МАЛЫЙ СОВЕТ КРАСНОДАРСКОГО КРАЙСОВЕТА
   
                                РЕШЕНИЕ
                         от 3 апреля 1993 года
   
        О ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ
              ГРАЖДАН И ЛИЦ ВЕЗ ГРАЖДАНСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
                          КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
   
       Временно,  до  принятия  соответствующих  нормативных    актов
   Российской Федерации, в соответствии с частью  3  статьи  84  (11)
   Конституции  Российской  Федерации  малый  Совет    Краснодарского
   краевого Совета народных депутатов РЕШИЛ:
       1.Считать на основании Закона РСФСР от 28.11.1991 N 1948-1  "О
   гражданстве РСФСР" граждан других  республик,  ранее  входивших  в
   состав СССР, кроме имеющих постоянную прописку на территории края,
   иностранцами (ст.11 п.  "б"  указанного  Закона)  или  лицами  без
   гражданства (ст. 11 п. "в").
       2.Установить, что пребывание иностранных граждан на территории
   края  регулируется  в  порядке,  установленном  Законом  СССР   от
   14.06.81  "О  правовом  положении  иностранных  граждан  в  СССР",
   Постановлением Кабинета Министров  СССР  от  26.04,91  N  212  "Об
   утверждении   Правил  пребывания  иностранных  граждан  в   СССР",
   распоряжением Совета Министров РСФСР от 6.06.91 N 541-р "О порядке
   применения на  территории  РСФСР  "Правил  пребывания  иностранных
   граждан в СССР".
       3.Предложить Советам народных депутатов городов и районов края
   на основании подпункта "Е" пункта 1 статьи  21  Закона  Российской
   Федерации "Об основах налоговой системы  в  Российской  Федерации"
   установить дифференцированный сбор за право торговли  в  отношении
   физических лиц, указанных в  п.  1  данного  решения,  а  также  в
   отношении предприятий и организаций, зарегистрированных указанными
   лицами.
       4.Поручить  администрации края   применять    к    иностранным
   гражданам  и лицам без гражданства, нарушающим законодательство  о
   правовом положении иностранных граждан  на  территории  Российской
   Федерации, такие меры, как сокращения срока пребывания, задержание
   и выдворение в  принудительном  порядке  с  санкции  прокурора  на
   основании ст. 306 31 Закона СССР "О правовом положении иностранных
   граждан в СССР".
       5.Установить, что данное решение не распространяется  на  лиц,
   признанных в установленном порядке беженцами.
       6.Поручить администрации края от 1.04.93 разработать  механизм
   применения настоящего решения.
       7.Контроль за  исполнением  решения  возложить  на  постоянный
   комитет по национальным  вопросам,  межнациональным  отношениям  и
   межрегиональным  связям  краевого  Совета    народных    депутатов
   (Дмитриев).
       8.Опубликовать настоящее решение в краевых средствах  массовой
   информации  и  установить,  что  оно  вступает в  силу  с  момента
   опубликования.
   
                                                Председатель краевого
                                            Совета народных депутатов
                                                         А.ЖДАНОВСКИЙ
   
   
   
   
   
                                                           Приложение
                                              к Решению малого Совета
                                                           крайсовета
                                                от 3 апреля 1993 года
   
                        ОФИЦИАЛЬНЫЙ КОММЕНТАРИЙ
   
       Распад Советского Союза создал для всех нас  целый  ряд  новых
   острых проблем. Одна из них -  пребывание  на  территории  граждан
   бывших союзных республик, а ныне  суверенных государств. Положение
   этих людей в крае очень неопределенно.  С  одной  стороны,  у  них
   такие же советские паспорта, как у жителей Кубани, а  с  другой  -
   они  являются  уже  иностранцами.  Естественно,  что    права    и
   обязанности иностранцев и лиц без гражданства на  территории  края
   не могут быть такими  же,  как  у  граждан  нашего  государства  -
   Российской Федерации.
       Кроме того, некоторые граждане соседних  республик  используют
   свое пребывание на Кубани в неблаговидных целях. В  этих  условиях
   отсутствие учета и  регистрации  способствует  росту  преступности
   пока еще довольно легко совершить преступление на Кубани  и  затем
   выехать в соседнее государство. В отличии от граждан  России,  эти
   люди не платят здесь налоги, хотя пользуются  благами,  созданными
   за  счет  российских  налогоплательщиков.  Явно   недостаточен   и
   таможенный контроль на  границах  края.  Для  того,  чтобы  начать
   эффективную  работу  по  разрешению  этой  проблемы,  малый  Совет
   Краснодарского краевого Совета народных депутатов  принял  решение
   "О временном порядке регулирования пребывания иностранных  граждан
   и лиц вез гражданства на территории краснодарского края".
       На основании  данного  решения  администрацией  Краснодарского
   края  подготовлен   пакет    документов:    Постановление    главы
   администрации  "О  порядке  пребывания  иностранных   граждан    и
   об усилении  таможенного  контроля  на  территории  Краснодарского
   края", Положение "О регистрации пребывающих в  Краснодарском  крае
   граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации в
   границах бывшего СССР" и другие.
       Таким  образом,  созданная  правовая  основа  для   нахождения
   иностранных граждан и лиц без гражданства в крае. При этом  власти
   края  будут  стоять  на  позициях  защиты  интересов  кубанцев   и
   соблюдения основных прав человека.
   
                                Председатель комитета по национальным
                                 вопросам, межнациональным отношениям
                             и межрегиональным связям краевого Совета
                                                           К.ДМИТРИЕВ