13 апреля 1995 года N 3-КЗ
------------------------------------------------------------------
З А К О Н
К Р А С Н О Д А Р С К О Г О К Р А Я
ОБ АРХИВНОМ ФОНДЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И АРХИВАХ
Принят
Законодательным Собранием Краснодарского края
4 апреля 1995 года
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Закона:
под архивным фондом Краснодарского края понимается
совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь
его населения, имеющих историческое, научное, социальное,
экономическое, политическое или культурное значение, являющихся
неотъемлемой частью историко-культурного наследия народа
Краснодарского края и составной частью Архивного фонда Российской
Федерации;
под архивным документом понимается документ, сохраняемый или
подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а равно
имеющий ценность для собственника;
под архивным фондом понимается совокупность архивных
документов, а также архивное учреждение или структурное
подразделение учреждения, организации или предприятия,
осуществляющее прием и хранение архивных документов в интересах
пользователей;
под тайным архивом понимается архив, о котором не заявлено
публично;
под архивным делом понимается деятельность по организации
хранения, учета и использования архивных документов.
Статья 2. Область применения Закона
Настоящий Закон регулирует правоотношения в области
формирования, организации хранения, учета, использования архивов и
архивных фондов и управления ими в целях обеспечения сохранности
архивных документов и их всестороннего использования в интересах
граждан, общества и государства.
Статья 3. Законодательство об архивном фонде и архивах
Законодательство об архивном фонде Краснодарского края и
архивах состоит из Основ законодательства Российской Федерации об
Архивном фонде Российской Федерации и архивах, Положения об
Архивном фонде Российской Федерации, иных правовых актов
Российской Федерации, настоящего Закона и издаваемых в
соответствии с ним законодательных и иных правовых актов
Краснодарского края. Правовые акты Краснодарского края, касающиеся
вопросов, связанных с архивным фондом Краснодарского края, должны
соответствовать данному Закону; в случае расхождения между данным
Законом и указанными актами действуют нормы настоящего Закона.
Статья 4. Полномочия Краснодарского края по вопросам по
вопросам архивного дела
Краснодарский край в соответствии с настоящим Законом
самостоятельно решает все вопросы архивного дела, за исключением
указанных в частях первой и второй статьи 4 Основ законодательства
Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и
архивах.
К исключительному ведению Краснодарского края в лице его
органов государственной власти относятся:
а) хранение, комплектование, учет и использование архивных
фондов и архивных документов, являющихся государственной
собственностью Краснодарского края;
б) решение вопросов о передаче права собственности на архивные
фонды и архивные документы, являющиеся государственной
собственностью Краснодарского края.
К совместному ведению Краснодарского края и местного
самоуправления относятся:
а) хранение, комплектование, учет и использование архивных
фондов и архивных документов, являющихся муниципальной
собственностью, переданных на хранение в краевой государственный
архив и центр документации новейшей истории Краснодарского края;
б) решение вопросов о передаче права собственности на архивные
фонды и архивные документы, являющиеся муниципальной
собственностью, переданные на хранение в краевой государственный
архив и центр документации новейшей истории Краснодарского края.
Местное самоуправление самостоятельно решает все вопросы
архивного дела, за исключением указанных в частях первой, второй,
и третьей настоящей статьи.
РАЗДЕЛ II. АРХИВНЫЙ ФОНД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Статья 5. Состав архивного фонда Краснодарского края
В состав архивного фонда Краснодарского края входят
находящиеся на территории Краснодарского края архивные фонды и
архивные документы независимо от источника их образования, вида
носителя, места хранения и формы собственности. Отнесение
документов к составу архивного фонда Краснодарского края
производится на основании экспертизы их ценности органами
управления архивным делом и архивными учреждениями Краснодарского
края в порядке, установленном Государственной архивной службой
России.
Архивный фонд Краснодарского края состоит из государственной и
негосударственной частей.
Статья 6. Государственная часть архивного фонда Краснодарского
края
Государственная часть архивного фонда Краснодарского края
составляют находящиеся на его территории архивные фонды и архивные
документы, являющиеся федеральной собственностью (за исключением
указанных в части первой статьи 4 Основ законодательства
Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и
архивах), государственной собственностью Краснодарского края и
муниципальной собственностью.
К государственной собственности Краснодарского края относятся:
а) архивные фонды и архивные документы государственных
учреждений, организаций, предприятий, других государственных
институтов, а также учреждений религиозных конфессий до момента
отделения церкви от государства, действовавших на территории
Краснодарского края, ранее принятые на хранение в краевой
государственный архив и центр документации новейшей истории
Краснодарского края;
б) архивные фонды и архивные документы органов государственной
власти Краснодарского края, учреждений, организаций и предприятий,
отнесенных к краевой государственной собственности;
в) архивные фонды и архивные документы предприятий,
организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном
капитале которых имеется преобладающая доля краевой
государственной собственности;
г) архивные фонды и архивные документы органов, учреждений,
организаций и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ, принятые на
хранение в центр документации новейшей истории Краснодарского
края;
д) архивные фонды и архивные документы других общественных
организаций и объединений, образовавшиеся при осуществлении
деятельности до момента регистрации в соответствии с
законодательством Российской Федерации об общественных
объединениях, принятые на хранение в краевой государственный архив
и центр документации новейшей истории Краснодарского края;
е) архивные фонды и архивные документы юридических и
физических лиц, поступившие на законном основании в краевую
государственную собственность, в том числе и из-за рубежа;
ж) копии архивных документов на правах подлинников, а также
копии архивных документов, поступившие на законных основаниях в
краевую государственную собственность из-за рубежа.
К муниципальной собственности относятся архивные фонды и
архивные документы, образовавшиеся в деятельности органов местного
самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных
к муниципальной собственности, а также архивные фонды и архивные
документы юридических и физических лиц, поступившие на законном
основании в муниципальную собственность из-за рубежа.
Статья 7. Негосударственная часть архивного фонда
Краснодарского края
Негосударственную часть архивного фонда Краснодарского края
составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в
собственности:
а) общественных объединений и организаций с момента их
регистрации в соответствии с законодательством Российской
Федерации об общественных объединениях, в том числе
профессиональных союзов, благотворительных и иных фондов,
политических партий и движений;
б) религиозных объединений и организаций;
в) негосударственных объединений (корпораций, ассоциаций,
акционерных обществ), учреждений, организаций и предприятий
промышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики,
науки и культуры, социальной сферы, средств массовой информации;
г) физических лиц (документы личного происхождения, фамильные
архивы, коллекции документов и другие).
РАЗДЕЛ III. АРХИВЫ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Статья 8. Создание архивов
Юридическим и физическим лицам Краснодарского края
гарантируется право на создание архивов.
Не допускается создание тайных архивов из документов
государственной части архивного фонда Краснодарского края, а также
содержащих документы, отнесенные в установленном порядке к
категории особо ценных и уникальных, либо создание тайных архивов,
затрагивающих права и законные интересы граждан.
Статья 9. Передача права собственности на архив
Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и
архивные документы, находящиеся на территории Краснодарского края
и являющиеся федеральной собственностью (за исключением указанных
в части первой статьи 8 Основ законодательства Российской
Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах),
осуществляется по постановлению Законодательного Собрания
Краснодарского края по согласованию с Государственной архивной
службой России.
Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и
архивные документы, являющиеся краевой государственной
собственностью, осуществляется по постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края.
Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и
архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью,
переданные на хранение в государственные архивы Краснодарского
края, осуществляется органом местного самоуправления по
согласованию с архивным отделом администрации Краснодарского края.
Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и
архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью (за
исключением указанных в части третьей настоящей статьи),
осуществляется органом местного самоуправления.
Архивные фонды и архивные документы, относящиеся к
государственной части архивного фонда Краснодарского края, не
могут быть объектом купли - продажи или иных сделок кроме случаев,
когда передача права собственности на указанные фонды и документы
осуществляется в соответствии с частями первой, второй, третьей и
четвертой настоящей статьи, а также на основании судебного
решения.
Собственники документов негосударственной части архивного
фонда Краснодарского края могут передавать свои документы в
краевую государственную собственность и муниципальную
собственность на хранение в архивные учреждения, государственные
музеи и библиотеки. При этом передача права собственности на
документы оформляется соглашением (договором) с уточнением в
случае необходимости условий хранения и использования документов.
В случае ликвидации негосударственных объединений, учреждений,
организаций и предприятий или смерти владельца при отсутствии
правопреемников и законных наследников документы негосударственной
части архивного фонда Краснодарского края поступают в краевую
государственную собственность и передаются на постоянное хранение
в государственные архивы и центр документации новейшей истории;
документы по личному составу передаются на хранение в
соответствующий архив документов по личному составу.
Статья 10. Защита права собственности на архивы
Право собственника архива независимо от формы собственности
охраняется законодательством Российской Федерации. Ни один
архивный документ не может быть без согласия собственника или
уполномоченного им органа или лица изъят иначе, как на основании
судебного решения. Архивы, архивные фонды и архивные документы,
находящиеся в незаконном владении, передаются законным
собственникам в соответствии с законодательством Российской
Федерации и международными соглашениями с участием Российской
Федерации.
РАЗДЕЛ IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ АРХИВНЫМ
ДЕЛОМ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Статья 11. Государственное управление архивным делом в
Краснодарском крае
Государственное управление архивным делом в Краснодарском крае
осуществляется администрацией Краснодарского края через образуемый
ею орган управления архивным делом.
Статья 12. Система архивных органов и учреждений
Краснодарского края
Ведение архивного дела в Краснодарском крае возлагается на
орган исполнительной власти в области архивного дела - архивный
отдел администрации Краснодарского края (далее - отдел), его
учреждения.
В систему отдела входят:
а) государственный архив Краснодарского края;
б) центр документации новейшей истории Краснодарского края;
в) краевой архив документов по личному составу;
г) архивные отделы райгорадминистраций. Отдел непосредственно
или через архивные органы и архивные учреждения своей системы
осуществляет организационно-методическое руководство архивами
документов по личному составу, созданными юридическими лицами для
централизованного хранения документов по личному составу.
Сеть государственных архивов края утверждается администрацией
Краснодарского края.
Положения об архивных учреждениях (государственных архивах,
центре документации новейшей истории Краснодарского края)
утверждаются отделом.
Положения об органах управления архивным делом в районе,
городе (архивных отделах) утверждаются соответствующими органами
местного самоуправления.
Статья 13. Финансовое и материально-техническое обеспечение
архивных органов и учреждений системы архивного
отдела администрации Краснодарского края
Финансирование и материально-техническое обеспечение архивных
органов и учреждений системы отдела осуществляется за счет средств
бюджета края, городских бюджетов городов, районных бюджетов
районов, а также за счет внебюджетных средств.
Архивные органы и архивные учреждения края, финансируемые за
счет средств бюджета, могут освобождаться в установленном порядке
от налогов.
Органы государственной власти и местного самоуправления
обеспечивают соответствующие архивные учреждения зданиями и
помещениями, отвечающими установленным требованиям сохранности
документов архивного фонда Краснодарского края.
Имущество, в том числе недвижимое, находящееся или
передаваемое в оперативное управление отделу и учреждениям его
системы, закрепляется за ними на правах бессрочного владения,
пользования и распоряжения им.
Собственникам закрепленного за отделом, архивными органами и
учреждениями его системы имущества, в том числе недвижимого,
находящегося или передаваемого в оперативное управление,
запрещается изымать или перераспределять это имущество другим
юридическим и физическим лицам.
Статья 14. Государственное попечение над негосударственными
архивами
По просьбе собственников документов негосударственной части
архивного фонда Краснодарского края архивные органы и учреждения
системы отдела оказывают методическую помощь в сохранении,
комплектовании и использовании их архивов. По договоренности с
собственниками документов негосударственной части архивного фонда
Краснодарского края архивные органы и архивные учреждения системы
отдела могут оказывать другое содействие негосударственным
архивам, осуществлять их финансовую поддержку.
Собственники негосударственных архивов и архивных документов,
отнесенных в установленном порядке к составу архивного фонда
Краснодарского края, имеют право на передачу их по соглашению на
хранение в архивные учреждения, право на создание их страховых
копий, а также на их реставрацию и использование.
Статья 15. Контроль за соблюдением настоящего Закона
Контроль за соблюдением настоящего Закона осуществляется
органами исполнительной власти, местного самоуправления, а также
отделом.
Статья 16. Участие общественных и религиозных объединений и
организаций в развитии архивного дела
Общественные и религиозные объединения и организации могут
содействовать решению задач развития и совершенствования архивного
дела, руководствуясь Основами законодательства Российской
Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах,
настоящим Законом и другими нормативными актами Российской
Федерации, Краснодарского края.
РАЗДЕЛ V. ХРАНЕНИЕ, КОМПЛЕКТОВАНИЕ, УЧЕТ И
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Статья 17. Обязанность собственников по обеспечению
сохранности документов архивного фонда
Краснодарского края
Собственники документов, отнесенных к составу архивного фонда
Краснодарского края, обязаны обеспечивать их сохранность.
На особо ценные и уникальные архивные документы создаются
страховые копии. Отнесение архивных документов к особо ценным,
уникальным, а также создание и хранение их страховых копий
осуществляется архивными органами и учреждениями системы отдела в
порядке, установленном Государственной архивной службой России.
Органы государственной власти и прокуратуры Краснодарского
края, органы местного самоуправления, учреждения, организации и
предприятия обеспечивают сохранность, учет, отбор и подготовку
документов государственной части архивного фонда Краснодарского
края для передачи на постоянное хранение в соответствии с
государственными стандартами, а также правилами и инструкциями
Государственной архивной службы России, нормативно-методическими
документами архивных органов учреждений системы отдела;
разрабатывают и утверждают по согласованию с отделом
нормативно-методические документы, определяющие работу архивных и
делопроизводственных служб и ведомственных архивов.
Органы государственной власти и прокуратуры Краснодарского
края, органы местного самоуправления, учреждения, организации и
предприятия не могут уничтожить документы, срок хранения которых
истек до утверждения отделом описей на дела постоянного хранения и
согласования в установленном порядке описей на дела по личному
составу.
Собственники документов негосударственной части архивного
фонда Краснодарского края не могут уничтожить эти документы без
согласования с соответствующими архивными органами и архивными
учреждениями Краснодарского края.
Статья 18. Постоянное хранение документов архивного фонда
Краснодарского края
Постоянное хранение документов государственной части архивного
фонда Краснодарского края осуществляют:
а) государственный архив Краснодарского края, центр
документации новейшей истории Краснодарского края - архивных
фондов и архивных документов органов государственной власти,
организаций и предприятий, отнесенных к краевой государственной
собственности; учреждений, организаций и предприятий, находящихся
на территории края и отнесенных к федеральной собственности; ранее
принятых на хранение архивных фондов и архивных документов;
б) архивные отделы райгорадминистраций - архивных фондов и
архивных документов органов местного самоуправления, учреждений,
организаций и предприятий, отнесенных к муниципальной
собственности; ранее принятых на хранение архивных фондов и
архивных документов;
в) государственные музеи и библиотеки - архивных фондов и
архивных документов юридических и физических лиц, поступивших в
краевую государственную собственность на законном основании; ранее
принятых на хранение архивных фондов и архивных документов.
Постоянное хранение документов негосударственной части
архивного фонда Краснодарского края обеспечивают собственники
документов в создаваемых для этих целей архивах или структурных
подразделениях объединений, учреждений, организаций и предприятий.
Статья 19. Временное хранение документов архивного фонда
Краснодарского края
Временное хранение документов государственной части архивного
фонда Краснодарского края осуществляет органы государственной
власти Краснодарского края, органы местного самоуправления,
учреждения, организации и предприятия в создаваемых ими
ведомственных и объединенных межведомственных архивах:
а) архивных документов органов государственной власти,
государственных объединений, учреждений, организаций и предприятий
федерального подчинения в течение 15 лет;
б) архивных документов органов государственной власти и
прокуратуры края, прокуратур районов и городов, государственных
учреждений, организаций и предприятий краевого подчинения в
течение 10 лет;
в) архивных документов органов местного самоуправления,
учреждений, организаций и предприятий городского и районного
подчинения, предприятий сельского хозяйства в течение 5 лет;
г) записей актов гражданского состояния, документов по личному
составу, записей нотариальных действий и судебных дел,
похозяйственных книг в течение 75 лет;
д) архивных документов, образовавшихся в деятельности
совместных с участием Краснодарского края предприятий, организаций
и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале
которых имеется преобладающая доля краевой государственной
собственности, в течение 10 лет;
е) научный, технологический и патентной документации в течение
10 лет;
ж) конструкторской документации в течение 15 лет;
з) проектной документации по капитальному строительству в
течение 25 лет;
и) телеметрической документации в течение 5 лет;
к) кинодокументов, фотодокументов и видеофонограмм не более 3
лет со времени изготовления;
л) фотодокументов в течение 3 лет;
м) документов на машинных носителях в течение 5 лет; В
необходимых случаях сроки хранения указанных документов могут быть
изменены отделом, архивными органами и учреждениями системы
отдела.
При ликвидации или реорганизации органов государственной
власти края и местного самоуправления, учреждений, организаций и
предприятий, а также в случае изменения формы собственности этих
учреждений, организаций и предприятий образовавшиеся в их
деятельности архивные документы в упорядоченном состоянии
передаются правопреемникам при сохранении федеральной, краевой
государственной или муниципальной собственности на указанные
документы.
При отсутствие правопреемника документы передаются в
соответствующие архивные учреждения системы отдела; документы по
личному составу передаются на хранение в архивы документов по
личному составу.
В целях сохранности документов и для решения вопроса о месте
их дальнейшего хранения в состав комиссий, образуемых для передачи
дел и имущества, включаются представители отдела, архивных органов
и учреждений его системы.
Архивные учреждения, государственные музеи, библиотеки могут
осуществлять временное, в том числе депозитарное, хранение
документов негосударственной части архивного фонда Краснодарского
края.
Порядок и условия передачи документов негосударственной части
архивного фонда Краснодарского края на временное, в том числе
депозитарное, хранение определяются в соотношениях (договорах)
между собственниками документов и архивными учреждениями,
государственными музеями и библиотеками.
Статья 20. Комплектование архивов
Архивные учреждения системы отдела комплектуются документами,
образующимися в деятельности органов государственной власти и
прокуратуры, местного самоуправления, государственных и
муниципальных учреждений, организаций и предприятий Краснодарского
края или приобретенными указанными архивными учреждениями, а также
документами, переданными им негосударственными учреждениями,
предприятиями и гражданами.
По истечении предельных сроков временного хранения документы
государственной части архивного фонда Краснодарского края в
упорядоченном состоянии, с соответствующим научно-справочным
аппаратом и страховыми копиями на особо ценные и уникальные
документы, передаются на постоянное хранение в архивные учреждения
Краснодарского края. Все работы, связанные с подготовкой и
передачей документов на постоянное хранение, в том числе
изготовление страховых копий, обработка и транспортировка
документов выполняются за счет средств органов государственной
власти и прокуратуры Краснодарского края, органов местного
самоуправления, учреждений, организаций и предприятий.
Комплектование государственных музеев и библиотек, а также
архивов общественных, религиозных объединений и организаций и
частных архивов подлинными документами государственной части
архивного фонда Краснодарского края запрещается.
В случае продажи документов негосударственной части архивного
фонда Краснодарского края государство имеет преимущественное право
на их приобретение. Собственники документов, организаторы
аукционов, торгово-посреднические организации обязаны не менее чем
за 10 дней до предстоящей продажи сообщать о ней архивным органам
и учреждениям системы отдела с указанием точного времени и места
продажи.
Статья 21. Государственный учет документов архивного фонда
Краснодарского края
Документы архивного фонда Краснодарского края независимо от
места хранения, вида носителя, техники и способа закрепления
информации подлежат государственному учета в порядке,
установленном Государственной архивной службой России.
Документы государственной части архивного фонда Краснодарского
края учитываются в архивных органах и учреждениях системы отдела,
государственных музеях и библиотеках, архивах документов по
личному составу по фондам, коллекциям, единицам хранения.
Органы государственной власти и прокуратуры Краснодарского
края, органы местного самоуправления, учреждения, организации и
предприятия несут в установленном порядке ответственность за
полноту, достоверность и соблюдение сроков предоставления сведений
по учету документов государственной части архивного фонда
Краснодарского края в соответствующие архивные органы и учреждения
системы отдела.
Собственники документов негосударственной части архивного
фонда Краснодарского края представляют сведения о своих фондах и
документах с целью их государственного учета по запросам архивных
органов и учреждений системы отдела.
При смене собственника или места хранения документов
негосударственной части архивного фонда Краснодарского края
собственники информируют архивные органы и учреждения системы
отдела о новом владельце и месте дальнейшего хранения этих
документов.
Статья 22. Использование архивных документов
Документы государственной части архивного фонда Краснодарского
края и справочники к ним предоставляются для использования всем
юридическим и физическим лицам. Использование архивных документов
в архивных учреждениях Краснодарского края осуществляется в
порядке, установленном Государственной архивной службой России.
Порядок использования документов государственной части
архивного фонда Краснодарского края, находящихся на временном
хранении в органах государственной власти, органах местного
самоуправления, учреждениях, организациях и на предприятиях,
определяется ими по согласованию с отделом.
Использование архивных документов, находящихся в собственности
общественных, религиозных и иных негосударственных объединений и
организаций или в частной собственности, осуществляется только с
согласия собственника.
Архивные учреждения Краснодарского края имеют право при выдаче
пользователям для использования в коммерческих целях копий
архивных документов и справочников к указанным документам
устанавливать условия их использования (заключать лицензионные
договоры) в соответствии с установленным порядком.
Использование документов государственной части архивного фонда
Краснодарского края, содержащих государственную или иную
охраняемую законом тайну, разрешается по истечении 30 лет со
времени их создания, если иное не установлено законодательством
Российской Федерации.
Рассекречивание документов государственной части архивного
фонда Краснодарского края, утративших секретный характер в связи с
истечением срока секретного хранения или на основании
законодательных актов Российской Федерации, проводится архивными
учреждениями Краснодарского края, государственными музеями и
библиотеками, ведомственными архивами в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
Допускаются ограничения на доступ к подлинникам особо ценных и
уникальных документов государственной части архивного фонда
Краснодарского края, а также к документам, имеющим
неудовлетворительное физическое состояние. В этих случаях архивные
учреждения Краснодарского края, государственные музеи и
библиотеки, ведомственные архивы обязаны создавать фонд
пользования указанными документами.
Ограничения в использовании архивных документов, содержащих
сведения о личной жизни граждан (об их здоровье, семейных и
интимных отношениях, имущественном положении), а также создающие
угрозу для их жизни и безопасности жилища, устанавливаются на срок
до 75 лет со времени создания документов, если иное не
предусмотрено законом Российской Федерации. Ранее этого срока
доступ к таким документам может быть разрешен самим гражданином, а
после его смерти - его наследниками.
Граждане, учреждения, организации и предприятия, а также
общественные и религиозные объединения и организации имеют право
получать заверенные копии архивных документов и выписки из
архивных документов, хранящихся в государственных архивах или
архивах учреждений, организаций, предприятий, или самостоятельно
изготавливать копии этих документов и делать выписки из них, если
это не угрожает физической сохранности документов.
Пользователи документов архивного фонда Краснодарского края
несут ответственность за их использование и сохранность в
установленном порядке. Пользователи архивных документов могут
обжаловать решения архивных органов и архивных учреждений по
вопросам использования указанных документов в вышестоящий в
порядке подчиненности орган управления архивным делом, а в случае
несогласия с его решением - в судебном порядке в соответствии с
законодательством.
РАЗДЕЛ VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 23. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Должностные лица и граждане несут уголовную, административную
и иную установленную законодательством Российской Федерации
ответственность за нарушение настоящего Закона.
Статья 24. Возмещение ущерба, причиненного нарушением
настоящего Закона
Должностные лица и граждане обязаны возместить собственнику
документов архивного фонда Краснодарского края ущерб, причиненный
ими нарушением настоящего Закона.
РАЗДЕЛ VII. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 25. Международное сотрудничество в области архивного
дела
Отдел, учреждения его системы, государственные музеи и
библиотеки, юридические и физические лица - собственники архивных
документов принимают участие в международном сотрудничестве в
области архивного дела, могут участвовать в международных
совещаниях и конференциях по проблемам архивов.
Статья 26. Вывоз архивных документов архивного фонда
Краснодарского края за пределы Краснодарского края
Вывоз архивных документов государственной части архивного
фонда Краснодарского края за пределы края запрещается, кроме
временного вывоза на оговоренный срок по разрешению отдела.
Глава Администрации
Е.М.ХАРИТОНОВ
г. Краснодар
13 апреля 1995 года
N 3-КЗ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ЗАКОНУ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "ОБ АРХИВНОМ ФОНДЕ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И АРХИВАХ"
Принятие Закона "Об архивном фонде Краснодарского края и
архивах" предусмотрено статьей 3 Основ законодательства Российской
Федерации об Архивном фонде РФ и архивах.
Закон Краснодарского края позволит регулировать общественные
отношения в области формирования, обеспечения сохранности и
использования документов архивного фонда края - неотъемлемой части
историко-культурного наследия народов Российской Федерации.
В Законе (разделы 1 и 2) закреплены принципы владения и
распоряжения архивами и архивными фондами, являющимися
федеральной, краевой и муниципальной собственностью с учетом
сложившейся практики формирования архивного фонда края и не
противоречащей Основам законодательства Российской Федерации об
Архивном фонде Российской Федерации и архивах.
Специфика архивного строительства в крае и формирование
Архивного фонда заключается в том, что с момента освобождения
Кубани от немецкой оккупации в крае стали функционировать
городские и районные государственные архивы (в настоящее время
архивные отделы горрайадминистраций) с постоянным составом
документов, т.е. хранящие архивные фонды на местах (в Российской
Федерации районное звено передает документы по истечении пяти лет
на хранение в краевые, областные государственные архивы).
В разделе 2 Закона дана полная характеристика государственной
и негосударственной части архивного фонда края: первую из них
составляют архивные фонды, которые уже хранятся в государственных
и ведомственных архивах и центре документации новейшей истории
края (в том числе документы религиозных организаций,
образовавшихся до отделения церкви от государства,
национализированные документы КПСС), а также те архивные
документы, которые создаются и будут создаваться в деятельности
органов государственной власти краевого, городского, районного и
сельского уровня, учреждений, организаций и предприятий,
отнесенных к краевой государственной и муниципальной
собственности. В негосударственную часть входят архивные фонды и
документы, являющиеся собственностью общественных и религиозных
объединений и организаций, а также частной собственностью
различных юридических и физических лиц.
Закрепленный в Законе принцип разграничения архивного фонда
Краснодарского края в зависимости от форм собственности полностью
соответствует тем принципам общественного развития, которые
характерны для сегодняшней Кубани. Он законодательно закрепляет
права частных, общественных (в том числе различных партий) и
церковных владельцев на создание и распоряжение архивами.
Статья 22 Закона регламентирует сферу использования архивных
документов, основной принцип которого - публичность
государственной части архивного фонда края, предусматривающая
свободное обращение граждан в любой государственный архив края для
получения архивной информации. Этот принцип реализует неотъемлемое
право граждан на профессиональное и непрофессиональное познание
прошлого вне зависимости от целей, которые они преследуют. В этой
же статье в соответствии с Основами законодательства РФ об
Архивном фонде РФ и архивах определены хронологические ограничения
на доступ к закрытой информации. Информация, затрагивающая тайну
личной жизни человека (состояние его здоровья, имущественное
положение, семейные и интимные отношения), а также угрожающая его
жизни и безопасности жилища, становится открытой только через 75
лет со времени ее создания, а ранее этого срока с разрешения
самого гражданина или его наследников.
Основными принципами Закона Краснодарского края "Об архивном
фонде и архивах" являются:
исключительное право народов, проживающих на территории края
на владение, пользование и распоряжение архивным фондом края;
использование документов архивного фонда края для
удовлетворения потребностей общества и государства, реализации
прав и законных интересов граждан;
разграничение в составе архивного фонда края, как объектов
регулирования, документов, находящихся в собственности государства
(государственная часть архивного фонда), от документов,
находящихся в собственности кооперативных и новых общественных
организаций и объединений, и документов частной собственности и
личной собственности граждан (негосударственная часть архивного
фонда);
обязательность государственного учета документов архивного
фонда края, независимо от места их хранения;
доступность документов государственной части архивного фонда
края для всех граждан и организаций при обеспечении гарантий,
защиты прав пользователей;
правовая защита информации, содержащаяся в документах
государственной части архивного фонда края.
Закон состоит из 7 разделов и 26 частей и имеет следующую
структуру:
1.Общие понятия.
2.Архивный фонд Краснодарского края.
3.Архивы в Краснодарском крае.
4.Государственное управление архивным делом в Краснодарском
крае.
5.Хранение и комплектование, учет и использование документов.
6.Ответственность за нарушение Закона об архивном фонде
Краснодарского края и архивах.
7.Международное сотрудничество.
Таковы идеи и принципы Закона Краснодарского края "Об архивном
фонде и архивах" - первого законодательного акта по архивному делу
в крае.
Председатель комитета
Законодательного Собрания края
по вопросам образования, науки,
культуры, делам молодежи и спорта
М.П.КУРДЮК
|
