ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 1995 г. N 100
О ЗАПИСКЕ ОБЩЕГО ОТДЕЛА УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ АДМИНИСТРАЦИИ
КРАЯ "ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ОТДЕЛОВ, УПРАВЛЕНИЙ, ДЕПАРТАМЕНТОВ,
КОМИТЕТОВ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ, КРАЕВЫХ ВЕДОМСТВ И МЕСТНЫХ
АДМИНИСТРАЦИЙ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В 1994
ГОДУ"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Согласиться с представительной запиской общего отдела
управления делами администрации края "Об итогах работы отделов,
управлений, департаментов и комитетов администрации края, краевых
ведомств и местных администраций по рассмотрению обращений граждан
в 1994 году" (прилагается).
2.направить настоящую записку заместителям главы администрации
края, отделам, управлениям, департаментам, комитетам и другим
структурным подразделениям администрации края, краевым ведомствам
и местным администрациям для принятия мер по улучшению работы с
обращениями граждан и устранению имеющих место недостаткам в этом
вопросе.
3.Контроль за выполнением настоящего постановление возложить
на управление делами администрации края (Бондаренко).
4.Постановление вступает в силу с момента его подписания.
Глава администрации
Е.М.ХАРИТОНОВ
Приложение
к Постановлению главы
администрации
от 14 февраля 1995 г. N 100
ЗАПИСКА
ОБЩЕГО ОТДЕЛА УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ АДМИНИСТРАЦИИ
КРАЯ "ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ОТДЕЛОВ, УПРАВЛЕНИЙ,
ДЕПАРТАМЕНТОВ И КОМИТЕТОВ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ,
КРАЕВЫХ ВЕДОМСТВ И МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ ПО
РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В 1994 ГОДУ"
За истекший год количество поступивших писем граждан в адрес
администрации края уменьшилось по сравнению с 1993 годом с 9713 до
8371 на 13,8 процентов.
Сократилось также число обращений на личном приеме к
руководителям администраций районов края с 99729 до 73462 или на
26,3 процента, в т. ч. к руководителям сельских администраций
районов - с 67390 до 49395, или на 26,7 процента, к руководителям
администраций городов районного подчинения - с 3866 до 2973, или
на 23,1 процента.
Снизилось количество писем непосредственно в адрес
администраций отдельных районов и городов края. Например: в адрес
администраций городов: Геленджика - с 2845 в 1993 г. до 1759,
Горячего Ключа - с 2421 до 1302, Краснодара - с 6904 до 6226,
Новороссийска - с 5107 до 4118, Белореченска - с 1376 до 864,
Лабинска - с 977 до 828 и районов: Каневского - с 1332 до 762,
Ленинградского - с 1599 до 898, Ейского - с 654 до 383,
Приморско-Ахтарского - с 228 до 161 в 1994 г.
На 88 процентов меньше поступило в администрацию края писем по
вопросам цен и ценообразования, приватизации госимущества - на
44,3 процента, коммунального и жилищного строительства - на 54
процента, сельского хозяйства - на 47,1 процента, в т. ч. по
вопросам приватизации объектов сельского хозяйства - на 44
процента и отвода земель - на 58,8 процента, по приватизации жилья
- на 43,6 процента, торговле и общественному питанию - на 67,8
процента и т. д.
Вместе с тем большое количество писем администрации края
получено по вопросам жилищного хозяйства - 2157 или 25,8 процента
от общего объема, социального обеспечения - 1238 или 14,8
процента, законности и правопорядка - 907 или 10,8 процента. В
пять раз увеличилось количество писем по вопросам приобретения
квартир.
Анализ обращения показывает, что непосредственно в адрес
администраций городов и районов края общее их количество также
увеличилось с 63448 до 73234, или на 15,4 процента. Возросло
количество писем, поступивших в адрес поселковых администраций
городов районного подчинения - с 1023 до 1617, или на 58,1
процента, администраций районов в городах - с 13583 до 20970, или
на 54,4 процента.
Увеличилось количество писем в адрес администраций городов:
Сочи - с 16903 до 25309, Славянска - с 1806 до 3420, а также
районов: Красноармейского - с 838 до 1565, Курганинского - с 746
до 1495, Мостовского - с 714 до 1344, Тимашевского - с 550 до
1153, Усть-Лабинского - с 1094 до 1488.
Вызывает тревогу наличие повторных обращений граждан. Несмотря
на некоторое их уменьшение в минувшем году /с 2319 до 2233/,
удельный вес их еще высок и составляет 26,7 процента от общего
количества обращений. Наибольшее число повторных писем
администрацией края получено от жителей г. Сочи - 350 или 31,4
процента от общего их количества, а также от жителей городов:
Армавира - 95 /29,7 процента/, Туапсе - 58 /27,6/, Геленджика
- 53 /26,2/, Крымска и Крымского района - 63 /26,25/, районов:
Туапсинского - 53 /29,9/, Красноармейского - 38 /28,3/,
Усть-Лабинского - 33 /22,7/, Тимашевского - 21 /20 процентов/.
В связи с необоснованностью требований значительной части
заявителей, а нередко и невозможностью удовлетворения их просьб, в
частности по вопросам улучшения жилищных условий, показатель
положительного решения по вопросам обращений граждан невысок.
По итогам 1994 года из общего количества писем, взятых
администрацией края на контроль, только 5,4 процента из них
получили положительное решение /в 1993 году этот показатель
составил 6,6 процента, а в 1992 г. - 12,3 процента/.
Менее чем по одному проценту из взятых на контроль писем
заявителям отказано в положительном решении их вопросов, а
остальным даны соответствующие разъяснения и рекомендации.
Число писем поступивших в администрацию края через вышестоящие
органы, редакции газет и журналов, уменьшилось с 4715 в 1993 году
до 4043.
Вместе с тем по количеству обращений от жителей края /7231
письмо в 1994 г./ в адрес Администрации Президента РФ
Краснодарский край занимает третье место в России после г. Москвы
и Московской области.
Из общего количества писем жителей края в адрес Администрации
Президента РФ - 18,6 процента - это по вопросам работы органов
юстиции, 11,2 процента - жилищные вопросы, 10,2 процента -
социального обеспечения, 7,8 процента - государственности и
политики, 6,6 процентов - работы органов милиции, 5,4 процента -
финансовые вопросы.
Наиболее серьезными недостатками в работе с обращениями
граждан в 1994 году продолжают оставаться нарушения сроков и
волокита при их рассмотрении, отсутствия ответов заявителям.
За истекший период с нарушениями сроков рассмотрены обращения
граждан: управлением юстиции 5 писем, ТПО ЖКХ - 4, департаментом
по здравоохранению - 3, департаментом сельского хозяйства и
продовольствия - 2, администрациями: курорта Анапа - 8 писем,
городов: Армавира и Новороссийска - по 4, Геленджика и Кропоткина
- по 3; администрациями районов края: Туапсинского - по 10
письмам, Апшеронского, Белоглиненского, Динского, Кущевского,
Усть-Лабинского, Отрадненского - по 2.
Всего допущено нарушений сроков рассмотрения по 94 письмам -
1,1 процента от общего количества поступивших в администрацию
края.
Так, администрацией курорта Анапа 40 дней рассматривалось
заявление гр. Лапина В.М. по вопросу страховой платы за дом.
Первым заместителем главы администрации края Гладским В.Ф.
указывалось главе администрации курорта Боюру М.И. на
несвоевременное рассмотрение обращений гр.Миргородской С.Д.,
Турова А.И., Балабанова А.П., Редькина С.В. Возвращалось на
повторное рассмотрение заявление гр. Щерба А.Т., которому был дан
неполный ответ. На 21 день был просрочен ответ администрацией
Туапсинского района в организацию союза женщин России по письму
гр. Поздняковой В.И., на 16 дней нарушен срок рассмотрения письма
гр. Щербакова Н.В. ТПО ЖКХ, около двух месяцев рассматривалось
обращение гр. Гарус В.М. администрацией Приморско-Ахтарского
района. Несвоевременно рассматривались заявления Сенельниковой и
др., Тихолоз М.М., Илиджева С.И. администрацией Ленинградского
района. Администрация г. Краснодара трижды необосновано продляла
срок рассмотрения обращения гр. Зинченко и Кравцова, поступившего
из Администрации Президента РФ, в результате чего ответ в
Администрацию Президента был задержан.
Примером волокиты является факт рассмотрения администрацией
города Приморско-Ахтарска писем инвалида ВОВ Филиппова Б.М. по
обоснованно поставленному им вопросу улучшения жилищных условий.
Обращения заявителя в местную администрацию никаких результатов не
дали, а его письмо в администрацию края, направленное с
соответствующим поручением в администрацию района, разрешалось
более месяца. Направлялись необоснованные запросы в администрацию
Московской области. Итог длительного рассмотрения был
безрезультатным, пока Филиппов Б.М. вторично не пожаловался в
администрацию края, и только после повторного поручения
заместителя главы администрации края Золотарева М.В. жилищный
вопрос инвалида ВОВ был решен положительно.
Имеют место факты, когда администрациями не даются ответы на
обращения заявителям.
Так, администрацией г. Краснодара не даны ответы на обращения
гр. Хлусовой Л.П., Зубко А.И., Федоровой и др. Администрацией
Абинского района не дан ответ на письмо гр-ки Четновой В.В. о
предоставлении жилья инвалиду детства.
Администрациями районов и городов края ослаблен контроль за
выполнением обещаний, даваемых на письма граждан.
Администрацией Туапсинского района Срываются обещанные сроки
завершения строительства для семьи инвалида труда 1 группы
Журбенко В.С. жилого дома взамен подвергшегося затоплению и
ставшего непригодным для проживания. Последний срок сдачи дома в
эксплуатацию был определен на сентябрь 1994 г., но администрация
района не перечислила подрядчику обещанные средства, и подрядчик
отказался вести отделочные работы, что повлекло срыв намеченных
сроков сдачи дома в эксплуатацию.
Четыре раза обращался с жалобой в администрацию края инвалид
войны 1 группы Васильченко И.И. из Приморско-Ахтарского района по
жилищному вопросу. На второе его заявление в администрацию края
глава администрации района т. Никитенко Е.Н. сообщал, что
гражданин гр. Васильченко И.М. предоставлена квартира, Фактически
же заявитель ее не получил. И только после обращения гр.
Васильченко И.М. в Администрацию Президента РФ ему был выдан
ордер.
Имеются факты необоснованного рассмотрения обращений граждан.
Так, из-за необоснованности полученных ответов возвращались с
поручениями руководителей администрации края на повторное
рассмотрение: обращение гр-ки Хаблюк - в администрацию г.
Краснодара; гр-ки Криволаповой А.Ш. - в администрацию г. Армавира;
гр-ки Шабановой В.З., Кебетовой П.К., Калитенко Н.Н. - в
администрацию г. Сочи.
При рассмотрении обращений граждан допускаются прямые
нарушения их законных прав.
Главой администрации Северского района были приняты
постановления по предоставлению садоводческому товариществу
земель, ранее выделенных другому товариществу. После обращения в
администрацию края граждан, получивших участки раньше,
неправомерные постановления главы администрации района были
отменены.
Необоснованно отказывали в предоставлении социальных гарантий
бывшему члену малого Совета Новороссийского горсовета Яковлеву
С.Д. в администрации г. Новороссийка. Только после вмешательства
зам. главы администрации края Ждановского А.М. законная просьба
заявителя была удовлетворена.
Некоторыми администрациями игнорируются решения судов,
принимаемые в пользу граждан. Так, решение Первомайского суда
г. Краснодара по восстановлению в должности гр. Деяшкиной И.М.
было выполнено только после вмешательства главы администрации
края.
Затянуто исполнение решения Северского районного суда о
восстановлении разрешенной водопроводной и канализационной системы
во дворе одного из домов в п. Черноморский. Несмотря на широкую
огласку в печати и по телевидению, а также поручение первого
заместителя главы администрации края, меры администрацией района
не приняты.
В минувшем году продолжали иметь место нарушение
установленного порядка ведение делопроизводства в работе с
обращениями граждан.
В информациях не всегда указывается номер и дата письма, на
которое дается ответ, нет фамилии и номера телефона исполнителя,не
всегда возвращается затребованная переписка и, напротив,
необоснованно возвращается поручение руководства администрации
края, есть и другие недоработки и нарушения.
Часто информация по поручениям руководства администрации края
к обращениям граждан подписывают не глава администрации города,
района или его заместитель, а руководители тех районных или
городских ведомств, на рассмотрение у которых находилось данное
обращение. Примеры таких нарушений есть по г. Армавиру /обращение
гр. Седовой Л.М./ по г. Сочи обращение гр. Бессонова/.
Общий отдел управления делами администрации края считает
необходимым направить настоящую записку в отделы, управления,
департаменты и комитеты края, краевые ведомства и местные
администрации для принятия мер по установлению имевших место
недостатков в работе с обращениями граждан.
Зав. общим отделом управления
делами администрации края
В.А.ГУБСКАЯ
|
