ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 1994 г. N 323
О КОМПЛЕКСНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ОПЕРАЦИИ
"ПОДРОСТОК"
В целях повышения уровня профилактической работы по
предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, усиления
их социально-правовой защиты и обеспечения координации действий
заинтересованных органов ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить разработанную комплексную межведомственную
операцию "Подросток" по предупреждению безнадзорности и
правонарушений среди несовершеннолетних в Краснодарском крае на
1994 год.
2.Считать обязательным участие сотрудников управления
внутренних дел (Латышев), военного комиссариата (Трофименко),
работников комитета по делам молодежи (Кучеренко), департамента по
социальной защите населения (Дорошенко), департамента по
здравоохранению (Долгов), управления образования (Кваша) в ее
подготовке и проведении.
3.Контроль за выполнением данного постановления возложить на
заместителя главы администрации Краснодарского края по вопросам
образования и культуры Штурбу В.А.
И.о. главы администрации
В.Ф.ГЛАДСКОЙ
Приложение
к Постановлению главы
администрации
от 7 июня 1994 г. N 323
КОМПЛЕКСНАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ
ОПЕРАЦИЯ "ПОДРОСТОК" ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ НА 1994 ГОД
Сложные социально-экономические процессы, происходящие в
России и крае, кризис ряда государственных структур, рост
стоимости жизни наряду со снижением реальных доходов населения
привели к ухудшению семейно-бытового положения подростков, что
повлияло на криминогенную обстановку среди несовершеннолетних.
Обострение вопросов общественно-полезной занятости подростков,
недоступность многих форм досуга, необходимых потребительских
товаров, сокращение количества клубов, спортивных секций,
вынужденная миграция населения привели к тому, что значительная
часть подростков оказывается вовлеченной в незаконный бизнес,
рэкет, похищение людей с целью выкупа и т.д.
В связи с изложенным, принимая во внимание постановление
Правительства РФ N 275 от 4 апреля 1994 г. "О мерах по организации
летнего отдыха детей и подростков в 1994 году", целесообразно в
рамках операции "Подросток" осуществить комплекс мер, направленных
на предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений
несовершеннолетних.
Цель мероприятий:
- активизировать работу всех служб органов внутренних дел,
заинтересованных ведомств по предупреждению правонарушений среди
несовершеннолетних, организации их досуга, защите прав и законных
интересов, улучшению обстановки в неблагополучных семьях,
выявлению и устранению причин и условий, способствующих
подростковой преступности, а также оказать помощь в проведении
весенне-осенней призывной кампании в ряды Российской Армии.
Силы и средства:
- личный состав органов внутренних дел, работников комитетов
(отделов) по делам молодежи, органов социальной защиты населения,
образования, здравоохранения, жилищно-коммунальных служб, военных
комиссариатов, комиссий по делам несовершеннолетних,
оборонно-спортивных обществ, служб занятости, представителей
общественных организаций, фондов, объединений граждан,
духовенства, прокуратуры (по согласованию), телевидения, радио,
средств массовой информации.
Этапы проведения:
- подготовительный этап с 6 июня по 10 июня;
- основной этап с 10 июня по 5 октября;
- заключительный этап с 5 октября по 10 октября.
Подготовительный этап
(подразделениям по делам несовершеннолетних):
1.На основе анализа оперативной обстановки определить наиболее
криминогенные участки и микрорайоны, категории несовершеннолетних,
подлежащих отработке, в т.ч.:
- состоящие на учете и находящиеся в поле зрения милиции;
- отчисленные из учебных заведений и не трудоустроившиеся;
- неработающие и неучащиеся;
- оставшиеся без попечения и контроля родителей;
- вернувшиеся из спец. школ, спец. ПТУ, воспитательно-трудовых
колоний, амнистированные;
- осужденные к мерам наказания, не связанным с лишением
свободы;
- неблагополучные семьи.
2.Создать приказами (распоряжениями) глав администраций
городов и районов края, начальников УВД, ГО-РОВД оперативные
группы для проведения мероприятий:
- "Коммерсант" - по выявлению и пресечению спекуляции и
незаконной торговли со стороны подростков, установлению источников
и путей приобретения ими товаров, выявлению взрослых, вовлекающих
детей в незаконную коммерческую деятельность;
- "Отсрочка" - активизация предупредительной работы с
несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с
лишением свободы, а также вернувшимся из воспитательно-трудовых
колоний;
- "Занятость" - выявление неучащихся и неработающих
подростков, их трудоустройство или определение на учебу;
- "Каникулы" - организация досуга, предупреждение
правонарушений среди учащихся во время каникул;
- "Ралли" - предупреждение краж и угонов автотранспорта со
стороны несовершеннолетних, детского дорожного травматизма;
- "Надежда" - оказание адресной социально-психологической
помощи детям и подросткам из неблагополучных семей, создание
территориальных центров социально-психологической помощи семье,
детям и центров экстренной психологической помощи по телефону
(согласно утвержденной программе "Кубанская семья"), организация
целевой смены для оздоровления и отдыха детей и подростков с
девиантным поведением в Новороссийском социальном приюте;
- "Робинзонада" - организация туристических лагерей в
предгорных районах края, приобщение трудных подростков к традициям
и истории своего края, расширение контактов с природой, обучение
туристической технике, навыкам выживания в условиях естественной
среды обитания;
- "Здоровье" - организация осмотров детей с согласия родителей
с целью раннего выделения психической патологии и дифференциации
патологических и непатологических форм девиантного поведения;
- "Безнадзорность" - выявление и изъятие с улиц, скверов,
садов и парков, других общественных мест подростков, совершающих
правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного,
наркотического или токсического опьянения и принятия к ним, в
соответствии с законом, мер медицинского или административного
характера;
- "Амнистия" - по работе с несовершеннолетними, освобожденными
от наказания во исполнение постановления об амнистии.
3.Согласовать с комиссиями по делам несовершеннолетних порядок
внеочередного рассмотрения материалов о правонарушениях подростков
на период операции.
4.Разработать и утвердить график посещения приемников -
распределителей оперсоставом по делам несовершеннолетних с целью
отработки задержанных на причастность к совершению преступления (в
г.г. Краснодаре, Сочи, Кропоткине), следственных изоляторов в г.г.
Краснодаре, Новороссийске.
Основной этап
(подразделениям по делам несовершеннолетних):
1.Проверить по месту жительства всех несовершеннолетних и
родителей, состоящих на учете в ИДН. Выяснить занятость
подростков, условия воспитания в семье. В необходимых случаях,
совместно с учебными заведениями, комиссиями по делам
несовершеннолетних, службой занятости принять меры к вовлечению
детей в организованные формы труда и отдыха, улучшению обстановки
в семье.
2.Совместно с наркологическими службами организовать выявление
несовершеннолетних на ранней стадии употребления спиртных
напитков, наркотических и токсических веществ. Решить вопрос о
стационарном или амбулаторном лечении подростков, замеченных в
неоднократном их употреблении.
3.Реализовать мероприятия, направленные на:
- проверку соблюдения правил проживания несовершеннолетних и
молодежи в общежитиях ПТУ, техникумов, ВУЗов, промышленных
предприятий;
- проверку притонов, подвалов, чердаков, территорий школ и
дошкольных учреждений с целью выявления групп подростков
антиобщественной направленности;
- посещение по месту жительства всех несовершеннолетних,
вернувшихся из воспитательно-трудовых колоний, осужденных условно
или с отсрочкой исполнения приговора, амнистированных;
- проверку общественно-полезной занятости подростков,
состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних
органов внутренних дел, обратив особое внимание на период летних
каникул;
- отработку связей несовершеннолетних, занимающихся
совершением правонарушений, в целях нейтрализации отрицательного и
закрепления положительного на них влияния;
- проверку состояния общественного порядка в местах
видеопоказа, законности открытия видеосалонов, документации на
право показа видеофильмов (договоры с предприятиями, учреждениями
культуры, профсоюзными организациями и т.п., регистрационные
карточки, репертуар и его соответствие возрасту несовершеннолетних
зрителей, если имеются ограничения);
- проверку гостиниц, ресторанов, баров, частных фирм и
отдельных граждан, занимающихся организацией и проведением
конкурсов красоты, подбором девушек для работы фотомоделями или
манекенщицами, оказанием различных услуг "медицинского" характера
с целью пресечения фактов вовлечения девочек - подростков в
занятие проституцией;
- изучение состояния воспитательной работы с подростками на
предприятиях, учебных заведениях, домах школьника, клубах, домах
культуры, спортивных школах и других учреждениях, где работают,
учатся или отдыхают подростки;
- проверку состояния общественного порядка в местах массового
отдыха молодежи (парки, танцплощадки, дискотеки), роль
администрации указанных учреждений культуры в его организации.
Подразделениям по делам несовершеннолетних, комиссиям по делам
несовершеннолетних, горрайвоенкоматам:
провести:
- опрос - анкету среди учащихся с целью выявления наиболее
интересующих их форм отдыха и туда в каникулярный период;
- сверку приписных списков горрайвоенкоматов и списков
несовершеннолетних, состоящих на учете в инспекциях по делам
несовершеннолетних и подлежащих призыву в Российскую Армию, для
установления конкретных сроков призывной кампании;
- встречи и беседы с подростками - правонарушителями,
призываемыми на действительную военную службу, и их родителями с
целью недопущения с их стороны противоправных действий во время
проводов.
Организовать:
- учет всех антиобщественных группировок несовершеннолетних и
молодежи, провести работу по выявлению лидеров групп и
направленности их противоправной деятельности;
- выступления в средствах массовой информации, учебных
заведениях об ответственности несовершеннолетних за совершение
правонарушений;
- информационные встречи работников правоохранительных и иных
заинтересованных органов с трудящимися на предприятиях по
проблемам подростковой преступности;
- индивидуальные беседы с подростками - правонарушителями,
сельские сходы, выездные суды по лишению родительских прав,
ограничению в дееспособности и т.д.
Заключительный этап:
Подразделениям по делам несовершеннолетних, органам
образования, здравоохранения, социальной защиты населения:
1.Постановка несовершеннолетних или неблагополучных семей на
учет в органы внутренних дел, социальной защиты населения,
образования, здравоохранения для проведения с ними
профилактической работы, оказания необходимой социально-правовой и
медицинской помощи.
2.Привлечение к уголовной или административной ответственности
родителей или лиц, их заменяющих, иных взрослых за вовлечение
подростков в пьянство, другую противоправную деятельность.
3.В необходимых случаях рассмотрение вопроса об
ответственности должностных лиц, нарушающих законодательство в
отношении несовершеннолетних.
4.Подготовка информации, сообщений в соответствующие
администрации, другие органы исполнительной власти, на
предприятия, в учреждения, в общественные организации как по
выявленным недостаткам, так и с конкретными предложениями по их
устранению.
5.Разработка и внесение предложений в военные комиссариаты по
организации совместных мероприятий профилактического характера по
предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних в периоды
подготовки и проведения призывной кампании.
6.Рассмотрение и обобщение опыта территориальных комитетов
(отделов) по делам молодежи по проведению профилактических
мероприятий по предупреждению правонарушений среди
несовершеннолетних.
7.Подведение итогов проведения операции "Подросток" на
совместном совещании всех задействованных в операции ведомств.
8.В срок до 10.10.94 представить информацию о проделанной
работе в краевую комиссию по делам несовершеннолетних.
Заместитель главы администрации
края, председатель комиссии
по делам несовершеннолетних
В.А.ШТУРБА
|
