КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙСОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 1990 г. N 521
О РАБОТЕ КРЫЛОВСКОГО РАЙИСПОЛКОМА ПО КОНТРОЛЮ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕШЕНИЙ
Крайисполком отмечает, что Крыловский райисполком проводит
определенную работу по организации контроля и проверке исполнения
принимаемых решений. Совершенствование организаторской работы, в
том числе системы контроля, способствует улучшению экономических
показателей района.
Вместе с тем райисполком слабо использует действенный
фактический контроль в реализации принятых решений. Осуществляемые
им меры по социальному переустройству в районе недостаточны.
Отставание в развитии социальной сферы отрицательно сказывается
на настроении людей, тормозит перестроечные процессы и переход к
рыночной экономике.
Многие проблемы могли решаться значительно активнее, если бы
райисполком отработал стройную систему организации контроля за
исполнением решений, проявлял больше настойчивости и
последовательности в повышении исполнительской дисциплины.
Делопроизводственный контроль в работе исполкома стал важнее,
чем фактическое выполнение решений. Организаторская работа
подменяется сбором разного рода информаций и справок. Полученные
данные не обобщаются, не анализируются, зачастую руководство
исполкома не информируется о ходе исполнения поручений. Сведения о
срывах сроков выполнения заданий остаются без внимания, виновные
не наказываются.
НЕ проводится глубокой проверки объективности представленных
исполнителями сведений о ходе реализации решений. В информации
исполкома Новопашковского сельсовета о выполнении решения
райисполкома от 26 мая 1989 г. N 303 о социальном развитии
подведомственной территории указывалось, что здания, определенные
решением выполнены, но фактически большинство из них находится в
стадии реализации, не решен вопрос о реконструкции школы и
строительстве магазина "Хозтовары".
Существующая в райисполкоме система контроля сводится в
напоминаниям о необходимости представления информаций. Низка
эффективность проведения "часа контроля". Сложилась порочная
практика снятия с контроля невыполненных решений. 18 октября 1990
года снято с контроля десять решений, пять из них исполнены не по
всем пунктам заданий.
Председатель райисполкома т. Яненко В.С. не предъявляет
высокой требовательности к своим заместителям и управляющему
делами за неукоснительное выполнение принимаемых решений.
Анализ реализации решений за 1988-1990 годы показал, что
каждое четвертое из них полностью или частично не выполнено.
Формальное отношение к организации контроля привело к тому, что на
контроль ставятся малозначащие решения, имеющие разовые поручения,
в то время, как не осуществляется контроль за перспективными
жизненно важными решениями. Неоднократно рассматривался вопрос о
развитии птицеводства в хозяйствах района. Однако плановой
комиссией райисполкома, осуществляющей контроль за ходом
выполнения заданий, дело не доведено до конца. Фактически не
созданы уткоферма в колхозе "Красная звезда", бройлерная ферма в
совхозе "Новосергиевский", индоферма в совхозе "Павловский".
Принятые в январе 1988, 1989 г.г. решения райисполкома об
улучшении санитарного состояния животноводческих ферм не
контролировались, положение дел усугубилось с появлением
заболеваемости туберкулезом крупного рогатого скота в совхозе
"Павловский", колхозах "Россия", "Путь к коммунизму".
НЕ организован контроль за большинством решений крайисполкома,
их исполнение пущено на самотек. В результате под угрозой срыва
оказалось осуществление программы "Север", утвержденной решением
крайисполкома 14 апреля 1988 г., решений крайисполкома по вопросам
охраны природы, здравоохранения, укрепления правопорядка, пожарной
безопасности и др.
Неудовлетворительная исполнительская дисциплина имеет место в
отделах и управлениях райисполкома. Слабо организована работа по
контролю в агропромышленном объединении, отделах народного
образования, по труду и социальным вопросам.
Недостаточен контроль за реализацией решений по социальным
вопросам в исполкомах сельских Советов. Не выполняется решение
райисполкома от 7 апреля 1989 г. N 170 по самообеспечению
населения продуктами питания, в связи с чем значительно
уменьшились закупки у населения мяса, молока, плодов и масла
растительного.
На заседаниях исполкомов сельских Советов не рассматриваются
вопросы снятия с контроля собственных решений, не анализируется
ход их исполнения. Имеются случаи, когда с контроля снимаются
решения с нереализованными поручениями. Так, исполком
Новосергиевского сельского Совета прекратил контроль за
выполнением решения от 10 февраля 1989 года об охране природы,
хотя оно практически осталось не исполненным. Ядохимикаты и
удобрения хранятся под открытым небом, по-прежнему ведется
распашка прибрежных полос.
В результате слабой контрольной деятельности снижена
эффективность работы советских и хозяйственных органов района в
решении важнейших проблем народохозяйственного комплекса и
социальной сферы.
За девять месяцев т. г. план ввода жилых домов выполнен на 14
процентов. Сократился объем строительно-монтажных работ на 260
тыс. рублей. Продолжает уменьшаться поголовье скота и птицы как в
общественном секторе, так и у населения. По сравнению с 11
пятилеткой шесть хозяйств района сократили поголовье крупного
рогатого скота и свиней. Колхоз "Россия" остался в долгу перед
государством по зерну, сахарной свекле и молоку, четыре хозяйства
- по подсолнечнику, два - по мясу и шерсти.
Невыполнение плана выходного поголовья свиней большинством
хозяйств района во многом сказывается и на состоянии производства
животноводческой продукции населением. Все это привело к тому, что
в районе ниже медицинских норм и среднекраевого уровня
потребляется продуктов питания. План реализации сельхозпродуктов
выполнен на 96,8 процента. Товарное обеспечение фондами составляет
66 процентов. Объем бытовых услуг уменьшился на 15 процентов в
сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Допускаются
перебои в снабжении товарами повседневного спроса.
В связи с неблагополучным санитарным состоянием населенных
пунктов, водоемов, канализационной системы и водоснабжения
участились случаи заболевания вирусным гепатитом, сальмонеллезом,
зарегистрирован случай лептоспироза. В два раза в сравнении с
прошлым годом увеличилась перинатальная смертность за счет
врожденных аномалий.
Исполнительный комитет Краснодарского краевого Совета народных
депутатов РЕШИЛ:
1.Признать работу Крыловского райисполкома по организации
контроля за исполнением решений неудовлетворительной.
2.Крыловскому райисполкому:
2.1.Обеспечить строгое соблюдение системы контроля,
рекомендованной крайисполкомом (решение от 20.04.89 г. N 28). С
этой целью разработать собственное положение об организации
контроля, определить в должностных инструкциях распределение
обязанностей по ведению контроля. Приказами руководителей отделов,
ведомств и хозяйств закрепить ответственных работников за
контроль, систематически анализировать ход выполнения решений,
провести семинары, оказать практическую помощь по организации
контроля в отделах, ведомствах, исполкомах сельских Советов.
Предавать гласности принятые исполкомами Советов решения, ход их
реализации.
2.2.Незамедлительно установить действенный контроль за полным
и своевременным выполнением принимаемых решений, планов
экономического и социального развития.
2.3.Принять исчерпывающие меры по устранению имеющихся
недостатков, сосредоточив внимание на изучении фактического
положения дел, оказания советским и хозяйственным органам
практической помощи, особенно в решении проблем, касающихся
улучшения жизни людей.
2.4.Исключить из практики случаи необоснованного снятия с
контроля решений. До 20 декабря т. г. проанализировать
неисполненные, но снятые с контроля решения и выявить причины их
невыполнения.
2.5.Принять строгие меры к виновным за систематические срывы
выполнения заданий крайисполкома и райисполкома, определенных
решениями.
2.6.В целях повышения уровня организаторской работы и
исполнительской дисциплины, улучшения фактического положения дел в
райисполкоме, отделах, управлениях, исполкомах сельских Советов
регулярно проводить "час контроля".
3.О ходе выполнения настоящего решения доложить крайисполкому
к 20 января 1991 года.
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
общий отдел управления делами крайисполкома.
Первый заместитель председателя
исполнительного комитета
В.ГЛАДСКОЙ
Управляющий делами
исполнительного комитета
Ч.АЧМИЗ
|
