ГОРОДСКАЯ ДУМА КРАСНОДАРА
XXXVI ЗАСЕДАНИЕ ДУМЫ ПЕРВОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 20 июня 1996 г. N 36 п.1
О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА КРАСНОДАРА НА 1996 ГОД
Рассмотрев разработанный администрацией города проект бюджета
города на 1996 год, и в соответствии с Законом краевого
Законодательного Собрания от 29 апреля 1996 года N 30 "О краевом
бюджете на 1996 год" городская Дума Краснодара решила:
1. Утвердить бюджет города на 1996 год по доходам и расходам в
сумме 1027090,1 млн. рублей, оборотную кассовую наличность 13,0
млн. рублей согласно приложению N 1.
2. Утвердить расходы на мероприятия, проводимые
административными округами, в соответствии с переданными им
полномочиями в сумме 384842,5 млн. рублей с поквартальным
распределением согласно приложениям N 2 - 6.
3. Установить, что доходы бюджета города формируются за счет:
3.1. Налога на добавленную стоимость по нормативу отчислений в
бюджет города - 11,1%;
3.2. Прибыли предприятий, организаций, банков в бюджет города
- 11%;
3.3. Налога на доходы предприятий и организаций от дивидендов,
процентов, полученных по акциям, облигациям и иным выпущенным в
Российской Федерации ценным бумагам, принадлежащим предприятиям и
организациям по ставке 2%;
3.4. Налога от видеосалонов (от видеопоказа), от проката
видео- и аудиокассет и записи на них по ставке 57%;
3.5. Налога на доходы казино, иных игорных домов и другого
игорного бизнеса по ставке 77%;
3.6. Подоходного налога с физических лиц в размере 50%;
3.7. Акцизного налога:
- при реализации ликеро - водочных изделий - 50%;
- при реализации прочих товаров - 100%;
3.8. Налога на имущество:
- предприятий - 50%;
- физических лиц - 100%;
3.9. Налог от суммы валовой выручки малого предпринимательства
в бюджет города 3,335%.
3.10. Транспортного налога в размере 80%.
3.11. Платежей за использование природных ресурсов.
3.12. Доходов от приватизации объектов государственной и
муниципальной собственности.
3.13. Средства земельного налога и арендной платы за землю.
3.14. Государственной пошлины по делам, рассматриваемым
нотариальными конторами.
3.15. Местных налогов и сборов и других платежей, подлежащих
зачислению в городской бюджет.
4. В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации "О
федеральном бюджете на 1996 год" из средств земельного налога и
арендной платы передается в Федеральный бюджет 30% и краевой
бюджет 20%.
5. Учесть в бюджете города на 1996 год поступления доходов в
сумме 1027090,1 млн. рублей по основным источникам в следующих
суммах:
-------------------------------------------------------T---------¬
¦ ¦ млн. ¦
¦ ¦ рублей ¦
+----T-------------------------------------------------+---------+
¦ I.¦Налоговые доходы, всего ¦1016755,0¦
¦ ¦из них: ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦налог на прибыль, доход предприятий и организаций¦ 378315,0¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦подоходный налог с физических лиц ¦ 194350,0¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты¦ 18849,0¦
¦ ¦труда ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦налог на добавленную стоимость ¦ 156704,0¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦Акцизы ¦ 69839,0¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦лицензионный сбор на право торговли спиртными на-¦ 18000,0¦
¦ ¦питками, пивом, прочие лицензионные и регистраци-¦ ¦
¦ ¦онные сборы ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦налог на имущество ¦ 54000,0¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦платежи за воду и недра, лесной доход ¦ 1691,0¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦средства земельного налога на землю сельскохо-¦ 10045,0¦
¦ ¦зяйственного и несельскохозяйственного назначения¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦прочие налоги, сборы, пошлины и другие поступле-¦ 114962,0¦
¦ ¦ния ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦ II.¦Неналоговые доходы, всего ¦ 6972,0¦
¦ ¦из них: ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦дивиденды от использования государственного иму-¦ 610,0¦
¦ ¦щества, по акциям, принадлежащим государству ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦Доходы от государственной собственности или от¦ 1410,0¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦поступления от приватизации предприятий, находя-¦ 5562,0¦
¦ ¦щихся в государственной собственности ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦доходы от сдачи в аренду государственного иму-¦ 800,0¦
¦ ¦щества ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦III.¦Прочие неналоговые доходы ¦ 2358,0¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦остатки средств земельного налога по состоянию¦ 1005,1¦
¦ ¦на 01.01.96 г., направляемые на расходы ¦ ¦
L----+-------------------------------------------------+----------
6. Утвердить расходы бюджета города на 1996 год по разделам
функциональной классификации в следующих суммах:
-------------------------------------------------------T---------¬
¦ ¦ млн. ¦
¦ ¦ рублей ¦
+----T-------------------------------------------------+---------+
¦ 01.¦Органы местного самоуправления ¦ 14594,0¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦Содержание городской Думы Краснодара ¦ 970,0¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦Администрация города и структурные подразделения¦ 13624,0¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦ 04.¦Содержание адресно - справочного бюро ¦ 409,0¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦ 06.¦Предприятие по обеспечению топливом ¦ 2067,0¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦ 07.¦Сельское хозяйство, всего ¦ 10403,0¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- учреждения сельского хозяйства ¦ 501,0¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- заготовка и хранение сельхозпродукции ¦ 3384,0¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- прочие мероприятия в области сельского хозяйст-¦ 6518,0¦
¦ ¦ ва ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦ 08.¦Охрана окружающей среды (содержание спасательной¦ 802,0¦
¦ ¦станции) ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦ 09.¦Транспорт, дорожное хозяйство ¦ 71886,0¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- автомобильный пассажирский транспорт ¦ 30256,0¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- трамвайно - троллейбусное предприятие ¦ 41630,0¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦ 10.¦Развитие рыночной инфраструктуры, помощь фермерам¦ 226,0¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦ 11.¦Жилищно - коммунальное хозяйство ¦ 182702,0¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- жилищное хозяйство ¦ 76952,0¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- коммунальное хозяйство ¦ 56972,0¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- прочие структуры коммунального хозяйства ¦ 48778,0¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦ 12.¦Мобилизационная подготовка и гражданская оборона ¦ 1967,0¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦ 13.¦Образование, всего ¦ 270942,0¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- дошкольное воспитание ¦ 80049,5¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- начальное и общее среднее образование ¦ 137966,3¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- среднее специальное образование ¦ 5693,8¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- переподготовка и повышение квалификации ¦ 353,6¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- прочие учреждения и расходы в области образова-¦ 46878,8¦
¦ ¦ ния ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦ 14.¦Культура и искусство ¦ 14507,0¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- культура и искусство ¦ 14407,0¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- кинематография ¦ 100,0¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦ 16.¦Здравоохранение и физическая культура, всего ¦ 237451,0¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- здравоохранение ¦ 237166,0¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- физическая культура и спорт ¦ 285,0¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦ 17.¦Социальная политика, всего ¦ 102989,0¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- учреждения социального обеспечения ¦ 14110,0¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- фонд социальной поддержки населения ¦ 1064,0¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- единое ежемесячное пособие на каждого ребенка ¦ 83665,0¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- молодежная политика ¦ 280,0¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- прочие мероприятия в области молодежной полити-¦ 3870,0¦
¦ ¦ ки ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦ 30.¦Прочие расходы, проведение выборов и референдумов¦ 604,0¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦Средства земельного налога ¦ 11050,1¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦Целевые бюджетные фонды, всего ¦ 8944,0¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- налоговая инспекция ¦ 7453,0¦
¦ +-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦- налоговая полиция ¦ 1491,0¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦Резерв на повышение заработной платы работникам¦ 53365,0¦
¦ ¦бюджетных учреждений ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦Капитальные вложения ¦ 19823,0¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦Расходы за счет поступления местных налогов и¦ 21149,0¦
¦ ¦сборов ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦ ¦Фонд непредвиденных расходов ¦ 1210,0¦
L----+-------------------------------------------------+----------
7. Утвердить распределение ассигнований из городского бюджета,
установленных пунктом 6 настоящего решения на выполнение следующих
программ:
7.1. на финансирование капитальных вложений согласно
приложению N 7;
7.2. на благоустройство города согласно приложению N 8;
7.3. на капитальный ремонт объектов жилищного фонда согласно
приложению N 9;
7.4. на капитальные вложения по развитию инфраструктуры и
производственной сферы сельского хозяйства согласно приложению
N 10;
7.5. на финансирование поддержки предприятий сельского
хозяйства всех форм собственности согласно приложению N 11;
7.6. на финансирование мероприятий по землеустройству,
коренному улучшению земель, инженерному и социальному обустройству
городских территорий согласно приложению N 12;
7.7. на решение неотложных проблем образовательных учреждений
согласно приложению N 13;
7.8. на проведение капитального ремонта учреждений образования
согласно приложению N 14;
7.9. на решение неотложных мер по учреждениям культуры,
физической культуры и спорта, молодежной политики согласно
приложению N 15;
7.10. на решение неотложных проблем здравоохранения согласно
приложению N 16;
7.11. на проведение капитального ремонта учреждений
здравоохранения согласно приложению N 17;
7.12. на финансирование неотложных мероприятий по социальной
защите населения согласно приложению N 18.
8. Учитывая крайне тяжелое положение с финансированием
расходов на приобретение оборудования и инвентаря, централизовать
эти расходы в управлении здравоохранения администрации города.
Начальнику управления здравоохранения Башинскому А.Д.
производить расходование централизованных ассигнований строго по
назначению, на решение неотложных проблем отрасли здравоохранения
по оснащению лечебных учреждений необходимым диагностическим и
другим оборудованием.
9. Ассигнования, выделенные из городского бюджета в 1996 году
отделам и управлениям администрации города и округов, направить в
первую очередь на погашение образовавшейся в 1995 году
кредиторской задолженности, не обеспеченной источниками
финансирования.
10. Сократить в текущем году численность работников
администрации города на 15 процентов с обеспечением
высвобождающимся работникам установленных законодательством
Российской Федерации социальных гарантий.
Администрации города Краснодара не принимать решений,
приводящих к увеличению численности работников органов
исполнительной власти, а также к увеличению расходов или
уменьшению доходов бюджета, приводящие к дефициту бюджета.
11. Разрешить администрации города осуществлять в 1996 году в
пределах ассигнований, утвержденных по соответствующим разделам
городского бюджета на 1996 год согласно статьи 6 настоящего
решения городской Думы, финансирование на условиях возвратности и
платности;
- расходов на формирование городских программ
продовольственных фондов.
12. Направить на условиях возвратности в 1996 году на
обеспечение заготовки и закладки картофеля и плодоовощной
продукции на длительное хранение и другого продовольствия для
детских, лечебных учреждений и населения города в сумме 3384,0
млн. рублей.
Администрации города Краснодара указанные средства
предоставлять на договорных условиях со взиманием 10 процентов
годовых.
13. Установить, что заемщиками бюджетных средств на возвратной
основе могут быть предприятия и организации города, являющиеся
юридическими лицами.
Установить, что плата за пользование средствами городского
бюджета, предоставленными в 1996 году на возвратной основе, и
суммы в их погашение вносятся в городской бюджет.
При предоставлении средств городского бюджета на 1996 год на
возвратной основе может быть использована вексельная форма
оформления задолженности.
14. Установить, что нецелевое использование предприятиями
средств городского бюджета, предоставленных на безвозвратной и
возвратной основе, несвоевременный возврат бюджетных средств
предоставленных на возвратной основе, а также просрочка уплаты
процентов за их использование служат основанием для:
- сокращения или прекращения предоставления всех форм
государственной поддержки, в том числе отсрочек налоговых
платежей;
- взимания штрафа в размере двойной действующей учетной ставки
Центрального банка Российской Федерации.
Установить, что в 1996 году возврат предоставленных
предприятиям и организациям средств городского бюджета, а также
плата за пользование этими средствами приравнивается к платежам в
городской бюджет и осуществляется в первоочередном порядке.
15. Установить, что выполнение отдельных поручений
администрации города по проведению операций со средствами
городского бюджета на 1996 год (включая обслуживание бюджетных
счетов) и расчетов по ним через уполномоченные администрацией
города банки, осуществляется по специально заключенному договору с
уплатой процентов по среднесуточному остатку денежных средств в
размере не менее одной пятой действующей учетной ставки
Центрального банка Российской Федерации.
16. Разрешить администрации города осуществлять зачет
задолженности предприятий и организаций - налогоплательщиков по
налогам и другим платежам в городской бюджет в пределах расходов
городского бюджета на 1996 год, определенных пунктом 6 настоящего
решения городской Думы Краснодара.
17. Установить, что средства городского фонда социальной
защиты населения на 1996 год формируются за счет следующих
источников:
(млн. руб.)
----------------------------------------------------------T------¬
¦ Источники ¦Сумма ¦
+--T------------------------------------------------------+------+
¦1.¦Средства, выделяемые из городского бюджета ¦1064,0¦
+--+------------------------------------------------------+------+
¦2.¦Средства, создаваемые за счет местных налогов и сборов¦2570,0¦
+--+------------------------------------------------------+------+
¦3.¦Прибыль от предпринимательской деятельности городского¦ 141,0¦
¦ ¦фонда социальной защиты населения ¦ ¦
+--+------------------------------------------------------+------+
¦4.¦Добровольные взносы учреждений, организаций, предприя-¦ 25,0¦
¦ ¦тий, граждан ¦ ¦
+--+------------------------------------------------------+------+
¦ Итого: ¦3800,0¦
L---------------------------------------------------------+-------
18. Учесть в доходах городского бюджета на 1996 год средства,
перечисляемые в Централизованный фонд государственной налоговой
службы Российской Федерации, в сумме 7453 млн. рублей, фонд
социального развития федеральной службы налоговой полиции
Российской Федерации 1491 млн. рублей.
19. В 1996 году финансирование расходов в части приобретения
жилой площади в виде отдельной квартиры или дома, предусмотренное
Положением о федеральной государственной службе, утвержденным
Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года
N 2267, не производится.
20. Утвердить следующий перечень защищенных статей расходов
городского бюджета на 1996 год, подлежащих финансированию в полном
объеме:
- заработная плата с учетом взносов на социальное страхование
и отчислений в Государственный фонд занятости населения Российской
Федерации;
- стипендии;
- государственные пособия, другие социальные и компенсационные
выплаты населению;
- питание (продовольственное обеспечение), приобретение
медикаментов и перевязочных средств;
- дотации автотранспортным и жилищно - коммунальным
предприятиям.
21. В случае снижения поступлений в бюджет города в сравнении
с утвержденными в нем размерами более чем на 10 процентов и при
обоснованном прогнозе дальнейшего снижения поступлений,
администрация города принимает, а городская Дума Краснодара
утверждает решение о введение секвестра (процент сокращения
расходов на утвержденные бюджетные расходы, определяет размер
секвестра, а так же период времени, на который он вводится. При
секвестре ассигнования не сокращаются по защищенным статьям
бюджетных расходов.
Сокращение ассигнований по незащищенным статьям расходов
осуществляется в одной и той же пропорции для всех разделов,
подразделов, целевых статей и видов расходов.
22. Установить приоритетное направление финансирования после
защищенных статей, расходы на содержание учреждений социально -
культурной сферы, правоохранительных органов, дотации,
обеспечивающие деятельность жизненно - необходимых отраслей:
жилищно - коммунального хозяйства, инфраструктуры села,
обеспечения населения топливом, газом, транспортными перевозками,
дотации сельскохозяйственному производству.
23. Разрешить финансовому управлению администрации города
осуществлять зачет задолженности предприятий и организаций -
налогоплательщиков по налогам и другим платежам в городской бюджет
в пределах расходов городского бюджета на 1996 год, определенных
пунктом 6 настоящего решения.
24. Финансирование мероприятий, предусмотренных Федеральным
законом "О ветеранах", осуществляется за счет средств,
предусмотренных в городском бюджете для этих целей в соответствии
с принятым ранее постановлением администрации г. Краснодара.
25. Установить, что по вновь предоставляемым в 1996 году
отсрочкам (рассрочкам) по уплате налогов и других обязательных
платежей в части, зачисляемой в городской бюджет, взимается плата
в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере
одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской
Федерации.
26. В целях обеспечения своевременности выплаты заработной
платы работникам бюджетных учреждений увеличить размер оборотной
кассовой наличности по бюджету города в сумме 2000,0 млн. рублей
за счет местных налогов и сборов, предусмотренных в бюджете на
1996 год.
27. Установить, что руководители и должностные лица
администрации города, округов, ведомств, руководители учреждений,
на которых возложены функции по выплате заработной платы, а также
по выделению средств из городского бюджета, направленных на
выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, стипендий,
пособий и иных выплат, несут персональную ответственность за
своевременное осуществление указанных выплат.
28. Администрации города, административным округам,
начальникам отделов и управлений администрации усилить контроль за
эффективным и экономным использованием бюджетных средств,
выделяемых на развитие отраслей социальной сферы.
29. Просить администрацию города в течение года изыскать
средства:
1. за счет поступления по платежам за землю на инженерное и
социальное обустройство города и пригородных поселков;
2. за счет доходов дополнительно полученных при исполнении
бюджета:
- на завершение строительства трамвайной линии по ул. Садовая;
- на строительство Детской школы искусств N 1 - 200,0
млн. руб.;
- на благоустройство Прикубанского округа - 300 млн. руб.;
- на строительство здания РЭК ГАИ УВД.
30. Финансирование казачьих обществ производить в соответствии
с совместным решением отдела по связям с казачеством,
политическими партиями и общественными движениями (Щетнев В.В.) и
комитета по связям с общественными объединениями, политическими
партиями, национальным вопросам, миграции, делам казачества и
военнослужащих городской Думы Краснодара (Боцулко Д.В.).
31. Передать административным округам расходы,
централизованные в управлении образования администрации города, на
капитальные ремонты, приобретение оборудования и инвентаря
учреждений образования.
32. Государственной налоговой полиции по г. Краснодару принять
все меры к более полному выявлению налогоплательщиков, мобилизации
доходов в бюджет города предусмотренных данным решением.
33. Администрация города по мере необходимости вносит
предложения городской Думе Краснодара об уточнении городского
бюджета.
34. Отделению Федерального казначейства Министерства Финансов
по г. Краснодару обеспечить своевременное и полное зачисление
платежей в городской бюджет по нормативам, утвержденным
Законодательным Собранием.
35. Образовать в бюджете города на 1996 год фонд
непредвиденных расходов в размере 1,21 млрд. рублей и разрешить
администрации города дополнительно направить в этот фонд 0,5% от
перевыполнения доходной части бюджета за 1996 год.
36. Утвердить внебюджетный фонд администрации города на 1996
год по доходам и расходам в сумме 3313147,3 тыс. рублей согласно
приложению N 19.
37. Утвердить отчет об исполнении внебюджетного фонда
администрации города за 1995 год по доходам в сумме 9851006,5 тыс.
рублей и по расходам в сумме 8331859,2 тыс. рублей согласно
приложению N 20.
38. Перевести финансовое управление администрации города в
структуру администрации города. Главе администрации г. Краснодара
(Кряжевских Н.Ф.) согласовать в администрации Краснодарского края
вопрос о выделении лимита численности и расходов на его
содержание.
39. Контроль за исполнением данного решения возложить на
комитет по экономике, бюджету, финансам, налогам и сборам.
И.о. председателя
городской Думы
Г.В.ШТЕФАН
Глава администрации
города Краснодара
Н.Ф.КРЯЖЕВСКИХ
--------------------------------
В проект внесены изменения, принятые на XXXVI заседании
городской Думы.
Зам. управляющего
делами Думы
Е.Н.ШПАК
Главный специалист комитета
по вопросам законности, правопорядка
и социальной защиты граждан
И.Н.ГЛУЗМИН
Управляющий делами
городской Думы
В.М.ПЕТРЕНКО
Начальник финансового управления
В.И.МАТЕЮК
Начальник юридического отдела
С.П.ИЛЬЮШИН
Зам. главы, управляющий делами
администрации города
А.Т.ВЛАСЕНКО
|
