольной и хлебопекарной отраслей на департамент
сельского хозяйства и продовольствия; при изменении структуры
департамента учесть необходимость формирования соответствующей
службы.
10. Департаменту по финансам, бюджету и контролю администрации
края (Деменко), Главному управлению Центрального банка РФ по
Краснодарскому краю (Митягин) принять совместные меры по
обеспечению возврата АО "Кубаньхлебопродукт" бюджетных средств за
реализованные хлебопродукты регионального фонда, а в срок до 1
октября обеспечить полный расчет АО "Кубаньхлебопродукт" с
бюджетом края с тем, чтобы обеспечить финансирование закупки зерна
урожая 1996 года в региональный фонд края.
11. Управлению Федерального казначейства МФ РФ по
Краснодарскому краю (Бибик), комитету по военным вопросам
администрации края (Виноградов), управлению внутренних дел края
(Сапрунов) с участием департамента сельского хозяйства и
продовольствия администрации края (Мороз), АО "Кубаньхлебопродукт"
(Крохмаль), АО "Кубаньхлебпром" (Мисливский), крайпотребсоюза
(Коломиец) принять меры по возмещению краю средств за отпущенные
федеральным потребителям, дислоцированным на территории края,
хлебопродукты в счет краевого регионального фонда в срок до 1
августа т.г.
12. Краснодарскому центру стандартизации, метрологии и
сертификации (Литвиненко) и краевому центру государственного
санитарно - эпидемиологического надзора (Калашников) в месячный
срок провести анализ деятельности всех частных пекарен, проверить
наличие у них нормативно - технической документации, сертификатов
соответствия на безопасность на входное сырье и готовую продукцию
каждой произведенной партии хлеба и хлебобулочных изделий
действующим ГОСТам и другой нормативно - технической документации.
Материалы проверок обобщить и представить в администрацию края с
предложениями по четкой регламентации всех требований к готовности
производства хлеба.
13. АО "Кубаньхлебопродукт" (Крохмаль) в 10-дневный срок
представить график полного погашения задолженности перед бюджетом
края за представленную ссуду и процентам за ее использование.
14. Отменить с 1 августа 1996 года постановление главы
администрации края от 5 июня 1995 года N 305 "О создании
инвестиционного фонда мукомольной и хлебопекарной промышленности
края". В 10-дневный срок после подписания постановления
начисленные в инвестиционный фонд суммы перечислить в краевой фонд
закупки зерна.
15. Правовому управлению администрации края (Юрченко),
департаменту по финансам, бюджету и контролю администрации края
(Деменко), департаменту сельского хозяйства и продовольствия
администрации края (Мороз), департаменту экономики и
прогнозирования администрации края (Никкеров) подготовить
дополнительное соглашение "О внесении изменений и дополнений в
договор о взаимоотношениях между администрацией Краснодарского
края и АО "Кубаньхлебопродукт" по закупке и использованию
продовольственного зерна и продуктов его переработки регионального
фонда в 1996 году".
16. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
первого заместителя главы администрации Краснодарского края
Синяговского В.И.
17. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Первый заместитель главы администрации
Председатель правительства
В.Ф.ГЛАДСКОЙ
Приложение
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 22 июля 1996 г. N 317
СХЕМА
РАЗМЕЩЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПШЕНИЦЫ,
ЗАКУПАЕМОЙ В РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД ДЛЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД КРАЯ
-----------------------T--------T--------T--------------T--------¬
¦ ¦Годовая ¦Зерновая¦ Район, ¦Объем ¦
¦ ¦перера- ¦емкость ¦ город ¦поставок¦
¦ Наименование ХПП ¦ботка ¦под ¦ ¦ ¦
¦ ¦тыс.тонн¦пшеницу ¦ ¦ тонн ¦
¦ ¦ ¦регион. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦фонда ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦тыс.тонн¦ ¦ ¦
+----------------------+--------+--------+--------------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+----------------------+--------+--------+--------------+--------+
¦Краснодарский КХП ¦ 81.0 ¦ 50.0 ¦ г. Краснодар ¦ 10800 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Динской ¦ 5900 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Северский ¦ 1500 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Калининский ¦ 11600 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Красноармейс-¦ 3500 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ кий ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ г.Белореченск¦ 3500 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Итого: ¦ 26800 ¦
+----------------------+--------+--------+--------------+--------+
¦Армавирский КХП ¦ 53.0 ¦ 120.0 ¦ г. Армавир ¦ 2500 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Новокубанский¦ 15000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Успенский ¦ 11000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Курганинский ¦ 4000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Мостовский ¦ 5000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Лабинский ¦ 4500 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Отрадненский ¦ 3000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Итого: ¦ 45000 ¦
+----------------------+--------+--------+--------------+--------+
¦Тихорецкий КХП ¦ 80.0 ¦ 60.0 ¦ Тихорецкий ¦ 17500 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Павловский ¦ 30000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Новопокровск.¦ 20000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Белоглинский ¦ 16000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Крыловский ¦ 15000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Выселковский ¦ 19000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Итого: ¦ 117500 ¦
+----------------------+--------+--------+--------------+--------+
¦Темижбекский ¦ 39.0 ¦ 20.0 ¦ Кавказский ¦ 7000 ¦
¦мукомольный комбинат ¦ ¦ ¦ Гулькевичский¦ 6000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Тбилисский ¦ 6500 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Итого: ¦ 19500 ¦
+----------------------+--------+--------+--------------+--------+
¦Новороссийский КХП ¦118.0 ¦ 80.0 ¦ Анапский ¦ 1500 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Славянский ¦ 7000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Темрюкский ¦ 3000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Крымский ¦ 6000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Абинский ¦ 3000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Итого: ¦ 20500 ¦
+----------------------+--------+--------+--------------+--------+
¦Ейский элеватор ¦ 110.0 ¦ 91.0 ¦ Ейский ¦ 20000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Итого: ¦ 20000 ¦
+----------------------+--------+--------+--------------+--------+
¦Кореновский элеватор ¦ 160.0 ¦ 126.0 ¦ Кореновский ¦ 25000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Выселковский ¦ 19000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Тимашевский ¦ 11500 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Итого: ¦ 55500 ¦
+----------------------+--------+--------+--------------+--------+
¦Усть-Лабинский ¦ 170.0 ¦ 142.0 ¦ Усть-Лабинск.¦ 15000 ¦
¦комбинат ¦ ¦ ¦ Итого: ¦ 15000 ¦
¦хлебопродуктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+--------+--------+--------------+--------+
¦Староминский элеватор ¦ 160.0 ¦ 125.0 ¦ Староминский ¦ 6000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Итого: ¦ 6000 ¦
+----------------------+--------+--------+--------------+--------+
¦Старощербиновский ¦ 162.0 ¦ 135.0 ¦ Щербиновский ¦ 26000 ¦
¦элеватор ¦ ¦ ¦ Итого: ¦ 26000 ¦
+----------------------+--------+--------+--------------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ Всего: ¦ 351800 ¦
L----------------------+--------+--------+--------------+---------
По результатам заготовок зерна в зависимости от его качества
возможны изменения в перемещениях продовольственной пшеницы на
мукомольные предприятия края.
Сельскохозяйственные товаропроизводители поставляют
продовольственную пшеницу на прикрепленные хлебоприемные
предприятия на расстояние до 40 км за свой счет, свыше указанного
расстояния - за счет средств краевого бюджета.
Генеральный директор департамента
сельского хозяйства и продовольствия
В.В.МОРОЗ
|
